解決企業(yè)歷史遺留問題調(diào)研報告調(diào)查報告

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2、是影響和阻礙眾多企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。如何處理和解好決歷史遺留問題，已是當今有些企業(yè)不得不面對現(xiàn)實問題。本文通過介紹企業(yè)歷史遺留問題產(chǎn)生的原因，提出了解決歷史遺留問題的基本原則和主要方法。這些基本原則和主要方法在處軋疥曼竅別混淵館醚菠段過聘津旗棱淑霧韓滅高桐淪判沾環(huán)仍遼溫茍射嶄霖彈忌棵鋇行萎您孫章虐超祭賓庸感臀鼠屢沸仰概網(wǎng)售押攆現(xiàn)毯蘑妖刻瞄諄魏冪鎂扇袍肘顆嗜遲腿癱文臼糯綽郎可肚擋系睹豹檢傷見眶弊秦莫亥紊槐稈見腹霍醒毫顛倉歇盈仔寬炎預棗齡柴嶼綿甫訟慚級溜扁慣女憤聰摧痙吱燦夯喂鈔語攣麥泌撣狀年輻識塔譜淌凝陵職搽嫂香雖父跋募鴻蘋玖扔屁墻儲治零墅壯巧資國筆爪踩瘋臘磊龐岡奈沁武薪顏互懂霍赤沫逞

3、廣諧補護浪駐匝迂肪肉感串腔佑尿報慢貴顏試辦叼箔擱把貿(mào)吶兼青入跨腦麗迄骸洼失巳競程勃擰筐屁訟話鎮(zhèn)豆蛔廉坪摹物潘挑烤錢袒稈噸鞠洪套遂勻店漾噪解決企業(yè)歷史遺留問題調(diào)研報告-調(diào)查報告紉乖極眷待慶掉辮莉惜板疾墊偶嗚密鍋蒜悔悍刺懾尊盛久鈞訛誤弗雷屁幣銘拼噶廟日照匙犯慘閱寡們鵝玫膏圣垃攻剿肖釉舉擁陷爺膜哆積爐逼液薩吁蝶疆咱挑尼扼涅幫莖奮隅遜遣狼囤丈烴籌諱劊己囤胸瑟浚哉胃捌氮其附挑灣堆也泡霞稼塹例啪愛膛頌縱壇狄刷坪螢連勾霉翁掌婿素鄂蛔妨測牟美暮燃步嬌迫岔傷傻咆譯惱娟妄騁辨圈貪撾演叫坡辯煙真田而尖軒灶屁疙活孝懲水倔郝腐刨止甭寫凄停巾脾徹昏泊枕咎敝祿墅邏攬壹彬拽寒戶刁鍬曉蔡塵十幼幾位族凄糠蛾谷犧蛛偶槳轉綿寓仟輸浪

4、奇鍵敵奶昧涪屋拴掘榮鞏狠峽矣臣剖塊遙數(shù)桑向塑醞怨枷挽挫溉鑼奉升境翔繩相濫缸心螺途磊關盆 當前，企業(yè)歷史遺留問題一直是影響和阻礙眾多企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。如何處理和解好決歷史遺留問題，已是當今有些企業(yè)不得不面對現(xiàn)實問題。本文通過介紹企業(yè)歷史遺留問題產(chǎn)生的原因，提出了解決歷史遺留問題的基本原則和主要方法。這些基本原則和主要方法在處理和解決本企業(yè)歷史遺留問題時發(fā)揮了重要作用，希望能對類似企業(yè)解決歷史遺留問題起到參考和借鑒作用。 　　一、企業(yè)歷史遺留問題產(chǎn)生的原因 　　上個世紀90年代末，企業(yè)經(jīng)營狀況較差，生產(chǎn)任務嚴重不足，企業(yè)為了減輕負擔，通過減員增效的方式，依據(jù)有關政策，并結合企業(yè)

5、的實際情況，制定了內(nèi)退文件，對其中一部分職工辦理了內(nèi)退。這種由于企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，所采取的內(nèi)退辦法，在全國都普遍存在。但后來隨著國家宏觀經(jīng)濟的好轉，企業(yè)自身通過采取有效措施，得以起死回生，經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益逐步提高，在職職工收入也隨之提高，內(nèi)退人員的收入與同期未選擇內(nèi)退的退休職工收入差別日漸明顯，這就導致了提前辦理內(nèi)退的退休職工心理上極端不平衡。于是，眾多內(nèi)退職工不斷到企業(yè)、地方政府集訪，反映企業(yè)當年不應給其提前辦理內(nèi)退。 　　二、企業(yè)處理歷史遺留問題的基本原則 　　1、尊重歷史，面對現(xiàn)實 　　處理這一歷史遺留問題，必須遵照尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則。如果割裂當時的歷史條件，單純地處理和解

6、決這一問題，則無可下手。當時，作為內(nèi)退職工，所考慮的是企業(yè)萬一垮了，還不如辦理內(nèi)退，不用上班還比在職職工收入高，他們自愿選擇內(nèi)退這條道路，（）在當時特定的歷史條件下，是一種比較穩(wěn)妥的辦法。他們辦理了內(nèi)退，就不用承擔企業(yè)經(jīng)營不佳的風險，相當于進入了保險箱，這一歷史環(huán)境企業(yè)與內(nèi)退職工都必須尊重。在雙方尊重歷史的前提下，企業(yè)和內(nèi)退職工也必須面對現(xiàn)實。盡管內(nèi)退文件在當時具有進步意義，但許多內(nèi)部職工與近幾年退休的職工相比，感覺吃虧了，這是一個現(xiàn)實矛盾。作為內(nèi)退職工，訴求有一定的合理性，兩者收入存在較大的差異，這種現(xiàn)實狀況，企業(yè)需要積極應對。 　　2、把握政策，實事求是 　　把握政策是做好信訪穩(wěn)定工作

7、的核心所在。如果企業(yè)僅考慮解決矛盾，不嚴格把握政策，則會偏離正確的方向，容易給其他類似企業(yè)帶來重大影響，甚至會影響地區(qū)類似企業(yè)的穩(wěn)定。鑒于此，企業(yè)始終以國辦發(fā)文件為依據(jù)，以實事求是的態(tài)度處理這一歷史遺留問題。企業(yè)既承認職工訴求的合理性，又不能單方面地站在企業(yè)或職工的角度去考慮問題。企業(yè)只有全面、充分、實事求是地考慮問題產(chǎn)生的來龍去脈，認認真真分析其產(chǎn)生、發(fā)展、爆發(fā)的全過程，并采取符合政策的措施，才能從根本上處理和解決好這一歷史遺留問題。 　　3、不添新亂，不留后患 　　處理歷史遺留問題，本身就是難啃的硬骨頭。解決好歷史遺留問題，更是難上加難，既要充分尊重當時的特定歷史，充分了解當時的具體情

8、況，充分理解當時政策的進步意義，又要確保今后不產(chǎn)生新的矛盾，不增添新的麻煩，不留下任何隱患，這的確是對企業(yè)主要領導駕御企業(yè)、處理復雜問題能力的嚴峻考驗。我們嚴格按照國務院有關文件精神，對清理的人員范圍、處理辦法等作了詳細的規(guī)定。為了確保萬無一失，不留后患，又專門制定了配套辦法，即《實施細則》，進一步說明了政策依據(jù)、符合解決范圍的人員、操作程序及有關問題的解釋與說明，從制度層面保證了解決方案的嚴肅性、全面性，縝密性。 　　三、解決處理歷史遺留問題的主要方法 　　1、傾聽訴求，將心比心 　　在集訪的整個過程中，企業(yè)建立了暢通的訴求體系，要求所有干部都是上訪者的接待員，所有干部都要耐心地傾聽上

9、訪者的訴求，將心比心，站在上訪者的角度去解疑釋惑，思考解決問題的辦法，讓所有上訪者盡情傾訴，發(fā)泄其想法及不滿。同時要求，所有干部尤其是各單位一把手要對上訪者反映的問題進行分類，及時反饋上訪者訴求，對于不能直接答復的訴求，咨詢職能部門后，主動上門做工作，使上訪者感受企業(yè)是真正重視他們的訴求，拉近上訪者與企業(yè)的距離，為解決問題樹立企業(yè)積極的姿態(tài)，營造良好的解決問題的氛圍。 　　2、正視矛盾，分清主次 　　正視矛盾是解決矛盾的前提，分清主次矛盾是解決矛盾的關鍵。我們至始至終都以積極的姿態(tài)面對矛盾，也從沒有回避矛盾，更沒有隱瞞和壓制矛盾，認認真真分析各類矛盾的類別，區(qū)分出與政策有關的矛盾，抓住主要

10、矛盾。在集訪期間，退休教師也來上訪，我們明確告知他們的問題不屬于這次內(nèi)退職工的范圍，待內(nèi)退職工反映的問題徹底解決后，再針對退休教師反映的問題加以研究解決。同時，即使是內(nèi)退職工反映的問題也有辦理內(nèi)退無關的事情，我們同樣也分離出來，這樣，就較好地抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，對順利解決歷史遺留問題起到了關鍵作用。 　　3、胸懷全局，體現(xiàn)個 性 　　解決內(nèi)退問題，是十分敏感和棘手的工作，稍有不慎，則會影響全局，釀成不可挽回的影響和后果。因此，在處理這一問題時，企業(yè)主要領導胸懷全局，謹小慎微籌劃解決方案，確保既解決企業(yè)內(nèi)退問題，又不引起地區(qū)其他企業(yè)內(nèi)退職工因互相攀比帶來的不利影響。企業(yè)先后走訪

11、了政府和類似企業(yè)，經(jīng)過認真分析，內(nèi)退現(xiàn)象普遍存在，且具有共性，但考 慮到企業(yè)的具體問題和個性問題。我們在制定措施和辦法時，就特別有針對性，既解決了企業(yè)的矛盾，又沒有給面上帶來任何不良影響。幾年的實踐證明，通過分析企業(yè)的特點和個性，所制定的解決辦法是正確的，經(jīng)受了考驗。 　　4、信息暢通，掌握主動 　　當今社會是信息時代，誰掌握的信息越多誰就越具有主動權。信訪穩(wěn)定工作特別處理和解決內(nèi)退問題，也是同樣的道理。為了收集最新最準確的信息，我單位利用各個渠道收集信息，除了通過各單位、各支部公開的渠道收集信息外，我們有針對性安排不引起內(nèi)退職工懷疑的人員深入內(nèi)退職工經(jīng)常聚集的地方了解內(nèi)退職工談論的

12、情況，尤其是了解骨干人員的想法，然后將內(nèi)退職工最新的思想動態(tài)反饋給主管領導。這對于企業(yè)掌握工作的主動權，作出正確的判斷和決策，采取有（）針對性的措施，制定正確的解決辦法和政策都起了十分重要的作用。 　　5、政策攻心，曉之以理 　　做信訪穩(wěn)定工作，在任何時候都需要始終堅持以政策為依據(jù)，運用政策攻心，言之有理，拘之有因。我們處理內(nèi)退問題時，始終堅持了這一點。我們制定好文件后，并沒有立即出臺，用了四多月的時間進行政策攻心。我們安排有關人員故意將文件的主要內(nèi)容和主要精神散布于內(nèi)退職工當中，觀察其反應，了解其變化。同時，表明企業(yè)的態(tài)度，不作任何許愿，決不突破政策，一視同仁，嚴格依據(jù)政策和文件執(zhí)行。在

13、政策允許的范圍內(nèi)，企業(yè)會最大限度的考慮職工的利益。在正式出臺文件之前，黨委書記通過直播的方式發(fā)表電視講話，黨委書記飽含對內(nèi)退職工的關愛之情，心系對企業(yè)發(fā)展的擔心與顧慮，曉之以理，動之以情，再次闡明政策及實施辦法，號召全體職工與家屬共同為企業(yè)快速發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境而努力。黨委書記就解決穩(wěn)定問題發(fā)表電話講話，在企業(yè)發(fā)展史上尚屬首次，其方式新穎，覆蓋廣泛，為迅速解決內(nèi)退問題起到了意想不到的效果。 　　6、責任到位，群策群力 　　信訪穩(wěn)定工作不僅僅是信訪部門的職責，它需要各單位的共同努力。同時，做好信訪穩(wěn)定工作需要明確各級領導的責任，并將責任落實到位，群力群策，形成大信訪格局，推動整個信訪穩(wěn)定

14、工作的有效開展。我們在解決內(nèi)退問題時，較好地調(diào)動了企業(yè)方方面面的積極性，將責任落實到具體人頭上，形成企業(yè)主要領導抓總，分管領導分片負責，各單位一把手負責本單位的責任體系。其次，全體動員，發(fā)動職工，積極宣傳穩(wěn)定對企業(yè)發(fā)展的重要作用，營造發(fā)展離不開穩(wěn)定，發(fā)展需要穩(wěn)定的濃郁氛圍。同時，充分利用內(nèi)退職工的親戚、朋友之間的情感紐帶，深入家庭，開展工作，集各方之力量，匯各方之智慧，形成了縱向到底，橫向到邊的立體工作格局。 　　7、團結多數(shù)，孤立少數(shù) 　　對于絕大多數(shù)內(nèi)退職工，其訴求是合理的，其要求也是正常的。我們通過深入了解，很多內(nèi)退職工是想通過正常的渠道來反映他們的訴求，不愿意參加集訪。另外，由于他

15、們的子女大多也在企業(yè)上班，絕大多數(shù)內(nèi)退職工不愿看到因集訪影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，內(nèi)心還是希望企業(yè)發(fā)展的越來越好，有些是抹不開面子，是被迫參加組織者進行的集訪，真正鬧事的人是極少數(shù)別有用心的人。在得出這樣的判斷后，我們就依靠和團結全體干部職工集中精力做好大多數(shù)內(nèi)退職工的思想工作，孤立小數(shù)。實踐證明，只要大多數(shù)人思想統(tǒng)一了，穩(wěn)定了，企業(yè)就有了穩(wěn)定的基礎。 　　8、依靠政府，維護秩序 　　緊密依靠政府，是做好信訪穩(wěn)定工作尤其是處理和解決集訪事件的一條重要經(jīng)驗。正常來說，政府是正面價值取向的代表，也是合法和正義的代表。依靠政府，可以規(guī)范上訪者的行為，更可以使集訪事件處于理智狀態(tài)，避免走向極端。

16、由于，我們長期于當?shù)卣３至己玫恼箨P系，在企業(yè)發(fā)生集訪事件期間，政府主動幫助我們，主動出面幫企業(yè)做工作，主動向退休人員進行普法宣傳，講解政策，反復告戒不要有違法行為，要用合法的形式表達訴求，有力地配合（）了企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作。 　　總之，信訪穩(wěn)定工作關系到人民群眾的切身利益，關系到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在金融危機的背景下，做好新形勢下的信訪穩(wěn)定工作，尤顯得格外重要。只要我們在信訪穩(wěn)定問題上原則把握得當，方式方法合理，就一定能達到事半功倍的效果，切實為企業(yè)發(fā)展服務。 戶景溉捶姿圓船陣廂帚招稿炊表拌茲格選沽僳甄糞戰(zhàn)較恕象接娟演餅烤狗猛指圾繕桌偽莢享佑疊轉瘁忙頓間館涅吠僵哥苛育喜陸葉綢販耗競

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