第10章社?；鹫n件

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,社會(huì)保障學(xué),單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,*,第六章 社會(huì)保障基金,,,社會(huì)保障基金概述,,社會(huì)保障基金的籌集,,社會(huì)保障基金的給付,,社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng),,國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金,,社會(huì)保險(xiǎn)基金,主要內(nèi)容：,,第一節(jié) 社會(huì)保障基金概述,一、社會(huì)保障基金及其分類(lèi),,二、社會(huì)保障基金的性質(zhì),,三、社會(huì)保障基金的意義,,一、社會(huì)保障基金及其分類(lèi),（一）社會(huì)保障基金,,社會(huì)保障基金是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，國(guó)家為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃、項(xiàng)

2、目而預(yù)先建立起來(lái)的，用以保障社會(huì)成員在遭遇社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)所需的、專(zhuān)款專(zhuān)用的資金。,,,分 類(lèi)：,,社會(huì)保障基金一般按不同的項(xiàng)目分別建立，如社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救濟(jì)基金、社會(huì)福利基金等。其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障基金中最重要的組成部分。目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金分為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等；,其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額最大，在整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度中占有重要地位,。,,二、社會(huì)保障基金的性質(zhì),社會(huì)保障基金實(shí)質(zhì)上是,從國(guó)民收入的初次分配和再分配過(guò)程中形成的一種消費(fèi)性社會(huì)后備基金。,,社會(huì)保障基金基本上屬于必要?jiǎng)趧?dòng),,社會(huì)保障基金不能被簡(jiǎn)單地歸為消費(fèi)基金,,三、社

3、會(huì)保障基金的意義,1,、是建立社會(huì)保障制度的前提和基礎(chǔ),,2,、有利于增強(qiáng)國(guó)民福利,,3,、有利于確保社會(huì)穩(wěn)定,,4,、有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,,第二節(jié) 社會(huì)保障基金的籌集,一、社會(huì)保障基金的籌集原則,,二、社會(huì)保障基金籌集模式的選擇,,三、社會(huì)保障基金的來(lái)源渠道,,四、社會(huì)保障基金的籌措方式,,五、我國(guó)社會(huì)保障基金籌集的發(fā)展歷程,,六、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障基金籌集存在的問(wèn)題,,博采眾長(zhǎng)：,法國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備基金,,挪威國(guó)民保險(xiǎn)基金和石油基金,,國(guó)外養(yǎng)老儲(chǔ)備基金的管理架構(gòu)及其運(yùn)作特點(diǎn),,日本養(yǎng)老金制度介紹,,日本的企業(yè)年金制度,,美國(guó)的私人養(yǎng)老金計(jì)劃,,國(guó)際托管銀行業(yè)發(fā)展研究,(,一,),,國(guó)際托

4、管銀行業(yè)發(fā)展研究,(,二,),,一、社會(huì)保障基金的籌集原則,1,、社會(huì)統(tǒng)籌原則,,2,、多渠道籌集原則,,3,、強(qiáng)制征集原則,,4,、預(yù)算管理原則,,二、社會(huì)保障基金籌集模式的選擇,1,、現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式,,2,、完全積累籌資模式,,3,、部分積累籌資模式,,三、社會(huì)保障基金的來(lái)源渠道,1,、國(guó)家財(cái)政撥款,,2,、雇主與個(gè)人的繳費(fèi),,3,、社會(huì)籌資,,4,、其他,,,,,四、社會(huì)保障基金的籌措方式,1,、征稅方式,,2,、征費(fèi)方式,,3,、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制,,4,、自由籌資,,,,中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡樣版,,五、我國(guó)社會(huì)保障基金籌集的發(fā)展歷程,1,、從新中國(guó)成立至十一屆三中全會(huì)以前，籌集主要由國(guó)

5、家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人不負(fù)擔(dān)任何社會(huì)保障費(fèi)用。,,2,、從改革開(kāi)放開(kāi)始，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的籌資方式還剛剛起步，遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求。,,,六、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障基金籌集存在的問(wèn)題,1,、雖然國(guó)家不再統(tǒng)攬一切社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的籌措，但國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)仍然很重,,據(jù)統(tǒng)計(jì)，到,1993,年末，全國(guó)共計(jì)有,59,萬(wàn)戶各類(lèi)所有制企業(yè)，,8000,多萬(wàn)職工和近,2000,萬(wàn)退休工人參加了退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，分別占城鎮(zhèn)企業(yè)職工的,60,％和退休人員的,80,％。但就費(fèi)用的籌集來(lái)源而言，絕大部分由企業(yè)統(tǒng)籌，個(gè)人繳費(fèi)率還不足,1,．,5,％。,,,2,、社會(huì)保障基金收繳困難,,例如：以,1993,年養(yǎng)老保險(xiǎn)

6、基金的收繳情況為例，全國(guó)平均收繳率為,86,％，較往年下降,7,％一,8,％，有的縣情況更為嚴(yán)重。,,3,、各地方財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān)水平極不平衡，降低了統(tǒng)籌基金分擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,,4,、基金多家負(fù)責(zé)籌集，管理體制不暢，基金籌集欠規(guī)范,,第三節(jié) 社會(huì)保障基金的給付,一、社會(huì)保障基金給付的一般理論,,二、不同種類(lèi)社會(huì)保障基金的給付,,第四節(jié) 社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng),一、社會(huì)保障基金投資的必要性,,二、社會(huì)保障基金投資的原則,,三、社會(huì)保障基金投資工具及運(yùn)營(yíng)方式,全國(guó)社?；饡?huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)：,社保基金是,",養(yǎng)命錢(qián),",投資要堅(jiān)持安全至上,,一、社會(huì)保障基金投資的必要性,1,、有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障

7、基金保值增值,,2,、有利于建立一個(gè)有效的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶制度,,3,、有利于減輕政府、企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān),,4,、有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高西慶：社?；鹜顿Y仍相對(duì)保守,,二、社會(huì)保障基金投資的原則,1,、安全性原則,,2,、收益性原則,,3,、流動(dòng)性原則,,4,、社會(huì)性原則,,三、社會(huì)保障基金投資工具及運(yùn)營(yíng)方式,1,、金融投資,,2,、實(shí)業(yè)投資,,3,、運(yùn)營(yíng)方式,全國(guó)社會(huì)保障基金投資北京地鐵信托項(xiàng)目,項(xiàng)懷誠(chéng)做客,《,對(duì)話,》:,,全國(guó)社?；鹜顿Y有虧有賺,,第五節(jié) 全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金,一、全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的管理,,二、國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的來(lái)源,,三、國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的投資,,

8、一、全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的管理,,,,作為困難群眾生活的源頭活水，社會(huì)保障制度是社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。社會(huì)保障基金是“高壓線”，任何人都不得侵占挪用。,,二、國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的來(lái)源,1,、中央財(cái)政撥款,,2,、減持國(guó)有股收入,,3,、發(fā)行彩票收入,,4,、投資收益,做大社?；疬€必須實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保基金資金來(lái)源渠道多元化,中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇,,三、國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的投資,1,、選擇合適的投資人和托管人,,2,、明確投資范圍與投資組合,,全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng),12,日表示，今年社?；鹦枰瓿傻耐顿Y額度預(yù)計(jì)會(huì)超過(guò),1000,億元，創(chuàng)歷史之最。其中，股票類(lèi)資產(chǎn)投資將維持

9、,30,％的戰(zhàn)略配置比例上限，固定收益投資的上下限比例將拓寬。,,,全國(guó)社會(huì)保障基金投資規(guī)定,,投資工具,比例,銀行存款、國(guó)債投資,≥,50%,企業(yè)債、金融債投資,≤,10%,證券投資基金、股票投資,≤,40%,,第六節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金,一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)與功能,,二、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集與分類(lèi),,三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要種類(lèi),,一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)與功能,1,、性質(zhì)：是一種消費(fèi)性的社會(huì)后備基金,,2,、來(lái)源：雇主與雇員的繳費(fèi)，以及國(guó)家財(cái)政資助,,3,、功能：最主要是為勞動(dòng)者及其家庭提供基本生活保障,,二、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集與分類(lèi),1.,社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源,類(lèi)型,籌集對(duì)象,三方擔(dān)型,雇主、雇員

10、、政府三方共同負(fù)擔(dān),,雙方擔(dān)型,1,、雇主、雇員雙方負(fù)擔(dān),,2,、雇員、政府雙方負(fù)擔(dān),,3,、雇主、政府雙方負(fù)擔(dān),單方擔(dān)型,或雇主、或雇員、或政府單方負(fù)擔(dān),,,2.,社會(huì)保險(xiǎn)基金的分類(lèi),,（,1,）按社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目及其功能分類(lèi),,（,2,）按社會(huì)保險(xiǎn)基金所有權(quán)分類(lèi),,（,3,）按基金營(yíng)運(yùn)管理方式分類(lèi),,新聞鏈接,張德江：努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)社?；鹗聵I(yè)發(fā)展的新局面,,2008-4-11,,全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)第三屆理事大會(huì)第一次會(huì)議新聞報(bào),...,,2008-4-11,,華建敏,:,擴(kuò)大國(guó)際交流合作,,,加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理,,2008-2-28,,戴相龍理事長(zhǎng)在,“,2008,養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì),”,

11、發(fā)表主旨演講,,2008-2-28,,戴相龍理事長(zhǎng)在,“,2008,養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì),”,上致閉幕詞,,2008-2-29,,社?；饡?huì)主辦，全球一流機(jī)構(gòu)參加,2008,養(yǎng)老金國(guó)際研,...,,2008-2-15,,,全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)第二屆理事大會(huì)會(huì)議新聞通稿,,,對(duì)建立復(fù)合型社保機(jī)制達(dá)成共識(shí),,基金公司再度應(yīng)試社?；鸸芾砣?,,社保基金缺口太大,,,中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得五大突破,,,不求高回報(bào)，但求風(fēng)險(xiǎn)小,------,社?；鹜顿Y風(fēng)格初顯,,社?；鹞迥隂_擊萬(wàn)億元大關(guān),,,,中國(guó)社?；皤@準(zhǔn)到海外投資,,,內(nèi)地社?；鹈橄蚋蹅袌?chǎng),,,社?；鹄硎聲?huì),:,不拿老百姓養(yǎng)命錢(qián)隨意投資,,,三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要種類(lèi),1,、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,,2,、醫(yī)療保險(xiǎn)基金,,3,、失業(yè)保險(xiǎn)基金,,4,、工傷保險(xiǎn)基金,,案例討論,一起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金協(xié)議存單糾紛案。,,全國(guó)社會(huì)保障基金初次入市遭虧損。,,