講座課件民生保障與社會(huì)建設(shè)-----學(xué)習(xí)報(bào)告可編輯

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,*,,民生保障與社會(huì)建設(shè),,— 學(xué)習(xí)“十八大〞報(bào)告,核心觀點(diǎn),十八大思想:“要把保障和改善民生放在更加突出的位置,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理〞。,,,十二五規(guī)劃:“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)〞,,- 從粗放的要素投入型開展方式,,- 到精細(xì)的產(chǎn)能增長型開展方式,,,,GDP,是,,經(jīng)濟(jì)指標(biāo),,非目標(biāo),東,南,北,西,,,能源依賴,,資源過度開采,,環(huán)境破壞,,勞動(dòng)力低

2、本錢,,挪用養(yǎng)老儲(chǔ)蓄,迷失方向,!,GDP,定位與錯(cuò)位圖,民生改善的政治根底,,民生改善的指標(biāo)體系,,積極的社會(huì)保障體系,1. 民生保障與持續(xù)開展,十八大報(bào)告:“以科學(xué)開展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展,,方式為主線,適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化,加快形成新的,,經(jīng)濟(jì)開展方式,把推動(dòng)開展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益,,上來,…著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開展新體系,…使經(jīng)濟(jì)開展更,,多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。,民生改善的政治根底,社會(huì)存在:信息傳播帶動(dòng)新的生活生產(chǎn)需求;,,公司生存定理:,,1=1(股東)+1(勞動(dòng));1(研發(fā))+1(生產(chǎn))+1(銷售)+1(效勞)=1,,工業(yè)時(shí)代 協(xié)作與效勞

3、 信息時(shí)代,,社會(huì)生產(chǎn)力:買方市場[客戶偏好+購置力],,社會(huì)開展模式:,,土地+資本+勞工——儲(chǔ)蓄+投資+創(chuàng)新,效勞時(shí)代與效勞型政府,效勞型政府的主要功能:,,- 打造生產(chǎn)生活效勞鏈條+提供根本公共效勞,,- 效勞業(yè)占70%~80%, 大學(xué)生充分就業(yè),民生改善的指標(biāo)體系,GDP是核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo),不是社會(huì)開展目標(biāo),,看人均GDP的福利相關(guān)性:消費(fèi)+政府+投資,,- 人均GDP:GDP/人口,,- 福利相關(guān)性:,,1〕勞動(dòng)報(bào)酬和社保占GDP和財(cái)政支出的比重,,2〕人均可支配收入,居住面積,教育年限,醫(yī)療保障;財(cái)產(chǎn)分布【1/3支出,1/3養(yǎng)老,1/3保值】,未富先老的國情,Uni

4、ted Nations. World Population Ageing 2021. December, 2021. P4,不平衡的消費(fèi)曲線,老年人低消費(fèi),積極的社會(huì)保障體系,十八大報(bào)告:“逐步建立以權(quán)利公平、時(shí)機(jī)公平、規(guī)那么公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系〞。,,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,,社會(huì)保障體系,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略:能力,時(shí)機(jī),收入,平安,第一階段(1990-2000):,,- 就業(yè)進(jìn)入宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),,- 就業(yè)成為政府責(zé)任【公共預(yù)算、工程】,,第二階段(2000- ):,,- 公民的就業(yè)能力【教育+健康+素質(zhì)】,,- 就業(yè)市場信息分享【第一時(shí)間+零本錢】,,- 標(biāo)準(zhǔn)靈活用工【合同制,派遣制,非全職

5、】,,- 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)【小企業(yè),效勞業(yè),創(chuàng)業(yè)環(huán)境】,革命老區(qū)(臨沂市)農(nóng)民工勞務(wù)市場,,,,,社會(huì)保障(social security)即國家抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和保障公民根本生活平安的制度體系。,,- 主體:全體公民和居民〔馬斯洛需求第二層〕,,- 客體:社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)[生,居,病,傷,老殘,失業(yè),災(zāi)],,- 本質(zhì):國家義務(wù)、黨的綱領(lǐng)、政府責(zé)任;,,- 制度:預(yù)算與征繳、基金與待遇、支付與效勞,,- 保險(xiǎn)+救助+互助+儲(chǔ)蓄+雇主責(zé)任+普惠福利,,- 體系:法律(共識(shí))、政策(方案)、效勞(執(zhí)行),,- 目標(biāo):克服貧困(公共品),改善生活(準(zhǔn)公共品),社會(huì)保障定義與體系建設(shè),社會(huì)保障內(nèi)涵的三圈論,,,,,政

6、治圈:民主動(dòng)機(jī),經(jīng)濟(jì)圈:理財(cái)戰(zhàn)略,社會(huì)圈:和諧社會(huì),1883,年俾斯麥社會(huì)保險(xiǎn),,1935,年羅斯福社會(huì)保障,,1980,年以來的福利改革,新加坡公積金,,澳大利亞超級(jí)年金,公民平安,政治民主、國家理財(cái)和社會(huì)和諧的集合,,,評(píng)價(jià)指標(biāo):人均,GDP,的福利相關(guān)性,庇古:公民受益權(quán),,羅爾斯:社會(huì)公平,抑制通脹與國民根本生活平安體系,生育保險(xiǎn): 帶薪假期,醫(yī)療費(fèi)用,困難補(bǔ)助,,最低工資:人月900~1320元,,最低保障:人均月300~500元,,住房保障:人均20~30平米; 廉租房;限價(jià)房,,醫(yī)療保障: 診療,藥品和檢查目錄;費(fèi)用的50~80%,,養(yǎng)老金: 職工1511元;城居補(bǔ)200元;農(nóng)居

7、補(bǔ)55元,,工傷保險(xiǎn):醫(yī)療康復(fù),撫恤金(60~100%)和護(hù)理費(fèi),,失業(yè)保險(xiǎn): 450~740元,13-24月為80%,,賑災(zāi)救濟(jì):救災(zāi);收容;困難救助等。,,,CPI,聯(lián)動(dòng)機(jī)制,依賴保障生存的人口在增加,貧困人口占總?cè)丝?.7%,5000多萬人,,殘疾人口占總?cè)丝?.3%,8600多萬人,,老年人口占總?cè)丝?0%-20%,,,人口結(jié)構(gòu)與贍養(yǎng)比是影響社會(huì)開展的重要指標(biāo),中國老齡社會(huì)時(shí)間表和養(yǎng)老金,統(tǒng)計(jì)口徑:,,2001年進(jìn)入老齡化,65+歲總?cè)丝谡?%,,2021年老年人口統(tǒng)計(jì)贍養(yǎng)比10:1,實(shí)際5:1,,2021年勞動(dòng)人口降老齡人口增年均700萬人,,2021年深度老齡化(14%),統(tǒng)計(jì)贍養(yǎng)

8、比5:1,實(shí)際3:1,,2032年超度老齡化(20%),統(tǒng)計(jì)贍養(yǎng)比2:1,實(shí)際1:1,,實(shí)際贍養(yǎng)比(清華版,2021):,,去除在校生、失業(yè)、低收入和提前退休人群;2021年5:1;2021年2-3:1;老年人口低消費(fèi)掩蓋了問題,但限制了內(nèi)需。,數(shù)據(jù)來源:聯(lián)合國人口統(tǒng)計(jì)〔2021〕,老齡化進(jìn)程的國際比較,清華養(yǎng)老金工作室版權(quán)所有〔2006-2021〕,,中國現(xiàn)行養(yǎng)老金制度,身份界限、政策碎片,,結(jié)構(gòu)混亂、待遇差距,,預(yù)算缺位、個(gè)人空帳,,公平性差、持續(xù)性差,,問題:,,職工養(yǎng)老金雙軌制,,事業(yè)單位改革受阻,,職工社會(huì)保險(xiǎn)誤區(qū),,,,,公共部門退休金:財(cái)政預(yù)算,,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),:,統(tǒng)籌,+,

9、個(gè)人賬戶,,農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),:,政府補(bǔ)貼,+,個(gè)人儲(chǔ)蓄,公共部門,0,%費(fèi)率,,4000,~,5000,元,,企業(yè)職工,8,%費(fèi)率,,1000,~,2000,元,,,單位,20,%,,農(nóng)村居民,0,%費(fèi)率,,55,~,200,元,財(cái)政補(bǔ)貼,: 2000+2000+200,,職工空帳:,20000-3000=17000,,居民賬戶:,2000,養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)與基金規(guī)模,美歐等70多個(gè)國家完善政府統(tǒng)籌保根本+個(gè)人賬戶改善老年生活的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu),且擁有養(yǎng)老基金,超過GDP;,,美國不僅擁有青年人口引進(jìn)的綠卡政策,還有18.89萬億美元的養(yǎng)老基金,伴隨中國GDP同期同比增長。,中央統(tǒng)籌國民化,克服貧困(消費(fèi)支

10、出40%〕,,個(gè)人賬戶全民化,改善生活(職業(yè)年金,個(gè)人儲(chǔ)蓄市場化,保值增值,消費(fèi)支出60%以上),,整合職工根底養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼進(jìn)入中央統(tǒng)籌的國民根底養(yǎng)老金;,,整合各類養(yǎng)老金個(gè)人賬戶,完善受托人制度、賬戶系統(tǒng);建立省級(jí)養(yǎng)老金托管委員會(huì)和國家養(yǎng)老金監(jiān)管委員會(huì);建立“4:6開〞的養(yǎng)老金市場,社保理事會(huì)占40%,分別管理儲(chǔ)藏基金和養(yǎng)老基金,法人機(jī)構(gòu)占60%;,,公共部門養(yǎng)老金改革引領(lǐng)國家養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整,退休金對(duì)接國民根底養(yǎng)老金;職業(yè)年金替代退休金;20多年完成結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。,養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整與挑戰(zhàn),三種模式下財(cái)政負(fù)擔(dān)占GDP比重,新結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金財(cái)政支出,社會(huì)保障體系建設(shè)的挑戰(zhàn),社會(huì)

11、保障立法,,缺乏整體規(guī)劃,以社會(huì)保險(xiǎn)替代社會(huì)保障,,社會(huì)保障政策,,缺乏精算、預(yù)算和待遇調(diào)整機(jī)制,防止陷入福利GDP,,社會(huì)保障效勞,,部門利益和地方格局,難以形成網(wǎng)格體系,2. 社會(huì)建設(shè)與公共效勞,胡錦濤總書記近期強(qiáng)調(diào):要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,突出問題,為,突破口,,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。,,,人員流動(dòng)與社會(huì)管理失控,,社會(huì)信譽(yù)缺失且缺乏治理,突破點(diǎn):社會(huì)保障是公共效勞的“龍頭〞,社會(huì)保障號(hào)管理是“龍鼻子〞,一號(hào)、一戶、一卡、一網(wǎng)、一窗和一站式效勞。,,貫徹?社會(huì)保險(xiǎn)法?完善公民社保權(quán)益記錄,整合身份證和社保卡,建設(shè)居民檔案和征信管理,強(qiáng)化人口統(tǒng)計(jì)和社會(huì)管理科學(xué)化水平,帶動(dòng)政府體制機(jī)制改

12、革;效勞型政府“稅費(fèi)、管制、效勞〞三家馬車?yán)瓌?dòng)社會(huì)建設(shè),國家社??偩志哂械诙桨膊康墓δ?,如美國社??偸?。,54321社保效勞體系,,5大組織職能,,4級(jí)信息平臺(tái),,3級(jí)社保機(jī)構(gòu),,3大組織功能,,2個(gè)業(yè)務(wù)流程,,,1個(gè)號(hào)-1個(gè)戶-1個(gè)系統(tǒng)-1個(gè)窗口-1站式,中端,,對(duì)內(nèi)對(duì)務(wù),,社保管理,后端,,技術(shù)支持,,服務(wù)外包,前端,,對(duì)外對(duì)人,,社保服務(wù),國家社??偩煮w系,“金保〞工程變革,根據(jù)?社會(huì)保險(xiǎn)法?以個(gè)人賬戶和居民社保權(quán)益記錄為核心,統(tǒng)一管理社會(huì)保障號(hào),建立居民檔案,方便居民,促進(jìn)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理。,社保記錄,,居民檔案,,征信管理,,健康管理戶,,,公積金賬戶,,,養(yǎng)老金賬戶,經(jīng)辦機(jī)構(gòu),

13、指令信息,,監(jiān)督管理,效勞外包:銀行,基金,,,醫(yī)院,單位,社區(qū)等,延,,伸,,賬,,戶,,社會(huì)保障卡及居民信息系統(tǒng),社???,居民檔案,公安,,工商,工商稅務(wù),疾控,,殯葬,殘聯(lián),,社團(tuán),地方工會(huì),人員基本信息,用人單位基本信息,,居民基本情況,低保、低保邊緣,,計(jì)生家庭,特困人員,殘疾人員,死亡人員,單位,,社區(qū),銀行,,保險(xiǎn),個(gè)人征信,,采集管理,衛(wèi)生,,醫(yī)療,民政,,計(jì)生,建設(shè),,公積金,醫(yī)療效勞,住房保障,行政,,司法,訴求,糾紛,公共效勞總局,,派送,,體系,行政機(jī)關(guān)頂層設(shè)計(jì)和公共效勞生產(chǎn):法律政策+籌資方案+信息系統(tǒng),,,促進(jìn)就業(yè),醫(yī)療衛(wèi)生,社會(huì)保障,根底教育,住房保障,地方政府

14、:接收、遞送、補(bǔ)充、反響需求,,第一把手負(fù)責(zé)的綜合性獨(dú)立機(jī)構(gòu),基層政府:居民檔案和居民效勞,,第一把手負(fù)責(zé)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),居民社區(qū),生產(chǎn),,社區(qū),結(jié) (1)公共效勞生產(chǎn)(production)和提供〔provision)別離,,政府的公共效勞責(zé)任和功能別離,,論 (2)公共效勞派送: 中央生產(chǎn)、派送效勞,管理需求信息,,地方傳遞、補(bǔ)充效勞,歸集需求信息,,基層接收、提供效勞,反響需求信息,公共效勞生產(chǎn)和提供的體系建設(shè),三級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái),市社保中心,鎮(zhèn)區(qū)勞動(dòng)保障所,村(社區(qū))效勞站,社會(huì)保障一卡通,,,基本信息,,姓名,,性別,,身份證,,……,,,就業(yè)合同,,合同簽訂,,續(xù)簽,,終止,,……,,,培訓(xùn)鑒定,,職業(yè)指導(dǎo),,技能培訓(xùn),,等級(jí)鑒定,,……,,,社會(huì)保險(xiǎn),,養(yǎng)老保險(xiǎn),,醫(yī)療保險(xiǎn),,工傷保險(xiǎn),,……,,,行政行為,,信訪上訪,,監(jiān)察投訴,,申請(qǐng)仲裁,,……,,,退休信息,,辦理退休,,工資待遇,,健康檔案,,……,記錄一生、管理一生,,效勞一生、受益一生,社會(huì)保障卡,,,謝謝各位,,,請(qǐng)指正!,

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