新貿(mào)易保護主義國內(nèi)外傳導(dǎo)機制研究

新貿(mào)易保護主義國內(nèi)外傳導(dǎo)機制研究 新貿(mào)易保護主義國內(nèi)外傳導(dǎo)機制研究 內(nèi)容摘要：本文在對新貿(mào)易保護主義的開展分三個階段進行根本特征梳理的根底上，將新貿(mào)易保護主義的國內(nèi)傳導(dǎo)機制分為四種形態(tài)：觀念形態(tài)、理論形態(tài)、利益訴求形態(tài)以及國家政策形態(tài)進行研究，認為這四種貿(mào)易保護主義形態(tài)具有相互影響、層級遞進、互動傳導(dǎo)的循環(huán)關(guān)系；以特定時間節(jié)點為分析工具探討了新貿(mào)易保護主義的國際傳導(dǎo)規(guī)律；最后為應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的影響提出對策。 關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護主義 傳導(dǎo)機制 新貿(mào)易保護主義的國內(nèi)傳導(dǎo)機制 意識、觀念、理念形態(tài)的新貿(mào)易保護主義 意識、觀念、理念是人們在實踐當(dāng)中形成的各種認識的集合體，指導(dǎo)人們進行決策與實踐，具有主觀性、實踐性、歷史性和開展性的特點。以意識、觀念、理念形態(tài)的貿(mào)易保護主義一般受特定的政治、經(jīng)濟環(huán)境的影響，存在于個體或團體的意識中，往往具有分散性、模糊性和獨立性的特點。20世紀(jì)70年代興起的新貿(mào)易保護主義有著深刻的國際政治經(jīng)濟背景，1973年的能源危機、貨幣危機、債務(wù)危機、高失業(yè)率給興旺資本主義經(jīng)濟帶來了沉重的打擊。在這樣的政治經(jīng)濟環(huán)境下，個人、企業(yè)、團體中很快形成了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、提高就業(yè)率、改善人民生活水平的意識與理念，由少數(shù)個體觀念逐步迅速擴展并上升為國家意識，這種意識、觀念或理念是新貿(mào)易保護主義的初始形態(tài)。 理論形態(tài)的新貿(mào)易保護主義 理論形態(tài)的貿(mào)易保護主義是指學(xué)者、研究者將人們頭腦中直觀的、經(jīng)驗的、零散的貿(mào)易保護主義的意識、觀念、理念加以總結(jié)、凝練升華為系統(tǒng)的理論形態(tài)而進行傳播的存在形式，常常表達出系統(tǒng)的、群體的、具有較大話語權(quán)和社會影響力的行為。隨著新貿(mào)易保護主義思想的萌生，為了使貿(mào)易保護措施“合理、“合法，西方貿(mào)易保護論者積極尋求和提供理論依據(jù)。具有代表性的新貿(mào)易保護主義理論有：新福利經(jīng)濟學(xué)、地區(qū)主義新貿(mào)易保護理論、國際勞動力價格均等化新貿(mào)易保護論、環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護論等。新貿(mào)易保護理論較傳統(tǒng)的貿(mào)易保護理論更具有隱蔽性和攻擊性的特點，從本質(zhì)上來說，是借“合理、“公平之虛，實為從根本上削弱甚至使進口產(chǎn)品喪失國際競爭力。 利益訴求形態(tài)的新貿(mào)易保護主義 利益訴求形態(tài)的貿(mào)易保護主義是以某種或某幾種貿(mào)易保護主義理論為指導(dǎo)的利益訴求或訴諸于實際游說形態(tài)的貿(mào)易保護主義，常常表達為利益集團的、集體的、有明確目的的、能夠直接影響決策的政治訴求行為。根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟學(xué)理論，在要素流動的高位，勞動力要素持有者支持貿(mào)易保護主義，在要素流動的低位，特定產(chǎn)業(yè)的所有要素持有者皆反對自由貿(mào)易，這就形成了以產(chǎn)業(yè)為根底的保護主義者聯(lián)盟。這些保護主義者的利益訴求基于一定的理論根底，通過政治市場尋找擺脫進口競爭的壓力，國會是這一利益訴求成功的關(guān)鍵，進口競爭產(chǎn)業(yè)通過游說國會議員實現(xiàn)保護主義，議員回應(yīng)的強度與該產(chǎn)業(yè)的地理廣度和深度成正比，國會是公眾貿(mào)易保護主義理念轉(zhuǎn)化為政策的溝通行為體。 政策形態(tài)的新貿(mào)易保護主義 政策形態(tài)的貿(mào)易保護主義是把貿(mào)易保護主義意識、貿(mào)易保護主義理論、貿(mào)易保護主義訴求上升成為國家意志并最終形成國家政策的貿(mào)易保護主義形態(tài)，是貿(mào)易保護主義的最高行為。新貿(mào)易保護主義在20世紀(jì)70年代-80年代中期主要奉行“以鄰為壑的貿(mào)易政策，主要采用“配額、“補貼、“許可證等非關(guān)稅壁壘為貿(mào)易保護的政策手段；20世紀(jì)80年代中期-90年代末，國際多邊貿(mào)易體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展，“以鄰為壑的貿(mào)易保護政策日益受到世界貿(mào)易組織規(guī)那么的約束，西方興旺國家新貿(mào)易保護主義政策從單邊保護轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙呝Q(mào)易體系下的“合法性保護，綠色壁壘、技術(shù)壁壘和社會責(zé)任壁壘成為這一時期貿(mào)易保護主義的新型政策手段。從20世紀(jì)90年代末以來，隨著經(jīng)濟全球化的開展，新貿(mào)易保護主義的政策逐步延伸到對方國家的經(jīng)濟競爭政策，甚至是社會政策。 新貿(mào)易保護主義的國際傳導(dǎo)機制 特定時間節(jié)點的新貿(mào)易保護主義國際傳導(dǎo)規(guī)律 1.20世紀(jì)70年代的新貿(mào)易保護主義浪潮。新貿(mào)易保護主義思潮最早出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代的美國，二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟的快速開展，隨著歐洲的復(fù)興、日本的崛起，美國的競爭壓力加劇，貿(mào)易逆差急劇上升，貿(mào)易保護的思潮開始萌生。隨著1973年世界石油危機爆發(fā)，西方興旺國家普遍陷入經(jīng)濟停滯的危機中，通貨膨脹與失業(yè)率同時攀升，新的貿(mào)易保護主義思潮涌現(xiàn)。為了重建美國在世界經(jīng)濟中的絕對優(yōu)勢，美國經(jīng)濟學(xué)家開始考慮新的貿(mào)易保護主義措施，在這種背景下，里根和布什兩屆政府在貿(mào)易理論、貿(mào)易思想上逐步背離了自由貿(mào)易原那么，開始轉(zhuǎn)向所謂公平貿(mào)易和管理貿(mào)易。由于二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟全球化的開展使世界經(jīng)濟相互依存性加強，貿(mào)易政策的連鎖反映也更敏感，美國采取許多保護貿(mào)易措施，而這些措施反過來也遭到了其他國家的報復(fù)，使新貿(mào)易保護主義更加蔓延與擴張。一方面為了擺脫經(jīng)濟危機，另一方面為了對抗美國的貿(mào)易保護，許多國家紛紛高舉貿(mào)易保護的旗幟，通過配額、政府補貼等保護手段保護本國產(chǎn)業(yè)。 2.1997-1998年的東亞金融危機引發(fā)的新貿(mào)易保護主義浪潮。1997年7月2日，泰國宣布放棄固定匯率制，實行浮動匯率制，引發(fā)了一場普及東南亞的金融風(fēng)暴。1997年7月以后，泰國貨幣危機很快擴大到周邊的馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、非律賓等國家。同年10月，中國臺灣和中國香港相繼遭到?jīng)_擊。同年11月韓國陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機。此次東亞金融危機所造成的影響廣泛而深遠，它不僅使東亞國家和地區(qū)陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退，通貨膨脹率顯著上升，而且導(dǎo)致世界經(jīng)濟開展速度減慢、貿(mào)易保護主義抬頭。這場金融危機爆發(fā)后，東南亞國家普遍在本國掀起了購置國貨運動等貿(mào)易保護措施，向西方興旺國家的進口減少，并且由于貨幣貶值，其出口商品的競爭力大大增強，出口量劇增，引發(fā)了西方興旺國家貿(mào)易保護主義抬頭，世界范圍的貿(mào)易保護主義浪潮再度興起。 3.2021年金融危機引發(fā)的新貿(mào)易保護主義浪潮。此次金融危機是由美國次貸危機的開展而演化成的一場席卷全球的金融危機。隨著2021年9月雷曼兄弟提出破產(chǎn)申請后，這場金融危機開始失控，雷曼兄弟的破產(chǎn)徹底摧垮了全球投資者的信心，包括中國在內(nèi)的全球股市應(yīng)聲而落，投資者的恐慌情緒十分嚴(yán)重，全球股票市場出現(xiàn)了持續(xù)的暴跌，次貸危機轉(zhuǎn)變成了全球性的金融危機，最終導(dǎo)致全球經(jīng)濟整體衰退，國際貿(mào)易急劇下降，國際投資銳減，全球新的一輪貿(mào)易保護主義浪潮興起。 通過以上對特定時點的新貿(mào)易保護主義的國際傳導(dǎo)機制的梳理可以看出，新貿(mào)易保護主義國際傳導(dǎo)的一般規(guī)律是：經(jīng)濟危機從來就是貿(mào)易保護主義孳生的溫床，經(jīng)濟全球化是新貿(mào)易保護主義國際傳導(dǎo)的渠道，參與國際分工的廣度與深度影響新貿(mào)易保護主義傳播的速度，技術(shù)與經(jīng)濟實力影響貿(mào)易保護的實施手段水平與應(yīng)對措施。 美國對新貿(mào)易保護主義國際傳導(dǎo)的作用 新貿(mào)易保護主義發(fā)源于美國，美國對貿(mào)易保護主義的態(tài)度對新貿(mào)易保護主義的國際傳導(dǎo)起著決定性的作用。美國是全球第一號經(jīng)濟大國、技術(shù)大國、人才大國，金融危機導(dǎo)致美國新貿(mào)易保護主義再度抬頭，在現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制下，借著“公平“平安等合理理由，嫻熟運用反傾銷、反補貼、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、平安標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘削弱開展中國家的產(chǎn)品競爭力以維護本國產(chǎn)業(yè)，甚至通過國際輿論等壓力的實施，干預(yù)進口國的經(jīng)濟政策與社會政策，以到達自我貿(mào)易保護的目的。美國在全球的主導(dǎo)地位使美國的貿(mào)易保護主義具有全球?qū)蚺c示范作用，在美國貿(mào)易保護主義的運行機制下開展中國家將長期處于被動境地，特別是后金融危機時期美國重返亞太戰(zhàn)略，特別是針對中國這一迅速崛起的GDP躍至世界第二的大國，美國貿(mào)易保護主義的導(dǎo)向?qū)χ袊赓Q(mào)開展產(chǎn)生深遠影響。 應(yīng)對新貿(mào)易保護主義國內(nèi)外傳導(dǎo)影響的對策 堅持自由貿(mào)易、加強雙邊和多邊國際協(xié)調(diào)的力度，以遏制貿(mào)易保護主義的危害 新新貿(mào)易理論告訴我們：貿(mào)易或自由貿(mào)易可以提高行業(yè)生產(chǎn)率水平和社會福利，企業(yè)在不提高生產(chǎn)率的情況下，貿(mào)易也能提高總體生產(chǎn)率和福利水平。在后金融危機時期，一個國家要有效地恢復(fù)與開展本國經(jīng)濟，就必須在開展國內(nèi)市場、刺激內(nèi)需的根底上，積極進入國際市場擴大外需，實行自由貿(mào)易而不是保護貿(mào)易。但是，一些國家特別是以美國為代表的經(jīng)濟大國處于利己主義考慮，口頭上高喊反對貿(mào)易保護主義，行動上卻是實施貿(mào)易保護主義，我國應(yīng)堅持自由貿(mào)易的原那么，同時竭力反對貿(mào)易保護主義，并尋求雙邊和多邊國際協(xié)調(diào)，充分利用世界貿(mào)易組織等多邊國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)平臺進行雙邊和多邊反對貿(mào)易保護主義的國際協(xié)調(diào)，以有效地遏制貿(mào)易保護主義的危害。 擴大內(nèi)需穩(wěn)固國內(nèi)市場，為應(yīng)對新貿(mào)易保護主義提供堅強的國內(nèi)市場后盾 從各國經(jīng)濟系統(tǒng)的運行看，國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易處于同一層次，總是同時發(fā)生、相互影響和相互替代，這對于疆域遼闊，地區(qū)間要素稟賦差異顯著，國內(nèi)貿(mào)易尚有開展?jié)摿Φ拇髧?jīng)濟而言特別具有現(xiàn)實意義。其一，巨大的國內(nèi)市場會使國內(nèi)貿(mào)易量遠遠超過對外貿(mào)易量，國內(nèi)貿(mào)易在經(jīng)濟開展中可發(fā)揮出比對外貿(mào)易更大的作用；其二，國內(nèi)地區(qū)間分工和貿(mào)易通過降低一國國內(nèi)生產(chǎn)本錢，可以成為提升國際競爭力的一個來源；其三，有助于評價比擬優(yōu)勢理論對于大國經(jīng)濟的適用程度，從而確立更適合國情的應(yīng)對貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略。因此，我國在應(yīng)對新貿(mào)易保護主義引發(fā)的國際貿(mào)易摩擦問題上，應(yīng)加快調(diào)整我國經(jīng)濟的開展戰(zhàn)略和貿(mào)易開展戰(zhàn)略，擴大內(nèi)需，穩(wěn)固國內(nèi)市場，為應(yīng)對新貿(mào)易保護主義提供堅強的國內(nèi)市場后盾。 實施市場多元化和“走出去戰(zhàn)略，為應(yīng)對新貿(mào)易保護主義提供盤旋余地 首先，市場多元化不僅是增強貿(mào)易談判實力的必要策略，也是經(jīng)濟開展戰(zhàn)略的需要，積極實施市場多元化， 開辟包括中東、拉美、非洲等在內(nèi)的新興市場，擺脫產(chǎn)品過于依賴歐美市場的局面。同時，在進一步推進市場多元化戰(zhàn)略過程中，既要重視市場多元化中“量的擴展，也要重視市場多元化“質(zhì)的提高。其次，積極實施“走出去戰(zhàn)略，大力推進對外直接投資，不僅可以有效避開反傾銷壁壘，還可以避開其他復(fù)雜的非關(guān)稅壁壘，在后金融危機時期，各國為了恢復(fù)經(jīng)濟，改善就業(yè)，正好為我國具有實力的出口企業(yè)提供“走出去的好時機。 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，使我國應(yīng)對新貿(mào)易保護主義更具有效率 一方面，要改革我國行業(yè)協(xié)會的運行機制，構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會為主體的國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機制，建立協(xié)助企業(yè)進行國際貿(mào)易摩擦的訴訟機制。作為行業(yè)利益的代言人，行業(yè)協(xié)會要協(xié)助有關(guān)政府部門建立完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制，通過該機制對行業(yè)內(nèi)重要產(chǎn)品出口價格、出口數(shù)量、出口地區(qū)以及進口國市場動態(tài)等信息進行有效地監(jiān)控和及時發(fā)布，以便企業(yè)防患未然。同時，聯(lián)合企業(yè)對外進行國際貿(mào)易摩擦訴訟，為企業(yè)應(yīng)訴提供組織、信息、技術(shù)和對策咨詢等效勞，積極配合應(yīng)訴企業(yè)搜集證據(jù)，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資源。另一方面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強化市場準(zhǔn)入機制的作用。根據(jù)國際行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改良我國行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行ISO14000， 同時強化市場準(zhǔn)入機制，促進產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與升級，從而通過自身標(biāo)準(zhǔn)的提高來躲避貿(mào)易摩擦。 參考文獻： 1.梁碧波等.新貿(mào)易保護主義的演變趨勢及其影響因素J.改革與戰(zhàn)略，2021 2.薛榮久.經(jīng)濟全球化下貿(mào)易保護主義的特點、危害與遏制J.國際貿(mào)易，2021 3.張志文.東亞金融危機對APEC貿(mào)易投資自由化的影響J.亞太經(jīng)濟，1998 4.李軒.西方新貿(mào)易保護主義理論述評J.當(dāng)代經(jīng)濟研究，2007 王春艷，女，陜西蒲城人，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)博士研究生，研究方向：國際貿(mào)易學(xué)。