如何做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,如何做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,一、成立安全生產(chǎn)組織機構(gòu),（一）梳理本公司管理組織體系,采購部,銷售部,財務(wù)部,行政部,生產(chǎn)部,設(shè)備部,安環(huán)部,生產(chǎn)副總,財務(wù)副總,銷售副總,董事長,總經(jīng)理,質(zhì)檢部,（二）成立安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）,按照,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定,第三條和,內(nèi)蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定,第五條的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立安委會或其他安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。安委會成員一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)組成，也可包括基層單位領(lǐng)導(dǎo)，必要時還應(yīng)有員工代表。安委會主任由企業(yè)一把手擔(dān)任，辦公室

2、一般設(shè)在安全管理部門，辦公室主任由安全部門負責(zé)人兼任。,主要做法：1、企業(yè)以紅頭文件的形式，通知成立安委會；,2、成員應(yīng)明確姓名和職務(wù)，如有變動，應(yīng)及時發(fā)文進行調(diào)整。,國務(wù)院安委會調(diào)整組成人員的通知,調(diào)整安全生產(chǎn)委員會成員的通知,（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門負責(zé)安全管理事務(wù)的獨立機構(gòu)。專職安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)專門負責(zé)安全管理，不再兼做其他工作的人員。兼職安全管理人員是指企業(yè)承擔(dān)其他工作的同時還負責(zé)安全管理的人員。,具體做法：企業(yè)以紅頭文件的形式，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，同時滿足,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,第2

3、1條和,內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例,第15條的要求，食品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合,食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定,第6條的要求。,關(guān)于調(diào)整安全處管理人員的通知,關(guān)于任命安全管理人員的通知1,關(guān)于任命安全管理人員的通知2,關(guān)于任命安全管理人員的通知3,二、建立健全安全生產(chǎn)管理制度,（一）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制，是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度，是行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制的重要組成部分，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心。,企業(yè)制定的責(zé)任制包括：主要負責(zé)人、其他負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，職能部門及

4、其負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，車間班組（分公司、場、站）及其負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。,安全生產(chǎn)責(zé)任要按照安全生產(chǎn)法第19條的要求建立；其中，主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任要符合安全生產(chǎn)法第18條、第22條的要求。,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制下發(fā)文件,（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進行的重要制度保證。按照,內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例,第十一條規(guī)定的15項安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，同時結(jié)合冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標準化的要求建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還必須符合本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營特點。,制定管理制

5、度之前，應(yīng)充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險源的分布、員工的教育和學(xué)歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；還要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定進行補充和完善，建立、完善適合本企業(yè)特點的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵約束機制。安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等五個環(huán)節(jié)，新修訂的管理制度應(yīng)注明生效日期；應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產(chǎn)管理有效運行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。安全規(guī)章制度應(yīng)通過紅頭文件形式布，發(fā)布范圍應(yīng)覆蓋制度相關(guān)的部門和個人；將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對員工進行培訓(xùn)和考核。,安全生產(chǎn)管理制度,（三）崗位操作規(guī)程,在編制操作規(guī)程過程中必須結(jié)合

6、企業(yè)和崗位的實際情況，辨識出存在的所有危險有害因素，并提出合理可行的對策措施，使其具有可操作性，職工在操作過程中要熟悉安全規(guī)程的要求，并嚴格按操作規(guī)程的要求執(zhí)行。,操作規(guī)程應(yīng)覆蓋每個崗位、每個有人活動的生產(chǎn)區(qū)域；崗位安全操作規(guī)程可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險進行編制，方便員工掌握和執(zhí)行；在新工藝、新技術(shù)、新裝置投產(chǎn)或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；企業(yè)應(yīng)保證各崗位相關(guān)的操作規(guī)程是最新的有效文件。,操作規(guī)程要下發(fā)到各個崗位，必須發(fā)到每位員工手上，有發(fā)放記錄；要對員工進行培訓(xùn)，看其是否能夠熟練掌握自己所在崗位的操作規(guī)程，并有培訓(xùn)和考

7、核記錄。員工應(yīng)能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現(xiàn)場操作不允許有違章現(xiàn)象。,北京市企業(yè)崗位安全操作規(guī)程編寫指南,三、安全教育培訓(xùn),建立安全教育培訓(xùn)管理制度，制定年度安全培訓(xùn)計劃，實施安全教育培訓(xùn)；明確安全教育主管部門，安全教育主管部門可以是安環(huán)部，人事部，或者辦公室，負責(zé)安全培訓(xùn)的計劃制定和實施；按計劃進行安全教育培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄，主要是培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、主講人員以及參加人員，建立檔案。按照,內(nèi)蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定,第7條，安全教育培訓(xùn)檔案做到一人一檔。,安全教育培訓(xùn)相關(guān)法規(guī)：,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定,、,特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定,、,安全生產(chǎn)培訓(xùn)

8、管理辦法,具體做法：1、,安全教育培訓(xùn)管理制度,；2、,年度培訓(xùn)計劃,（,年度培訓(xùn)計劃2,）；3、培訓(xùn)教材（內(nèi)容符合,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定,第14條、第15條、第16條）；4、,培訓(xùn)記錄,；5、考核情況；,6、特種作業(yè)人員管理檔案。,四、安全檢查及事故隱患排查治理,（一）相關(guān)概念,事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,隱患排查：隱患排查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事

9、故隱患，按照事故隱患等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。,隱患分級：以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標準進行分級，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。,隱患治理：指消除或控制隱患的活動或過程，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。,（二）,根據(jù)隱患的分類原則，結(jié)合隱患排查實際工作情況，從現(xiàn)場操作方面對隱患進行分類，將隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩部分，基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理又細分為24小類。,1、基礎(chǔ)管理類隱患主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、

10、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。,2、現(xiàn)場管理類隱患主要是針對特種設(shè)備現(xiàn)場管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場管理、其他現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。,（三）事故隱患排查治理,1、建立事故隱患排查治理制度，明確責(zé)任部門、人員、方法；制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求等；按照方案進行隱患排查工作；應(yīng)對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔。,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（修訂稿）,第九條，規(guī)定

11、了生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患排查治理制度的內(nèi)容。,2、排查范圍與方法：,（1）隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。,（2）應(yīng)采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。,綜合檢查是以落實崗位安全責(zé)任制為重點，各專業(yè)共同參與的全面檢查。,專業(yè)檢查主要是對特種設(shè)備、電氣設(shè)施、機械設(shè)備、安全防護設(shè)施、危險物品、運輸車輛、避雷設(shè)施、儀器儀表、自動控制設(shè)施等分別進行的專業(yè)檢查，及在裝置開、停機前、新裝置竣工及試運行等時期進行的專項安全檢查。,季節(jié)性檢查是根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項檢查。,節(jié)假日檢查主要是節(jié)前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準備、備

12、用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進行檢查，特別對節(jié)日各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案的落實情況等進行重點檢查。,日常檢查包括班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)工藝、設(shè)備、電氣、安全管理等專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查。,3、隱患治理,（1）應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，及時進行整改。不能立即整改的，制定隱患治理方案，對隱患進行治理。方案內(nèi)容應(yīng)包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應(yīng)急措施等。,（2）應(yīng)在隱患治理完

13、成后對治理情況進行驗證和效果評估。,具體做法：安全檢查記錄、,綜合安全檢查表,（,日常安全檢查表,）、,隱患排查治理臺賬,、重大事故隱患治理方案,五、應(yīng)急管理,1、建立事故應(yīng)急救援制度，建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近專職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。,2、按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，重點作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施。根據(jù)有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。按應(yīng)急預(yù)

14、案的要求，建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資。,3、按規(guī)定開展應(yīng)急演練，并做好記錄。,六、安全投入,2012年，財政部聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā),企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法,（財企201216號），明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用的標準和使用范圍。,（一）建立安全生產(chǎn)費用提取和使用的管理制度。,明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、使用范圍、監(jiān)督管理等工作，建立安全費用臺賬。每年及時總結(jié)項目和費用的完成情況。,（二）足額提取安全生產(chǎn)費用，專款專用，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，保留完整的記錄。,1、安全生產(chǎn)費用在財務(wù)中應(yīng)設(shè)立專項科目（冶金、機械有科目，其他工貿(mào)行業(yè)目前還沒有科目），做到?？?/p>

15、專用；,2、財企201216號文中有明確規(guī)定的，如機械、冶金行業(yè)，其安全生產(chǎn)費用嚴格按照文件要求進行提取，沒有明確規(guī)定的其它工貿(mào)類行業(yè)按照原執(zhí)行標準或者上一級管理部門的要求進行提取。,（三）制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃：,1）完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施；,2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護用品；,3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；,4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；,5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；,6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；,7）安全標志及標識；,8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。,每年年初企業(yè)安全部門應(yīng)牽頭與生

16、產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、財務(wù)等部門共同制定本年度安全生產(chǎn)費用的使用計劃；使用計劃應(yīng)報主要負責(zé)人批準；經(jīng)批準的計劃應(yīng)分發(fā)到相關(guān)部門、車間，各基層單位要相互配合執(zhí)行。,（四）相關(guān)保險,建立員工工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任保險的管理制度，足額繳納工傷保險費，保存好有效期內(nèi)的工傷保險繳費證明材料。,安全生產(chǎn)責(zé)任保險是指被保險人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致其從業(yè)人員和第三者死亡、傷殘的，由保險公司在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。這改變了過去單純由企業(yè)和政府承擔(dān)賠償責(zé)任的模式，將賠償風(fēng)險向社會機構(gòu)轉(zhuǎn)移。,具體做法：制度、使用計劃、,使用臺賬,、工傷保險繳費證明,七、作業(yè)行為管理,1、建立“三違”行為檢查制度，明確人員行為監(jiān)控的責(zé)任、方法、記錄、考核等事項。,2、對危險性大的作業(yè)實行作業(yè)許可制度。,1）確定具體的實行許可制的危險作業(yè)，如動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、有限空間作業(yè)；,2）制定具體的工作票；,3）各類工作票中應(yīng)有作業(yè)時間、地點、作業(yè)人員、危險辨識及對應(yīng)安全措施、審批人員等,。,具體做法：參照GB30871-2014建立本企業(yè)的作業(yè)審批制度。,作業(yè)制度、,作業(yè)審批表,（,八大作業(yè)票,）,八、生產(chǎn)現(xiàn)場管理,生產(chǎn)