新版著重探析北京市民政局副巡視員宋文星匯編

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1、 新版著重探析北京市民政局副巡視員宋文星匯編 北京市民政局副巡視員 宋文星 ?。?02x年8月23日） 　同志們： 　經(jīng)局黨委批準，今天我們召開北京市民政標準化與信息化工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹黨的***和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，總結(jié)三年來全市民政標準化、信息化工作，發(fā)布北京市民政“十三五”時期標準化、信息化、科技工作3個發(fā)展規(guī)劃，出臺《北京市民政局關(guān)于進一步加強“十三五”中期首都民政信息化工作的意見》，部署“十三五”時期北京市民政標準化、信息化工作任務(wù)。 　下面，我受領(lǐng)導(dǎo)小組委托作大會工作報告。 　一、

2、三年工作回顧 　最近三年是首都民政圍繞“四化”改革發(fā)展方向大踏步前進的三年，也是民政標準化、信息化工作邁過探索期，進入全速發(fā)展的關(guān)鍵三年。在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、各部門、各單位的支持配合下，全市民政標準化、信息化工作緊密圍繞民政核心工作與業(yè)務(wù)發(fā)展需要，突出“觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新”，不斷開拓思路、改進工作方法，以勇于改革、深化統(tǒng)籌為目標，以信息資源建設(shè)、標準化試點示范和新技術(shù)應(yīng)用等為突破口，著力提升民政管理規(guī)范化與服務(wù)精細化水平，加速推進傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型，有效發(fā)揮了標準化、信息化建設(shè)對民政事業(yè)改革發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌監(jiān)管、規(guī)范保障作用。 ?。?/p>

3、一） 創(chuàng)新理念明確定位，優(yōu)化管理體制與運行機制，科學(xué)構(gòu)建民政標準化、信息化管理體系 　一是在工作理念和職責(zé)定位上，將標準化、信息化作為推進民政事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需求來認識，將行業(yè)標準、信息技術(shù)作為促進工作力量優(yōu)化整合的原動力來應(yīng)用，將標準化、信息化工作作為綜合行政管理工作來定位；注重依托標準化、信息化，打造新思維、創(chuàng)造新模式、拓展新渠道、解決新問題；堅決貫徹“統(tǒng)一、集中”的原則，強化總體發(fā)展規(guī)劃與工作頂層設(shè)計的引領(lǐng)與規(guī)范作用，依照規(guī)劃和頂層設(shè)計中確定的任務(wù)書、路線圖、時間表，全市“一盤棋”，統(tǒng)籌推進，保障首都民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 　二是在管理體制和機構(gòu)建設(shè)方面，市局層面統(tǒng)

4、籌組建民政標準化、信息化和科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在綜合決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面的職能；在局本級設(shè)立標準與信息化處，統(tǒng)籌負責(zé)全局的信息化、標準化、科技和信用體系建設(shè)4項工作，強化其作為行政管理部門在規(guī)劃建設(shè)、資金統(tǒng)籌、項目管理等方面的核心管理職能，要求局屬各部門標準化、信息化建設(shè)必須全部納入局整體規(guī)劃，在局標準與信息化處的統(tǒng)籌管理下，按計劃、分步驟實施。 　三是在規(guī)劃編制和制度落實層面，202x年，與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快北京民政標準化建設(shè)的意見》，明確了未來幾年北京民政標準化建設(shè)的工作思路、主要目標、重點任務(wù)和保障措施；202x年底，完成“十三五”時期民政信息化

5、、標準化、科技3項發(fā)展規(guī)劃的編制工作；發(fā)布實施北京市民政局信息化、標準化和科技工作3項項目管理辦法，規(guī)范立項、管理、實施、驗收、運行保障等行為。制定發(fā)布《北京市民政系統(tǒng)政務(wù)信息資源管理辦法》、《北京市民政局系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)與運行管理辦法》、《北京市民政系統(tǒng)微信平臺管理辦法》，在信息安全領(lǐng)域，出臺管理制度與規(guī)范60余個。各項規(guī)章制度的發(fā)布與落實，為貫徹工作理念、夯實工作機制打下了制度基礎(chǔ)，有效保障了標準化、信息化工作的規(guī)范、有序開展。 ?。ǘ?大力推進制標貫標和市區(qū)兩級試點示范工作，標準化在民政工作運行中的基礎(chǔ)支撐作用日益凸現(xiàn) 　一是積極推動民政領(lǐng)域各項標準的制訂修訂工作。

6、202x年以來，市民政局從規(guī)劃入手，以民生重點、難點、熱點工作為切入點，共組織完成了《精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會工作服務(wù)指南》等5項行業(yè)標準和《北京市行政區(qū)劃代碼》、《社會福利機構(gòu)安全管理規(guī)范》等13項地方標準的制修訂工作，涉及養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利、婚姻登記、殯葬服務(wù)和行政區(qū)劃等多個領(lǐng)域，有效提升了重點民生服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化程度，初步形成了具有首都特色的民政標準體系。 　二是持續(xù)推進重點領(lǐng)域標準化試點示范與宣貫工作。202x年，市第一社會福利院和殯儀服務(wù)中心分別以優(yōu)異成績通過國家級服務(wù)業(yè)標準化試點考核驗收；市第二社會福利院完成了新版標準體系的修訂，

7、完成服務(wù)通用基礎(chǔ)標準7項，服務(wù)保障標準57項，服務(wù)提供標準25項，編制《工作手冊》81項；八寶山**公墓根據(jù)標準化試點工作要求，編制完成《標準化管理手冊》等文件，形成了科室、部門、班組的標準化工作網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮試點、示范單位的輻射引領(lǐng)作用，202x年，僅市第一社會福利院就承擔(dān)服務(wù)業(yè)標準化經(jīng)驗交流、觀摩等活動43次，接待內(nèi)外賓202x人次；印制《貫標工作指導(dǎo)手冊》，組織局屬單位通過內(nèi)部刊物、知識講座、知識答卷、競賽等開展多種形式的宣貫活動，利用清明節(jié)、慈善宣傳日、國際減災(zāi)日等時間節(jié)點，加大各業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準宣貫力度，使民政系統(tǒng)干部職工及社會各界更好地了解、支持和參與民政標準化建設(shè)。 　三

8、是發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢，開展基層標準化服務(wù)工作。東城區(qū)作為全國唯一的城市居家養(yǎng)老標準化建設(shè)試點單位，建立了5大類20個方面的標準體系，完成了《養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范》等16個標準的編制工作；海淀區(qū)北下關(guān)街道深化社區(qū)居家養(yǎng)老標準化試點建設(shè)，采用國家標準15項，行業(yè)標準1項，制定企業(yè)標準34項；豐臺區(qū)民政局開展居家養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)綜合標準化試點工作，制定了《居家養(yǎng)老服務(wù)場所及服務(wù)設(shè)施規(guī)范》等8個標準；延慶區(qū)民政局推進農(nóng)村地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，開展慈善“1+1” 關(guān)愛空巢助老項目，通過試點先行、逐步推進的方式，探索標準化服務(wù)流程。 ?。ㄈ?以“數(shù)字民政”工程為核心，統(tǒng)籌建設(shè)、開放共享，信息化

9、助力民政服務(wù)與監(jiān)管體制改革亮點紛呈 　一是強調(diào)信息化項目的統(tǒng)籌建設(shè)與集中管理。在工作中，以“總體規(guī)劃、頂層設(shè)計”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“七大中心”的總體框架，依托“數(shù)字民政”整體工程，在社會組織、社會救助、社會福利和養(yǎng)老、婚姻登記、雙擁優(yōu)撫、殯葬管理等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有序推進，分步實施，建立起一整套相對完備的業(yè)務(wù)信息化支撐保障體系；在綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管、協(xié)同辦公領(lǐng)域，完善了綜合辦公、計劃財務(wù)、組織人事、監(jiān)察審計等綜合業(yè)務(wù)辦公平臺，新建預(yù)算管理、項目監(jiān)管、資金統(tǒng)發(fā)監(jiān)管、績效考核、干部選拔任用、移動辦公等關(guān)鍵信息系統(tǒng)。 　3年來，依據(jù)《項目管理辦法》，信息化管理部門共接收并審查局屬各部門提交

10、的信息化預(yù)算項目130余個，審定其中80個，涉及資金6200萬元。截至202x年底，共建成各類信息平臺及應(yīng)用系統(tǒng)43套；建設(shè)民政對象、專項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫20余個，匯聚各類數(shù)據(jù)信息超過2億條；對外提供公共服務(wù)的官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信、微信公眾號等共15個；全市民政各項工作的信息化覆蓋率、完善程度達到85%，專線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%。對于涉及全局工作的信息系統(tǒng)，統(tǒng)一由局信息中心進行集中建設(shè)、集中管理、集中運維，大幅提高了全市民政系統(tǒng)整體的運行監(jiān)管能力，促進了民政內(nèi)部業(yè)務(wù)的有序協(xié)同開展。 　二是以數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一建設(shè)為抓手，推進民政各項工作管理智能化。3年來，依托市政府部門間數(shù)據(jù)資源共享

11、交換體系與平臺，與民政部，市公安局、住建委、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)局、高法、檢察院、國稅地稅、商業(yè)銀行、市政交通一卡通等20余家部委辦局和社會單位開展數(shù)據(jù)資源雙向共享；以統(tǒng)一建設(shè)的民政數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心為樞紐，打通不同系統(tǒng)的業(yè)務(wù)運行數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的民政服務(wù)對象人口、法人與空間地理數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)資源檢索分析與輔助決策平臺、業(yè)務(wù)運行監(jiān)測監(jiān)管平臺；使分散的、抽象的數(shù)據(jù)信息，按照不同的業(yè)務(wù)需求展示出來，讓各級領(lǐng)導(dǎo)與工作人員隨時掌握業(yè)務(wù)運行動態(tài)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用效能。實現(xiàn)了跨部門、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)聯(lián)動與協(xié)同辦公，為全國婚姻登記聯(lián)網(wǎng)、市人口和法人庫建設(shè)、養(yǎng)老助殘“券變卡”工程、住建委購房資格核驗、市信用信息平臺建

12、設(shè)、“三證合一”統(tǒng)一社會信用代碼和居民經(jīng)濟狀況核對等一系列政府重點工作提供了技術(shù)保障。 　三是以信息化應(yīng)用為突破口，推動傳統(tǒng)民政工作模式轉(zhuǎn)型，助力民政服務(wù)與管理體制改革創(chuàng)新。202x年，依托全市統(tǒng)籌建設(shè)的婚姻登記系統(tǒng)，實現(xiàn)打破戶籍地、跨區(qū)域辦理婚姻登記；實現(xiàn)社會組織許可、涉外收養(yǎng)登記、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可等19項行政許可與審批事項一站式辦理；202x年，建成民政資金統(tǒng)發(fā)監(jiān)管平臺，加強資金監(jiān)管，搭建全市民政資金內(nèi)部風(fēng)險防范監(jiān)管體系；借助移動互聯(lián)網(wǎng)，打造基于移動辦公的全市民政綜合辦公平臺；借力微信、微博、APP等新媒體，拓展民政公共服務(wù)能力；引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)放“民政一卡通”，實現(xiàn)民政對象

13、“一卡在手、保障無憂”；應(yīng)用移動終端、北斗通信等新技術(shù)，提升基層民政主動服務(wù)能力；引入電子簽章、數(shù)字簽名，推動社會組織年檢工作的全程“無紙化”；應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，建設(shè)民政信用信息平臺，推進個人信用體系和社會組織信用體系建設(shè)，促進政府管理模式創(chuàng)新。 　二、當(dāng)前面臨的形勢與存在的問題 　總結(jié)過去三年工作，北京民政系統(tǒng)的標準化和信息化工作取得了長足的發(fā)展；展望未來，我們必須分析新形勢，形成新認識，拓展新思路，拿出新舉措。 　在中央層面，***以來，黨中央對標準化和信息化工作高度重視。******在致國際標準化組織（ISO）大會的賀信中指出，中國將積極實施標準化戰(zhàn)

14、略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展；李克強總理在國際標準化組織大會上指出，標準化的廣度和深度，很大程度上決定著社會生產(chǎn)力發(fā)展的速度和質(zhì)量；在202x年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，******指出，我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。3年來，黨中央國務(wù)院在實施國家標準化戰(zhàn)略，推進標準化管理體制改革、推進國家治理體系現(xiàn)代化與“放管服”改革、實施國家“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)社會信用體系、誠信體系，大力開展人口、法人信用信息歸集工作等方面，頒布出臺了大量的實施綱要、指導(dǎo)意見和行動計劃，為實

15、施國家標準化、信息化戰(zhàn)略規(guī)劃了宏偉藍圖，為相關(guān)工作的開展制定了詳細的計劃書和時間表。 　在我市層面，市委市政府高度重視兩項工作的推進。關(guān)于標準化工作，蔡奇書記要求，北京市要堅持質(zhì)量工作科技創(chuàng)新，堅持以標準建設(shè)為引領(lǐng)，狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，補齊質(zhì)量短板，打造北京質(zhì)量和標準品牌，運用市場機制促進質(zhì)量提升，推動形成質(zhì)量工作全社會共治的良好局面。在今年的市政府工作報告中，他指出要“實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”、“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，讓企業(yè)和群眾辦事更方便”。為了深入貫徹國家層面戰(zhàn)略指導(dǎo)精神，我市結(jié)合當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展、首都“四個中心”建設(shè)、城市副中心建設(shè)等大背景，積極應(yīng)對國家各項工

16、作要求，針對每一個業(yè)務(wù)領(lǐng)域提出了更為詳盡，內(nèi)容更為貼近北京實際的實施意見。 　在民政層面，我局標準化和信息化工作在取得較大進展的同時，還面臨著不少困難與問題，存在著一些明顯短板。標準化工作方面：202x年，市局發(fā)布實施《關(guān)于加快北京民政標準化建設(shè)的意見》后，我市民政標準化工作取得了階段性的進展，全市民政整體上重視并謀劃標準化的工作氛圍初步形成，在重點領(lǐng)域，特別是養(yǎng)老、社會福利、殯葬行業(yè)的試點示范建設(shè)取得了明顯成效，標準助力民政事業(yè)制度化規(guī)范化的作用日益凸顯。但同時應(yīng)該看到，目前我市民政工作的標準體系還不夠完善，各類標準的供給量不足，標準化覆蓋率不高；標準化工作發(fā)展不平衡，大多集中在

17、養(yǎng)老、福利、殯葬等領(lǐng)域，其它領(lǐng)域略顯滯后，標準化的意識、理念在一些業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中還不夠強，部門中從事標準化工作的專業(yè)人才普遍不足；基層民政單位標準化工作還有待提高，不同地區(qū)之間標準實施層次不統(tǒng)一，標準執(zhí)行及檢查評估力度不夠；社會力量的參與程度不高，尤其是民政領(lǐng)域的一些行業(yè)組織，在團體標準的創(chuàng)制方面缺乏主動性和積極性，業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室對他們的要求和指導(dǎo)力度也明顯不夠。 　信息化工作方面：幾年來，盡管我們著力加大了信息化建設(shè)的推進力度和統(tǒng)籌力度，財政資金在信息化建設(shè)方面的投入也在逐年加大，信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)覆蓋率、專網(wǎng)聯(lián)通率都達到了很高的水平，走在了全國民政行業(yè)的前列。但必須看到，和全市其他

18、政府部門相比，我們的建設(shè)進度還是較慢，信息化工作的統(tǒng)籌力度還是不夠，建設(shè)分散化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)碎片化等情況還較為普遍；信息化建設(shè)的整體合力還沒有充分發(fā)揮，不同業(yè)務(wù)的內(nèi)在關(guān)系和聯(lián)動效應(yīng)還沒有充分展示，信息化的整體應(yīng)用效能不高；信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)工作，特別是基層業(yè)務(wù)工作運行的監(jiān)管力度還不夠，對民政資金的使用與管理還存在漏洞，有待進一步加強；對已建信息系統(tǒng)的應(yīng)用不夠深入，與實體業(yè)務(wù)的融合度不高，數(shù)據(jù)不準、更新不及時、實際工作開展與系統(tǒng)應(yīng)用“兩張皮”等現(xiàn)象仍有發(fā)生；信息化建設(shè)發(fā)展環(huán)境仍有待優(yōu)化，基層工作意識有待加強，尚未形成相對完備的專業(yè)人才隊伍。 　標準化、信息化是民生保障和社會治理能力提

19、升的重要途徑和手段。3年來，我市民政標準化、信息化工作與民政事業(yè)改革發(fā)展相生相伴，有力助推了民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。隨著民政改革進入關(guān)鍵期與深水區(qū)，標準化、信息化的作用也日益凸現(xiàn)，面臨的問題也越來越多。如何消除傳統(tǒng)工作理念的掣肘、突破舊有體制機制的阻礙，更有力地推進北京民政事業(yè)從傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是民政標準化、信息化下一步力求解決的關(guān)鍵問題。 　三、十三五時期重點工作安排 　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，做好標準化、信息化工作對全面推進首都民政事業(yè)改革發(fā)展意義重大。全市民政部門要牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，堅決按照市委市政府、局黨委的

20、決策部署，以全面深化改革為主線，以促改革、謀發(fā)展、保安全、提績效為目標，進一步發(fā)揮標準化、信息化的基礎(chǔ)保障和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為全市民政事業(yè)健康快速發(fā)展提供堅強支撐。 　重點做好以下幾方面工作： ?。ㄒ唬?標準化工作 　一是推進管理體制改革，健全北京市民政事業(yè)標準化多元共治的工作機制。在首標委的管理框架下，由局標準與信息化處牽頭，組建北京市民政標準化專業(yè)委員會，將民政領(lǐng)域地方標準的創(chuàng)制與實施工作納入統(tǒng)一管理；健全民政與質(zhì)監(jiān)、財政，以及市標準化協(xié)會等相互配合、共同推進的多元共治標準化工作機制；暢通社會參與，通過政策導(dǎo)向、經(jīng)費扶持、購買服務(wù)等途徑，引導(dǎo)和鼓勵工作基礎(chǔ)

21、較好、有積極性的地區(qū)和民政企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)開展地方標準或內(nèi)部標準研制，形成政府與社會、市場的良性互動，共同推進民政標準化建設(shè)的新格局；加強與科研院所的合作，加快地方標準制定實施，提高地方標準體系建設(shè)的效率和效益；邀請社會第三方機構(gòu)開展標準應(yīng)用的評估評價，提高民政事業(yè)管理的公開性與透明度。 　二是構(gòu)建覆蓋全民政領(lǐng)域的標準體系，加強地方標準創(chuàng)制，積極推動地方標準向國家標準與行業(yè)標準的上升轉(zhuǎn)化。研究、完善北京市民政領(lǐng)域標準框架體系，按業(yè)務(wù)構(gòu)建民政管理與服務(wù)標準體系，使標準資源涵蓋全部民政重點工作領(lǐng)域；加快推進養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利、社區(qū)服務(wù)、救助管理、救災(zāi)物資儲

22、備、軍休服務(wù)、婚姻及殯葬服務(wù)等業(yè)務(wù)的基本規(guī)范、監(jiān)督評價、分類管理等標準體系建設(shè)；在市局本級設(shè)立標準化工作專項資金，鼓勵民政業(yè)務(wù)部門、基層服務(wù)單位、相關(guān)社會組織與研究機構(gòu)，根據(jù)當(dāng)前民政發(fā)展的需要，從多角度多元化開展地方標準、企業(yè)標準、服務(wù)規(guī)范的創(chuàng)制與研究工作；將團體標準制訂修訂納入福彩公益金資助社會組織開展公益項目目錄，并予以優(yōu)先支持，鼓勵行業(yè)社會組織，特別是民政工作領(lǐng)域的行業(yè)類社會組織開展團體標準創(chuàng)制，加強行業(yè)規(guī)范化管理力度；積極參與民政部國家標準研制，推動北京市標準上升或轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準、國家標準，做好地方標準與行業(yè)標準、國家標準的配套銜接。 　三是拓展民政標準應(yīng)用范圍，積極參與國

23、家標準與行業(yè)標準試點示范，開展管理體系認證與標準實施評估。在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，全面提升標準的執(zhí)行率，使國家、行業(yè)強制性標準在民政領(lǐng)域的執(zhí)行率達到100%；鼓勵基礎(chǔ)較好的地區(qū)與單位率先在民政領(lǐng)域采用新出臺的推薦性標準，積極參與國家標準與行業(yè)標準在我市的試點示范工作，及時總結(jié)和推廣標準實施成果，擴大民政標準的社會影響力；全面總結(jié)福利系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系認證工作經(jīng)驗，按照政府主導(dǎo)、第三方認證、分級管理的原則，推動對我市民政領(lǐng)域有關(guān)組織和機構(gòu)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等進行質(zhì)量管理體系認證；編寫民政機構(gòu)的標準化管理工作手冊，確定工作職權(quán)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、明確工作崗位及其職責(zé)和權(quán)限，使操作方便易行，逐步提高

24、內(nèi)部管理的規(guī)范性與透明度；建立標準實施評估監(jiān)督機制，將群眾滿意度納入評估指標體系，通過質(zhì)量檢測、專家評估、現(xiàn)場檢查等方式，定期對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要設(shè)施的標準執(zhí)行情況開展評估，促進標準實施與服務(wù)質(zhì)量同步提升。 ?。ǘ?信息化工作 　一是以“智慧民政”為理念，變業(yè)務(wù)驅(qū)動為數(shù)據(jù)驅(qū)動，帶動民政信息化工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。在北京民政信息化“十三五”規(guī)劃中，我們首次提出了全面建設(shè)“智慧民政”的核心理念，這標志著在新形勢下，我市民政信息化從工作思路上、發(fā)展模式上、推進方式上都進入了一個嶄新的階段?！笆濉睍r期，我市民政部門的信息化工作將把以“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用為基礎(chǔ)的民政數(shù)據(jù)資源建設(shè)作為

25、整體工作的核心。在工作中，把各類民政“數(shù)據(jù)”作為“資產(chǎn)”來看待和管理，要求民政全部的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、對外服務(wù)系統(tǒng)依托統(tǒng)一的信息資源平臺、數(shù)據(jù)中心進行建設(shè)和改造；開放民政自身信息資源，加強橫向合作，最大限度地擴充自身信息資源的體量，深化對數(shù)據(jù)資源應(yīng)用領(lǐng)域的研發(fā)，發(fā)掘盤活數(shù)據(jù)自身潛能；從整體建設(shè)模式上，將以往 “支撐保障業(yè)務(wù)辦理”為導(dǎo)向的縱向建設(shè)理念，全面轉(zhuǎn)化為以“數(shù)據(jù)匯集與應(yīng)用”為導(dǎo)向的橫向建設(shè)模式。通過由“業(yè)務(wù)驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的理念轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)北京民政信息化從“數(shù)字民政”到“智慧民政”的跨越式發(fā)展。 　二是以民政信息化統(tǒng)籌管理為抓手，加大項目審核審查與監(jiān)管力度，做到全市一盤棋。

26、在市局層面，充分發(fā)揮信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)劃、頂層設(shè)計和重大信息化項目建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與決策權(quán)。協(xié)調(diào)、帶動市區(qū)兩級民政部門在我市建設(shè)“四個中心”的大背景下，在城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌推進的大趨勢下，在提高民政對象獲得感和促進管理效能提升的總體要求下，破除體制壁壘，積極推進全市民政信息化的一體化建設(shè)；在項目審查管理方面，持續(xù)加大統(tǒng)籌力度，堅決杜絕小散亂和重復(fù)建設(shè)，集中有限資源辦大事，重點支持跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域整合建設(shè)項目、數(shù)據(jù)資源綜合應(yīng)用項目；鼓勵區(qū)級民政部門和基層單位，應(yīng)用信息化手段，突破傳統(tǒng)工作機制，大膽創(chuàng)新，先行先試，積極推進優(yōu)秀試點成果在全市范圍內(nèi)的復(fù)制與轉(zhuǎn)化；在項目實施的過程監(jiān)管方面，引入第三方監(jiān)管單位，建

27、立完善項目運行全流程監(jiān)管與評估評價機制，確保信息化項目的穩(wěn)定、合規(guī)、安全實施。各區(qū)民政部門、局屬各部門和各單位要認清形勢、放下包袱，在全市民政“一盤棋”的總體框架下，積極創(chuàng)新、主動作為，推動信息化與業(yè)務(wù)工作的深度融合，統(tǒng)籌推進和協(xié)同發(fā)展。 　三是以“智慧民政”工程為核心，搭建民政“一體化”信息管理與服務(wù)平臺。今年，市民政局將全面啟動“智慧民政”一期工程建設(shè)，工程將以強化“民政數(shù)據(jù)服務(wù)中心”建設(shè)為核心，以民政人口、法人、統(tǒng)計、空間地理四大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)核查比對平臺、共享交換平臺、業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、決策支撐平臺、電子***平臺為應(yīng)用，面向民政系統(tǒng)內(nèi)部、相關(guān)政府部門、社會公眾、研究部門

28、、社會及商業(yè)部門，提供多角度、全方位的民政數(shù)據(jù)服務(wù)；依托數(shù)據(jù)中心，建設(shè)民政全業(yè)務(wù)運行監(jiān)管中心、民政信用信息歸集與應(yīng)用中心兩個橫向綜合業(yè)務(wù)管理平臺，實現(xiàn)其與養(yǎng)老與社會福利、社會組織監(jiān)管、社會救助綜合幫扶、社會事務(wù)管理等縱向業(yè)務(wù)管理平臺的數(shù)據(jù)對接與工作協(xié)同，通過橫向整合、上下聯(lián)動，打造北京市民政業(yè)務(wù)監(jiān)管與公共服務(wù)“一體化”綜合信息平臺；今明兩年，市局還會下大力氣，對原有的養(yǎng)老與社會福利平臺、社會組織監(jiān)管平臺、社會救助綜合幫扶平臺、社區(qū)與基層政權(quán)建設(shè)管理平臺、軍休工作信息管理平臺進行重新規(guī)劃與整合改造，各區(qū)民政部門、局屬各部門和各單位要統(tǒng)一思想，積極支持配合整體工程的實施。 　四是以“互

29、聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展理念為引領(lǐng)，改造傳統(tǒng)民政工作模式，提高管理服務(wù)效能，構(gòu)建新型民政公共服務(wù)體系?！笆濉睍r期，民政部門將按照“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，對傳統(tǒng)民政的工作模式和服務(wù)方式進行全面轉(zhuǎn)型升級。在工作運行方面要全面完成從傳統(tǒng)辦公模式向移動化、無紙化的現(xiàn)代辦公模式的轉(zhuǎn)型。依托移動互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)用智能手機、移動終端、物聯(lián)網(wǎng)，打通管理與服務(wù)的“最后一公里”。在事務(wù)受理、走訪核查、工作審批、業(yè)務(wù)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察等環(huán)節(jié)全面實現(xiàn)工作的“移動化”、“無紙化”，對業(yè)務(wù)辦理和審核環(huán)節(jié)的證明材料全面實施電子歸檔和數(shù)字簽章，大幅提高基層民政的信息化裝備水平和科技應(yīng)用水平，提升管理效能。在公共服務(wù)模式方面積極探索，在重點為民服務(wù)領(lǐng)

30、域全面推行業(yè)務(wù)工作的跨區(qū)協(xié)辦和全城通辦。依托全市“一體化”的業(yè)務(wù)受理、工作辦理平臺，民政服務(wù)“一卡通”系統(tǒng)，在養(yǎng)老、社救、優(yōu)撫等領(lǐng)域，實現(xiàn)待遇申請、資格審查、發(fā)證辦卡、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的同城辦理，充分利用數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)歸集能力，降低群眾提交證明材料的數(shù)量和難度，最大限度地提升服務(wù)對象的便利性，提高服務(wù)滿意度。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維積極拓寬為民服務(wù)渠道，擺脫自我建設(shè)、自我發(fā)展的舊觀念，加強與新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)—“百度、騰訊、阿里、攜程等”的合作，利用它們強大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和廣大的用戶群，宣傳民政，服務(wù)民政，將“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、“互聯(lián)網(wǎng)+救助”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”、“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”等，打

31、造成民政公共服務(wù)品牌，將民政的公共服務(wù)推向公眾、推向前端，使我們的服務(wù)窗口、服務(wù)觸角通過互聯(lián)網(wǎng)延伸到社會生活的各個角落，為服務(wù)對象提供基于互聯(lián)網(wǎng)的全流程、可定制服務(wù)，全面改變傳統(tǒng)民政服務(wù)的面貌和形象。 　五是以推動民政事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化為目標，積極引導(dǎo)以信息化為支撐的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”與傳統(tǒng)民政服務(wù)的融合發(fā)展?！笆濉睍r期，民政傳統(tǒng)行業(yè)，如社會福利機構(gòu)、殯儀服務(wù)機構(gòu)、社會福利企業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，在改革過程中面臨著從傳統(tǒng)服務(wù)模式向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。因此，我們要充分發(fā)揮北京作為全國資本匯聚中心，電子商務(wù)、信息資源企業(yè)與人才匯集中心的優(yōu)勢，鼓勵加載在傳統(tǒng)民政事業(yè)之上的信息服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展

32、，并扶持其對“京津冀”周邊的功能輻射和業(yè)務(wù)拓展，將其作為下一步信息化支撐首都民政事業(yè)改革、發(fā)展、創(chuàng)新的一個重要方向。 　為了進一步加快推進我市民政系統(tǒng)標準化、信息化建設(shè)，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，市局專門印發(fā)了《北京市民政局關(guān)于進一步加強“十三五”中期首都民政信息化工作的意見》，以及相關(guān)的《問題說明》，并作為會議材料下發(fā)，大家會后要認真研讀，按照《意見》的要求積極推進下一步工作。年底前，按照市委市政府部署，市局還將研究出臺《北京市民政局關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政公共服務(wù)”工作的意見》、《關(guān)于加快北京民政信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以及《北京市民政標準化三年行動計劃》3個指導(dǎo)性文件，將標準化、信息化、科技與信用體系建設(shè)4項工作形成有機的整體，加快統(tǒng)籌推進的步伐。 　同志們，當(dāng)前的民政工作已經(jīng)處于黨和政府加強民生保障和社會治理舞臺的中央，民政的體制機制、實現(xiàn)方式、服務(wù)供給正在經(jīng)歷著一場深刻的變革。全面深化改革，實現(xiàn)民政轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我們這一代民政人承擔(dān)***使命和光榮責(zé)任，也為民政標準化和信息化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的工作契機。我們要進一步增強首善意識，堅持首善標準，全面提升民政工作標準化、信息化水平，為首都民政的改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供更為堅強的支撐，更好地滿足人民群眾的新需求和新期待，以優(yōu)異的成績迎接黨的***勝利召開。