《《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)（12頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)
互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的意見(jiàn)
內(nèi)政發(fā)〔2012〕93號(hào)
入選理由
內(nèi)蒙古自治區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)了政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌民政、財(cái)政、城建、衛(wèi)生等政府各個(gè)部門(mén)的政策、資金、設(shè)施建設(shè)等資源與效能，聯(lián)手打造農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院的“集中居住、分戶(hù)生活、統(tǒng)一管理、互幫互助”農(nóng)村養(yǎng)老新模式，創(chuàng)立了一套務(wù)實(shí)高效的“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的資源整合新路。既節(jié)省了養(yǎng)老場(chǎng)所的建設(shè)成本，又實(shí)現(xiàn)了政府公共服務(wù)的均等化，更有效地破解了農(nóng)村牧區(qū)老人，特別是留守和獨(dú)居老人的養(yǎng)老難題，大大解放了農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
實(shí)地評(píng)估
評(píng)估時(shí)間：
2
2、013年12月29日—12月31日
評(píng)估形式：
座談會(huì)——1.與內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳相關(guān)人員座談；2. 與烏蘭察布市政府、財(cái)政、城建、民政、衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)等單位工作人員座談。
實(shí)地調(diào)研——考察烏蘭察布市察右前旗平地泉鎮(zhèn)花村互助養(yǎng)老幸福院和卓資縣梨花鎮(zhèn)東壕賴(lài)村互助養(yǎng)老幸福院。
地方經(jīng)驗(yàn)
積極打造農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老新模式
大力推進(jìn)互助幸福院建設(shè)
一、政策出臺(tái)的背景
近幾年隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村空殼化、人口老齡化、生活貧困化問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)較為落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村日漸凸顯。如何解決農(nóng)村牧區(qū)老人、特別是留守和獨(dú)居老人的養(yǎng)老問(wèn)題，已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老迫切需
3、要破解的難題。
內(nèi)蒙古自治區(qū)以烏蘭察布市化德縣為試點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老新模式，大力實(shí)施農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)工程，探索出一條在欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決農(nóng)村牧區(qū)老齡人口集中供養(yǎng)、推進(jìn)村鎮(zhèn)布局調(diào)整、加快建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。烏蘭察布市市委政府高度重視互助養(yǎng)老幸福院工作，于2011年12月烏蘭察布市召開(kāi)了全市“農(nóng)村幸福院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”，2012年1月又出臺(tái)了《烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院建設(shè)實(shí)施方案》（烏黨發(fā)[2012]1號(hào)）。2012年4月27日，時(shí)任自治區(qū)黨委胡春華書(shū)記，赴率先開(kāi)展農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的烏蘭察布市化德縣考察時(shí)，對(duì)化德縣農(nóng)村養(yǎng)老予以肯定,并在匯報(bào)材料上作了批示:看了養(yǎng)老互助
4、幸福院,感到比較適合烏蘭察布及情況類(lèi)似的地方,兒女均外出務(wù)工,老人留在農(nóng)村,已無(wú)力發(fā)展生產(chǎn),但能自立生活,集中起來(lái)便于服務(wù)。分戶(hù)生活仍以家庭為核心，就地養(yǎng)老仍然是他們熟悉的社會(huì)關(guān)系、自然環(huán)境，似是一種比較好的辦法，請(qǐng)農(nóng)牧廳、民政廳、政辦閱研。2012年6月自治區(qū)政府主席巴特爾在民政廳和自治區(qū)政策研究室共同完成的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的成功實(shí)踐——化德縣推行農(nóng)村互助養(yǎng)老調(diào)查》的調(diào)研報(bào)告上批示：農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)從現(xiàn)在認(rèn)真抓起，化德的經(jīng)驗(yàn)值得推廣，請(qǐng)政辦盟市旗縣閱辦。
為積極推廣烏蘭察布市化德模式，推進(jìn)全區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)，解決內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題。2012年8月，自治區(qū)政府在烏蘭察布市化德縣召開(kāi)全區(qū)
5、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，自治區(qū)政府副主席白向群、時(shí)任民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)陸穎出席會(huì)議并講話。在全區(qū)推廣化德縣“集中建房、空巢老人入住、分灶吃飯、互助養(yǎng)老、集體活動(dòng)、集中醫(yī)療服務(wù)”的農(nóng)村養(yǎng)老新模式。會(huì)議上下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)[2012]93號(hào)），《意見(jiàn)》的出臺(tái)，就此開(kāi)展全區(qū)轟轟烈烈農(nóng)村互助幸福院的建設(shè)。
二、政策實(shí)施情況
截止目前，全區(qū)已建成農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院453所，4.1萬(wàn)戶(hù)，8.23張床位。
一是有效解決了農(nóng)村空巢、獨(dú)居等生活困難老人“老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī)”的養(yǎng)老難題，養(yǎng)老成本明顯降低。
6、新建成的幸福院具有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特征，為老年人提供了集中居住、互相照顧的生活場(chǎng)所，提高了養(yǎng)老質(zhì)量，降低了養(yǎng)老成本。同時(shí)，分戶(hù)生活又符合農(nóng)村老人的居家養(yǎng)老習(xí)慣，老年人就近就地集中居住，人際關(guān)系、生活環(huán)境基本沒(méi)有改變，盡管兒女不在身邊，大家可以互相幫助，政府也可以集中提供服務(wù)，生活有保障，娛樂(lè)同享受。每個(gè)幸福院都建有專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生室，并聘請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生常年坐診，定期為老年人檢查身體，送醫(yī)送藥，提供及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)，與之前相比，幸福院的老年人生活更加舒適、舒心。
二是有效解決了外出務(wù)工經(jīng)商子女的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。將留守“空殼村”的老人轉(zhuǎn)移集中到幸福院居住，減除了其外出子女惦掛老人的種種
7、顧慮，使他們能夠安心在外務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)了城鎮(zhèn)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村互助幸福院這種同時(shí)兼具家庭養(yǎng)老和集體福利養(yǎng)老特征的新模式，真正成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老“老人開(kāi)心、子女放心、政府省心”目標(biāo)的有效方式。
三是有效整合了資源，促進(jìn)了農(nóng)村公共基本服務(wù)均等化。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村幸福院建設(shè)工程，農(nóng)村的民政、財(cái)政一事一議、危房改造、扶貧移民、殘聯(lián)、農(nóng)村組織活動(dòng)設(shè)施建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金得以有效整合，集中投入到農(nóng)村公共服務(wù)方面，既節(jié)省了養(yǎng)老場(chǎng)所的建設(shè)成本，又有利于實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的均等化。在中心村幸福院集中配置了各類(lèi)公共設(shè)施，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鄉(xiāng)共融步伐進(jìn)一步加快。
四是有效保護(hù)了生態(tài)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。老年人集中居
8、住，部分“空殼村”自然消失，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力布局的優(yōu)化調(diào)整，順應(yīng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展大趨勢(shì)。通過(guò)土地整理等項(xiàng)目在搬遷舊址的實(shí)施，廢舊的宅基地復(fù)墾為可利用土地，改變了村容村貌，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，促動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)的雛形的初步形成，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、政策實(shí)施效果
2012年9月10日至11日，民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李立國(guó)在自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任胡春華、自治區(qū)政府副主席白向群等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，前往烏蘭察布市調(diào)研。李立國(guó)部長(zhǎng)對(duì)烏蘭察布市養(yǎng)老互助幸福院給予了高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。2013年8月，全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議在烏蘭察布召開(kāi)，內(nèi)蒙古養(yǎng)老互助幸福院模式受到進(jìn)一步肯定。
評(píng)估政
9、策
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)
互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的意見(jiàn)
內(nèi)政發(fā)〔2012〕93號(hào)
各盟行政公署、市人民政府、自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，近年來(lái)，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《批轉(zhuǎn)自治區(qū)民政廳等15部門(mén)關(guān)于大力扶持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（內(nèi)政字〔2000〕262號(hào)），自治區(qū)先后出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)資助社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗（縣、市、區(qū)）綜合社會(huì)福利中心項(xiàng)目建設(shè)兩年規(guī)劃》等政策性文件。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，特別是城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)得到快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民、“三無(wú)”人員、農(nóng)村牧區(qū)“五保”對(duì)象養(yǎng)老問(wèn)
10、題得到了有效解決。但是，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量農(nóng)村牧區(qū)青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村牧區(qū)“空殼”化、“空巢”化、人口老齡化、生活貧困化問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)較為落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)日漸凸顯。目前，全區(qū)150余萬(wàn)農(nóng)村牧區(qū)老年人口中約有30%的貧困、獨(dú)居老人。如何解決農(nóng)村牧區(qū)老人、特別是留守和獨(dú)居老人的養(yǎng)老問(wèn)題，已成為各級(jí)人民政府迫切需要破解的難題。烏蘭察布市化德縣從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老新模式，大力實(shí)施農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)工程，探索出一條在欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決農(nóng)村牧區(qū)老齡人口集中供養(yǎng)、推進(jìn)村鎮(zhèn)布局調(diào)整、加快建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的有效途徑。為認(rèn)真解決我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題，積極推廣化德縣的
11、經(jīng)驗(yàn)和做法，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、化德縣農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的基本模式和重要意義
互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)是破解農(nóng)村牧區(qū)老年人養(yǎng)老難題，解決農(nóng)村牧區(qū)老年人養(yǎng)老問(wèn)題的民生工程?；驴h立足本地區(qū)實(shí)際，把解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題同調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施扶貧戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)。其基本模式是：以村為單位，充分利用敬老院、閑置的校舍、廠房、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公場(chǎng)所等資源，配套建設(shè)文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，按照自治、自愿、自理、自助的原則，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“集中居住，分戶(hù)生活，統(tǒng)一管理，互幫互助”的農(nóng)村養(yǎng)老新路子?！凹芯幼 本褪怯煽h鄉(xiāng)兩級(jí)用上級(jí)下?lián)?/p>
12、的危房改造資金，加上一部分民政資金，集中建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老院。養(yǎng)老院主要收住五保戶(hù)和“空殼村”、“老齡村”及已失去生存條件的自然村的老年人?！胺謶?hù)生活”就是將老人們集中搬遷到互助養(yǎng)老幸福院之后，老人們單獨(dú)分戶(hù)居住，分灶飲食，糧食、蔬菜自給，保持原有的生活方式不變。“統(tǒng)一管理”就是村互助養(yǎng)老幸福院由政府出資建設(shè)，為集體財(cái)產(chǎn)；村委會(huì)統(tǒng)一管理、維護(hù)，統(tǒng)一提供服務(wù)；老年人無(wú)償居住，子女沒(méi)有繼承權(quán)?！盎突ブ本褪腔ブB(yǎng)老幸福院不設(shè)專(zhuān)職服務(wù)人員，由互助養(yǎng)老幸福院協(xié)調(diào)安排老人們結(jié)對(duì)互助，年齡小的照顧年齡大的，身體好的照顧身體差的，彼此協(xié)助，共同生活。
互助養(yǎng)老幸福院養(yǎng)老模式，既有農(nóng)村牧區(qū)敬老院的特征，又符合農(nóng)
13、村牧區(qū)老年人的居家養(yǎng)老習(xí)慣；既給老年人提供了集中居住、互相照顧、快樂(lè)生活的自由空間，又為子女贍養(yǎng)老人提供了平臺(tái)；既排解了老年人的孤獨(dú)和寂寞，又接觸了外出務(wù)工子女的后顧之憂(yōu)。因此，推進(jìn)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)，符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合加快推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，符合農(nóng)村牧區(qū)老人的居家養(yǎng)老習(xí)慣。這是應(yīng)對(duì)當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口老齡化問(wèn)題，保障和改善民生的必然要求，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿(mǎn)足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，是解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)這也是解放農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力、提高老年人幸福指數(shù)的有效途徑，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全社會(huì)
14、營(yíng)造“尊老、敬老、愛(ài)老、助老”的氛圍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以充分滿(mǎn)足農(nóng)村牧區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求為宗旨，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)工程為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕60號(hào)）為核心，以《民政部關(guān)于開(kāi)展“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)暨啟動(dòng)“敬老愛(ài)老助老工程”的意見(jiàn)》（民辦發(fā)〔2012〕35號(hào)）為抓手，初步建立起與農(nóng)村
15、牧區(qū)人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)老年人老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
（二）基本原則
全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的基本原則是“村級(jí)主辦、互助養(yǎng)老、社會(huì)參與、政府支持”。
1、“村級(jí)主辦”就是嘎查村委會(huì)為推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)的主體。通過(guò)政府和社會(huì)力量支持，利用敬老院、集體閑置房產(chǎn)或租用農(nóng)戶(hù)閑置房產(chǎn)新建、改建嘎查村級(jí)互助養(yǎng)老院。堅(jiān)持由子女申請(qǐng)、老人自愿，并與嘎查村委員會(huì)簽訂協(xié)議后入住。嘎查村集體負(fù)責(zé)承擔(dān)或者由嘎查村集體和入院老人共同承擔(dān)水、電、暖等日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，入院老人個(gè)人的衣、食、醫(yī)療等生活費(fèi)用由本人和子
16、女保障。
2、“互助養(yǎng)老”就是嘎查村級(jí)養(yǎng)老院不配備專(zhuān)職服務(wù)人員，入院老人互相服務(wù)，年輕的照顧年長(zhǎng)的，身體好的照顧身體弱的。
3、“社會(huì)參與”就是組織動(dòng)員外出務(wù)工經(jīng)商者回報(bào)鄉(xiāng)親，社會(huì)力量及志愿者自愿參與農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，自愿為嘎查村互助養(yǎng)老幸福院提供經(jīng)濟(jì)支持或照料服務(wù)，在嘎查村形成敬老、助老的良好道德風(fēng)尚。
4、“政府支持”就是在實(shí)行村民自治、民主管理的前提下，各級(jí)人民政府給予資金扶持，制定優(yōu)惠政策，提供公共服務(wù)，組織開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)行管理服務(wù)指導(dǎo)等。
（三）目標(biāo)任務(wù)
“十二五”期間，全區(qū)集中建設(shè)2000個(gè)村級(jí)主辦、互助養(yǎng)老、社會(huì)參與、政府支持的互助養(yǎng)老幸福院，力爭(zhēng)解決農(nóng)村牧區(qū)
17、20萬(wàn)戶(hù)、40萬(wàn)人的養(yǎng)老問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)貧困、獨(dú)居老人60%以上集中養(yǎng)老，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋。各地區(qū)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，將農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)納入新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，分別制定具體的目標(biāo)任務(wù)。
三、推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的具體要求
（一）政府支持，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)人民政府要高度重視和支持農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化過(guò)程中，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)、分步實(shí)施。各級(jí)民政部門(mén)要把農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)作為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、解決農(nóng)村牧區(qū)老年人養(yǎng)老問(wèn)題的重要舉措
18、，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，通力合作、狠抓落實(shí)。要統(tǒng)籌做好農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、科技培訓(xùn)等基本公共服務(wù)，配套建設(shè)生產(chǎn)生活設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
（二）政策扶持，多措并舉。互助養(yǎng)老幸福院是農(nóng)村牧區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地區(qū)要因地制宜制定優(yōu)惠政策，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級(jí)人民政府要將互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)納入基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)預(yù)算，積極爭(zhēng)取中央資金支持，加大基本建設(shè)資金支持力度。自治區(qū)福利彩票公益金通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予重點(diǎn)支持。
（三）因地制宜，整合資源。各地區(qū)要立足自身實(shí)際，科學(xué)制定農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持源于實(shí)際、貼近實(shí)際、符合實(shí)際的原則，不搞一刀切。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒化
19、德縣的成功經(jīng)驗(yàn)，在繼續(xù)抓好以農(nóng)村牧區(qū)“五?！睂?duì)象為重點(diǎn)的敬老院建設(shè)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)創(chuàng)具有當(dāng)?shù)靥厣幕ブB(yǎng)老幸福院建設(shè)模式。在資金渠道不變、用途不變的基礎(chǔ)上，有效整合民政、危房改造、扶貧移民、一事一議、嘎查村級(jí)組織活動(dòng)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)等相關(guān)資金，集中投入農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)。
（四）建管并重，搞好服務(wù)。各級(jí)民政部門(mén)要在推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的過(guò)程中，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院的管理和服務(wù)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院持續(xù)健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)，認(rèn)真抓好農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)工作，不斷提高基本公共服務(wù)水平。
2012年8月17日
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《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)
