建筑施工手冊 3111 施工項目組織協(xié)調(diào)

31-11 施工項目組織協(xié)調(diào)31-11-1 施工項目組織協(xié)調(diào)概述31-11-1-1 施工項目組織協(xié)調(diào)的概念施工項目組織協(xié)調(diào)是指以一定的組織形式、手段和方法，對施工項目中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動。施工項目組織協(xié)調(diào)是施工項目管理的一項重要職能。項目經(jīng)理部應(yīng)該在項目實施的各個階段，根據(jù)其特點和主要矛盾，動態(tài)地、有針對性地通過組織協(xié)調(diào)，及時溝通，排除障礙，化解矛盾，充分調(diào)動有關(guān)人員的積極性，發(fā)揮各方面的能動作用，協(xié)同努力，提高項目組織的運轉(zhuǎn)效率，以保證項目施工活動順利進行，更好地實現(xiàn)項目總目標(biāo)。31-11-1-2 施工項目組織協(xié)調(diào)的范圍施工項目組織協(xié)調(diào)的范圍可分為內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和外部關(guān)系協(xié)調(diào)，外部關(guān)系協(xié)調(diào)又分為近外層關(guān)系協(xié)調(diào)和遠外層關(guān)系協(xié)調(diào)，詳見表31-180和圖31-85。圖31-85 施工項目組織協(xié)調(diào)范圍示意圖施工項目組織協(xié)調(diào)的范圍 表31-180協(xié)調(diào)范圍協(xié)調(diào)關(guān)系協(xié)調(diào)對象內(nèi)部關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系業(yè)務(wù)工作關(guān)系與專業(yè)公司有合同關(guān)系項目經(jīng)理部與企業(yè)之間項目經(jīng)理部內(nèi)部部門之間、人員之間項目經(jīng)理部與作業(yè)層之間作業(yè)層之間外部關(guān)系近外層直接或間接合同關(guān)系或服務(wù)關(guān)系企業(yè)、項目經(jīng)理部與業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、供應(yīng)商、分包單位、貸款人、保險人等遠外層多數(shù)無合同關(guān)系但要受法律、法規(guī)和社會公德等約束企業(yè)、項目經(jīng)理部與政府、環(huán)保、交通、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、綠化、文物、消防、公安等31-11-2 施工項目組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容施工項目組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、供求關(guān)系、協(xié)作配合關(guān)系和約束關(guān)系等方面的協(xié)調(diào)。這些協(xié)調(diào)關(guān)系廣泛存在于施工項目組織的內(nèi)部、近外層和遠外層之中，分別敘述如下。31-11-2-1 施工項目內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)1施工項目經(jīng)理部內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)施工項目經(jīng)理部內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)的內(nèi)容與方法見表31-181。施工項目經(jīng)理部內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào) 表31-181協(xié)調(diào)關(guān)系協(xié)調(diào)內(nèi)容與方法人際關(guān)系項目經(jīng)理與下層關(guān)系職能人員之間的關(guān)系職能人員與作業(yè)人員之間作業(yè)人員之間堅持民主集中制，執(zhí)行各項規(guī)章制度以各種形式開展人際間交流、溝通增強了解、信任和親和力運用激勵機制，調(diào)動人的積極性，用人所長，獎罰分明加強政治思想工作，做好培訓(xùn)教育，提高人員素質(zhì)發(fā)生矛盾，重在調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)，緩和利益沖突組織關(guān)系縱向?qū)哟沃g、橫向部門之間的分工協(xié)作和信息溝通關(guān)系按職能劃分，合理設(shè)置機構(gòu)以制度形式明確各機構(gòu)之間的關(guān)系和職責(zé)權(quán)限制訂工作流程圖，建立信息溝通制度以協(xié)調(diào)方法解決問題，緩沖、化解矛盾供求關(guān)系勞動力、材料、機械設(shè)備、資金等供求關(guān)系通過計劃協(xié)調(diào)生產(chǎn)要求與供應(yīng)之間的平衡關(guān)系通過調(diào)度體系，開展協(xié)調(diào)工作，排除干擾抓住重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)節(jié)供需矛盾經(jīng)濟制約關(guān)系管理層與作業(yè)層之間以合同為依據(jù)，嚴(yán)格履行合同管理層為作業(yè)層創(chuàng)造條件，保護其利益作業(yè)層接受管理層的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制定期召開現(xiàn)場會，及時解決施工中存在的問題2施工項目經(jīng)理部與企業(yè)本部關(guān)系協(xié)調(diào)施工項目經(jīng)理部與企業(yè)本部關(guān)系協(xié)調(diào)的方法內(nèi)容見表31-182。施工項目經(jīng)理部與企業(yè)本部關(guān)系的協(xié)調(diào) 表31-182協(xié)調(diào)關(guān)系及協(xié)調(diào)對象協(xié)調(diào)內(nèi)容與方法黨政管理與企業(yè)有關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系執(zhí)行企業(yè)經(jīng)理、黨委決議，接受其領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行企業(yè)有關(guān)管理制度業(yè)務(wù)管理與企業(yè)相應(yīng)的職能部、室接受其業(yè)務(wù)上的監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系執(zhí)行企業(yè)的工作管理制度，接受企業(yè)的監(jiān)督、控制項目經(jīng)理部的統(tǒng)計、財務(wù)、材料、質(zhì)量、安全等業(yè)務(wù)納入企業(yè)相應(yīng)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理水、電、運輸、安裝等專業(yè)公司總包與分包的合同關(guān)系專業(yè)公司履行分包合同接受項目經(jīng)理部監(jiān)督、控制，服從其安排、調(diào)配為項目施工活動提供服務(wù)勞務(wù)分公司勞務(wù)合同關(guān)系履行勞務(wù)合同，依據(jù)合同解決糾紛、爭端接受項目經(jīng)理部監(jiān)督、控制，服從其安排、調(diào)配31-11-2-2 施工項目外部關(guān)系協(xié)調(diào)1施工項目經(jīng)理部與近外層關(guān)系協(xié)調(diào)施工項目經(jīng)理部與近外層關(guān)系協(xié)調(diào)的內(nèi)容與方法見表31-183。施工項目經(jīng)理部與近外層關(guān)系協(xié)調(diào) 表31-183協(xié)調(diào)關(guān)系及協(xié)調(diào)對象協(xié)調(diào)內(nèi)容與方法發(fā)包人甲乙雙方合同關(guān)系（項目經(jīng)理部是工程項目的施工承包人的代理人）雙方洽談、簽訂施工項目承包合同雙方履行施工承包合同約定的責(zé)任，保證項目總目標(biāo)實現(xiàn)依據(jù)合同及有關(guān)法律解決爭議糾紛、在經(jīng)濟問題、質(zhì)量問題、進度問題上達到雙方協(xié)調(diào)一致監(jiān)理工程師監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系（監(jiān)理工程師是項目施工監(jiān)理人，與業(yè)主有監(jiān)理合同關(guān)系）按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，接受監(jiān)督和相關(guān)的管理接受業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理指令通過監(jiān)理工程師與發(fā)包人、設(shè)計人等關(guān)聯(lián)單位經(jīng)常協(xié)調(diào)溝通與監(jiān)理工程師建立融洽的關(guān)系設(shè)計人平等的業(yè)務(wù)合作配合關(guān)系（設(shè)計人是工程項目設(shè)計承包人，與業(yè)主有設(shè)計合同關(guān)系）項目經(jīng)理部按設(shè)計圖紙及文件制訂項目管理實施規(guī)劃，按圖施工與設(shè)計單位搞好協(xié)作關(guān)系，處理好設(shè)計交底、圖紙會審、設(shè)計洽商變更、修改、隱蔽工程驗收、交工驗收等工作供應(yīng)人有供應(yīng)合同者為合同關(guān)系雙方履行合同，利用合同的作用進行調(diào)節(jié)無供應(yīng)合同者為市場買賣、需求關(guān)系充分利用市場競爭機制、價格調(diào)節(jié)和制約機制、供求機制的作用進行調(diào)節(jié)分包人總包與分包的合同關(guān)系選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級和施工能力的分包單位分包單位應(yīng)辦理施工許可證，勞務(wù)人員有就業(yè)證雙方履行分包合同，按合同處理經(jīng)濟利益、責(zé)任，解決糾紛分包單位接受項目經(jīng)理部的監(jiān)督、控制公用部門相互配合、協(xié)作關(guān)系相應(yīng)法律、法規(guī)約束關(guān)系（業(yè)主施工前應(yīng)去公用部門辦理相關(guān)手續(xù)并取得許可證）項目經(jīng)理部在業(yè)主取得有關(guān)公用部門批準(zhǔn)文件及許可證后，方可進行相應(yīng)的施工活動遵守各公用部門的有關(guān)規(guī)定，合理、合法施工項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工要求向有關(guān)公用部門辦理各類手續(xù)到交通管理部門辦理通行路線圖和通行證到市政管理部門辦理街道臨建審批手續(xù)到自來水管理部門辦理施工用水設(shè)計審批手續(xù)到供電管理部門辦理施工用電設(shè)計審批手續(xù)等在施工活動中主動與公用部門密切聯(lián)系，取得配合與支持，加強計劃性，以保證施工質(zhì)量、進度要求充分利用發(fā)包人、監(jiān)理工程師的關(guān)系進行協(xié)調(diào)2施工項目經(jīng)理部與遠外層關(guān)系協(xié)調(diào)施工項目經(jīng)理部與遠外層關(guān)系協(xié)調(diào)的內(nèi)容與方法見表31-184。施工項目經(jīng)理部與遠外層關(guān)系協(xié)調(diào) 表31-184關(guān)系單位或部門協(xié)調(diào)關(guān)系內(nèi)容與方法政府建設(shè)行政主管部門接受政府建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)、審查，按規(guī)定辦理好項目施工的一切手續(xù)在施工活動中，應(yīng)主動向政府建設(shè)行政主管部門請示匯報，取得支持與幫助在發(fā)生合同糾紛時，政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)給予調(diào)解或仲裁質(zhì)量監(jiān)督部門及時辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知單等手續(xù)接受質(zhì)量監(jiān)督部門對施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督、檢查，對所提出的質(zhì)量問題及時改正按規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督部門提供有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料金融機構(gòu)遵守金融法規(guī)，向銀行借貸，委托，送審和申請，履行借貸合同以建筑工程為標(biāo)的向保險公司投保消防部門施工現(xiàn)場有消防平面布置圖，符合消防規(guī)范，在辦理施工現(xiàn)場消防安全資格認可證審批后方可施工隨時接受消防部門對施工現(xiàn)場的檢查，對存在問題及時改正竣工驗收后還須將有關(guān)文件報消防部門，進行消防驗收，若存在問題，立即返修公安部門進場后應(yīng)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鐚崊R報工地性質(zhì)、人員狀況，為外來勞務(wù)人員辦理暫住手續(xù)主動與公安部門配合，消除不安定因素和治安隱患安全監(jiān)察部門按規(guī)定辦理安全資格認可證、安全施工許可證、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)資格證施工中接受安全監(jiān)察部門的檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改、消除公證鑒證機構(gòu)委托合同公證、鑒證機構(gòu)進行合同的真實性、可靠性的法律審查和鑒定司法機構(gòu)在合同糾紛處理中，在調(diào)解無效或?qū)χ俨貌环r，可向法院起訴現(xiàn)場環(huán)境單位遵守公共關(guān)系準(zhǔn)則，注意文明施工，減少環(huán)境污染、噪聲污染，搞好環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、場容場貌、安全等工作尊重社區(qū)居民、環(huán)衛(wèi)環(huán)保單位意見，改進工作，取得諒解、配合與支持園林綠化部門因建設(shè)需要砍伐樹木時，須提出申請，報市園林主管部門批準(zhǔn)因建設(shè)需要臨時占用城市綠地和綠化帶，須辦理臨建審批手續(xù)，經(jīng)城市園林部門、城市規(guī)劃部門、公安部門同意，并報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)文物保護部門在文物較密集地區(qū)進行施工，項目經(jīng)理部應(yīng)事先與省市文物保護部門聯(lián)系，進行文物調(diào)查或勘探工作，若發(fā)現(xiàn)文物要共同商定處理辦法施工中發(fā)現(xiàn)文物，項目經(jīng)理部有責(zé)任和義務(wù)，妥善保護文物和現(xiàn)場，并報政府文物管理機關(guān)，及時處理