采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案

凌源市金達采石廠 生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 凌源市金達采石廠 二一二年十二月一日 發(fā) 布 令 凌源市金達采石廠各部門： 為貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法及其它法律、法規(guī)和有關(guān)文件要 求，確保我公司員工的生命財產(chǎn)安全，減少我公司財產(chǎn)損失，在事故發(fā)生后 能快速、有效、有序地實施救援，我公司組織有關(guān)部門和人員編制了凌源 市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 。該預案是我公司實施應急救援 的規(guī)范性文件，用于指導我公司生產(chǎn)安全事故的應急救援行動。 現(xiàn)要求各部門認真貫徹落實，應急指揮部下設的各應急機構(gòu)認真履行各 自職責，并按照有關(guān)規(guī)定做好宣傳、組織、演練本預案的工作，重點做好生 產(chǎn)安全事故的預防控制工作，減少人員傷亡數(shù)量和財產(chǎn)損失。 本生產(chǎn)安全事故綜合應急預案由綜合預案、專項預案組成，于 2012 年 12 月 1 日批準發(fā)布，2012 年 12 月 1 日起實施。我公司所有部門均應嚴格遵 守執(zhí)行。 凌源市金達采石廠 主要負責人： 2012 年 12 月 1 日 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 I 目 錄 1 總則 .1 1.1 編制目的 .1 1.2 編制依據(jù) .1 1.3 適用范圍 .4 1.4 應急預案體系 .4 1.5 工作原則 .5 2 危險性分析 .7 2.1 企業(yè)概況 .7 2.2 周邊情況 .7 2.3 危險因素分析 .8 2.4 重大危險源辨識 .16 3 組織機構(gòu)及其職責 .17 3.1 應急組織機構(gòu) .17 3.2 職責 .17 4 預防與預警 .21 4.1 危險源監(jiān)控 .21 4.2 預警行動 .21 4.3 信息報告與處置 .21 5 應急響應 .23 5.1 響應分級 .23 5.2 響應程序 .23 5.3 應急處置 .27 5.4 應急結(jié)束 .28 6 信息發(fā)布 .30 7 后期處置 .32 8 保障措施 .33 8.1 通信與信息保障 .33 8.2 應急隊伍保障 .34 8.3 應急物資裝備保障 .34 8.4 經(jīng)費保障 .35 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 II 9 培訓與演練 .36 9.1 培訓 .36 9.2 演練 .36 10 獎懲 .38 10.1 獎勵 .38 10.2 懲罰 .38 11 附則 .39 11.1 術(shù)語和定義 .39 11.2 應急預案備案 .39 11.3 維護與更新 .39 11.4 制定和解釋 .40 11.5 應急預案實施 .40 12 附件 .41 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 1 1 總則 1.1 編制目的 為 預 防 和 減 少 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 發(fā) 生 ， 控 制 、 減 輕 和 消 除 生 產(chǎn) 安 全 事 故 引 起 的 危 害 及 造 成 的 損 失 ， 規(guī) 范 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 預 防 和 應 對 行 動 ， 保 護 本 企 業(yè) 現(xiàn) 場 工 作 人 員 的 生 命 、 財 產(chǎn) 安 全 ， 保 障 社 會 公 共 安 全 ， 維 護 社 會 穩(wěn) 定 ， 當 面 對 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 時 ， 能 夠 快 速 反 應 、 有 效 控 制 和 妥 善 處 理 ， 減 少 損 失 ， 盡 快 恢 復 正 常 生 產(chǎn) 運 行 秩 序 ， 根 據(jù) 中 華 人 民 共 和 國 安 全 生 產(chǎn) 法 、 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應 急 預 案 管 理 辦 法 、 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應 急 預 案 編 制 導 則 、 遼 寧 省 安 全 生 產(chǎn) 條 例 等 相 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 、 文 件 的 要 求 ， 針 對 本 企 業(yè) 實 際 情 況 ， 特 編 制 本 預 案 。 1.2 編制依據(jù) 1.2.1 法律 （1） 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （中 華 人 民 共 和 國 主 席 令 第 70 號 ） ； （2 ） 中華人民共和國消防法 （中 華 人 民 共 和 國 主 席 令 第 6 號 ） ； （ 3） 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 保 護 法 （ 中 華 人 民 共 和 國 主 席 令 第 22 號 ） ； （ 4） 中 華 人 民 共 和 國 職 業(yè) 病 防 治 法 （ 中 華 人 民 共 和 國 主 席 令 第 52 號 ） ； （ 5） 中 華 人 民 共 和 國 礦 山 安 全 法 （ 中 華 人 民 共 和 國 主 席 令 七 屆 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 2 第 65 號 ） ； （ 6） 中 華 人 民 共 和 國 礦 產(chǎn) 資 源 法 （ 中 華 人 民 共 和 國 主 席 令 第 74 號 ） 。 1.2.2 法規(guī)及規(guī)章 （ 1） 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應 急 預 案 管 理 辦 法 （ 國 家 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 總 局 令 第 17 號 ） ； （ 2） 生 產(chǎn) 安 全 事 故 報 告 和 調(diào) 查 處 理 條 例 （ 中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 令 第 493 號 ） ； （ 3） 中 華 人 民 共 和 國 礦 山 安 全 法 實 施 條 例 （ 中 華 人 民 共 和 國 勞 動 部 令 第 4 號 ） ； （ 4） 安 全 生 產(chǎn) 許 可 證 條 例 （ 中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 令 第 397 號 ） ； （ 5） 遼 寧 省 安 全 生 產(chǎn) 條 例 （ 遼 寧 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 第 三 十 三 次 會 議 通 過 ） ； （ 6） 遼 寧 省 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 規(guī) 定 （ 遼 寧 省 人 民 政 府 令 第 178 號 ） 。 1.2.3 文件 （ 1） 國 務 院 關(guān) 于 進 一 步 加 強 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 工 作 的 通 知 （ 國 發(fā) 2010 23 號 ） ； （ 2） 國 務 院 關(guān) 于 全 面 加 強 應 急 管 理 工 作 的 意 見 （ 國 發(fā) 2006 24 號 ） ； 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 3 （ 3） 關(guān) 于 加 強 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應 急 預 案 監(jiān) 督 管 理 工 作 的 通 知 （ 安 委 辦 字 2005 48 號 ） ； （ 4） 關(guān) 于 加 強 安 全 生 產(chǎn) 應 急 管 理 工 作 的 意 見 （ 安 監(jiān) 總 應 急 2006 196 號 ） ； （ 5） 非 煤 礦 礦 山 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 許 可 證 實 施 辦 法 （ 安 全 監(jiān) 管 總 局 令 第 20 號 ） ； （ 6） 國 家 安 全 監(jiān) 管 總 局 關(guān) 于 進 一 步 加 強 中 小 型 金 屬 非 金 屬 礦 山 （ 尾 礦 庫 ） 安 全 基 礎(chǔ) 工 作 改 善 安 全 生 產(chǎn) 條 件 的 指 導 意 見 （ 安 監(jiān) 總 管 一 2009 44 號 ） ； （ 7） 關(guān) 于 開 展 重 大 危 險 源 監(jiān) 督 管 理 工 作 的 指 導 意 見 （ 安 監(jiān) 管 協(xié) 調(diào) 字 2004 56 號 ） ； （ 8） 關(guān) 于 印 發(fā) 遼 寧 省 非 煤 礦 礦 山 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 許 可 證 審 批 發(fā) 放 程 序 （ 試 行 ） 的 通 知 （ 遼 安 監(jiān) 發(fā) 2005 91 號 ） ； （ 9） 關(guān) 于 印 發(fā) 遼 寧 省 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應 急 預 案 管 理 辦 法 實 施 細 則 的 通 知 （ 遼 安 監(jiān) 應 急 2010 30 號 ） ； （ 10） 凌 源 市 突 發(fā) 公 共 事 件 總 體 應 急 預 案 。 1.2.4 標準 （ 1） 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應 急 預 案 編 制 導 則 （ AQ/T9002-2006） ； （ 2） 金 屬 非 金 屬 礦 山 安 全 規(guī) 程 （ GB16423-2006） ； （ 3） 爆 破 安 全 規(guī) 程 （ GB6722-2011） ； （ 4） 礦 山 安 全 標 志 （ GB14161-2008） ； 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 4 （ 5） 企 業(yè) 職 工 傷 亡 事 故 分 類 （ GB6441-1986） ； （ 6） 安 全 標 志 及 其 使 用 導 則 （ GB2894-2008） 。 1.2.5 參考資料 （ 1） 企 業(yè) 事 故 應 急 救 援 與 預 案 編 制 技 術(shù) ， 氣 象 出 版 社 ； （ 2） 企 業(yè) 應 急 安 全 管 理 指 南 ， 中 國 勞 動 社 會 保 障 出 版 社 ； （ 3） 凌 源 市 鑫 達 采 石 場 露 天 開 采 設 計 說 明 書 ， 2006 年 3 月 ； （ 4） 凌 源 市 刀 爾 登 鎮(zhèn) 采 石 場 金 達 采 區(qū) 小 型 露 天 采 石 場 安 全 生 產(chǎn) 標 準 化 評 審 報 告 ， 沈 陽 萬 益 安 全 科 技 有 限 公 司 ， 2012 年 3 月 ； 1.3 適用范圍 本 預 案 適 用 于 本企業(yè)發(fā) 生 的 露 天 采 場 滑 坡 與 坍 塌 、 滾 石 、 爆 破 器 材 意 外 爆 炸 以 及 空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、 機械傷害等 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 應 急 處 置 工 作 。 1.4 應急預案體系 針 對 本 企 業(yè) 的 實 際 情 況 ， 露 天 采 場 可 能 發(fā) 生 滑 坡 與 坍 塌 、 滾 石 、 爆 破 器 材 意 外 爆 炸 等 造 成 人 員 傷 亡 的 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 ， 所 以 本 企 業(yè) 特 編 制 了 露 天 采 場 安 全 事 故 專 項 應 急 預 案 。 此 外 ， 露 天 采 場 還 可 能 發(fā) 生 空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等事 故。 生 產(chǎn) 安 全 事 故 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 5 1.5 工作原則 （ 1） 以 人 為 本 原 則 一 旦 發(fā) 生 生 產(chǎn) 安 全 事 故 ， 在 采 取 各 種 措 施 時 ， 首 先 考 慮 和 保 證 本 企業(yè)現(xiàn)場工作人員的生命安全。 在 制 定 和 實 施 應 急 計 劃 時 ， 將 人 的 安 全 放 在 首 位 。 （ 2） 預 防 為 主 原 則 在 日 常 生 產(chǎn) 運 行 過 程 中 ， 工 作 人 員 嚴 格 遵 守 各 項 規(guī) 章 制 度 和 操 作 規(guī) 程 ， 落 實 “安 全 第 一 ， 預 防 為 主 ， 綜 合 治 理 ”的 安 全 生 產(chǎn) 方 針 ， 做 好 安 全 生 產(chǎn) 預 防 工 作 。 （ 3） 領(lǐng) 導 負 責 原 則 在 “誰 主 管 ， 誰 負 責 ”的 前 提 下 ， 應 急 工 作 同 樣 由 各 級 領(lǐng) 導 負 責 ， 從 應 急 預 案 編 制 到 實 施 ， 由 各 級 主 要 負 責 人 主 管 主 抓 ， 各 司 其 職 ， 各 負 其 責 。 （ 4） 充 分 準 備 原 則 應 急 工 作 能 否 達 到 控 制 事 故 的 目 的 ， 與 事 前 的 充 分 準 備 密 不 可 分 ， 只 有 做 好 全 面 、 細 致 的 準 備 工 作 ， 從 人 、 財 、 物 等 各 個 方 面 達 到 應 急 預 滑 坡 與 坍 塌 滾 石 爆 破 器 材 意 外 爆 炸 壓力容器爆炸 高處墜落 物體打擊 車輛傷害 機械傷害 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 6 案 的 要 求 ， 才 能 在 發(fā) 生 事 故 時 做 到 有 備 無 患 。 （ 5） 盡 早 及 時 原 則 各 類 生 產(chǎn) 安 全 事 故 發(fā) 展 的 初 期 階 段 如 果 能 夠 在 最 早 、 最 短 時 間 內(nèi) 采 取 適 當 措 施 ， 就 可 以 有 效 控 制 事 態(tài) 發(fā) 展 ， 得 到 最 好 的 結(jié) 果 。 尤 其 必 須 加 強 在 日 常 生 產(chǎn) 運 行 過 程 中 ， 對 生 產(chǎn) 現(xiàn) 場 的 監(jiān) 控 ， 盡 早 、 準 確 地 發(fā) 現(xiàn) 事 故 苗 頭 ， 并 迅 速 實 施 本 預 案 。 2 危險性分析 2.1 企業(yè)概況 1、 企 業(yè) 簡 介 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 7 企 業(yè) 名 稱 ： 凌源市金達采石廠 地 址 ： 凌源市刀爾登鎮(zhèn)北營子村 企 業(yè) 性 質(zhì) ： 個 人 經(jīng) 營 法 人 代 表 ： 康 術(shù) 杰 職 工 人 數(shù) ： 10 人 專 職 安 全 管 理 人 員 人 數(shù) ： 4 人 開 采 礦 種 ： 建 筑 用 白 云 巖 生 產(chǎn) 能 力 ： 1 萬 噸 /年 開 采 方 式 ： 露 天 開 采 聯(lián) 系 人 ： 王 猛 電 話 ： 13942186305 設 計 該 礦 山 采 用 自 上 而 下 分 臺 階 開 采 ， 公 路 開 拓 、 汽 車 運 輸 ， 工 作 臺 階 高 為 10m， 工 作 階 段 坡 面 角 為 65， 安 全 平 臺 寬 度 為 4m。 采 用 中 深 孔 爆 破 作 業(yè) ， 乳 化 炸 藥 爆 破 ， 采用非電導爆管起爆系統(tǒng)起爆， 爆 破 安 全 距 離 為 300m。 采 用 挖 掘 機 和 裝 載 機 鏟 裝 ， 自 卸 汽 車 運 輸 。 該 礦 山 無 排 土 場 。 2.2 周邊情況 礦區(qū)周邊 500m 范圍內(nèi)無高壓線、公路、旅游景點和名勝古跡等需要保 護的主要建（構(gòu)）筑物，1000m 范圍內(nèi)無鐵路。 礦方已與周邊的醫(yī)療機構(gòu)簽訂了應急救援互救協(xié)議書，采區(qū)應急總指揮 王 猛 電話： 13942186305，副總指揮王 浩 電話：1 5042161066。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 8 2.3 危險因素分析 對 于 本 企 業(yè) 露 天 采 場 而 言 ， 可 能 導 致 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 危 險 因 素 有 滑 坡 與 坍 塌 、 滾 石 、 爆 破 器 材 的 使 用 及 意 外 爆 炸 、 空 壓 機 及 壓 力 容 器 爆 炸 、 高 處 墜 落 、 物 體 打 擊 、 車 輛 傷 害 、 機 械 傷 害 等 。 2.3.1 滑 坡 與 坍 塌 露 天 采 場 由 于 受 地 形 地 貌 、 自 然 環(huán) 境 、 礦 床 埋 藏 條 件 的 制 約 以 及 實 施 開 采 工 藝 的 需 要 ， 在 開 采 過 程 中 ， 將 形 成 具 有 一 定 坡 度 的 作 業(yè) 場 所 ， 開 采 過 程 中 ， 上 部 坡 頂 的 巖 體 受 某 種 條 件 （ 爆 破 震 動 、 雨 水 沖 刷 等 ） 的 影 響 ， 原 有 的 平 衡 狀 態(tài) 被 破 壞 ， 穩(wěn) 定 性 受 到 影 響 ， 很 容 易 產(chǎn) 生 滑 落 。 大 面 積 的 巖 體 滑 落 即 滑 坡 ， 不 僅 會 造 成 人 員 傷 害 ， 而 且 對 露 天 采 場 的 破 壞 也 是 相 當 嚴 重 的 。 在 露 天 開 采 過 程 中 ， 隨 著 落 礦 與 剝 巖 的 進 行 ， 露 天 邊 坡 的 形 態(tài) 不 斷 發(fā) 生 變 化 ， 局 部 高 陡 處 有 發(fā) 生 巖 （ 礦 ） 體 坍 塌 的 可 能 。 在 邊 坡 傾 向 與 巖 體 結(jié) 構(gòu) 面 傾 向 一 致 的 部 位 和 斷 裂 交 匯 且 破 碎 的 部 位 ， 發(fā) 生 滑 坡 與 坍 塌 的 幾 率 將 大 大 增 加 。 發(fā) 生 露 天 采 場 滑 坡 事 故 的 原 因 主 要 有 以 下 幾 個 方 面 ： 1） 開 采 單 元 的 劃 分 及 露 天 采 場 構(gòu) 成 要 素 不 合 理 。 如 未 劃 分 階 段 （ 臺 階 ） ， 采 場 階 段 （ 臺 階 ） 太 高 、 坡 面 角 過 大 ， 采 場 邊 幫 坡 面 角 （ 邊 坡 角 ） 過 大 ， 采 區(qū) 太 長 等 ， 都 容 易 發(fā) 生 滑 坡 。 2） 地 質(zhì) 情 況 變 化 大 ， 條 件 不 好 。 如 在 礦 體 中 有 小 斷 層 、 裂 隙 、 軟 巖 、 泥 夾 層 、 破 碎 帶 、 裂 隙 水 等 ， 都 容 易 引 起 塌 落 、 片 幫 、 采 場 局 部 塌 陷 。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 9 3） 單 純 追 求 經(jīng) 濟 效 益 ， 使 邊 坡 角 過 陡 ， 加 上 不 按 合 理 順 序 開 采 或 邊 剝 離 邊 掏 底 ， 勢 必 造 成 邊 坡 整 體 滑 動 ， 導 致 礦 災 。 4） 在 降 雨 量 集 中 的 月 份 ， 雨 水 較 大 ， 沖 刷 露 天 采 場 坡 面 ， 這 也 是 露 天 采 場 滑 坡 的 主 要 誘 因 之 一 。 隨 著 露 天 開 采 的 進 行 ， 露 天 采 場 的 邊 坡 受 到 爆 破 震 動 及 雨 季 大 氣 降 水 長 時 間 沖 刷 ， 可 能 引 發(fā) 滑 坡 與 坍 塌 事 故 。 防 范 措 施 ： (1)作 業(yè) 前 ， 必 須 對 工 作 面 進 行 認 真 檢 查 全 的 因 素 。 清 除 危 石 和 其 他 不 安 ； (2)加 強 觀 察 邊 坡 ， 發(fā) 現(xiàn) 邊 坡 上 有 裂 隙 可 能 坍 塌 或 有 大 塊 浮 石 在 上 部 時 ， 必 須 及 時 上 報 ， 并 及 時 處 理 ； (3)現(xiàn) 場 作 業(yè) 人 員 發(fā) 現(xiàn) 邊 坡 有 坍 塌 征 兆 時 ， 應 立 即 停 止 作 業(yè) ， 撤 離 到 安 全 地 點 ； (4)對 潛 在 危 險 的 邊 坡 ， 應 建 立 觀 測 預 報 制 度 ， 設 立 專 門 的 觀 測 點 ， 定 期 進 行 觀 測 。 2.3.2 滾石 露 天 采 場 在 采 剝 過 程 中 ， 由 于 管 理 不 善 ， 形 成 “傘 檐 ”或 邊 坡 浮 石 及 上 段 工 作 平 臺 碎 石 清 掃 不 凈 ， 受 到 爆 破 、 采 裝 、 運 輸 等 某 種 震 動 ， 很 可 能 發(fā) 生 滾 石 滑 落 ， 對 在 工 作 面 下 部 作 業(yè) 人 員 的 危 害 是 嚴 重 的 。 造 成 滾 石 的 主 要 原 因 有 ： 1） 處 理 浮 石 、 “傘 檐 ”不 及 時 （ 這 是 露 天 采 場 存 在 滾 石 傷 人 的 隱 患 ） 。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 10 2） 爆 破 時 邊 幫 受 震 動 ， 引 起 不 穩(wěn) 定 浮 石 突 然 下 滑 。 3） 安 全 平 臺 寬 度 不 足 ， 不 能 充 分 緩 沖 和 阻 截 滑 落 的 巖 石 。 4） 處 理 浮 石 操 作 方 法 不 當 。 由 于 處 理 浮 石 操 作 方 法 不 當 所 引 起 的 滾 石 事 故 ， 大 多 數(shù) 是 因 處 理 前 缺 乏 全 面 、 細 致 的 檢 查 ， 沒 有 掌 握 浮 石 情 況 而 造 成 的 。 5） 處 理 浮 石 時 ， 操 作 工 人 的 技 術(shù) 不 熟 練 ， 站 立 位 置 不 當 ， 當 浮 石 落 下 時 無 法 躲 避 而 造 成 事 故 。 防 范 救 援 措 施 ： 露 天 采 場 開 采 工 作 面 一 旦 發(fā) 生 滾 石 事 故 ， 造 成 人 員 傷 亡 ， 對 于 本 預 案 來 說 ， 能 夠 采 取 的 應 急 救 援 措 施 是 立 即 將 傷 員 送 至 礦 區(qū) 就 近 的 ， 適 合 傷 者 救 治 的 醫(yī) 院 進 行 搶 救 ， 為 使 本 預 案 起 到 應 急 的 作 用 ， 關(guān) 鍵 在 于 對 可 能 發(fā) 生 滾 石 的 部 位 及 時 清 理 ， 當 可 能 發(fā) 生 滾 石 事 故 時 立 即 啟 動 預 案 ， 采 取 有 效 措 施 ， 處 理 滾 石 事 故 隱 患 ， 防 止 滾 石 傷 人 。 2.3.3 爆破器材的使用及意外爆炸 本 企 業(yè) 所 使 用 的 爆 破 器 材 由 民 爆 公 司 統(tǒng) 一 配 送 、 管 理 和 使 用 。 炸 藥 等 爆 破 器 材 是 危 險 品 ， 用 于 露 天 開 采 存 在 著 以 下 危 險 ： 1） 在 爆 破 器 材 的 運 輸 （ 送 ） 、 使 用 及 起 爆 藥 包 加 工 過 程 中 ， 稍 有 不 慎 ， 很 容 易 發(fā) 生 意 外 爆 炸 ， 造 成 危 害 。 為 保 證 安 全 ， 必 須 采 取 切 實 有 效 的 措 施 消 除 或 控 制 引 起 爆 破 器 材 意 外 爆 炸 的 能 量 。 2） 爆 破 警 戒 和 信 號 發(fā) 生 錯 誤 引 發(fā) 的 危 險 ： 爆 破 警 戒 范 圍 確 定 有 誤 、 警 示 標 志 不 明 顯 、 執(zhí) 行 警 戒 任 務 的 人 員 未 按 指 令 到 達 指 定 地 點 并 堅 守 工 作 崗 位 或 由 于 其 它 意 外 因 素 ， 導 致 爆 破 警 戒 范 圍 內(nèi) 出 現(xiàn) 人 員 而 進 行 了 起 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 11 爆 ， 往 往 導 致 嚴 重 后 果 。 3） 預 警 信 號 、 起 爆 信 號 有 誤 ， 不 具 備 安 全 起 爆 條 件 時 發(fā) 出 起 爆 信 號 ， 也 易 導 致 嚴 重 后 果 。 以 上 危 險 的 存 在 均 有 可 能 導 致 本 企 業(yè) 露 天 采 場 的 重 大 人 員 傷 亡 和 財 產(chǎn) 損 失 。 本 預 案 對 于 爆 破 器 材 意 外 爆 炸 危 險 的 預 防 ， 主 要 以 嚴 格 遵 守 崗 位 操 作 規(guī) 程 為 主 ， 一 旦 發(fā) 生 此 類 事 故 ， 立 即 上 報 事 故 情 況 ， 擴 大 應 急 ， 請 求 鎮(zhèn) 安 監(jiān) 辦 、 凌 源 市 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 局 及 政 府 其 他 相 關(guān) 部 門 的 支 援 。 防范措施： 該項目進行爆破作業(yè)時，存在發(fā)生爆破事故的危險。因此，建設單位必 須采取爆破作業(yè)安全措施。 1 作 業(yè) 單 位 應 當 嚴 格 執(zhí) 行 國 家 有 關(guān) 民 用 爆 炸 物 品 和 爆 破 作 業(yè) 的 安 全 規(guī) 定 ， 由 專 職 爆 破 員 進 行 爆 破 作 業(yè) ， 設 置 爆 破 警 戒 范 圍 ， 實 行 定 時 爆 破 制 度 。 禁 止 在 雷 雨 天 、 夜 間 和 霧 天 進 行 爆 破 作 業(yè) 。 2 作 業(yè) 單 位 應 當 采 用 臺 階 式 開 采 ， 淘 汰 落 后 和 不 安 全 的 開 采 方 式 ， 嚴 禁 采 用 擴 壺 爆 破 、 掏 底 崩 落 等 開 采 方 式 。 不 能 采 用 臺 階 式 開 采 的 ， 應 當 自 上 而 下 分 層 順 序 開 采 。 3 作 業(yè) 單 位 在 作 業(yè) 前 和 作 業(yè) 中 以 及 每 次 爆 破 后 ， 應 當 對 坡 面 進 行 安 全 檢 查 ， 發(fā) 現(xiàn) 工 作 面 有 裂 痕 ， 或 者 在 坡 面 上 有 浮 石 、 危 石 和 傘 檐 體 可 能 塌 落 時 ， 相 關(guān) 人 員 應 當 立 即 撤 離 至 安 全 地 點 ， 并 采 取 可 靠 、 安 全 的 預 防 措 施 。 危 險 區(qū) 域 應 當 設 置 醒 目 的 警 示 標 志 和 崗 哨 ， 嚴 禁 在 危 險 區(qū) 域 內(nèi) 從 事 任 何 作 業(yè) ， 嚴 禁 任 何 人 員 在 邊 坡 底 部 休 息 和 停 留 。 4 相 鄰 采 石 場 之 間 應 當 設 置 大 于 30 米 的 隔 離 帶 ； 隔 離 帶 礦 體 只 能 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 12 由 一 方 開 采 并 應 予 以 確 定 。 相 鄰 采 石 場 進 行 爆 破 作 業(yè) ， 應 當 約 定 實 施 爆 破 的 時 間 。 在 爆 破 危 險 區(qū) 域 內(nèi) 有 兩 個 以 上 的 單 位 （ 作 業(yè) 組 ） 進 行 露 天 爆 破 作 業(yè) 時 ， 必 須 明 確 由 一 個 單 位 統(tǒng) 一 指 揮 。 對 可 能 危 及 對 方 生 產(chǎn) 安 全 的 ， 雙 方 應 當 簽 訂 安 全 生 產(chǎn) 管 理 協(xié) 議 ， 明 確 各 自 的 安 全 生 產(chǎn) 管 理 職 責 和 應 當 采 取 的 安 全 措 施 ， 指 定 專 職 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 進 行 安 全 檢 查 與 協(xié) 調(diào) 。 5 爆 炸 物 品 的 使 用 有 嚴 格 的 管 理 制 度 ， 使 用 爆 炸 物 品 時 要 有 專 人 監(jiān) 管 現(xiàn) 場 。 爆 破 后 ， 爆 破 員 必 須 按 規(guī) 定 的 等 待 時 間 進 入 爆 破 地 點 ， 檢 查 有 無 危 石 、 盲 炮 等 現(xiàn) 象 ； 自 上 而 下 撬 掉 險 石 、 大 塊 浮 石 ， 未 清 理 完 畢 前 其 下 部 不 應 生 產(chǎn) 。 每 次 爆 破 后 ， 爆 破 員 應 認 真 填 寫 爆 破 記 錄 。 2.3.4 空壓機及壓力容器爆炸 本 企 業(yè) 露 天 采 場 所 使 用 的 空 氣 壓 縮 機 及 其 儲 氣 罐 有 發(fā) 生 爆 炸 的 可 能 。 造 成 空 壓 機 爆 炸 的 主 要 因 素 是 排 氣 溫 度 、 潤 滑 油 的 質(zhì) 量 以 及 安 全 泄 壓 裝 置 故 障 。 空 壓 機 及 儲 氣 罐 發(fā) 生 爆 炸 的 原 因 主 要 是 ： 1） 積 炭 燃 燒 ： 空 壓 機 由 氣 缸 、 排 氣 管 、 閥 體 、 閥 片 等 組 成 ， 潤 滑 油 在 熱 空 氣 的 作 用 下 氧 化 而 形 成 碳 化 物 ,這 種 碳 化 物 逐 漸 增 多 形 成 積 炭 ,具 有 易 燃 性 。 積 炭 是 由 碳 氫 化 合 物 及 雜 質(zhì) (金 屬 粉 末 、 碳 渣 、 灰 塵 )組 成 。 積 炭 附 在 金 屬 表 面 ， 溫 度 升 高 到 一 定 程 度 就 可 能 引 起 燃 燒 ； 在 運 轉(zhuǎn) 過 程 中 ， 壓 縮 空 氣 中 固 體 微 粒 通 過 氣 缸 、 風 閥 等 處 時 ， 會 因 摩 擦 放 電 而 產(chǎn) 生 火 花 ， 引 起 沉 積 在 這 些 部 位 的 積 炭 燃 燒 爆 炸 。 積 炭 的 形 成 除 了 與 油 的 質(zhì) 量 不 好 、 不 定 期 清 掃 有 關(guān) 外 ,還 與 給 油 量 過 度 、 空 氣 過 濾 不 好 、 排 氣 溫 度 過 高 等 有 關(guān) 。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 13 2） 儲 氣 罐 缺 陷 ： 造 成 空 壓 機 儲 氣 罐 爆 炸 的 根 本 原 因 是 儲 氣 罐 內(nèi) 風 壓 超 過 儲 氣 罐 的 實 際 承 載 強 度 。 若 儲 氣 罐 局 部 存 在 缺 陷 ， 如 壁 厚 不 均 勻 、 存 在 氣 孔 和 裂 紋 、 材 質(zhì) 差 、 銹 蝕 嚴 重 等 ， 儲 氣 罐 強 度 已 達 不 到 標 準 的 要 求 ， 盡 管 儲 氣 罐 在 額 定 壓 力 下 工 作 ， 但 仍 會 發(fā) 生 爆 炸 。 3） 儲 氣 罐 超 壓 ： 儲 氣 罐 內(nèi) 氣 體 壓 力 是 由 壓 力 調(diào) 節(jié) 器 和 安 全 閥 確 定 的 。 一 旦 二 者 出 現(xiàn) 故 障 ,如 壓 力 調(diào) 節(jié) 器 或 其 中 的 卸 荷 閥 等 零 部 件 出 現(xiàn) 故 障 、 安 全 閥 失 靈 ， 儲 氣 罐 內(nèi) 氣 體 壓 力 急 劇 上 升 ， 超 過 儲 氣 罐 的 強 度 極 限 時 ， 會 發(fā) 生 爆 炸 。 防 范 措 施 ： 空 壓 機 及 儲 氣 罐 爆 炸 的 后 果 都 是 很 嚴 重 的 ， 可 能 導 致 人 員 傷 亡 和 經(jīng) 濟 損 失 。 這 就 要 求 相 關(guān) 負 責 人 ， 首 先 要 對 礦 山 的 特 種 設 備 進 行 檢 測 ， 在 日 常 的 工 作 中 ， 細 致 觀 察 空 壓 機 及 儲 氣 罐 的 運 行 動 態(tài) ， 盡 早 發(fā) 現(xiàn) 隱 患 ， 及 時 啟 動 本 預 案 對 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 隱 患 給 予 整 改 ， 避 免 發(fā) 生 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 。 2.3.5 露天采場其他危險因素 除 以 上 危 險 因 素 可 能 導 致 本 企 業(yè) 露 天 采 場 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 ， 造 成 重 大 人 員 傷 亡 和 經(jīng) 濟 損 失 ， 可 以 通 過 及 時 啟 動 本 預 案 來 予 以 減 輕 或 消 除 事 故 影 響 外 ， 露 天 采 場 還 存 在 高 處 墜 落 、 物 體 打 擊 、 車 輛 傷 害 、 機 械 傷 害 等 危 險 因 素 可 能 導 致 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 。 1） 高 處 墜 落 作 業(yè) 場 所 存 在 的 較 大 高 差 是 導 致 高 處 墜 落 與 物 體 打 擊 事 故 的 根 本 原 因 。 該 項 目 多 數(shù) 作 業(yè) 場 所 的 高 差 較 大 （ 2m 以 上 ） ， 與 此 相 關(guān) ， 作 業(yè) 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 14 人 員 與 作 業(yè) 場 所 內(nèi) 的 物 體 都 具 有 較 大 的 勢 能 。 當 人 員 具 有 的 勢 能 釋 放 時 ， 可 能 發(fā) 生 墜 落 或 跌 落 事 故 ； 當 物 體 具 有 的 勢 能 轉(zhuǎn) 變 為 動 能 時 ， 可 能 擊 中 人 體 ， 發(fā) 生 物 體 打 擊 事 故 。 因 此 ， 必 須 采 取 預 防 事 故 發(fā) 生 的 防 墜 措 施 。 防 范 措 施 ： 進 入 采 石 作 業(yè) 現(xiàn) 場 的 人 員 ， 必 須 佩 帶 安 全 帽 。 在 距 地 面 高 度 超 過 2 米 或 者 坡 度 超 過 30 度 的 坡 面 上 作 業(yè) 時 ， 應 當 使 用 安 全 繩 或 者 安 全 帶 。 安 全 繩 應 當 拴 在 牢 固 地 點 ， 嚴 禁 多 人 同 時 使 用 一 條 安 全 繩 。 2） 物 體 打 擊 小 型 露 天 采 石 場 的 物 體 打 擊 事 故 主 要 是 由 于 邊 坡 面 上 的 浮 石 滾 落 下 來 擊 傷 人 員 。 防 范 措 施 ： （ 1） 每 次 爆 破 完 畢 ， 應 及 時 將 邊 坡 、 臺 階 上 方 邊 緣 上 的 浮 石 清 理 掉 。 （ 2） 當 人 員 在 邊 坡 下 方 作 業(yè) 時 ， 應 先 檢 查 邊 坡 ， 看 是 否 有 浮 石 和 邊 坡 開 裂 等 情 況 ， 應 先 將 浮 石 和 邊 坡 開 裂 清 理 干 凈 ， 再 開 始 作 業(yè) 。 （ 3） 當 邊 坡 上 方 有 人 作 業(yè) 時 ， 上 方 作 業(yè) 人 員 的 正 下 方 不 得 有 人 作 業(yè) 。 （ 4） 當 人 員 在 邊 坡 面 上 作 業(yè) 時 ， 應 將 安 全 繩 移 動 范 圍 內(nèi) 的 浮 石 清 理 干 凈 。 （ 5） 作 業(yè) 人 員 應 戴 安 全 帽 。 3） 車 輛 傷 害 在 露 天 開 采 過 程 中 使 用 自 卸 汽 車 運 輸 礦 （ 巖 ） ， 在 車 輛 運 行 中 ， 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 15 存 在 發(fā) 生 撞 傷 工 作 人 員 或 其 他 人 員 的 危 險 。 所 有 汽 車 及 設 備 司 機 必 須 持 證 上 崗 。 防 范 措 施 ： 1、 建 立 健 全 安 全 管 理 制 度 ， 根 據(jù) 工 業(yè) 企 業(yè) 廠 內(nèi) 運 輸 安 全 規(guī) 程 結(jié) 合 本 企 業(yè) 實 際 情 況 ， 制 訂 廠 內(nèi) 機 動 車 輛 管 理 制 度 ， 做 到 有 章 可 循 ， 有 法 可 依 ， 才 能 嚴 格 管 理 。 2、 加 強 駕 駛 人 員 的 安 全 管 理 的 培 訓 ， 提 高 駕 駛 員 的 安 全 技 術(shù) 水 平 ， 嚴 禁 違 章 指 揮 ， 違 章 作 業(yè) 。 倒 車 時 ， 駕 駛 員 應 先 查 明 情 況 ， 確 認 安 全 后 ， 方 可 倒 車 。 必 要 時 應 有 人 在 車 后 進 行 指 揮 。 3、 嚴 格 車 輛 管 理 ， 不 斷 提 高 車 輛 的 安 全 技 術(shù) 性 能 、 認 真 做 好 車 輛 的 日 常 檢 修 和 保 養(yǎng) 工 作 ， 使 車 輛 經(jīng) 常 處 于 良 好 狀 態(tài) 。 4、 道 路 狀 況 好 壞 ， 對 安 全 行 車 關(guān) 系 很 大 ， 必 須 把 改 善 道 路 條 件 ， 作 為 減 少 事 故 的 重 要 措 施 之 一 ， 企 業(yè) 要 逐 步 改 善 道 路 條 件 ， 保 持 暢 通 、 整 齊 ， 嚴 禁 亂 堆 亂 放 侵 占 道 路 。 5、 隨 車 人 員 應 坐 在 安 全 可 靠 的 指 定 部 位 ， 嚴 禁 坐 在 車 廂 側(cè) 板 上 或 駕 駛 室 頂 上 ， 也 不 得 站 在 踏 板 上 ， 手 腳 不 得 伸 出 車 廂 外 ， 嚴 禁 扒 車 和 跳 車 。 6、 駕 駛 員 和 行 人 應 精 力 集 中 ， 隨 時 注 意 觀 察 路 面 情 況 ， 避 讓 危 險 。 7、 超 大 型 物 件 運 輸 ， 應 有 專 人 負 責 引 導 和 指 揮 ， 防 止 發(fā) 生 意 外 。 4） 機 械 傷 害 本 企 業(yè) 露 天 采 場 使 用 挖 掘 機 、 空 壓 機 、 潛 孔 鉆 機 等 機 械 設 備 以 及 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 16 加 工 設 備 ， 其 在 運 行 時 具 有 較 大 能 量 ， 與 此 相 關(guān) ， 人 員 可 能 存 在 被 運 行 機 械 傷 害 的 危 險 。 防 范 措 施 ： 首 先 要 求 作 業(yè) 人 員 的 行 為 要 正 確 ， 不 得 有 誤 。 為 此 ， 要 加 強 安 全 管 理 ， 建 立 健 全 安 全 操 作 規(guī) 程 并 要 嚴 格 對 操 作 者 進 行 崗 位 培 訓 ， 使 其 能 正 確 熟 練 地 操 作 設 備 ； 要 按 規(guī) 定 穿 戴 好 防 護 用 具 ； 對 于 在 設 備 升 動 時 有 危 險 的 區(qū) 域 不 準 入 員 進 入 。 這 4 類 危 險 因 素 具 有 突 發(fā) 性 ， 不 確 定 性 ， 也 可 能 導 致 本 企 業(yè) 發(fā) 生 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 ， 但 這 些 危 險 因 素 一 旦 發(fā) 生 相 應 的 事 故 ， 造 成 人 員 傷 亡 ， 所 采 取 的 應 急 措 施 是 將 傷 員 立 即 送 往 礦 區(qū) 附 近 適 合 傷 者 情 況 的 醫(yī) 院 進 行 救 治 。 2.4 重大危險源辨識 根 據(jù) 關(guān) 于 開 展 重 大 危 險 源 監(jiān) 督 管 理 工 作 的 指 導 意 見 （ 安 監(jiān) 管 協(xié) 調(diào) 字 2004 56 號 ） 的 規(guī) 定 ， 本 企 業(yè) 露 天 采 場 不 構(gòu) 成 重 大 危 險 源 。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 17 3 組織機構(gòu)及其職責 3.1 應急組織機構(gòu) 本 企 業(yè) 成 立 了 應 急 指 揮 部 ， 以 經(jīng) 理 、 副 經(jīng) 理 及 相 關(guān) 人 員 共 同 組 成 應 急 指 揮 部 。 應 急 指 揮 部 由 經(jīng) 理 任 總 指 揮 ， 副 經(jīng) 理 任 副 總 指 揮 ， 指 揮 部 下 設 應 急 搶 險 組 、 應 急 消 防 組 、 安 全 保 衛(wèi) 組 、 后 勤 保 障 組 等 4 個 應 急 工 作 小 組 。 3.2 職責 3.2.1 應急指揮部職責 （ 1） 應 急 指 揮 部 作 為 本 企 業(yè) 應 急 管 理 工 作 的 最 高 領(lǐng) 導 機 構(gòu) ， 負 責 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 應 急 領(lǐng) 導 和 決 策 工 作 ； （ 2） 負 責 應 急 預 案 體 系 的 建 立 ， 組 織 應 急 預 案 的 評 審 、 培 訓 、 演 練 、 修 訂 等 應 急 預 案 管 理 工 作 ； （ 3） 接 受 各 級 政 府 應 急 指 揮 機 構(gòu) 的 領(lǐng) 導 ， 執(zhí) 行 相 關(guān) 的 應 急 指 揮 命 令 ； （ 4） 全 面 負 責 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 指 揮 、 協(xié) 調(diào) 及 應 急 處 置 工 作 ， 確 保 礦山應急指揮部 應 急 消 防 組 后 勤 保 障 組 應 急 搶 險 組 安 全 保 衛(wèi) 組 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 18 合 理 高 效 地 調(diào) 配 和 使 用 應 急 資 源 ； （ 5） 決 策 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 應 急 處 置 行 動 方 案 ； （ 6） 決 定 向 消 防 隊 、 醫(yī) 院 、 政 府 相 關(guān) 部 門 申 請 應 急 救 援 支 持 ， 并 配 合 外 部 救 援 力 量 開 展 應 急 處 置 與 救 援 工 作 ； （ 7） 負 責 生 產(chǎn) 安 全 事 故 處 理 、 責 任 的 追 究 、 表 彰 等 工 作 。 3.2.2 總指揮職責 （ 1） 負 責 組 織 制 定 和 修 訂 應 急 預 案 ， 每 年 年 初 公 布 應 急 指 揮 部 成 員 名 單 及 聯(lián) 系 方 式 ， 當 指 揮 部 成 員 變 動 時 及 時 修 訂 并 發(fā) 布 。 （ 2） 負 責 組 織 、 指 揮 應 急 預 案 培 訓 和 演 練 工 作 。 （ 3） 負 責 組 織 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應 急 救 援 工 作 ， 指 揮 搶 險 救 災 、 調(diào) 配 應 急 救 援 物 資 等 有 關(guān) 行 動 。 （ 4） 應 急 處 理 結(jié) 束 后 ， 及 時 總 結(jié) 應 急 救 援 工 作 經(jīng) 驗 和 教 訓 ， 不 斷 修 改 、 完 善 本 預 案 。 （ 5） 參 與 事 故 的 調(diào) 查 和 處 理 。 3.2.3 副總指揮職責 （ 1） 協(xié) 助 總 指 揮 負 責 組 織 、 實 施 應 急 預 案 培 訓 和 演 練 工 作 。 （ 2） 負 責 在 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 現(xiàn) 場 ， 組 織 各 應 急 小 組 進 行 應 急 搶 險 及 救 援 工 作 。 （ 3） 負 責 協(xié) 調(diào) 與 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 局 及 政 府 其 他 相 關(guān) 部 門 的 聯(lián) 系 ， 實 施 有 關(guān) 應 急 救 援 工 作 。 （ 4） 面 對 可 能 發(fā) 生 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 征 兆 時 ， 準 確 把 握 事 態(tài) 發(fā) 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 19 展 方 向 ， 及 時 向 總 指 揮 匯 報 ， 并 向 安 監(jiān) 局 上 報 情 況 。 （ 5） 當 總 指 揮 不 在 現(xiàn) 場 時 ， 負 責 承 擔 總 指 揮 的 相 關(guān) 職 責 。 3.2.4 應急搶險組職責 （ 1） 負 責 控 制 事 故 蔓 延 ， 搶 救 受 傷 人 員 。 （ 2） 負 責 應 急 處 理 ， 參 與 制 訂 排 險 、 搶 險 方 案 。 （ 3） 組 長 組 織 搶 險 人 員 落 實 排 險 、 搶 險 措 施 。 （ 4） 提 出 并 落 實 搶 險 救 災 及 搶 險 所 需 的 應 急 物 資 。 （ 5） 及 時 向 應 急 指 揮 部 報 告 事 故 處 理 情 況 。 （ 6） 參 與 事 故 調(diào) 查 和 處 理 。 3.2.5 應急消防組職責 （ 1） 負 責 滅 火 方 案 的 確 定 、 滅 火 人 員 的 組 織 、 火 勢 控 制 。 （ 2） 負 責 火 災 現(xiàn) 場 的 人 員 搜 救 等 工 作 。 （ 3） 負 責 相 關(guān) 應 急 物 資 的 保 管 、 維 護 和 補 充 。 （ 4） 參 與 事 故 的 調(diào) 查 和 處 理 。 3.2.6 安全保衛(wèi)組職責 （ 1） 做 好 事 故 現(xiàn) 場 的 警 戒 和 保 衛(wèi) 工 作 。 （ 2） 組 織 清 點 、 疏 散 工 作 人 員 、 統(tǒng) 計 傷 亡 人 數(shù) 。 （ 3） 收 集 事 故 現(xiàn) 場 有 關(guān) 證 據(jù) ， 參 與 事 故 調(diào) 查 和 處 理 。 （ 4） 協(xié) 助 外 部 救 援 力 量 ， 疏 導 交 通 。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 20 3.2.7 后勤保障組職責 （ 1） 負 責 搶 險 物 資 、 設 備 設 施 、 防 護 用 品 的 及 時 供 應 。 （ 2） 做 好 傷 員 的 現(xiàn) 場 救 護 、 傷 員 轉(zhuǎn) 運 工 作 。 （ 3） 負 責 受 傷 人 員 家 屬 安 撫 工 作 及 傷 員 的 保 險 理 賠 工 作 。 以 上 各 應 急 工 作 小 組 的 工 作 有 交 叉 之 處 ， 各 組 在 應 急 指 揮 部 副 總 指 揮 的 組 織 下 ， 密 切 配 合 ， 完 成 應 急 救 援 工 作 。 4 預防與預警 4.1 危險源監(jiān)控 本 企 業(yè) 的 露 天 采 場 階 段 開 采 高 度 約 10m， 坡 面 角 約 為 65， 針 對 這 個 危 險 源 主 要 采 取 一 些 預 防 事 故 發(fā) 生 的 措 施 。 （ 1） 日 常 工 作 中 ， 由 安 全 員 檢 查 開 采 工 作 面 的 形 態(tài) ， 及 時 發(fā) 現(xiàn) 滑 坡 、 滾 石 的 事 前 征 兆 ； （ 2） 露 天 采 場 進 行 爆 破 作 業(yè) ， 由 專 職 爆 破 員 對 爆 破 器 材 的 使 用 進 行 監(jiān) 控 ； 3） 在 日 常 的 安 全 生 產(chǎn) 管 理 工 作 中 ， 加 強 對 作 業(yè) 人 員 的 安 全 教 育 ， 提 高 作 業(yè) 人 員 的 安 全 意 識 ， 遵 守 安 全 操 作 規(guī) 程 ， 禁 止 違 章 作 業(yè) 及 強 令 冒 險 作 業(yè) 。 4.2 預警行動 當 安 全 員 或 其 他 工 作 人 員 發(fā) 現(xiàn) 各 種 事 故 的 征 兆 時 ， 及 時 將 情 況 上 報 給 應 急 指 揮 部 副 總 指 揮 和 總 指 揮 ， 副 總 指 揮 帶 領(lǐng) 相 關(guān) 工 作 人 員 對 現(xiàn) 場 進 行 檢 查 ， 由 副 總 指 揮 把 握 事 態(tài) 發(fā) 展 趨 勢 ， 向 總 指 揮 進 行 匯 報 ， 總 指 揮 宣 布 啟 動 應 急 預 案 ， 采 取 相 應 的 應 急 措 施 。 4.3 信息報告與處置 4.3.1 信息報告與通知 事 故 發(fā) 現(xiàn) 的 第 一 人 及 時 將 情 況 上 報 應 急 指 揮 部 。 應 急 指 揮 部 副 總 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 22 指 揮 根 據(jù) 事 態(tài) 嚴 重 程 度 ， 及 時 報 告 總 指 揮 。 由 總 指 揮 確 定 是 否 上 報 鎮(zhèn) 安 監(jiān) 辦 及 縣 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 局 。 4.3.2 信息上報 如 果 事 故 靠 本 企 業(yè) 自 身 力 量 得 不 到 控 制 或 者 事 故 造 成 了 人 員 傷 亡 、 經(jīng) 濟 損 失 時 ， 由 副 總 指 揮 向 鎮(zhèn) 安 監(jiān) 辦 、 縣 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 局 、 市 相 關(guān) 醫(yī) 院 、 市 消 防 隊 、 市 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 局 、 市 礦 山 應 急 救 援 服 務 中 心 等 社 會 救 援 力 量 報 告 事 故 情 況 ， 報 告 采 用 書 面 形 式 ， 傳 真 報 送 。 情 況 緊 急 時 ， 可 先 電 話 報 告 ， 隨 后 補 報 書 面 報 告 。 事 故 報 告 時 間 ： 事 故 發(fā) 生 1h 內(nèi) 。 事 故 報 告 內(nèi) 容 ： （ 1） 本 企 業(yè) 名 稱 ； （ 2） 本 企 業(yè) 具 體 地 理 位 置 ； （ 3） 事 故 發(fā) 生 的 時 間 、 地 點 及 類 型 ； （ 4） 事 故 的 簡 要 經(jīng) 過 ； （ 5） 人 員 傷 亡 情 況 及 初 步 估 計 的 直 接 經(jīng) 濟 損 失 等 ； （ 6） 已 經(jīng) 采 取 的 措 施 ； （ 7） 其 他 應 該 報 告 的 情 況 。 事 故 報 告 后 出 現(xiàn) 新 情 況 的 ， 及 時 補 報 。 4.3.3 信息傳遞 事 故 發(fā) 生 后 ， 由 后 勤 保 障 組 及 時 向 應 急 指 揮 部 及 本 企 業(yè) 其 他 部 門 進 行 事 故 通 報 ， 以 便 采 取 相 應 的 應 急 處 置 措 施 。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 23 5 應急響應 5.1 響應分級 按照國務院令第 493 號（2007 年） 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 ，生產(chǎn)安全事故根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下 等級： （1）一般事故(級)，是指造成 3 人以下傷亡，或者 10 人以下重傷，或 者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （2）較大事故(級)，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以 上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （3）重大事故(級)，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以 上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上一億以下直接經(jīng)濟損失的事故； （4）特別重大事故(級)，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重 傷（包括急性工業(yè)中毒，同下）或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 5.2 響應程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急 避險、擴大應急等響應程序。 5.2.1 一般事故的響應（級） 1、企業(yè)事故應急指揮部響應 1） 企業(yè)事故應急指揮部值班同志在事故應急指揮辦公室進行指揮。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 24 2）啟動應急預案向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。 3）根據(jù)需要與相關(guān)成員單位、人員通過無線通訊實施異地指揮。 4）密切關(guān)注事故動態(tài)隨時掌握事故處置進展情況。 5）將有關(guān)情況及時報告區(qū)應急辦。 2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府響應 1）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府立即啟動突發(fā)事故應急預案和應急指揮系統(tǒng)具體組織協(xié) 調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員趕赴現(xiàn)場組建現(xiàn)場指揮部采取相應措施防止 事故進一步擴大避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。 2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場保護和先 期處置工作。必要時鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府有關(guān)負責同志趕赴現(xiàn)場處置。 3）及時將掌握的事故信息報市事故應急指揮部辦公室。 4）應急處置過程中協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。 5）做好上級部門交辦的其他應急相關(guān)工作。 5.2.2 較大事故及以上的響應（級以上） 1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應急辦響應 1）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應急辦主任進行指揮必要時陪同市應急辦領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮 部指揮處置并組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān) 成員單位組成現(xiàn)場指揮部采取應急措施防止事故進一步擴大避免次生災害可 能造成的搶險救援人員傷 亡事故。 2）必要時請示市應急指揮中信開通異地會商系統(tǒng)協(xié)助有關(guān)市領(lǐng)導指揮 搶險。 3）應急指揮部辦公室應將有關(guān)情況及時報告市應急辦。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 25 2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府響應 在按照級響應工作標準要求開展工作的同時鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府有關(guān)負責同志 第一時間趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。 事故應急救援響應程序見圖 5-1。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 26 事故應急救援響應程序流程圖 5-1 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 27 應 急 人 員 到 位信 息 網(wǎng) 路 開 通應 急 資 源 配 備 現(xiàn) 場 指 揮 到 位 現(xiàn) 場 清 理解 除 警 戒善 后 處 理 事 故 調(diào) 查 人 員 救 助工 程 搶 險警 戒 與 交 管 專 家 支 持環(huán) 境 保 護現(xiàn) 場 監(jiān) 測 應 急 啟 動 事 故 發(fā) 生 報 警接 警狀 態(tài) 是 否 控 制 救 援 行 動 應 急 恢 復應 急 結(jié) 束 應 急 啟 動 做 好 增 援 準 備密 切 關(guān) 注 事 態(tài) 向 上 級 報 警 提 高 應 急 級 別申 請 增 援 低 否是 高 狀 態(tài) 是 否 控 制 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 28 5.3