城市軌道交通安全問題分析研究交通運輸專業(yè)

《城市軌道交通安全問題分析研究交通運輸專業(yè)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《城市軌道交通安全問題分析研究交通運輸專業(yè)（21頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、城市軌道交通安全問題分析 摘要 我國城市軌道交通大規(guī)模建設和開通運營伴隨著一定的安全風險。加強系統(tǒng)化的安全管理，保障城市軌道交通建設和運營安全，有效地將風險控制在可接受范圍內，已成為管理者們十分重視的問題。分析了我國城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題,指出影響軌道交通安全的幾個重要因素。提出了應加大對工作人員和乘客的安全教育、加強硬件設備的安全系數(shù)、完善安全管理法律等方面,加強軌道交通的安全管理。 關鍵詞：城市軌道交通；安全；問題分析；應急 目錄 一、緒論 （一）研究背景 隨著我國城市的不斷發(fā)展和進步，城市交通水平也在不斷提高，尤其是軌道交通的發(fā)展速度越來越快。但是由于城市軌

2、道交通而引發(fā)的安全事故時有發(fā)生，給人們的人身安全和財產(chǎn)安全造成了極大的威脅。：城市軌道交通是封閉環(huán)境下復雜動態(tài)的社會治安場所和安全聚焦點，是世界范圍內暴恐襲擊的主要目標和案件高發(fā)高危區(qū)。我國城市軌道交通已進入快速發(fā)展期，它很快將成為大型以上城市公共交通主力,當然也已經(jīng)成為目前黨和政府重點關注的安全領域。做好這方面的安全管理工作，應按照安全管理發(fā)展趨勢，以“一個重心、兩個結合、三個關鍵、四方責任、五個加強”為策略，保障居民出行安全、城市安全，保證社會穩(wěn)定、政權安全、制度安全，提供城市公共交通安全保障。 隨著我國城鎮(zhèn)人口的不斷增多，城市交通越發(fā)的擁擠，但是隨著科學技術的不斷推進，城市軌道交通浮出

3、水面，不僅有效的解決了交通擁堵的現(xiàn)象，而且有效提高了運行的效率，更加方便的滿足人們的出行。但是，城市軌道交通安全運營問題一直是交通部門研究的重要課題，如何在確保人員安全的情況下促進城市軌道的安全使用是必須要解決的問題。本文主要講述軌道交通安全運營的主要問題，最后提出促進城市軌道交通安全運營的有效舉措和措施。 （二）研究目的和意義 軌道交通是交通水平發(fā)展到一定程度之后所出現(xiàn)的一種新的交通運輸形式。當前在我國已經(jīng)出現(xiàn)了多種形式的軌道交通，包括地鐵、高鐵、有軌電車等等。軌道交通相比一般的城市交通，其行駛速度更快，運輸量更大，對環(huán)境造成的污染更小，交通效率更高。所以自從軌道交通問世之后，就迅速發(fā)展

4、成為城市交通當中的重要部分。正是由于軌道交通在城市交通當中如此重要的地位，所以其安全問題更加受到人們的關注。所以，盡快地找到有效措施來提升城市軌道交通運營安全是非常重要的問題。尤其是預防措施的制定與實施，更是關系到城市交通狀況的改善以及人們人身安全的大事。 目前，在許多城市之中，軌道交通都得到了很好的應用和發(fā)展，而且絕大部分地區(qū)的軌道交通都已經(jīng)進入了網(wǎng)絡化運營時代，軌道交通是城市交通體系中一個非常重要的組成部分，因此，必須需要對城市軌道交通運營安全問題引起足夠的重視，采取有效的措施來對這些安全問題加以預防和處理，從而保證軌道交通運營的安全，為廣大乘客提供一個安全、便捷的出行環(huán)境。 （三）研

5、究方法 （四）研究內容 二、國外城市軌道交通安全綜述 公共交通在歐洲許多城市取得了巨大的成功，這與經(jīng)濟原因和環(huán)境問題都有關系。在城市中心和郊區(qū)區(qū)域提供的公共交通設施除了在空間和時間方面增加部署之外，還必須滿足服務質量的要求，特別是在可靠性、安全性、舒適性和耐久性方面。歐盟的目標在于越來越多地促進公共交通的使用。歐盟認為，城市軌道交通作為地方交通，責任應當歸屬地方當局，而在相應的立法中考慮國家和地方的具體特征是國家政府的職責。此外，歐盟關于公共服務要求的新法規(guī)（編號1370/2007/EC），清晰地認可了國家主管當局對于公共服務合同下經(jīng)營公共交通服務的管理責任，公共服務合同下經(jīng)營公共交通服

6、務是所有城市軌道交通系統(tǒng)的現(xiàn)實狀況。 目前的現(xiàn)實狀況是，針對泛歐鐵路系統(tǒng)開發(fā)的歐盟法律無法應用到城市軌道交通系統(tǒng)，且在歐盟層面上不存在針對城市軌道交通交付使用的標準化程序。盡管改變這種狀態(tài)不是歐盟的責任，但歐盟仍致力于通過專題項目研究，試圖提出一種適合于各成員國城市軌道交通安全管理的通用框架或程序。 1.丹麥城市軌道交通安全 丹麥對于軌道交通系統(tǒng)的技術監(jiān)督非常簡單，Trafikstyrelsen是唯一的軌道交通系統(tǒng)技術監(jiān)督、批準和驗收當局。丹麥唯一的地鐵系統(tǒng)是哥本哈根地鐵，業(yè)主是Metroselskabet，運營商當前是MetroService。 哥本哈根地鐵是丹麥第一個，也是唯一的城

7、市軌道交通系統(tǒng)。有軌電車于20世紀70年代初退出運營，1990年新的地鐵計劃在哥本哈根實施。在1990年以前，由于不存在關于城市軌道交通的特定法律和法規(guī)，鐵路當局和業(yè)主(Restadselkabet，現(xiàn)在是Metroselskabet）遵循德國有關輕軌系統(tǒng)的法規(guī)（BOStrab）及其指南。對于哥本哈根地鐵的規(guī)劃、建設、審批以及運營過程，業(yè)主和鐵路當局決定所有過程應遵循歐洲電工標準化委員會（CENELEC）標準EN50126、EN50129、EN50128。丹麥安全監(jiān)管當局（Jernbanetilsynet，現(xiàn)在是Trafikstyrelsen）同意了這個決定，地鐵的完整生命周期根據(jù)這些標準得到

8、創(chuàng)立，這意味著一個獨立的安全評審得以確定。丹麥安全監(jiān)管當局根據(jù)生命周期，確定了里程碑計劃，對于每一個里程碑，所有相關的文件通過安全評審員檢查，包括審核和現(xiàn)場檢查。對于每一個里程碑，安全評審員發(fā)布一份評估報告并附有對安全監(jiān)管當局的建議，基于該建議和他們自己的活動，安全監(jiān)管當局發(fā)布對于各自里程碑的批準。隨著最后的批準，哥本哈根地鐵被允許開始運營服務。 2.德國城市軌道交通安全 在德國運營一個城市軌道交通系統(tǒng)，必須持有由技術監(jiān)督當局（TAB）與安全當局一致頒發(fā)的許可證，TAB和安全當局由聯(lián)邦州政府所決定。所有基礎設施和車輛的建造和運營必須符合BOStrab的特定條例、TAB和安全當局的指令，最后

9、要符合普遍承認的技術規(guī)則。建筑工程需到TAB報告，證明法定的安全要求已經(jīng)得到滿足后才能開始，工程的連續(xù)的監(jiān)控和支持文件必須由TAB完成（檢查、測試，特別是安全相關部分的檢查)，TAB可以委派勝任的個人（評審員）對設計、使用的材料、安全要求、安全論證、運營商和供應商提供的質量計劃等進行檢查。 3.德國城市軌道交通安全 在意大利，當制造商提交一個新的軌道交通系統(tǒng)時，它必須提供一份被稱為“客戶技術規(guī)格國際標準”的文件。供應商可以自己進行安全研究，或者委托一個由其可靠性、可用性、可維修性和安全性（RAMS）部門選擇的外部顧問進行。安全研究本身必須包括定性和定量2種評價，使用的方法有初步危害識別列表

10、、子系統(tǒng)和系統(tǒng)危害分析、接口危害分析、運營和支持危害分析、故障模式影響及危害分析、故障樹分析等方法。安全研究的責任在于制造商本身，外部顧問的活動由制造商的RAMS部門持續(xù)監(jiān)控。在檢查了系統(tǒng)的安全能力后，制造商必須向運營商或其他有需求的單位提供安全研究的結果。為了項目的啟動獲得批準，運營商必須有地方安全當局的授權。 4.葡萄牙城市軌道交通安全 在法國，批準過程取決于一部關于公眾軌道運輸安全的法令（編號2003-425，2003年5月9日頒布），該法令定義了批準過程的不同階段和這些不同階段的內容。2003年5月23日頒布了2份法律決議，第1份細化了不同安全案例的內容（安全定義案例、初步的安全案

11、例和安全案例），第2份細化了關于同意獨立安全評審員的程序。安全定義案例（DDS）是運輸組織當局（AOT）、國家安全當局的有關代表之間開始對話的第一步，其結構和內容（以及隨后的安全案例的結構和內容）應按照2003年5月23日的法律決議強制執(zhí)行。安全定義案例通過提出初步的安全和質量計劃及主要特征（功能的、技術的、通用的安全目標）而建立起法律框架，同時還包括了適用于系統(tǒng)的一整套法規(guī)、標準和指令等。法令2003-425沒有強制DDS須由獨立安全評審員進行評估。初步的安全案例（DPS）詳細指定了安全目標、要求、方法和原則等。在“項目的安全”章節(jié)中包含了初步危害分析（PHA），DPS還包括了對DDS所有章

12、節(jié)的更新，尤其是關于安全方面最重要的章節(jié)：自然和技術風險、項目的安全、安全和質量的組織、參考的系統(tǒng)、測試程序等。DPS文件中應附加1份由某個EOQA（法國政府承認和認可的一種獨立安全評估機構）提交的獨立安全評審員報告。在某些情況下，幾個EOQA可以參與同一個項目的不同子系統(tǒng)（如基礎設施、軌道、機車車輛等）。DPS由法國政府的代表批準。 安全案例（DS）是最終的和最重要的文件，它包括DDS和DPS的更新，并且必須說明DPS中描述的要求已得到滿足。DS中包含危害日志，以跟蹤在PHA中識別的所有危害，包括了所參考的證明文件（詳細的安全分析、計算書、測試報告、操作和維護要求等），由同一獨立安全評審機

13、構遞交的第2份獨立安全評審員報告應包括在該文件中，DS文件給出了系統(tǒng)達到安全目標的保證。在有關系統(tǒng)的整個生命周期，DS文件由運營商不斷地更新和管理。 在某些情況下，必須在現(xiàn)場測試之前增加另一個安全案例。這種情況是，如果某些測試需要在公眾區(qū)域實施（經(jīng)常是指有軌電車），或者如果需要第三方參與（典型的例子是，如果在系統(tǒng)正式地投入服務之前計劃進行公眾演示）。在這些情況下，必須提供一個授權這些測試的特定案例（DAuTE），以證明在測試期間采取了確保公眾安全的防范措施。 所有公共交通系統(tǒng)的安全水平必須定期地（每10年）再評價。因此，安全案例必須保持更新，并且提交給獨立安全評審機構進行評估，以保持系統(tǒng)運

14、營的授權。 二、我國城市軌道交通安全現(xiàn)狀 （一）軌道交通系統(tǒng)模式不夠先進 三、城市軌道交通安全的重要性 城市軌道交通作為我國科技進步的產(chǎn)物，有效的解決了當下大城市的交通擁堵現(xiàn)象，能夠有效的輸送城市人口的出行，但是也面臨著很大的困境，各種城市軌道交通的安全問題時有發(fā)生，某地鐵無故停車、某地鐵門擠壓到上車乘客等新聞在網(wǎng)絡上屢次被曝光，因此，為了充分發(fā)揮城市軌道交通的重要作用，必須要提高城市軌道交通的安全性，才能夠方便人們的安全出行。 我國城市化的快速增長與機動化進程的啟動幾乎是同步發(fā)生的，國家汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與居民收入的提高相應加快了城市交通機動化的進程。這就迫使我國城市必須在原有的基礎上

15、既要容納更多的人口，又要為民族汽車工業(yè)提供市場，而不象發(fā)達國家的城市那樣有一個相對緩慢的相互適應過程。城市交通發(fā)展承受著城市化和機動化的壓力，而且也受到生態(tài)環(huán)境保護和土地資源短缺的制約。 目前，在我國一些特大城市的中心地區(qū)已經(jīng)形成了大量集中的客流走廊，城市現(xiàn)有的交通方式已經(jīng)難以承受，表現(xiàn)為道路交通擁擠、停車困難以及隨之產(chǎn)生的環(huán)境公害，甚至出現(xiàn)了城市中心區(qū)功能的衰退。將緩解城市交通擁擠作為建設城市軌道交通系統(tǒng)的首要目的，是不得已的選擇。由于城市交通擁擠的產(chǎn)生并不僅僅在于城市交通系統(tǒng)本身，更重要的是在于城市土地利用與城市交通系統(tǒng)發(fā)展的嚴重失衡，因此，各城市試圖實施軌道交通主導發(fā)展的策略，形成軌道

16、交通與土地利用相適應的一種城市空間增長模式，引導城市合理空間布局的形成和發(fā)展。從交通需求的角度來看，目前建設城市軌道交通系統(tǒng)不僅僅是急需的，對有些城市來說，已經(jīng)滯后了。在小汽車交通還未充分發(fā)展之前，建立集約化的公共交通系統(tǒng)，已成為當務之急。城市軌道交通建設速度也是目前爭論較大的問題之一。從我國已經(jīng)建成投入使用的軌道交通項目來看，建設速度并不快。認為軌道交通建設速度過快的觀點主要是針對現(xiàn)階段各城市的實際建設量和提出的規(guī)劃建設數(shù)據(jù)。軌道交通建設速度的影響因素很多，主要包括城市的財政承受能力，設計、施工能力和設備制造能力，城市交通和日常運轉的承受能力以及建成后的運營管理能力等。不同的城市對建設速度的

17、承受能力是不同的，無論從世界范圍的建設經(jīng)驗，還是理論分析來看，合理的建設速度還缺乏一個公認的數(shù)據(jù)。軌道交通建設速度的爭論只是表象，其本質是對現(xiàn)階段軌道交通建設指導思想認識的差異。在經(jīng)濟承受能力允許的條件下，在盡可能短的時間內完成城市軌道交通基本網(wǎng)絡的建設，應該成為現(xiàn)階段我國城市軌道交通建設的指導思想。 四、城市交通軌道中突出的問題及主要原因 （一）突出的問題 1.設備設施的不安全狀 設備設施安全、穩(wěn)定、可靠運行才能確保軌道交通的安全運營，由于設備設施驗收把關不嚴，導致設備設施的質量不合格，一旦設備故障，將會導致列車運行延誤,甚至運行中斷,嚴重時會導致較長時間的運營中斷,嚴重影響運營安全

18、。西安地鐵3號線采用陜西奧凱電纜有限公司的“問題電纜”，埋下安全隱患，導致民眾恐慌，社會影響極其惡劣。設備設施的長期運行，檢修不到位，設備設施的老化，也是設備設施不安全狀態(tài)的另一種體現(xiàn)方式，如：2011年7月5日北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設備故障，正在搭乘電梯的部分乘客出現(xiàn)摔倒情況，原因為A出口便梯的固定零件損壞，導致扶梯驅動主機發(fā)生位移，造成驅動鏈的斷裂，致使扶梯出現(xiàn)逆向下行的現(xiàn)象。 2.人的不安全行為 城市軌道交通安全運營最重要、風險最大的安全問題是人的不安全行為，人的不安全行為主要包括兩個方面，一是員工不安全行為，體現(xiàn)在的業(yè)務不熟練，設備設施操作不熟練，應急處置不當導致

19、的安全事件；2011年9月27日上海地鐵10號線兩列列車在豫園站至老西門站下行區(qū)間百米標176處發(fā)生追尾事故，導致200多人受傷，就是由于地鐵行車調度員在未準確定位故障區(qū)間內全部列車位置的情況下，違規(guī)發(fā)布電話閉塞命令;接車站值班員在未嚴格確認區(qū)間線路是否空閑的情況下，違規(guī)同意發(fā)車站的電話閉塞要求，導致地鐵10號線1005號列車與1016號列車發(fā)生追尾碰撞。二是乘客的不安全行為，主要體現(xiàn)在攜帶危險品乘車、違規(guī)使用設備設施等導致的安全事件；2013年7月19日下午在深圳地鐵蛇口線黃貝嶺站，有乘客攜帶的兩箱鋰電池突然起火，導致眾多乘客產(chǎn)生恐慌，發(fā)生踩踏事件，造成惡劣社會影響。 3.軌道交通運營法律

20、、法規(guī)體系不完善 大多數(shù)城市缺少軌道交通方面的專門法律法規(guī),對一些危害城市軌道交通運營安全的行為,未能進行有效遏止,城市軌道交通正常運營的安全控制保護區(qū)得不到保證。2017年12月6日深圳一非地鐵施工單位在未經(jīng)審批的情況下擅自進行打樁施工作業(yè)，導致深圳地鐵11號線紅樹灣南-后海下行隧道被打樁機擊穿，列車嚴重受損，全線運行受阻，大量乘客滯留。目前,國內以法律法規(guī)的形式明確和規(guī)范城市軌道交道建設和運營的,主要是各城市制定的地方法規(guī),這些地方法規(guī)主要針對地鐵運營治安管理、地鐵設施保護、乘客安全管理等方面進行規(guī)定,但對地鐵企業(yè)運營安全管理缺乏系統(tǒng)、行業(yè)性的指引和規(guī)范。在管理體制上,對于投資、建設、運

21、營、監(jiān)管分開的管理方式,需要解決如何統(tǒng)籌考慮全流程、全壽命周期安全管理的問題;在安全監(jiān)管上,要防止政企不分,既當運動員、又當裁判員,缺少外部監(jiān)管的弊病。就目前的城市軌道安全監(jiān)管機制來看,缺少有關法律法規(guī)來明確城市軌道交通在規(guī)劃、投資、建設和運營期間的安全監(jiān)管機制。 4.恐怖襲擊、自然災害、人為破壞 隨著社會的復雜多變，恐怖襲擊已成為人類安全最大的威脅，由于恐怖襲擊、自然災害、人為破壞等原因發(fā)生的火災、爆炸等災難性重大事件,往往會造成生命和財產(chǎn)的重大損失以及運營中斷，社會影響極為惡劣。1995年3月20日東京地鐵內發(fā)生了一起震驚全世界的投毒事件，事件造成13人死亡，約5500人中毒，1036

22、人住院治療；事件發(fā)生的當天，日本政府所在地及國會周圍的幾條地鐵主干線被迫關閉，26個地鐵站受影響，東京交通陷入一片混亂。因此自然災害、恐怖襲擊、人為破壞等也是影響運營安全的關鍵因素，必須加強自然災害、恐怖襲擊和人為破壞事件的預警和發(fā)生后的應急處置,最大程度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。 （二）問題原因分析 1.人的因素 城市軌道交通要以人為本,軌道安全管理也要以人為本。應充分考慮乘客的因素,保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質對軌道交通安全有很大的影響,很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規(guī)則造成的,所以應加強對市民的交通安全意識的教育,減少由于乘客擁擠造成對軌道交通安全的威脅。另一方面,由于城市

23、軌道交通工作人員疏忽引發(fā)事故的比例也較大,而且后果嚴重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關系。據(jù)韓國專家和媒體分析,導致大邱地鐵災難的一個重要原因是對工作人員的安全教育工作流于形式,導致了火災發(fā)生后司機失職行為。因此對工作人員進行法制教育、技術教育、安全教育和職業(yè)道德教育是十分必要的,也是非常緊迫的。 2.車輛的因素 在大邱地鐵中雖然車站上安裝了火災自動報警設備、自動淋水滅火裝置,但是車廂內為了防止觸電均沒有安裝這種裝置。此外,車廂雖然使用的是耐燃材料,但在燃燒后會散發(fā)大量的有毒氣體。因此車輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效,對軌道交通的安全管理起著重要的作 用。同時

24、,車輛是否符合運行要求、車輛技術狀況好與壞,會直接影響軌道交通的運行安全。 3.線路的因素 軌道交通是一個封閉式的交通系統(tǒng),線路是該系統(tǒng)的重要組成部分,事故的產(chǎn)生與線路情況有一定的關系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區(qū)間隧道內的照明條件差、缺少信號標志等都會影響交通安全。 4.法律的因素 在韓國,現(xiàn)行的《消防法》只注重固定建筑和設備,而忽略了交通工具的安全法律政策。同樣,在我國現(xiàn)有的軌道交通政策法規(guī)中,對安全管理雖有原則的、定性的要求,但缺少具體的管理條文及定量的衡量標準,也缺少有關交通安全管理的法律政策。 5.經(jīng)濟的因素 五、解決城市軌道交通安全問題的有效舉措 軌道交

25、通作為現(xiàn)代化城市的快速交通工具,安全狀況是其管理水平和各種質量的綜合反映?！鞍踩谝弧笔浅丝偷母拘枨蠛褪滓獦藴省＼壍澜煌ǖ陌踩ㄏ腊踩?、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。除了一些突發(fā)性事故外,大多數(shù)安全事故都是有前兆的。為了更好地避免事故的發(fā)生,必須從以下各方面著手來做好安全預防工作。 （一）加大對工作人員和乘客的安全教育 城市軌道交通是和人們的日常生活息息相關的，其運營的安全性也直接關系到人們的人身財產(chǎn)安全。要想使得城市軌道交通的運營更加有序，不僅需要對員工進行安全教育，同時也需要向人們進行安全教育工作，使其遵守城市軌道交通的制度，同時也可以讓人們提高安全的意識。對于人們的安全教育

26、工作還不到位，人們往往認為自己的行為不會對城市軌道交通產(chǎn)生任何影響，直到發(fā)生危險才反應過來。對此，在進行城市軌道交通的安全管理上，需要對人們的安全意識進行提高。 作為軌道交通的運營者和使用者,軌道交通的員工和乘客都會對軌道交通的安全運營產(chǎn)生影響。首先,作為軌道交通的管理者,應建立和完善設備運行狀況計量檢測體系,確保設備運作的安全度。制定突發(fā)事故應急預案,增強突發(fā)性事件的應急處置的能力。給職工營造一個良好舒適的工作環(huán)境,并結合人體疲勞周期合理安排工作時間。應經(jīng)常對司乘人員進行安全知識培訓和教育,使工作人員掌握危險時保護乘客減少傷害的技能,在發(fā)生事故時能及時地組織乘客疏散。其次,作為乘客,應該增

27、加有關安全、文明使用軌道交通的知識。例如,在車廂內發(fā)生意外的事故時,處于第一現(xiàn)場的乘客應該及時阻止事故的惡化。在事故發(fā)生后應聽從地鐵廣播和工作人員指揮,緊張有序地離開事故現(xiàn)場。平時應多注意站廳站臺上的各種安全標識。 （二）加強硬件設備的安全防護措施 從設備角度考慮,可以增強機械設備的安全系數(shù)。比如采用先進的阻燃材料、使用安全屏蔽門以減少因為擁擠而失足落下站臺的危險、采用防滑花崗石，防止因滑倒而導致的事故、增加車站和列車上的安全監(jiān)測和預防設施等。 軌道硬件設備的可靠性和安全性能夠有效的起到軌道交通運營安全保障的作用。軌道交通企業(yè)在利用國際軌道交通的先進設施設備的前提下，充分的配套相關的維護

28、設施。例如北京地鐵中引入的CBTC系統(tǒng)便能夠有效的控制兩車之間的距離，從而避免了追尾事故的發(fā)生。加強對現(xiàn)有設備的換代標準制定，使檢修工作成為常態(tài)化需要積極的利用安全領域的新型科學技術，現(xiàn)階段地鐵軌道自動屏蔽門和車廂自動報警裝置的推廣和應用是提高運營安全保障的重要措施，軌道交通的信號系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供電系統(tǒng)以及機電系統(tǒng)的管理需要進行月度、季度以及全年度的評估工作。 城市軌道交通系統(tǒng)是一個復雜的大系統(tǒng)。系統(tǒng)的安全性與可靠性貫穿于設計、施工、運營管理等各個階段。對不同崗位的工作人員，高質量地完成本崗位工作，是確保軌道交通安全高效運營的關鍵。因此，必須加強對工作人員的法制教育、技術教育、安全教育和職

29、業(yè)道德教育，定期進行考核和檢查，通過教育、培訓，提高工作人員的安全意識。針對機車駕駛等關鍵崗位人員，應積極探索心理培訓模式，構建可操作的心理培訓課程。另外，應加強乘客安全乘車意識和在緊急情況下逃 生自救知識的宣傳教育，以減少由于乘客的失誤而產(chǎn)生的軌道交通運營事故。 （三）完善安全管理法律政策,強化安全管理力度 設立相關的城市軌道交通安全管理的法規(guī)，主要是為了進一步規(guī)范管理我國城市軌道的建設以及運營，使軌道安全管理逐漸規(guī)范和完善。完善安全管理的法規(guī)是城市軌道交通安全建設和運營的保證。雖然我國政府已經(jīng)出臺了《城市軌道運營的辦法》，但是只依靠《城市軌道運營的辦法》的約束是遠遠不夠的，還需要對其

30、進行進一步的完善，讓其逐漸形成相應的體系。 從政府角度看,有關主管部門必須規(guī)范軌道交通安全管理標準,強化安全管理力度,并相應出臺一套行之有效的安全管理法律,建立完整的交通法規(guī)體系,制定關于地鐵運營和防災的綜合安全對策,使軌道交通的安全監(jiān)管工作真正做到有章可循、有法可依。通過加強安全管理工作,使整個軌道交通運營體系的安全服務上升到一個新的水平。安全評估制度需要落實、完善。對交通運營安全的評估貫穿于交通安全管理過程之中。城市軌道交通在運營前需要進行相關部門的安全評估，在運營的過程中也不可缺少安全評估。安全監(jiān)管部門需要對城市軌道交通的運營進行檢查，并制定出合理科學的評估機制。 對技術進行規(guī)范化、

31、統(tǒng)一化，同時運用我國先進的設備。先進的設備是我國城市軌道交通的基礎，保證其正常的運行。我國在引進外國先進技術的同時，也需要進行自我完善，在外國技術的基礎上，研制出屬于我國自己的先進技術和設備，并投入運營，推廣使用，保證我國城市軌道交通運營的安全性。 （四）完善應急體系，提高應急處置水平 軌道交通作為城市公共交通的重要組成部分,在城市公共交通中占的比重越來越大,扮演著越來越重要的角色。一旦地鐵中斷運營,必然會對整個城市的地面交通造成巨大壓力,由于地鐵空間相對封閉且狹窄、人員多且密集,一旦發(fā)生恐怖事件,將會導致大的人員傷亡和財產(chǎn)破壞,有可能會給整個城市甚至社會造成混亂。根據(jù)國務院《國家處置城市

32、地鐵事故災難應急預案》,各城市軌道交通管理部門和運營企業(yè)在政府的統(tǒng)一協(xié)調下,公安、消防、醫(yī)院、公交等社會力量積極配合,分工協(xié)作,普遍建立一個反應快、保障有力的地鐵運營應急搶險救援機制。近年來，在安全科學領域中計算機技術已與安全管理、安全評價、風險分析預測等工程技術廣泛結合，并且推動了安全科學發(fā)展的進程。城市軌道交通普遍安裝了計算機監(jiān)控系統(tǒng)，但對狀態(tài)監(jiān)測的作用沒有得到充分發(fā)揮，需要有一個后臺的故障處理和分析系統(tǒng)來實現(xiàn)對監(jiān)控信號的處理，利用計算機準確及高速度的科學計算功能進行安全分析、事故診斷、安全決策等任務，充分實現(xiàn)對系統(tǒng)的智能化監(jiān)控，提高整個監(jiān)控系統(tǒng)的利用率。建立地鐵事故處理專家系統(tǒng)，專家系統(tǒng)

33、內部含有大量的某個領域專家水平的知識與經(jīng)驗，能夠利用人類專家的知識和解決問題的方法來處理該領域問題，快速給出處理措施，輔助管理人員進行事故處理，提高地鐵的安全經(jīng)濟運行水平。對應急方案進行進一步的完善，并將應急方案進行不同形式的演練，使得應急的能力得到提高。不但應當完善城市軌道交通的應急方案，而且需要根據(jù)具體的情況建立不同的應急方案。 （五）城市軌道交通的管理體系有待完善 關于城市軌道交通的建設，需要對從前期的規(guī)劃、中期的建設以及后期的投入運營等各個過程抓好相關的工作。當前，我國在這一方面還存在著諸多不足之處，在城市軌道交通建設的各個環(huán)節(jié)中存在著嚴重的脫節(jié)。我國城市軌道交通的安全管理體系還需

34、要進一步完善。當前一些城市軌道交通中出現(xiàn)的問題，在前期規(guī)劃出現(xiàn)的問題往往會導致中期的建設中意外事故的發(fā)生，影響工程的進展。為了避免這一情況的出現(xiàn)，需要正確規(guī)劃各個環(huán)節(jié)工作，同時嚴格根據(jù)規(guī)劃進行工程建設。 重視城市軌道交通的法制建設工作,根據(jù)各自的特點盡快出臺《城市軌道交通運營管理條例》、《城市軌道交通乘客守則》等,對乘客各種危害城市軌道交通安全運營的行為做出具體規(guī)定,明確運營單位工作人員應當履行的安全管理職責,城市的行政主管部門還需制定涵蓋規(guī)劃、設計、建設、運營等方面的大量規(guī)范性文件和地方標準。隨著城市現(xiàn)代化進程的不斷加快，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術逐步深入，信息的快速傳遞，

35、知識更新周期加快，已從5年縮短為2～3年，作為公共服務企業(yè)的軌道交通運營單位面臨著巨大的安全管理的壓力，針對地鐵發(fā)生的各類突發(fā)事件必須反應迅速、科學處置，對員工的業(yè)務水平、應急響應有了更高的要求，城市軌道的運營企業(yè)不斷優(yōu)化安全管理體系，加大安全宣貫的力度，規(guī)范設備設施的巡檢，提高應急處置水平，嚴把安全質量關，加大科技投入，采用新技術新手段，提高安全運營的水平，為乘客的安全出行做好保障。 合理的監(jiān)督體系，能夠防患于未然。要認真總結國內外地鐵建設和運營的安全管理工作經(jīng)驗，針對我國地鐵安全管理存在的主要問題，制定和完善統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī)。要明確地鐵規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、運營單位的安全職責，依法規(guī)

36、范乘客行為，保護地鐵安全設施，使地鐵建設和運營管理走上依法管理的更高層次，確保地鐵系統(tǒng)安全運營。隨著我國城市化的不斷深入，城市軌道交通建設必將取代傳統(tǒng)的交通工具，成為主要的交通方式；而中國巨大的人口基數(shù)，也為城市軌道交通提供了巨大的市場。與此同時，軌道交通安全不容忽視，防患于未然，使城市軌道交通真正成為安全、便捷的交通工具。 總結 綜上所述，城市軌道交通的安全管理工作當中存在一些問題，主要包括城市軌道交通的管理體系有待完善、安全管理的相關法規(guī)缺乏完善性、人們缺乏相應的交通安全意識、應急方案沒有落實到位、缺乏安全評估的制度等。針對存在的問題，應當采取有效的措施進行完善和改進，可以建立完善的法規(guī)、規(guī)范技術、完善應急方案等，從而切實保障車輛和乘客安全。 我國城市軌道交通在近10年的快速發(fā)展中取得了顯著的成就，也暴露了諸多問題。這些問題如不能及時有效解決，將直接影響我國城市軌道交通的健康持續(xù)發(fā)展。本文所述問題有國家層面需要解決的，也有地方和企業(yè)層面需要解決的。只有自上而下，多管齊下，建立一整套完善的發(fā)展機制來規(guī)范和引導行業(yè)發(fā)展，才能真正做到科學、有序發(fā)展。 參考文獻