建筑施工手冊(cè) 3111 施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)

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1、31-11 施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào) 31-11-1 施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)概述 31-11-1-1 施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)的概念 施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)是指以一定的組織形式、手段和方法，對(duì)施工項(xiàng)目中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進(jìn)行疏通，對(duì)產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動(dòng)。 施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)是施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要職能。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，根據(jù)其特點(diǎn)和主要矛盾，動(dòng)態(tài)地、有針對(duì)性地通過(guò)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通，排除障礙，化解矛盾，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)人員的積極性，發(fā)揮各方面的能動(dòng)作用，協(xié)同努力，提高項(xiàng)目組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，以保證項(xiàng)目施工活動(dòng)順利進(jìn)行，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)。 31-11-1-2 施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)的范圍 施工項(xiàng)目

2、組織協(xié)調(diào)的范圍可分為內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和外部關(guān)系協(xié)調(diào)，外部關(guān)系協(xié)調(diào)又分為近外層關(guān)系協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層關(guān)系協(xié)調(diào)，詳見(jiàn)表31-180和圖31-85。 圖31-85 施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)范圍示意圖 施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)的范圍 表31-180 協(xié)調(diào)范圍 協(xié)調(diào)關(guān)系 協(xié)調(diào)對(duì)象 內(nèi)部關(guān)系 領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 業(yè)務(wù)工作關(guān)系 與專業(yè)公司有合同關(guān)系 項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)之間 項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部部門之間、人員之間 項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)層之間 作業(yè)層之間 外部關(guān)系 近外層 直接或間接合同關(guān)系 或服務(wù)關(guān)系 企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部與業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商、分包單位、貸款人、保險(xiǎn)人等 遠(yuǎn)外層 多數(shù)無(wú)合同關(guān)系

3、 但要受法律、法規(guī)和社會(huì)公德等約束 企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部與政府、環(huán)保、交通、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、綠化、文物、消防、公安等 31-11-2 施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容 施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、供求關(guān)系、協(xié)作配合關(guān)系和約束關(guān)系等方面的協(xié)調(diào)。這些協(xié)調(diào)關(guān)系廣泛存在于施工項(xiàng)目組織的內(nèi)部、近外層和遠(yuǎn)外層之中，分別敘述如下。 31-11-2-1 施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào) 1．施工項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào) 施工項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)的內(nèi)容與方法見(jiàn)表31-181。 施工項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào) 表31-181 協(xié)調(diào)關(guān)系 協(xié)調(diào)內(nèi)容與方法 人際關(guān)系 項(xiàng)目經(jīng)理與下層關(guān)系 職能人員之間的關(guān)

4、系 職能人員與作業(yè)人員之間 作業(yè)人員之間 堅(jiān)持民主集中制，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度 以各種形式開(kāi)展人際間交流、溝通．增強(qiáng)了解、信任和親和力 運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人的積極性，用人所長(zhǎng)，獎(jiǎng)罰分明 加強(qiáng)政治思想工作，做好培訓(xùn)教育，提高人員素質(zhì) 發(fā)生矛盾，重在調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)，緩和利益沖突 組織關(guān)系 縱向?qū)哟沃g、橫向部門之間的分工協(xié)作和信息溝通關(guān)系 按職能劃分，合理設(shè)置機(jī)構(gòu) 以制度形式明確各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系和職責(zé)權(quán)限 制訂工作流程圖，建立信息溝通制度 以協(xié)調(diào)方法解決問(wèn)題，緩沖、化解矛盾 供求關(guān)系 勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金等供求關(guān)系 通過(guò)計(jì)劃協(xié)調(diào)生產(chǎn)要求與供應(yīng)之間的平衡關(guān)系 通過(guò)調(diào)

5、度體系，開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，排除干擾 抓住重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)節(jié)供需矛盾 經(jīng)濟(jì)制約關(guān)系 管理層與作業(yè)層之間 以合同為依據(jù)，嚴(yán)格履行合同 管理層為作業(yè)層創(chuàng)造條件，保護(hù)其利益 作業(yè)層接受管理層的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制 定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)解決施工中存在的問(wèn)題 2．施工項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)本部關(guān)系協(xié)調(diào) 施工項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)本部關(guān)系協(xié)調(diào)的方法內(nèi)容見(jiàn)表31-182。 施工項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)本部關(guān)系的協(xié)調(diào) 表31-182 協(xié)調(diào)關(guān)系及協(xié)調(diào)對(duì)象 協(xié)調(diào)內(nèi)容與方法 黨政管理 與企業(yè)有關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo) 上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 執(zhí)行企業(yè)經(jīng)理、黨委決議，接受其領(lǐng)導(dǎo) 執(zhí)行企業(yè)有關(guān)管理制度 業(yè)務(wù)管理 與企業(yè)相應(yīng)的

6、職能部、室 接受其業(yè)務(wù)上的監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系 執(zhí)行企業(yè)的工作管理制度，接受企業(yè)的監(jiān)督、控制 項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、材料、質(zhì)量、安全等業(yè)務(wù)納入企業(yè)相應(yīng)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理 水、電、運(yùn)輸、安裝等專業(yè)公司 總包與分包的合同關(guān)系 專業(yè)公司履行分包合同 接受項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)督、控制，服從其安排、調(diào)配 為項(xiàng)目施工活動(dòng)提供服務(wù) 勞務(wù)分公司 勞務(wù)合同關(guān)系 履行勞務(wù)合同，依據(jù)合同解決糾紛、爭(zhēng)端 接受項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)督、控制，服從其安排、調(diào)配 31-11-2-2 施工項(xiàng)目外部關(guān)系協(xié)調(diào) 1．施工項(xiàng)目經(jīng)理部與近外層關(guān)系協(xié)調(diào) 施工項(xiàng)目經(jīng)理部與近外層關(guān)系協(xié)調(diào)的內(nèi)容與方法見(jiàn)表31-183。 施工項(xiàng)目經(jīng)理部

7、與近外層關(guān)系協(xié)調(diào) 表31-183 協(xié)調(diào)關(guān)系及協(xié)調(diào)對(duì)象 協(xié)調(diào)內(nèi)容與方法 發(fā)包人 甲乙雙方合同關(guān)系 （項(xiàng)目經(jīng)理部是工程項(xiàng)目的施工承包人的代理人） 雙方洽談、簽訂施工項(xiàng)目承包合同 雙方履行施工承包合同約定的責(zé)任，保證項(xiàng)目總目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 依據(jù)合同及有關(guān)法律解決爭(zhēng)議糾紛、在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題上達(dá)到雙方協(xié)調(diào)一致 監(jiān)理工程師 監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系 （監(jiān)理工程師是項(xiàng)目施工監(jiān)理人，與業(yè)主有監(jiān)理合同關(guān)系） 按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，接受監(jiān)督和相關(guān)的管理 接受業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理指令 通過(guò)監(jiān)理工程師與發(fā)包人、設(shè)計(jì)人等關(guān)聯(lián)單位經(jīng)常協(xié)調(diào)溝通 與監(jiān)理工程師建立融洽的關(guān)系 設(shè)計(jì)人

8、平等的業(yè)務(wù)合作配合關(guān)系 （設(shè)計(jì)人是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)承包人，與業(yè)主有設(shè)計(jì)合同關(guān)系） 項(xiàng)目經(jīng)理部按設(shè)計(jì)圖紙及文件制訂項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，按圖施工 與設(shè)計(jì)單位搞好協(xié)作關(guān)系，處理好設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)洽商變更、修改、隱蔽工程驗(yàn)收、交工驗(yàn)收等工作 供應(yīng)人 有供應(yīng)合同者為合同關(guān)系 雙方履行合同，利用合同的作用進(jìn)行調(diào)節(jié) 無(wú)供應(yīng)合同者為市場(chǎng)買賣、需求關(guān)系 充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格調(diào)節(jié)和制約機(jī)制、供求機(jī)制的作用進(jìn)行調(diào)節(jié) 分包人 總包與分包的合同關(guān)系 選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和施工能力的分包單位 分包單位應(yīng)辦理施工許可證，勞務(wù)人員有就業(yè)證 雙方履行分包合同，按合同處理經(jīng)濟(jì)利益、責(zé)任，解決糾紛

9、 分包單位接受項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督、控制 公用部門 相互配合、協(xié)作關(guān)系 相應(yīng)法律、法規(guī)約束關(guān)系 （業(yè)主施工前應(yīng)去公用部門辦理相關(guān)手續(xù)并取得許可證） 項(xiàng)目經(jīng)理部在業(yè)主取得有關(guān)公用部門批準(zhǔn)文件及許可證后，方可進(jìn)行相應(yīng)的施工活動(dòng) 遵守各公用部門的有關(guān)規(guī)定，合理、合法施工 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工要求向有關(guān)公用部門辦理各類手續(xù) 到交通管理部門辦理通行路線圖和通行證 到市政管理部門辦理街道臨建審批手續(xù) 到自來(lái)水管理部門辦理施工用水設(shè)計(jì)審批手續(xù) 到供電管理部門辦理施工用電設(shè)計(jì)審批手續(xù)等 在施工活動(dòng)中主動(dòng)與公用部門密切聯(lián)系，取得配合與支持，加強(qiáng)計(jì)劃性，以保證施工質(zhì)量、進(jìn)度要求 充分利用發(fā)

10、包人、監(jiān)理工程師的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào) 2．施工項(xiàng)目經(jīng)理部與遠(yuǎn)外層關(guān)系協(xié)調(diào) 施工項(xiàng)目經(jīng)理部與遠(yuǎn)外層關(guān)系協(xié)調(diào)的內(nèi)容與方法見(jiàn)表31-184。 施工項(xiàng)目經(jīng)理部與遠(yuǎn)外層關(guān)系協(xié)調(diào) 表31-184 關(guān)系單位或部門 協(xié)調(diào)關(guān)系內(nèi)容與方法 政府建設(shè)行政主管部門 接受政府建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)、審查，按規(guī)定辦理好項(xiàng)目施工的一切手續(xù) 在施工活動(dòng)中，應(yīng)主動(dòng)向政府建設(shè)行政主管部門請(qǐng)示匯報(bào)，取得支持與幫助 在發(fā)生合同糾紛時(shí)，政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)給予調(diào)解或仲裁 質(zhì)量監(jiān)督部門 及時(shí)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知單等手續(xù) 接受質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)施工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督、檢查，對(duì)所提出的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)改正 按規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督部

11、門提供有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料 金融機(jī)構(gòu) 遵守金融法規(guī)，向銀行借貸，委托，送審和申請(qǐng)，履行借貸合同 以建筑工程為標(biāo)的向保險(xiǎn)公司投保 消防部門 施工現(xiàn)場(chǎng)有消防平面布置圖，符合消防規(guī)范，在辦理施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全資格認(rèn)可證審批后方可施工 隨時(shí)接受消防部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)改正 竣工驗(yàn)收后還須將有關(guān)文件報(bào)消防部門，進(jìn)行消防驗(yàn)收，若存在問(wèn)題，立即返修 公安部門 進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鐚?shí)匯報(bào)工地性質(zhì)、人員狀況，為外來(lái)勞務(wù)人員辦理暫住手續(xù) 主動(dòng)與公安部門配合，消除不安定因素和治安隱患 安全監(jiān)察部門 按規(guī)定辦理安全資格認(rèn)可證、安全施工許可證、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)資格證 施工中接

12、受安全監(jiān)察部門的檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改、消除 公證鑒證機(jī)構(gòu) 委托合同公證、鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同的真實(shí)性、可靠性的法律審查和鑒定 司法機(jī)構(gòu) 在合同糾紛處理中，在調(diào)解無(wú)效或?qū)χ俨貌环r(shí)，可向法院起訴 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境單位 遵守公共關(guān)系準(zhǔn)則，注意文明施工，減少環(huán)境污染、噪聲污染，搞好環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、場(chǎng)容場(chǎng)貌、安全等工作 尊重社區(qū)居民、環(huán)衛(wèi)環(huán)保單位意見(jiàn)，改進(jìn)工作，取得諒解、配合與支持 園林綠化部門 因建設(shè)需要砍伐樹(shù)木時(shí)，須提出申請(qǐng)，報(bào)市園林主管部門批準(zhǔn) 因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠地和綠化帶，須辦理臨建審批手續(xù)，經(jīng)城市園林部門、城市規(guī)劃部門、公安部門同意，并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn) 文物保護(hù)部門 在文物較密集地區(qū)進(jìn)行施工，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)事先與省市文物保護(hù)部門聯(lián)系，進(jìn)行文物調(diào)查或勘探工作，若發(fā)現(xiàn)文物要共同商定處理辦法 施工中發(fā)現(xiàn)文物，項(xiàng)目經(jīng)理部有責(zé)任和義務(wù)，妥善保護(hù)文物和現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)政府文物管理機(jī)關(guān)，及時(shí)處理