國(guó)際貿(mào)易第9講

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1、*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),From GATT to WTO,GATT,基本知識(shí),GATT,產(chǎn)生的背景,GATT,的建立過(guò)程,GATT,的主要職能,GATT,的多邊貿(mào)易談判,GATT,的歷史貢獻(xiàn),GATT,產(chǎn)生的背景,1),1929,年至,1933,年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),極端民族主義乘機(jī)抬頭,形成了全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。,2),1930,年通過(guò)實(shí)施,“,霍利,斯摩特法案,”,資本主義世界引起了一場(chǎng)關(guān)稅大戰(zhàn),3),羅斯福新政,GATT,的建立過(guò)程,1945,年,12,月，,美國(guó)發(fā)表了,擴(kuò)大世界貿(mào)易與就業(yè)法案,，呼吁召開(kāi)一次聯(lián)合國(guó)貿(mào)易

2、與就業(yè)會(huì)議，倡議締結(jié)一項(xiàng)國(guó)際貿(mào)易條約并建立一個(gè)以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化為目標(biāo)的世界性貿(mào)易組織。把它作為與國(guó)際貨幣基金、國(guó)際復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行并重的，專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的第三個(gè)國(guó)際性的組織機(jī)構(gòu),1946,年,2,月，,聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了由美國(guó)提出的召開(kāi)“世界貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議”的決議草案，并成立了籌備委員會(huì)，開(kāi)始籌建國(guó)際貿(mào)易組織,1947,年,4,月,在日內(nèi)瓦舉行的第二次籌備會(huì)議上通過(guò)了“國(guó)際貿(mào)易組織憲章”草案。在這次會(huì)議上，為了盡快進(jìn)行關(guān)稅減讓談判，參加會(huì)議的代表根據(jù)這項(xiàng)草案的有關(guān)關(guān)稅的條文匯編成一個(gè)文件，即稱(chēng)為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，并經(jīng)過(guò)談判達(dá)成了一項(xiàng)“臨時(shí)

3、適用議定書(shū)”，作為總協(xié)定的組成部分，并作為,ITO,成立以前各國(guó)相互處理貿(mào)易糾紛的臨時(shí)性根據(jù),1947,年,10,月,30,日,在日內(nèi)瓦由,23,個(gè)國(guó)家簽署了“臨時(shí)適用議定書(shū)”,【,澳大利亞、比利時(shí)、巴西、緬甸、加拿大、錫蘭,(,斯里蘭卡,),、智利、中國(guó)、古巴、捷克斯洛伐克、法國(guó)、印度、黎巴嫩、盧森堡、荷蘭、新西蘭、挪威、巴基斯坦、南羅得西亞、敘利亞、南非、英國(guó)及美國(guó),】,，決定,GATT,從,1948,年,1,月,1,日臨時(shí)生效,GATT,的主要職能,各締約國(guó)本著提高生活水平，保證充分就業(yè)，保障實(shí)際收入有效需求大量而穩(wěn)定地增長(zhǎng)，充分利用世界資源，擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，來(lái)處

4、理它們?cè)谫Q(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的相互關(guān)系，彼此減讓關(guān)稅，取消其他貿(mào)易壁壘和消除國(guó)際貿(mào)易上的差別待遇。,宗旨,1),組織多邊貿(mào)易談判,盡力消除各種貿(mào)易壁壘,2),協(xié)調(diào)締約國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系,解決各種貿(mào)易糾紛,3),根據(jù)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新情況,制定國(guó)際貿(mào)易的新規(guī)章,4),研究和促進(jìn)締約各方經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展,職能,23,33,39,45,54,102,28,108,KENNEDY ROUND,1),提出了全面降稅的要求,通過(guò)了采用線(xiàn)性減讓工業(yè)制成品關(guān)稅,35%,的協(xié)議,涉及商品,6,萬(wàn)多種,涉及,400,億美元的貿(mào)易額,2),首次包括了非關(guān)稅壁壘的內(nèi)容,制定了第一個(gè)反傾銷(xiāo)協(xié)議,3),增加了貿(mào)易與發(fā)展的部分,增

5、加了,GATT,第四部分的內(nèi)容,4),首開(kāi)了允許中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家參加,GATT,多邊談判的先例,波蘭于,1966,年,12,月被接納為,GATT,正式成員,1),在限制非關(guān)稅壁壘方面進(jìn)一步取得成功,除了對(duì)反傾銷(xiāo)協(xié)議作了修改之外,東京回合還在削減其他非關(guān)稅壁壘措施上達(dá)成了包括進(jìn)口許可證手續(xù),貿(mào)易技術(shù)壁壘,政府采購(gòu)補(bǔ)貼等,9,項(xiàng)協(xié)議,2),關(guān)稅進(jìn)一步下降,從,1980,年,1,月,1,日起,8,年內(nèi),全部商品的關(guān)稅平均下降,33%,其中美國(guó)下降,31%,歐洲共同市場(chǎng)下降,27%,日本下降,28%,TOKYO ROUND,1),各種新形式的非關(guān)稅壁壘不斷出現(xiàn),2),對(duì)勞務(wù)和服務(wù)貿(mào)易中的問(wèn)題從未認(rèn)真討

6、論,而勞務(wù)和服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重已日益增加,3),農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題沒(méi)有得到解決,且越來(lái)越嚴(yán)重,4),非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的貿(mào)易問(wèn)題,5),歐洲北美等區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)出現(xiàn),URUGUAY ROUND,背景,1),建立起反對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的一套規(guī)則,2),建立起保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則,3),改進(jìn)解決國(guó)際貿(mào)易糾紛的機(jī)制,4),在農(nóng)產(chǎn)品,/,服務(wù)貿(mào)易,/,對(duì)外投資等方面達(dá)成協(xié)議,URUGUAY ROUND,目標(biāo),1),范圍廣,15,個(gè)議題,(,貨物貿(mào)易,+,服務(wù)貿(mào)易,),2),時(shí)間長(zhǎng),3),難度大,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題,紡織品和服裝貿(mào)易問(wèn)題,服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題,4),責(zé)任全,5),影響

7、深,URUGUAY ROUND,特點(diǎn),1),進(jìn)一步削減了關(guān)稅,2),在降低非關(guān)稅壁壘方面,限制不公平競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)一步促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展方面達(dá)成了一系列協(xié)議,制定了許多新的規(guī)則,3),首次簽訂了,強(qiáng)調(diào)了服務(wù)貿(mào)易中非歧視性,/,透明度,/,市場(chǎng)準(zhǔn)入等原則,4),首次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)納入多邊貿(mào)易談判并達(dá)成了共識(shí),簽署了,5),建立了世界貿(mào)易組織,URUGUAY ROUND,成果,URUGUAY ROUND,1),為世界經(jīng)濟(jì)注入了新的活力,有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長(zhǎng),2),在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的成果,有利于在更加公平的競(jìng)爭(zhēng)氛圍中開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易,3),GAT,S,/TRIP,S,/TRIM,S,等的達(dá)成,有助于推

8、動(dòng)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì),/,技術(shù),/,勞務(wù)合作,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善,4),對(duì)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的修改和完善,爭(zhēng)端解決機(jī)制的重新安排,特別是,WTO,的成立,有助于建立和維護(hù)正常的世界貿(mào)易秩序,意義,GATT,的歷史貢獻(xiàn),1),減讓關(guān)稅促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展,2),為發(fā)展中國(guó)家提供了與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話(huà)的場(chǎng)所,使它們從,GATT,中獲得了一定的貿(mào)易實(shí)惠,3),有利于及時(shí)磋商,/,調(diào)解締約國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端,從而加強(qiáng)了各締約國(guó)的貿(mào)易合作,促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,4),通過(guò),GATT,有利于各締約國(guó)相互了解貿(mào)易情況,取得有關(guān)貿(mào)易政策的資料,有助于國(guó)際貿(mào)易的順利開(kāi)展,GATT,的缺陷,1),非法人的身份,2),權(quán)利義務(wù)

9、的不平衡性,3),爭(zhēng)端解決程序的不系統(tǒng)性,WTO,基本知識(shí),WTO,的成立,WTO,的宗旨,/,職能,WTO,的組織機(jī)構(gòu),WTO,的決策方式,WTO,的成員資格,WTO,與中國(guó),WTO,的法律框架,1994,年,4,月,15,日,，原,GATT,的締約方在馬拉喀什簽訂了,建立世界貿(mào)易組織協(xié)定,1995,年,1,月,1,日,，世界貿(mào)易組織,（,WTO,）,正式成立。它是獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)之外的一個(gè)永久性國(guó)際組織，,也是一個(gè)國(guó)際貿(mào)易條約的集合體，同時(shí)它又是締約各方進(jìn)行多邊貿(mào)易談判的場(chǎng)所,WTO,的總部設(shè)在瑞士首都日內(nèi)瓦，所有,GATT,的,117,個(gè)締約國(guó)都是,WTO,的創(chuàng)始成員,2004,年,10,月

10、，,WTO,的成員已增至,148,個(gè),WTO,的成立,WTO,的宗旨,“提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易”,“積極努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中的份額，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相稱(chēng)”。,WTO,的目標(biāo),1),盡可能實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)的自由流動(dòng),2),通過(guò)談判推動(dòng)自由化進(jìn)程,3),建立公平的爭(zhēng)端解決機(jī)制處理各國(guó)之間的矛盾和糾紛,WTO,的職能,1),對(duì),WTO,協(xié)定及其附件中協(xié)議的貫徹與運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和管理,2),為實(shí)施上述協(xié)議提供統(tǒng)一的體制框架,3),為多邊貿(mào)易談判提供論壇和場(chǎng)所,4),主持綜合性貿(mào)易爭(zhēng)端的解決和對(duì)成員國(guó)貿(mào)易政

11、策的審議,5),與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)合作以協(xié)調(diào)全球經(jīng)貿(mào)政策,6),向發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家提供必要的技術(shù)援助,WTO,的組織機(jī)構(gòu),部長(zhǎng)會(huì)議,總理事會(huì),各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),秘書(shū)處,總干事,WTO,的決策方式,1),協(xié)商一致,1995,年,11,月，,WTO,總理事會(huì)對(duì)有關(guān)決策規(guī)則作出重要說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)在討論有關(guān)義務(wù)豁免或加入請(qǐng)求時(shí)，總理事會(huì)應(yīng)尋求以協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議，在無(wú)法協(xié)商一致的情況下進(jìn)行投票表決,2),投票表決無(wú)法達(dá)成協(xié)商一致的提議交部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議或總理事會(huì)進(jìn)行投票表決,(2/3 3/4,全體,),WTO,的成員資格,1),創(chuàng)始會(huì)員國(guó),2),非創(chuàng)始會(huì)員國(guó),申請(qǐng)和受理審議和雙邊談判多邊談

12、判和起草入世文件表決和生效,WTO,的法律框架,建立,WTO,協(xié)定,附件,附件,1,附件,2,附件,3,附件,4,附件,1,A,附件,1,B,附件,1,C,1),所有成員都必須接受,/,僅對(duì)簽署方有約束力,2),多邊協(xié)議,/,具體部門(mén)協(xié)議,/,諸邊協(xié)議,WTO,基本原則,關(guān)稅保護(hù)原則,非歧視原則,取消數(shù)量限制原則,透明度原則,公平貿(mào)易原則,互惠原則,貿(mào)易爭(zhēng)端的磋商調(diào)解原則,對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別優(yōu)惠原則,合理保障原則,區(qū)域性貿(mào)易安排原則,WTO,的基本原則,非歧視原則,1),最惠國(guó)待遇原則,含義分類(lèi)有條件的無(wú)條件的適用范圍,GATT1947,第,1,條,GAT,S,第,2,條,TRIP,S,第,4,

13、條例外,邊境貿(mào)易,/,關(guān)稅同盟自由貿(mào)易區(qū),/,GSP,2),國(guó)民待遇原則,含義適用范圍,GATT1947,第,3,條,GAT,S,第,17,條,TRIP,S,第,3,條例外,一般例外,安全例外,關(guān)稅保護(hù)原則,含義,1),以關(guān)稅作為各成員方唯一的保護(hù)手段,2),各成員方應(yīng)遵循互惠互利的原則，通過(guò)稅減讓談判，逐步降低關(guān)稅水平，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展,例外,1),保障條款例外,2),對(duì)發(fā)展中國(guó)家的例外,取消數(shù)量限制原則,含義,GATT1947,第,11,條,任何締約方除征收稅捐或其他費(fèi)用以外不得設(shè)立或維持配額、進(jìn)口許可證或其他措施已禁止或限制其他締約方領(lǐng)土產(chǎn)品的輸入，或向其他締約方領(lǐng)土輸出或銷(xiāo)售出口產(chǎn)

14、品,例外,1),GATT1947,第,11,條對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定,2),GATT1947,第,12,條,/,GAT,S,第,17,條實(shí)施的原則,透明度原則,含義,各成員方政府應(yīng)迅速公布其與商品進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的法律、規(guī)章，以便其他成員方和貿(mào)易商能夠熟悉,GATT1947,第,10,條,GAT,S,第,3,條,例外,1),GATT1947,第,10,條,2),GAT,S,第,3,條,公平貿(mào)易原則,含義,GATT1947,第,6/16/23,條,GAT,S,第,3,條,補(bǔ)貼專(zhuān)向性補(bǔ)貼,/,非專(zhuān)向性補(bǔ)貼禁止的補(bǔ)貼,/,可起訴的補(bǔ)貼,/,不可起訴的補(bǔ)貼,例外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)發(fā)展中國(guó)家的差別待遇,互惠原則,

15、含義,GATT1947,第,28,條第,2,款雙方在貿(mào)易特權(quán)或貿(mào)易利益方面的相互或相應(yīng)讓與,/,貿(mào)易減讓的結(jié)果要使雙方增加的進(jìn)出口量大體相等,例外,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的例外,貿(mào)易爭(zhēng)端的磋商調(diào)解原則,1),GATT1947,第,22/23,條,GAT,S,第,22,條,WTO,磋商調(diào)解的目的在于通過(guò)爭(zhēng)端的解決恢復(fù)各方權(quán)利和義務(wù)的平衡，而非對(duì)違反,WTO,規(guī)則的某方進(jìn)行懲罰,對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別優(yōu)惠原則,1),GATT1947,第,18,條,2),GATT1947,第,36/37/38,條,GAT,S,第,4,條,非互惠原則,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡可能地多承擔(dān)義務(wù),締約方全體應(yīng)采取措施以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易和發(fā)展,區(qū)

16、域性貿(mào)易安排原則,GATT1947,第,24,條,本協(xié)定的各項(xiàng)規(guī)定不得阻止任何締約方為便利邊境貿(mào)易對(duì)毗鄰國(guó)家給予某種利益，不得阻止締約各方在其領(lǐng)土之間建立關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)，或?yàn)榻㈥P(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)的需要采用某種臨時(shí)協(xié)定。,合理保障原則,定義：,為了防止成員方由于意外的、不正常的原因使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到?jīng)_擊而利益受損，允許一成員方在特殊情況下經(jīng)過(guò)全體成員方的允許，而暫時(shí)或部分停止應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),1),國(guó)際收支保障條款,GATT1947,第,12/18,條,2),幼稚工業(yè)保障條款,GATT1947,第,18/19,條,WTO,的主要協(xié)議,1),有關(guān)貨物貿(mào)易的協(xié)議,2),服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定,與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議,貿(mào)易政策審議機(jī)制,關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解,WTO,與中國(guó),1947,年,10,月,30,日，,中國(guó)政府簽署了聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)大會(huì)的最后文件，該大會(huì)創(chuàng)建了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。,1948,年,4,月,21,日，,中國(guó)政府簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定,臨時(shí)適用議定書(shū),，并從,1948,年,5,月,21,日正式成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方。,1950,年,3,月,6,日，,臺(tái)灣當(dāng)局由其“聯(lián)合國(guó)常駐代表”以“中華民國(guó)