論農(nóng)民工群體就業(yè)中存在的問題及對策分析研究 人力資源管理專業(yè)

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1、 摘 要 農(nóng)民工是隨著我國改革開放進程的推進而不斷發(fā)展壯大起來的群體，在改革開放30多年的實踐中，他們?yōu)槲覈?jīng)濟社會和城市的發(fā)展不斷貢獻著自己的力量。近年來，隨著農(nóng)民工年齡的增長，農(nóng)民工這一群體逐漸形成。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，老一代農(nóng)民工已經(jīng)逐步為農(nóng)民工所取代，農(nóng)民工這一群體已經(jīng)成為促進我國在新的時期經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要力量。但是，由于各種主客觀方面原因的影響，我國農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)卻面臨種種問題，這一群體的就業(yè)問題也日益引起我國政府乃至全社會的高度關(guān)注。因此，如何解決這一群體的就業(yè)問題就顯得至關(guān)重要。本論文在深入研究我國農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的現(xiàn)狀、問題與原因的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入細致的

2、分析，提出解決我國農(nóng)民工就業(yè)問題的對策和建議。 關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工；就業(yè)問題；職業(yè)發(fā)展 ABSTRACT With the advancement of migrant workers will be China's reform and opening-up process while growing up groups in the reform and opening up 30 years of practice,. In recent years, with the age of migrant workers, the new generation of migra

3、nt workers in this group gradually formed. With the development of urbanization process in China, the older generation of migrant workers have been gradually replaced by the new generation of migrant workers, the new generation of migrant workers in this group has become a new era for economic devel

4、opment, an important force for social progress in our country. However, due to various objective and subjective reasons, China's new generation of migrant workers in cities and towns are facing employment problems,. Therefore, how to solve the employment problem in this group is vital. In this paper

5、, in-depth study of the new generation of migrant workers in urban employment status of the basic problems and causes, after a thorough and careful analysis, generation of migrant workers to solve our employment problems countermeasures and suggestions. Key Words: Migrant workers；the employment pro

6、blem；Career Development 一、 選題背景 3 （一）研究歷史 4 (二) 選題意義 4 二、 農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀 4 （一）就業(yè)分布 4 （二） 就業(yè)性質(zhì) 5 （三） 就業(yè)福利待遇 5 三、農(nóng)民工就業(yè)主要問題 5 （一）被動性流動就業(yè) 5 （二） 基本權(quán)益難以保障 6 （三） 職業(yè)發(fā)展有限 6 四、農(nóng)民工就業(yè)對策 6 （一）創(chuàng)新制度 6 （二） 提升能力 7 （三） 加大保障 7 （四） 維護權(quán)益 7 （五） 擴充渠道 8 結(jié) 論 8 參考文獻 9 一、 選題背景 就業(yè)是民生之本。農(nóng)民工問題的核心是農(nóng)民工就業(yè)問題,農(nóng)

7、民工就業(yè)問題的實質(zhì)是就業(yè)歧視。消除就業(yè)歧視、實現(xiàn)平等就業(yè)是"推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)"的題中應(yīng)有之義。進入21世紀以來,我國農(nóng)民工政策已經(jīng)趨向相對公平,但是農(nóng)民工就業(yè)歧視問題至今依然沒有得到有效解決。我國農(nóng)民工在就業(yè)準入、從事行業(yè)、勞動工資、居住條件、工作環(huán)境、工作時間、社會保障和職業(yè)發(fā)展方面遭遇到了歧視性對待。 （一）研究歷史 我國農(nóng)民工就業(yè)歧視問題真正引起學者的關(guān)注是從 1990 年代中期開始的。周小亮較早地從理論上探討了我國勞動力市場城鄉(xiāng)歧視及其原因和社會經(jīng)濟效應(yīng) 。 馬西恒提出了農(nóng)民工就業(yè)問題中的“二元用工現(xiàn)象”和“雙重勞動力市場”，認為必須加強政府勞動部門的監(jiān)督指導(dǎo)職能，控制農(nóng)民工進

8、入國有、集體企業(yè)的數(shù)量和速度，清理整頓已進入企業(yè)的農(nóng)民工。21 世紀之后，學術(shù)界開始大規(guī)模地探討農(nóng)民工就業(yè)歧視問題，主要探討農(nóng)民工政策的歷史演變。 (二) 選題意義 2007年10月,黨的十七大報告提出要“多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”,同時“農(nóng)民工”首次出現(xiàn)在黨代會報告中：“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,完善和落實國家對農(nóng)民工的政策,依法維護勞動者權(quán)益?！?008年3月,溫家寶總理在《政府工作報告中》先后7次提及“農(nóng)民工”一詞,明確提出一系列維護農(nóng)民工合法權(quán)益的舉措,反映了對農(nóng)民工問題的高度重視。2010年中央一號文件首次明確提出了“農(nóng)民工”這一概念,并且重點突出了“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村

9、發(fā)展基礎(chǔ)”這一主題。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的迅速發(fā)展,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下,著力解決農(nóng)民工就業(yè)問題從而實現(xiàn)農(nóng)民工充分就業(yè),對于積極推進我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展進程具有重大的理論和現(xiàn)實意義。 二、 農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀 通過對于校區(qū)附近建筑工地走訪調(diào)查、前往當?shù)貏趧?wù)介紹中心、發(fā)放調(diào)查問卷等方式對于農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查得出以下數(shù)據(jù)。 （一）就業(yè)分布 在就業(yè)分布上，農(nóng)民工在住宿餐飲企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比較多，占到了15%，其次是一些小型工廠多是機械制造類型的工廠占到了13%，在這建筑業(yè)，就是俗稱的工地上就業(yè)人數(shù)占比為12%。 通過該數(shù)據(jù)，我們可以看出，大部門的農(nóng)民工就業(yè)還是多在餐飲服務(wù)類、機

10、械加工制造、工地等傳統(tǒng)的行業(yè)上，大部分是我們俗稱的“力氣活”，相反，在一些高科技公司，互聯(lián)網(wǎng)公司，很少有農(nóng)民工就業(yè)的案例，這表明農(nóng)民工的就業(yè)分布非常狹窄，很少可以通過貢獻自己的智力成果或者有效的收入。 （二） 就業(yè)性質(zhì) 就業(yè)性質(zhì)上，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民工約90%以上，都是在私營企業(yè)或者個人企業(yè)處就業(yè)，在國有企業(yè)、外資企業(yè)、或者事業(yè)單位真正實現(xiàn)就業(yè)（以勞動合同簽訂甲方為準），屈指可數(shù)。 因此，我們得出結(jié)論，私營企業(yè)或者個人企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主要甚至是唯一渠道，因此，在解決農(nóng)民工就業(yè)問題上，要對于私營企業(yè)加強引導(dǎo)，對其著重發(fā)力。 （三） 就業(yè)福利待遇 首先對于農(nóng)民工的勞動合同簽訂上，大

11、部分農(nóng)民工未簽訂勞動合同，本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在一些建筑工地上的農(nóng)民工，工資都是按天結(jié)算的，沒有簽訂勞動合同的占大多數(shù)。約有60%的農(nóng)民工在沒有簽訂勞動合同的條件下上崗，其余40%屬于簽訂過勞動合同人員。這種情況下，對于農(nóng)民工勞動合同保障形同虛設(shè)，農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性十分差，而且在簽訂勞動合同方面，都是短期合同，或者試用合同。 在工資收入上，在建筑工地上的平均工資為100元/天，月收入大部分在3000-4000區(qū)間， 月收入高于4 000元的比例僅為 5%。 總之，目前我國農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀，雖然大環(huán)境有趨于利好，但是如今的農(nóng)民工就業(yè)，無論是在福利待遇上，還是就業(yè)層次上，都有很長的優(yōu)化道路要走。

12、 三、農(nóng)民工就業(yè)主要問題 （一）被動性流動就業(yè) 在就業(yè)年齡分布上，當?shù)貏趧颖Ｗo部門提供數(shù)據(jù)如下： 年齡（歲） 0 ～3(年) 4～6(年) 7～9(年) 10～12(年) ＞12(年) 總計 <25 31.8% 3.2% 0.2% 0.6% 0.2% 36.0% 26～35 22.1% 6.1% 2.4% 0.6% 0.0% 31.2% 36～45 13.0% 3.2% 2.2% 1.3% 0.2% 19.9% 46～55 7.1% 1.1% 0.9% 0.0% 0.2% 9.3% >55 3.0% 0.2% 0

13、.0% 0.0% 0.2% 3.5% 總計 77.0% 13.8% 5.7% 2.6% 0.2% 100.0% 通過數(shù)據(jù)分析，農(nóng)民工在一個單位工作不滿3年的比例高達77%，這就說明，農(nóng)民工的就業(yè)流動性很大，很少有在一個單位長期工作的情況。在與農(nóng)民工實際交流中，也出現(xiàn)了很多農(nóng)民工沒有長期工作的概念，大部分是設(shè)有秋農(nóng)忙時節(jié)需要辭職回家，過年時期集體辭職，然后年后重新找工作的思想。 在很多的私營企業(yè)，也是為了降低企業(yè)人工成本，在與農(nóng)民工簽訂合同問題上，能不簽訂就不簽訂，農(nóng)民工思想和企業(yè)的利益共同造成了農(nóng)民工在就要我選擇上沒有主動性，大部分是被就業(yè)，使得農(nóng)民工就業(yè)問題十分復(fù)雜。

14、 （二） 基本權(quán)益難以保障 上文提到，農(nóng)民工在就業(yè)問題上多不簽訂勞動合同，在國家的勞動法規(guī)定中，對于勞動者的保護，大多是針對簽訂勞動合同的就業(yè)者，對于沒有簽訂勞動合同就上崗的員工來說，法律層面很難進行界定，在勞動糾紛處理中，對于勞動合同未簽訂的農(nóng)民工來說，處理起來難度也很大，需要搜集各方面的資料進行認證，這極大地不利于對于農(nóng)民工權(quán)利的及時性保護。 同時，私營企業(yè)主出于自身利益考慮，變相克扣農(nóng)民工的工資的情況時有發(fā)生，國家對于該行為的處罰力度不大。 綜上所述，造成了農(nóng)民工在就業(yè)問題上，基本權(quán)利很難得到有效保障。 （三） 職業(yè)發(fā)展有限 通過調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的整體教育水平較低下，有8

15、0%的人是初中以下學歷。在建筑工地上調(diào)查，基本上沒有受過高中教育的占90%以上，受教育水平低，造成了很多的職業(yè)農(nóng)民工無法完成，只能通過下力氣，通過汗水換錢財。很多的農(nóng)民工，思路也不開闊，目光只在于眼前，沒有提高自己知識水平或者職業(yè)技能的想法。這些原因都造成了，農(nóng)民工沒有職業(yè)規(guī)劃，職業(yè)發(fā)展有限。 四、農(nóng)民工就業(yè)對策 （一）創(chuàng)新制度 農(nóng)民工進城務(wù)工，本身就是一個偽命題，之所以有農(nóng)民工這個概念，是因為我國的戶籍制度造成的。我國的戶籍制度將傳統(tǒng)農(nóng)村人口劃分為農(nóng)村戶口，而且在制度設(shè)計上比較保守，出現(xiàn)了很多的對于農(nóng)村人口的不公平對待現(xiàn)象，比如孩子上學問題、保險賠付問題都多像城市人口進行政策傾斜。

16、傳統(tǒng)的戶籍制度，造成了很多城市人口對于農(nóng)村人口的輕視，才出現(xiàn)我們常說的農(nóng)民工務(wù)工問題。因此在制度改革上，首先需要進行戶籍制度創(chuàng)新，應(yīng)該淡化農(nóng)村戶籍和城市戶籍的概念，一碗水端平，在人的問題上不應(yīng)該糾結(jié)與城市農(nóng)村，通過創(chuàng)新制度設(shè)計，讓戶籍制度更加靈活。 （二） 提升能力 短期內(nèi)，應(yīng)該加大對于農(nóng)民村人口，特別是進行務(wù)工的農(nóng)村人口的工作能力的培訓(xùn)力度，進行農(nóng)村務(wù)工人口的技能培訓(xùn)，讓其根據(jù)自己的特點掌握一項技能，比如對于餐飲服務(wù)類的農(nóng)村務(wù)工人員，可以引導(dǎo)其參加廚師技能培訓(xùn)，由勞動保障部門成立廚師培訓(xùn)班或者向社會上的優(yōu)秀培訓(xùn)機構(gòu)，通過購買服務(wù)的形式讓其對農(nóng)民工進行免費的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)這些務(wù)工人員在工作

17、不忙的時候，比如每天的早上，前來培訓(xùn)，對于培訓(xùn)效果較好的，要為其報名廚師證的考試。 長期內(nèi)，需要改變傳統(tǒng)農(nóng)民工的思想，讓現(xiàn)有的農(nóng)民工知道教育的重要性，這可能對于其現(xiàn)狀改變很困難，但是，對于其后代教育很有意義，不能讓農(nóng)民工的后代成為小農(nóng)民工，應(yīng)該通過教育改變自己的命運。這就需要全社會共同的努力。 （三） 加大保障 應(yīng)該建立農(nóng)民工進城務(wù)工的保障系統(tǒng)。在保險上，要政府部門可以通過保險機構(gòu)，進入工地對于沒有簽訂勞動合同的務(wù)工人員，引導(dǎo)其購買一行比例的意外保險，保險購買后由政府社保部門進行統(tǒng)一報銷，或者報銷一部分。讓每一個農(nóng)民工都有一定的意外傷害保險。在合同簽訂上，政府要引導(dǎo)私營企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞

18、動保險，比如通過日常監(jiān)督、調(diào)查的方式約束私營企業(yè)主盡快和農(nóng)民工簽訂勞動合同，對于簽訂勞動合同的私營企業(yè)主有一定的政府補貼資金。現(xiàn)如今的農(nóng)村合作醫(yī)療也要加強保障力度，讓農(nóng)民工進城看病也享受到合作醫(yī)療。 總之，就要各方用力，重點發(fā)力，實現(xiàn)農(nóng)民工保障有力度，風險有規(guī)避。 （四） 維護權(quán)益 一方面，對于出現(xiàn)權(quán)益侵害的農(nóng)民工，政府部門要全力維護，明確責任到人，并且對于政府工作人員對于權(quán)責范圍內(nèi)的農(nóng)民工權(quán)益維護的效果要加入其工作考察中來，設(shè)定考察指標，通過數(shù)據(jù)說話。 同時，也要加強農(nóng)民工的維權(quán)意識，很多情況下，農(nóng)民工認為自己是弱勢群體，對于自己權(quán)益受到了損害，自認倒霉，政府和社會保證部門要引導(dǎo)農(nóng)民

19、工自己要提高維權(quán)意識，權(quán)利損害一定要說出來。同時，也要告知農(nóng)民工在找工作的過程中，學會規(guī)避一些風險，多找一個和自己簽訂勞動合同的公司。 （五） 擴充渠道 加大就業(yè)信息服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，加強對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的扶持。針對就業(yè)信息和渠道“弱勢”的困境，政府和企業(yè)應(yīng)該加強信息服務(wù)，但就如何加強信息服務(wù)的研究尚不成熟。同時要為農(nóng)民工創(chuàng)造更多就業(yè)機會，創(chuàng)造就業(yè)機會有兩種基本形式，即雇傭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)相對于雇傭就業(yè)來說，具有倍增效應(yīng)，如果能實現(xiàn)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，不僅能解決自身的就業(yè)，而且還能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會具體來講，就是要加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融支持力度。例如，發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村的中小銀行;

20、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔?；稹?、“農(nóng)民工發(fā)展基金”等 結(jié) 論 農(nóng)民工就業(yè)問題，是一個老生常談的問題。同時也是一個很難破題的問題，這是由農(nóng)民工自身原因、政府部門引導(dǎo)失誤和企業(yè)責任心差共同造成的。因此，對其的解決不可能一蹴而就，不能夠畢其功于一役。只有通過政府牽頭，政策引導(dǎo)，社會團體重視，企業(yè)增加員工責任意識，多管齊下，共同努力才可以有效解決。 農(nóng)民工，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要組成部分，是我國城鎮(zhèn)化假設(shè)的主力軍，沒有他們的汗水，就沒有我們現(xiàn)代的高樓大廈，就沒有現(xiàn)代化的社區(qū)，對于每一個享受著現(xiàn)代化帶來的舒適生活方式的人們來說，不可以忘記，農(nóng)民工

21、在背后流下的辛勤的汗水 附 錄 （黑體三號，居中） 若附錄有好幾項，則每項附錄均另起一頁。 參考文獻 ［1］張笑秋.基于參照點依賴的農(nóng)民工“民工荒”成因分析［J］.福建論壇:人文社會科學版，2011(2):157 －160． ［2］陳藻.我國農(nóng)民工就業(yè)代際差異研究———以成都市為例［J］.人口學刊，2011(2):75 －82． ［3］彭仁賢.農(nóng)民工問題研究述評［J］.經(jīng)濟問題探索，2011(4):142－145． ［4］劉傳江.農(nóng)民工的特點、挑戰(zhàn)與市民化［J］.人口研究，2010(2):34 －56． ［5］王艷，楊文選，陳娜娜.農(nóng)

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