中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 第二章

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1、,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,第二章 中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略,對外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵,中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的演變,新時(shí)期中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整,第一節(jié) 對外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵,一、對外貿(mào)易戰(zhàn)略的概念與特征,戰(zhàn)略用于經(jīng)濟(jì)，是指國家在一定的歷史時(shí)期內(nèi)根據(jù)一國的國情制定的一系列關(guān)于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、目標(biāo)等制度和政策的集合，它反映了國家的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。,對外貿(mào)易戰(zhàn)略,是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的,一部分，它是根據(jù)一國（地區(qū)）總的經(jīng)濟(jì)發(fā),展戰(zhàn)略的要求，結(jié)合國內(nèi)外的實(shí)際環(huán)境，對,通過參與國際分工與合作實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資源的有,效配置的方式、對外貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn),手段等所

2、做的全局性戰(zhàn)略規(guī)劃，是一國或地,區(qū)進(jìn)行對外貿(mào)易的指導(dǎo)思想。,特征,全局性,整體性,穩(wěn)定性,二、對外貿(mào)易戰(zhàn)略的分類,進(jìn)口替代戰(zhàn)略,出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,混合發(fā)展戰(zhàn)略,（一）進(jìn)口替代戰(zhàn)略,進(jìn)口替代戰(zhàn)略,又稱為內(nèi)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過建立和發(fā)展本國的工業(yè)，,實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口工業(yè)制成品的替代,，,以達(dá)到削減進(jìn)口、節(jié)約外匯、發(fā)展本國工業(yè)和減少對國外經(jīng)濟(jì)依附等目的。,因此，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家的民族工業(yè)化和消除不利貿(mào)易因素對國家經(jīng)濟(jì)的影響是進(jìn)口替代戰(zhàn)略的主要目的。,兩個(gè)階段,第一階段：主要是建立和發(fā)展一般的最終消費(fèi)品工業(yè)，主要發(fā)展收音機(jī)、自行車、紡織品和食品等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)對這些產(chǎn)品的進(jìn)口替代。,第二階段：在對消費(fèi)品的進(jìn)口替

3、代發(fā)展到一,定程度以后，集中力量建立和發(fā)展生產(chǎn)資本品、,中間產(chǎn)品的工業(yè)，如機(jī)械設(shè)備制造、石油提煉、,煉鋼軋鋼、冶金、化工等需要大量資本和專門技,術(shù)的工業(yè)，實(shí)現(xiàn)替代工業(yè)的升級。,政策措施,高筑壁壘限制進(jìn)口,優(yōu)惠的國內(nèi)政策,高估本國貨幣匯率,（,1,）,高筑壁壘限制進(jìn)口,普遍做法是：運(yùn)用貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可證、進(jìn)口數(shù)量限制和信用證押金制度等手段，對國內(nèi)重點(diǎn)扶持和發(fā)展的產(chǎn)品的進(jìn)口課以高額關(guān)稅，并在數(shù)量上予以嚴(yán)格限制，即使是準(zhǔn)許進(jìn)口類似的物品，各國和地區(qū)也有權(quán)指定外匯來源、采購地區(qū)、貨物等級和價(jià)格以及進(jìn)口商等事項(xiàng)；對進(jìn)口替代工業(yè)所需的生產(chǎn)資料尤其是原料和機(jī)器設(shè)備等則課以較低關(guān)稅，在數(shù)量上也盡可能放寬。,

4、70,年代初，作為拉美地區(qū)最早實(shí)行進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略國家之一的智利，平均關(guān)稅率為,94%,，最高關(guān)稅率竟達(dá),500%,，此外，還規(guī)定近,3000,種商品的進(jìn)口預(yù)存款率為,10000%,，以及其他許多限制進(jìn)口的行政措施。,（,2,）,優(yōu)惠的國內(nèi)政策,比如新加坡，為了使私人企業(yè)積累資本，發(fā)展生產(chǎn)，先后頒布了,新興工業(yè)（豁免所得稅）法,，規(guī)定按照企業(yè)對工業(yè)生產(chǎn)追加資本的數(shù)量多寡，豁免,2-5,年,40%,的公司所得稅，而且投入生產(chǎn)的資本越多，享受豁免所得稅待遇的期限也越長。企業(yè)的出口產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的銷售量時(shí)，其所得稅可由原來的,40%,減為,4%,。,這些措施刺激了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，加速了進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)部

5、門的資本積累。,（,3,）高估本國貨幣對外國貨幣的匯率，以此來節(jié)約進(jìn)口資本品所需外匯，并把有限的外匯分配給國內(nèi)最急需的產(chǎn)業(yè)部門。,評 價(jià),1.,所生產(chǎn)的工業(yè)品國內(nèi)的有效市場需求已經(jīng)基本存在，建立新工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)被大大的降低了。,2.,通過對本國幼稚工業(yè)和民族工業(yè)的保護(hù)，各國可以建立自己的工業(yè)體系，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)多元化健康發(fā)展。,3.,進(jìn)口替代戰(zhàn)略在一定程度上解決了發(fā)展中國家的就業(yè)問題。,優(yōu)點(diǎn),進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施，不僅使戰(zhàn)后初期困擾東亞國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高通貨膨脹率和失業(yè)率等日趨緩和和抑制，而且有力地促進(jìn)了拉丁美洲國家商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。,臺灣、韓國、新加坡、巴西、

6、墨西哥、阿根廷等都是在這一時(shí)期采用進(jìn)口替代政策后得到快速發(fā)展。,例如：新加坡實(shí)施進(jìn)口替代，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長,7.3%,，長期以來占統(tǒng)治地位的單一轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)逐步向多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)口貿(mào)易在外貿(mào)總額中的比重從,1960,年的,90%,下降到,1965,年的,58.7%,。,1.,進(jìn)口替代戰(zhàn)略的是立足于國內(nèi)市場的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略。國內(nèi)的市場容量和市場結(jié)構(gòu)決定了進(jìn)口替代戰(zhàn)略的發(fā)展?jié)摿Α?2.,實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略容易造成國際收支失衡。,3.,實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略要求國家對進(jìn)口進(jìn)行高度限制，受保護(hù)的行業(yè)在初期階段會避免來自國外的沖擊得到發(fā)展，但是長期的保護(hù)會,削弱這些企業(yè)的國際競爭能力,，,對一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

7、產(chǎn)生不良影響。,局限性,（二）出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,又稱為外向型的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過,擴(kuò)大制成品的出口,，加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化。,實(shí)施該戰(zhàn)略的國家都把國際市場作為一國經(jīng)濟(jì)活動的中心，把促進(jìn)工業(yè)制成品的出口作為一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。,三個(gè)階段,著眼于發(fā)揮低價(jià)勞動力優(yōu)勢，培育輕工業(yè)成長，,使出口總值中輕工業(yè)產(chǎn)品所占比重大大高于初級產(chǎn)品。,當(dāng)勞動力優(yōu)勢逐漸喪失后，采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，,發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展重、化工業(yè)，使出口總值,中重、化工業(yè)產(chǎn)品所占比重大于輕工業(yè)產(chǎn)品。,在此基礎(chǔ)上，極少數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū)，開始著手,建立高科技工業(yè)，力圖在高科技工業(yè)產(chǎn)品的世界出口,貿(mào)易中，占據(jù)一席之

8、地。,政策措施,1.,減少貿(mào)易壁壘，實(shí)施自由貿(mào)易；,2.,對出口部門采取特殊優(yōu)惠政策；,3.,貨幣對外貶值。,具體來看：,1.,實(shí)施該戰(zhàn)略的國家普遍降低了關(guān)稅水平，并減少了配額、許可證等數(shù)量限制措施。在,80,年代中期實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的亞洲新型經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)的平均保護(hù)水平只有,24%,，而同期在其它亞洲國家的平均保護(hù)水平為,42%,，在實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的南美各國的平均保護(hù)率高達(dá),46%,。,2.,這些國家普遍實(shí)施對出口企業(yè),稅收優(yōu)惠,政策，有的國家還對出口的產(chǎn)品實(shí)施,退稅政策,。出口企業(yè)在,資金融通,方面也享有特殊待遇，一些國家對出口企業(yè)提供出口信貸、外匯擔(dān)保等措施鼓勵企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易。,如臺

9、灣地區(qū)的出口貸款利率在,1962,年只有,7.5%,，大大低于當(dāng)時(shí)的普通貸款利率,12%-19%,的水平。,3.,在,貨幣對外貶值,的條件下國內(nèi)出口產(chǎn)品的競爭力明顯增強(qiáng)。,1960-1975,年韓國的出口實(shí)際匯率始終大于進(jìn)口的實(shí)際匯率,1960,年韓國的出口實(shí)際匯率為,1,美元,=295,韓元，進(jìn)口的實(shí)際匯率為,1,美元,=200,韓元，到,1965,年出口實(shí)際匯率為,1,美元,=281,韓元，進(jìn)口實(shí)際匯率為,1,美元,=270,韓元，,1975,年韓國的出口實(shí)際匯率為,1,美元,=267,韓元，進(jìn)口的實(shí)際匯率為,1,美元,=241,韓元。,此外，一些國家還專門設(shè)置了,促進(jìn)出口貿(mào)易的專門管理機(jī)

10、構(gòu)。,評 價(jià),出口導(dǎo)向戰(zhàn)略克服了發(fā)展中國家國內(nèi)市場狹小的限制，把國內(nèi)市場和國際市場融合在一起，在一定程度上形成了無限的市場容量，這有利于這些國家引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。,優(yōu)點(diǎn),出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推行與實(shí)施，對亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的有利影響：,首先，它為亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件，并加速了這一重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的進(jìn)程；,其次，通過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)施，亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行被納入到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系中，從而大大提高了它們的國際經(jīng)濟(jì)地位和國際競爭能力；,第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善；,第四，擴(kuò)大了貿(mào)易

11、尤其是出口貿(mào)易的規(guī)模,。,1.,實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略容易導(dǎo)致國家對國際市場過度依賴。,2.,對發(fā)達(dá)的進(jìn)口國產(chǎn)生巨大的貿(mào)易順差引起貿(mào)易不平衡的摩擦。,3.,大量出口使貿(mào)易條件惡化。,不足,（三）混合發(fā)展戰(zhàn)略,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，任何單一的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略都將遇到難以克服的困難。,實(shí)施進(jìn)口替代，由于世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)沒有市場；而且關(guān)稅和限量都將給經(jīng)濟(jì)帶來無謂的損失，長期的關(guān)稅和限量保護(hù)的是本國的低效率和高成本，并不利于國內(nèi)生產(chǎn)力的提高。,實(shí)行出口導(dǎo)向，遭遇到日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和競爭。信息時(shí)代的到來，使低成本或廉價(jià)勞動力已不再是競爭的主要籌碼，智能、知識成了決定經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)勝負(fù)的關(guān)鍵因素。

12、,混合發(fā)展戰(zhàn)略,是在,20,世紀(jì),80,年代由中國學(xué)者提出的，該戰(zhàn)略主要是對進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的結(jié)合。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)既不過分保護(hù)進(jìn)口也不過度鼓勵出口，對進(jìn)出口采取一種中性的政策。,第二節(jié) 中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的演變,一、制定中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的原則,（一）自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易良好結(jié)合的原則；,（二）進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向良好結(jié)合的原則；,（三）國內(nèi)市場和國際市場良好結(jié)合的原則。,二、中國對外貿(mào)易總體戰(zhàn)略,改革開放前的進(jìn)口替代戰(zhàn)略,有限開放時(shí)期的混合發(fā)展戰(zhàn)略,全面開放時(shí)期的“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略,“,大經(jīng)貿(mào),”,戰(zhàn)略,：,實(shí)行以進(jìn)出口貿(mào)易為基礎(chǔ)，商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)合作與交流的相互滲透和相互協(xié)調(diào)發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)部

13、門與生產(chǎn)企業(yè)、科技和金融等部門共同參與的經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。,包含四方面內(nèi)容：,1.,全面開拓國際市場。,在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，如美國、歐盟、香港市場的同時(shí)還應(yīng)該積極開拓拉美市場、東南亞市場和俄羅斯市場，并且對非洲市場和東歐市場也可以做一些嘗試。體現(xiàn)出了大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中市場范圍大的特點(diǎn)。,2.,大融合，即把商品、服務(wù)、技術(shù)出口和利用外資相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。,比如大型、成套機(jī)電產(chǎn)品的出口，往往帶動工程承包甚至勞務(wù)出口。中國通過提供買方信貸就可以實(shí)現(xiàn)這些要求，這也是符合國際慣例的。,3.,大結(jié)合，把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。,各種經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)在對外貿(mào)易發(fā)展中應(yīng)走在前面，使沿海地區(qū)的對外貿(mào)易發(fā)展更好一

14、些，同時(shí)幫助中西部地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，打破地區(qū)界限，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間、外貿(mào)發(fā)展和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。,4.,大轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)的功能。,打破原來只為出口創(chuàng)匯而發(fā)展對外貿(mào)易的做法，大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略要求外經(jīng)貿(mào)應(yīng)該促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)的綜合促進(jìn)作用。,三、中國對外貿(mào)易基礎(chǔ)戰(zhàn)略,出口商品戰(zhàn)略,對外貿(mào)易商品戰(zhàn)略,進(jìn)口商品戰(zhàn)略,以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,科技興貿(mào)戰(zhàn)略,出口市場多元化戰(zhàn)略,（一）對外貿(mào)易商品戰(zhàn)略,出口商品戰(zhàn)略：,根據(jù)本國在一定時(shí)期內(nèi)比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構(gòu)成做出的戰(zhàn)略性安排。,進(jìn)口商品戰(zhàn)略：,根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)的需要，對一定時(shí)期進(jìn)口商品的構(gòu)成所

15、作的戰(zhàn)略性規(guī)劃。,“十二五”規(guī)劃（,20112015,）：,1.,保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢,2.,提升勞動密集型出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,3.,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,4.,嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口,5.,完善政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流等環(huán)節(jié)拓展，延長國內(nèi)增值鏈條。,培育出口競爭新優(yōu)勢,優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，,發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，,優(yōu)化貿(mào)易收支結(jié)構(gòu),。發(fā)揮我國巨大市場規(guī)模的吸引力和影響力，,

16、促進(jìn)進(jìn)口來源地多元化,。完善重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，有效利用國際資源。,提升進(jìn)口綜合效應(yīng),（二）以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,戰(zhàn)略內(nèi)涵：,1,、提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù),2,、優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu),3,、創(chuàng)名牌出口商品,戰(zhàn)略措施,1.,強(qiáng)化質(zhì)量控制的立法和執(zhí)法,a.,自我開發(fā),b.,外部引進(jìn),3.,推行與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系,法律環(huán)境,2.,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,戰(zhàn)略措施,4.,實(shí)施名牌戰(zhàn)略,創(chuàng)造名牌,宣傳名牌,保護(hù)名牌,扶持名牌,5.,加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,a.,生產(chǎn)領(lǐng)域,b.,流通領(lǐng)域,（三）科技興貿(mào)戰(zhàn)略,科技興貿(mào)戰(zhàn)略的內(nèi)涵,1.,大力推動高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,2.,運(yùn)用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè),成效,（四）出口市場多元化戰(zhàn)略,實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略的必要性分析,(1),有利于減少貿(mào)易摩擦、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。,(2),有利于出口貿(mào)易持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。,(3),有利于在國際貿(mào)易中爭取有利的貿(mào)易條件。,(4),有利于全面參與國際分工，提高在國際分工中的地位。,市場多元化戰(zhàn)略的戰(zhàn)略措施,（,1,）深度開發(fā)發(fā)達(dá)國家,（,2,）穩(wěn)定和擴(kuò)大亞洲市場,（,3,）開拓非洲、拉美發(fā)展中國家市場,（,4,）積極擴(kuò)大