[交通運輸行業(yè)] 機(jī)坪運行安全與事故預(yù)防（ 66頁）

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1、機(jī)坪運行安全與事故預(yù)防中國民用機(jī)場協(xié)會劉兆龍1講課人自我介紹劉兆龍：北京大學(xué)光華管理學(xué)院MBA結(jié)業(yè)；民航管理干部學(xué)院、中國民用航空大學(xué)客座教授，多年從事首都機(jī)場的生產(chǎn)運行管理和安全監(jiān)察工作，參與了機(jī)場安全評估系統(tǒng)編寫工作并作為專家組成員對有關(guān)機(jī)場進(jìn)行評估。近年主要從事機(jī)場運行管理、應(yīng)急救援、安全監(jiān)察、低能見度運行、航班正常、空防安全管理和飛行區(qū)安全管理等課題的研究，發(fā)表論文9篇，曾應(yīng)邀到民航管理干部學(xué)院、中國民用航空大學(xué)、中新機(jī)場管理學(xué)院和全國幾十個機(jī)場進(jìn)行交流。2講課人自我介紹現(xiàn)為：民航管理干部學(xué)院客座教授；中國民用航空大學(xué)客座教授；首都機(jī)場股份公司高級安全督察；航空安全信息自愿報告系統(tǒng)工作

2、組專家；中國民航機(jī)場管理公司安全咨詢專家；中國民航專家人才庫安全監(jiān)察專家、機(jī)場管理專家、低能見度運行專家；中國民用機(jī)場協(xié)會顧問；民航總局航班延誤處置課題組顧問；民航總局安全信息課題組顧問；中國民航大學(xué)管理學(xué)院顧問；民用機(jī)場服務(wù)質(zhì)量（行標(biāo)）審定委員會主任3目錄第一部分民航運行系統(tǒng)與事故理論介紹第一節(jié)民航運行安全系統(tǒng)一、民航生產(chǎn)運行系統(tǒng)二、航空安全保衛(wèi)系統(tǒng)三、民航運行保障系統(tǒng)四、機(jī)場管理六大范疇五、機(jī)場屬地化后的中國機(jī)場發(fā)展動態(tài)第二節(jié)事故成因理論與事故預(yù)防一、中國民航的安全水平及在國際民航界的位置二、事故與事故征候標(biāo)準(zhǔn)三、事故成因主要理論及其在機(jī)坪管理工作中的應(yīng)用4目錄第二部分機(jī)坪運行保障與事故預(yù)

3、防第一節(jié)機(jī)場運行保障系統(tǒng)簡介第二節(jié)機(jī)坪運行保障與事故預(yù)防一、機(jī)坪簡介二、機(jī)坪事故主要類型三、機(jī)坪事故案例分析與事故預(yù)防四、機(jī)坪事故現(xiàn)場應(yīng)急處置第三部分機(jī)坪安全的系統(tǒng)管理第一節(jié)機(jī)坪管理的主要內(nèi)容第二節(jié)機(jī)坪安全的系統(tǒng)管理第三節(jié)安全和諧機(jī)坪的創(chuàng)建52004年影響民航安全的四大問題2004年民航安全工作會議上提出的影響民航安全的四個主要問題：1、飛機(jī)可控撞地；2、跑道侵入，地面車輛跑到跑道上，有幾跑道侵入，地面車輛跑到跑道上，有幾次差點撞飛機(jī)；次差點撞飛機(jī)；3、雙機(jī)危險接近；4、停機(jī)坪撞飛機(jī)。停機(jī)坪撞飛機(jī)。62005年對機(jī)場開展三項整治2005年全國民航航空安全工作會議提出要對機(jī)場三項整治：1 1、對

4、機(jī)場的運行條件與使用許可證不相符問題進(jìn)、對機(jī)場的運行條件與使用許可證不相符問題進(jìn)行整治；行整治；2、對機(jī)場控制區(qū)秩序混亂問題進(jìn)行整治；對機(jī)場控制區(qū)秩序混亂問題進(jìn)行整治；3、對鳥擊問題進(jìn)行整治。對鳥擊問題進(jìn)行整治。這三項整治內(nèi)容反映了當(dāng)前我國民用機(jī)場安全運行中的突出矛盾和主要問題突出矛盾和主要問題，如果不嚴(yán)格整治，將關(guān)系到全國民航安全形勢的穩(wěn)定和發(fā)展。72006年對機(jī)場管理的要求（2005年）大部分機(jī)場安全運行保障能力仍然偏低，地面車輛、設(shè)施與飛機(jī)碰撞及跑道入侵事件明顯增多，地面相撞事件18起，其中5起構(gòu)成事故征候；跑道入侵9起，其中4起構(gòu)成事故征候。鳥擊問題仍然沒有大的改善，發(fā)生事故征候34起

5、，占30%。（2006年要）對“機(jī)場控制區(qū)秩序混亂”進(jìn)行整治。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對機(jī)場控制區(qū)安全管理的主體責(zé)任。研究建立機(jī)場控制區(qū)安全管理新機(jī)制，修訂民用機(jī)場航空器活動區(qū)道路交通管理規(guī)則、民用航空運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格機(jī)場控制區(qū)證件管理、現(xiàn)場秩序管理和交通管理，減少非法進(jìn)入控制區(qū)和車輛刮蹭飛機(jī)等不安全事件的發(fā)生。摘自“2006年1月9日民航安全工作會議報告”82006年民航安全的“六個突出”（一）通用航空安全問題突出。（二）地面安全問題突出。（三）發(fā)動機(jī)故障問題突出。（四）貨物運輸安全問題突出。（五）機(jī)組問題突出。（六）鳥擊問題突出。92006年民航安全的“六個突出”二是地面安全問

6、題突出。5月12日，哈爾濱太平國際機(jī)場1名機(jī)務(wù)人員被吸入發(fā)動機(jī)；7月11日，國航西南分公司擺渡車在成都雙流機(jī)場接送旅客時，由于車門閉鎖裝置故障，導(dǎo)致行進(jìn)中2名旅客從左后門掉下，其中1名旅客重傷；8月27日，由于東航機(jī)務(wù)人員推飛機(jī)指揮不當(dāng)、南航機(jī)組觀察不周、塔臺管制員監(jiān)控不力，導(dǎo)致南航B777飛機(jī)與東航A320飛機(jī)在首都機(jī)場停機(jī)坪碰撞。3起事件均構(gòu)成航空地面事故。此外，還發(fā)生機(jī)坪飛機(jī)掛碰事件12起。102006年民航安全的“六個突出”四是貨物運輸安全問題突出。貨檢發(fā)現(xiàn)夾帶危險品事件5172起、偽報品名事件872起。特別是6月2日將貨主假報品名的高能量電池裝上國航A319飛機(jī)，造成在白云機(jī)場滑行中

7、后貨艙冒煙，性質(zhì)嚴(yán)重。六是鳥擊問題突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年發(fā)生鳥擊飛機(jī)事件227起，其中50起構(gòu)成事故征候，占全部事故征候43.1%。112006年民航安全的“六個突出”為什么工作做了很多，問題也解決了不少，還是重復(fù)發(fā)生問題呢？這要從三個方面看，一是從客觀上講，這些部位和環(huán)節(jié)容易發(fā)生問題。有些問題，盡管我們采取了一些措施，但在短期內(nèi)難以取得明顯效果，如運行控制和鳥擊，如果不采取措施，問題會更加嚴(yán)重。二是有些問題，特別是人為原因發(fā)生的問題，只要我們加強(qiáng)管理，嚴(yán)格訓(xùn)練，按章操作，完全可以避免，如落錯跑道、飛機(jī)刮碰、飛行沖突等。三是安全法規(guī)、規(guī)章不完善，政府部門監(jiān)管工作還不到位。安全工作的重點，就是

8、要放在那些我們能夠解決而沒有解決好的問題上。安全工作重在細(xì)節(jié)，“禍患常積于忽微”，不注意解決細(xì)節(jié)上的安全問題，日積月累，遲早會因瞬間的閃失，釀成大禍，這必須引起我們高度警覺。122007年專項整治七項內(nèi)容（二）深入開展專項整治，著力解決突出問題 三是繼續(xù)對“機(jī)坪秩序混亂”問題進(jìn)行整治。整頓停機(jī)坪航空器和車輛的運行秩序，按照民用機(jī)場航空器活動區(qū)道路交通管理規(guī)則，嚴(yán)格機(jī)場控制區(qū)的車輛交通管理，加大機(jī)坪秩序的監(jiān)督檢查力度；規(guī)范繁忙機(jī)場的機(jī)坪管理，明確有關(guān)單位和部門的管理責(zé)任，研究解決繁忙機(jī)場機(jī)坪的地面管制問題。對機(jī)場符合性專項整治中遺留的問題，各機(jī)場管理機(jī)構(gòu)要在年內(nèi)整改到位，各地區(qū)管理局要加強(qiáng)檢查。

9、13第一部分民航運行系統(tǒng)與事故理論介紹第一節(jié)民航運行安全系統(tǒng)一、民航生產(chǎn)運行系統(tǒng)二、航空安全保衛(wèi)系統(tǒng)三、民航運行保障系統(tǒng)四、機(jī)場管理六大范疇五、機(jī)場屬地化后的中國機(jī)場發(fā)展動態(tài)14第一節(jié)民航運行系統(tǒng)民航運行系統(tǒng)民航生產(chǎn)運行系統(tǒng)民航空防保障系統(tǒng)民航運行保障系統(tǒng)15一、民航生產(chǎn)運行系統(tǒng)（SAFETY）（一）飛機(jī)與機(jī)組系統(tǒng)（二）空中交通管理系統(tǒng)（三）機(jī)務(wù)維修系統(tǒng)（四）機(jī)場保障系統(tǒng)（五）運輸服務(wù)系統(tǒng)（六）油料供應(yīng)系統(tǒng)16二、航空安全保衛(wèi)系統(tǒng)（空防安全SECURITY）（一）地面航空安全保衛(wèi)地面客貨安全檢查、飛機(jī)監(jiān)護(hù)、機(jī)場保衛(wèi)等；（二）空中航空安全保衛(wèi)空中警察、保安員、機(jī)組等；（三）機(jī)場內(nèi)部保衛(wèi)證件管理、

10、車輛管理、內(nèi)部人員管理等；（四）機(jī)場設(shè)施設(shè)備保衛(wèi)航空器、飛行區(qū)、航站樓、空管樓、油庫、供電系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、供水系統(tǒng)；（五）專機(jī)和重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會活動的機(jī)場保衛(wèi)工作。17三、民航運行保障系統(tǒng)（一）信息保障系統(tǒng)（二）運行保障系統(tǒng)（水暖電氣）18四、機(jī)場分類與六大管理范疇機(jī)場管理運行管理經(jīng)營管理資本運作管理服務(wù)管理戰(zhàn)略管理民航其他業(yè)務(wù)管理19五、屬地化后的中國機(jī)場發(fā)展動態(tài)（一）機(jī)場的性質(zhì)與定位（二）股份制改革和機(jī)場上市（三）機(jī)場集團(tuán)的形成與發(fā)展（四）機(jī)場管理模式的發(fā)展（五）機(jī)場屬地化后的公安管理體制（六）行業(yè)協(xié)會的成立與作用發(fā)揮（七）機(jī)場投融資的多元化（八）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成（航空城）20第一部分

11、民航運行系統(tǒng)與事故理論介紹第二節(jié)事故成因理論與事故預(yù)防一、中國民航的安全水平及在國際民航界的位置二、事故與事故征候標(biāo)準(zhǔn)三、事故成因主要理論及其在實際工作中的應(yīng)用21第二部分機(jī)坪運行保障與事故預(yù)防第一節(jié)機(jī)場運行保障系統(tǒng)簡介第二節(jié)機(jī)坪運行保障與事故預(yù)防一、機(jī)坪基本概念二、機(jī)坪事故主要類型三、機(jī)坪事故案例分析與事故預(yù)防四、機(jī)坪事故現(xiàn)場應(yīng)急處置22第一節(jié)機(jī)場運行保障體系機(jī)場運行保障體系飛行保障系統(tǒng)空防保障系統(tǒng)施工管理系統(tǒng)運行保障系統(tǒng)信息保障系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)運行指揮系統(tǒng)機(jī)坪保障系統(tǒng)航站保障系統(tǒng)消防管理系統(tǒng)23第二部分第二節(jié)機(jī)坪運行保障與事故預(yù)防一、機(jī)坪基本概念二、機(jī)坪事故分類三、機(jī)坪安全管理四、機(jī)坪事故

12、案例分析五、機(jī)坪事故預(yù)防24楊元元論機(jī)坪管理2006年1月11日油車在首都機(jī)場把芬蘭航空公司的飛機(jī)撞了，不遵守規(guī)矩。因為油車不歸機(jī)場管，機(jī)場又是另一個管主，這都不一樣，但現(xiàn)在我們這樣，把安全的責(zé)任壓給機(jī)場，機(jī)場的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，你給我派出隊伍在現(xiàn)場巡邏，你不能等他撞了，咱們大家再研究，為什么不遵守規(guī)矩，他停的位置不對，就像交通警察管汽車一樣，該貼罰款條的貼罰款條，該沒收執(zhí)照的沒收執(zhí)照，該吊扣的就吊扣，這些都現(xiàn)場有人管，我們把它落實給機(jī)場總經(jīng)理，由他負(fù)責(zé)，而且我們準(zhǔn)備在法規(guī)上給他一定的支持，他有一定的權(quán)力，他有一定的職責(zé)，這樣他把它管起來是不是更好一點，我們在后邊檢查的總經(jīng)理可以這么做。25加油

13、車撞芬蘭飛機(jī)2005年9月3日10時28分，首都機(jī)場，中航油一輛加油車（民航A-1178）在為214機(jī)位的AY052航班（機(jī)型：MD11）加油完畢撤離時，加油車頂部與飛機(jī)左大翼下左船形罩發(fā)生碰撞。經(jīng)機(jī)務(wù)初步檢查，船形罩損壞，船形罩支撐連桿斷裂，渦桿變形。該航班出港取消，飛機(jī)停場維修。26機(jī)坪保障系統(tǒng)飛行安全基金會副主席羅伯特范登2003年11月13日在飛行安全基金會第56屆國際航空安全研討會年會上說，由于停機(jī)坪上的航空器及其他設(shè)備和設(shè)施的損壞給承運人和社團(tuán)/公務(wù)航空器運營人造成的損失超過50億美元。27一、機(jī)坪基本概念機(jī)場無論大小，通常由飛行區(qū)和航站區(qū)兩個部分組成。飛行區(qū)通常包括跑道、滑行道、

14、機(jī)坪（或機(jī)庫）和機(jī)場凈空，航站區(qū)通常包括候機(jī)樓、貨運樓、停車場（樓）、航管樓、油庫及工作區(qū)。機(jī)坪是飛行區(qū)供飛機(jī)上下旅客、裝卸貨物或郵件、加油、停放或維修使用的特定場地。機(jī)場因規(guī)模不同，其機(jī)坪的數(shù)量也不等，每個機(jī)坪由數(shù)量不等的機(jī)位組成。就我國來說，特大型機(jī)場有幾個或十幾個機(jī)坪，幾十個或上百個機(jī)位。小型機(jī)場則只有一個機(jī)坪，二、三個機(jī)位。候機(jī)樓附近的機(jī)坪稱為近機(jī)位機(jī)坪，旅客通常通過連接飛機(jī)與候機(jī)樓的廊道型旅客橋（廊橋）登機(jī)或離機(jī)。離候機(jī)樓遠(yuǎn)的機(jī)坪稱為遠(yuǎn)機(jī)位機(jī)坪，旅客通過客梯車或機(jī)上自備梯登機(jī)或離機(jī)，候機(jī)樓與飛機(jī)停放機(jī)位之間的連接過程則由機(jī)坪擺渡車來完成。28二、機(jī)坪事故分類（一）國際機(jī)場協(xié)會的機(jī)坪事

15、故分類（二）中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)民用航空地面事故等級29（一）國際機(jī)場協(xié)會的機(jī)坪事故分類（七類）1、機(jī)坪主要設(shè)備因操作不當(dāng)對停放飛機(jī)造成的事故，機(jī)坪主要設(shè)備包括旅客服務(wù)設(shè)備、飛機(jī)裝卸設(shè)備和飛機(jī)服務(wù)設(shè)備。旅客服務(wù)設(shè)備有廊橋、客梯車和擺渡車等；飛機(jī)裝卸設(shè)備有行李牽引車、行李拖斗、升降平臺車、叉車、傳送帶車、食品車、清掃車等；飛機(jī)服務(wù)設(shè)備有清水車、污水車、油車、管道車、飛機(jī)拖車、拖巴、電源車、維修平臺車、可升降飛機(jī)除冰車等。2、機(jī)坪設(shè)備因操作不當(dāng)對移動中飛機(jī)造成的事故。3、飛機(jī)尾噴流對機(jī)坪設(shè)施設(shè)備損壞造成的事故。4、機(jī)坪設(shè)備對機(jī)坪設(shè)備造成的事故。5、機(jī)坪設(shè)備對機(jī)場設(shè)施造成的事故。6、機(jī)坪飛機(jī)或設(shè)備

16、因油料泄漏造成的事故，7、以上六類事故和其他事故對機(jī)坪人員造成傷亡事故。30每萬起飛架次機(jī)坪事故率（國際機(jī)場協(xié)會資料）事故類型萬架次率由地面設(shè)備對停放飛機(jī)造成損害的事故0.9對移動中飛機(jī)造成損害的事故0.33由飛機(jī)尾噴流造成損害的事故0.07機(jī)坪設(shè)備對機(jī)坪設(shè)備造成損害的事故1.49機(jī)坪設(shè)備對機(jī)坪設(shè)施造成損害的事故0.48合計3.2731（二）航空地面事故等級分類一般航空地面事故a)造成人員重傷；b)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元（含）100萬元。重大航空地面事故a)死亡人數(shù)3人（含）以下；b)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）500萬元特別重大航空地面事故a)死亡人數(shù)4人（含）以上；b)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元

17、（含）以上。32中國民航航空地面事故標(biāo)準(zhǔn)1、飛機(jī)與飛機(jī)、車輛、設(shè)備、設(shè)施碰撞造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。2、飛機(jī)在牽引過程中造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。3、飛機(jī)不依靠自身動力而移動造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。4、飛機(jī)在檢查和操縱過程中造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。5、飛機(jī)在維護(hù)和維修過程中造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。6、飛機(jī)在發(fā)動機(jī)開車、試車、滑行過程中造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。7、飛機(jī)失火、爆炸造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡、33

18、中國民航航空地面事故標(biāo)準(zhǔn)8、飛機(jī)在移動過程中撞障礙物，造成飛機(jī)損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。9、人為原因造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。10、車輛與設(shè)備在運行過程中造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。11、在裝卸貨物、行李、郵件和機(jī)上供應(yīng)品等物品過程中造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。12、旅客在登、離機(jī)過程中或在機(jī)上造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。13、加油設(shè)備、設(shè)施失火、爆炸造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。14、在加油、抽油過程中或因航油溢出引起失火、爆炸造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、

19、死亡。34中國民航航空地面事故標(biāo)準(zhǔn)15、車輛、設(shè)備、設(shè)施失火、爆炸造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。16、載運的物品失火、爆炸造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。17、載運的物品發(fā)生外溢、泄漏和活體動物逃逸造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。18、飛機(jī)尾噴流、直升機(jī)渦流造成飛機(jī)及車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。19、車輛與車輛、設(shè)備、設(shè)施相撞造成車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞或?qū)е氯藛T重傷、死亡。20、外來物致使飛機(jī)損壞。35（四）民用航空器飛行事故征候 飛行事故征候 flight incident 航空器飛行實施過程中發(fā)生的未構(gòu)成飛行事故或航

20、空地面事故但與航空器運行有關(guān)，影響或可能影響飛行安全的事件。（62條）嚴(yán)重飛行事故征候 serious flight incident 航空器飛行實施過程中幾乎發(fā)生事故情況的飛行事故征候。（25條）訓(xùn)練飛行事故征候 training flight incident 培養(yǎng)飛行學(xué)生的院?；虮痪址脚鷾?zhǔn)的訓(xùn)練機(jī)構(gòu),使用最大起飛重量5700kg以下（含）的航空器和2730kg以下（含）的直升機(jī),從事訓(xùn)練飛行時發(fā)生的飛行事故征候。（36條）36嚴(yán)重飛行事故征候（25條）幾乎發(fā)生的可控飛行撞地或飛行中掛、碰障礙物。在被關(guān)閉或占用的跑道上起飛或中斷起飛。因跑道上有障礙物，導(dǎo)致飛機(jī)與障礙物間隔微小的起飛、中斷起

21、飛或在決斷高/決斷高度、最低下降高度以下復(fù)飛。在被關(guān)閉或占用的跑道上落地或相對高度200m(600英尺)以下試圖落地；落錯機(jī)場、跑道。飛行中，客艙和貨艙起火冒煙或發(fā)動機(jī)起火，即使這些火災(zāi)被滅火劑撲滅。起降過程中航空器偏出跑道、沖出跑道或跑道外接地；最大起飛重量5700kg（含）以下航空器的非載客飛行，起降過程中偏出跑道、沖出跑道或跑道外接地導(dǎo)致航空器受損。37民航其它不安全事件 凡發(fā)生了民用航空“其它不安全事件”，按民用航空安全信息管理規(guī)定的要求和程序上報。二、目的 收集民用航空“其它不安全事件”的信息，目的在于更全面、更準(zhǔn)確地掌握全民航運行的安全總體趨勢，系統(tǒng)分析不安全事件發(fā)生的原因，及時采

22、取防范措施，預(yù)防事故征候和事故的發(fā)生。民航總局和地區(qū)管理局鼓勵積極報告航空不安全事件的單位和個人，不以報告不安全事件的多少來評定航空企業(yè)安全狀況。事件報告得多，說明當(dāng)事單位發(fā)現(xiàn)問題和隱患的能力強(qiáng)。對隱情不報等缺乏誠信的單位和個人，要依據(jù)民航有關(guān)規(guī)章進(jìn)行處罰。38民用航空其它不安全事件樣例 1、天氣原因除外的返航、備降。2、飛機(jī)中斷起飛。3、危險或有潛在危險情形導(dǎo)致的復(fù)飛。4、航空器滑行偏出跑道和滑行道。5、飛錯進(jìn)、離場程序。6、高度100米（含）以上出現(xiàn)失速警告。7、航空器部件空中脫落。8、航空器起動、滑行、試車時發(fā)動機(jī)尾氣流損壞停放在地面的其他航空器或地面設(shè)施、設(shè)備。9、嚴(yán)重偏離空速、預(yù)定航

23、跡或高度（300英尺以上），或空中防撞系統(tǒng)（ACAS）出現(xiàn)決斷咨詢。10、飛行中不能完成預(yù)定的航空器構(gòu)形（如起落架或起落架艙門、襟翼、縫翼等）。39民用航空其它不安全事件樣例 11、飛行區(qū)保障設(shè)施、設(shè)備故障，影響航空器安全運行。12、按機(jī)型要求需進(jìn)行的“重著陸檢查”。13、牽引航空器時造成航空器和設(shè)備受損。14、靜止?fàn)顟B(tài)的航空器發(fā)生非正常明顯位移。15、飛行區(qū)內(nèi)，航空器起火冒煙，地面設(shè)施、設(shè)備、貨物等失火。16、因操作錯誤，損壞機(jī)上設(shè)備，嚴(yán)重影響安全。17、飛行中餐車、儲物柜滑出或行李自艙頂行李架落下，損壞機(jī)上設(shè)備或致人員受傷。18、航空器緊急滑梯非正常放出。19、由于計算錯誤或裝載錯誤，導(dǎo)致

24、提供的航空器艙單重心與實際重心不符。20、航空器維修、維護(hù)工作中，人員受傷。40民用航空其它不安全事件樣例 21、航空器維修中造成航空器及部件損壞。22、航空器在起動或滑行過程中，外來物被吸進(jìn)發(fā)動機(jī)。23、因道面不潔致使輪胎損壞，需更換。24、航空器與航空器、車輛或其它地面設(shè)備設(shè)施等物體相刮碰。25、在裝卸貨物、行李、郵件和航空食品過程中造成航空器及設(shè)備、設(shè)施損壞或人員受傷。26、載運的貨物發(fā)生外溢、泄漏、活體動物逃逸造成航空器及設(shè)備、設(shè)施損壞或影響航班正常。27、陸空通訊中斷，影響空管指揮。28、通信導(dǎo)航設(shè)備故障，影響航空器正常飛行。29、提供錯誤的航行資料、航行通告。30、航空器空中受到非

25、法干擾影響安全運行。41“其它不安全事件”的處理原則1 1、民用航空“其它不安全事件”信息主要由總局安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芯繖C(jī)構(gòu)掌握、研究，一般不對外發(fā)布。2 2、需要通報“其它不安全事件”信息時，只通報事件基本情況，不公布單位及個人的識別信息。該類事件由事發(fā)單位按照本單位的規(guī)定進(jìn)行處理。地區(qū)管理局、監(jiān)管辦負(fù)責(zé)監(jiān)督整改措施的具體落實。3 3、民航總局和地區(qū)管理局鼓勵積極報告航空不安全事件的單位和個人，不以報告不安全事件的多少來評定航空企業(yè)安全狀況。事件報告得多，說明當(dāng)事單位發(fā)現(xiàn)問題和隱患的能力強(qiáng)。對隱情不報等缺乏誠信的單位和個人，要依據(jù)民航有關(guān)規(guī)章進(jìn)行處罰。42三、機(jī)坪事故案例分析與事故預(yù)防

26、（一）機(jī)坪飛機(jī)損傷事故（二）機(jī)坪人員傷亡事故（三）機(jī)坪車輛、人員與飛機(jī)搶行問題（四）機(jī)坪車輛與車輛、設(shè)備相撞問題（五）機(jī)坪油料泄漏問題（六）機(jī)坪保障其它問題43（一）機(jī)坪飛機(jī)損傷事件1、飛機(jī)與飛機(jī)相撞2、飛機(jī)與設(shè)施設(shè)備相撞3、機(jī)坪飛機(jī)與車輛相撞；4、機(jī)坪地面雜物造成飛機(jī)損壞；5、惡劣天氣造成機(jī)坪飛機(jī)損壞；44（二）機(jī)坪人員傷亡事件1、推（拖）飛機(jī)造成人員傷亡2、機(jī)坪車輛撞人或車輛相撞致人傷亡3、機(jī)坪飛行滑行與車輛相撞致人傷亡4、設(shè)備故障造成機(jī)坪人員傷亡5、機(jī)坪試大車造成人員受傷6、機(jī)坪設(shè)備操作不當(dāng)造成人員傷亡7、惡劣天氣造成旅客下機(jī)時受傷8、施工標(biāo)志不清造成旅客受傷9、機(jī)坪地面濕滑造成旅客受傷

27、10、地面設(shè)施設(shè)備損壞造成旅客受傷11、車輛操作不當(dāng)造成旅客受傷12、飛機(jī)操作過程中造成地面人員傷亡45（三）機(jī)坪車輛、人員與飛機(jī)搶行事件主要原因：1、外部車輛（施工車輛）管理問題2、機(jī)坪車行道（人行道）的設(shè)計問題3、拖車司機(jī)和機(jī)坪車輛司機(jī)的視角問題4、機(jī)場對機(jī)坪車輛司機(jī)的教育與處罰問題46（四）機(jī)坪車輛與車輛、設(shè)備相撞1、機(jī)坪車輛與車輛相撞2、機(jī)坪車輛與設(shè)備相撞3、47（五）機(jī)坪油料泄漏機(jī)坪油料泄漏類型1、飛機(jī)燃油泄漏（1）飛機(jī)加油時造成燃油泄漏；（2）機(jī)坪加油地井密封圈等損壞造成燃油漏油；2、其他油料泄漏（1）飛機(jī)發(fā)動機(jī)漏油；（2）飛機(jī)液壓系統(tǒng)漏油；（3）機(jī)坪設(shè)施設(shè)備漏油；48（六）機(jī)坪施

28、工問題1、施工車輛與機(jī)坪飛機(jī)相撞問題2、施工車輛與機(jī)坪飛機(jī)搶行問題3、機(jī)坪施工標(biāo)志不規(guī)范造成飛機(jī)滑行進(jìn)入施工區(qū)問題4、機(jī)坪架設(shè)電纜不規(guī)范造成飛機(jī)損傷問題5、機(jī)坪施工放置物品不當(dāng)造成雜物進(jìn)入飛機(jī)問題6、機(jī)坪施工無標(biāo)志造成旅客受傷問題49（七）機(jī)坪消防問題1、機(jī)坪飛機(jī)火災(zāi)；2、機(jī)坪設(shè)備火災(zāi)；3、機(jī)坪車輛火災(zāi)；4、機(jī)坪燃油火災(zāi)；5、機(jī)坪施工火災(zāi)；50（八）機(jī)坪保障其它問題1、機(jī)坪飛機(jī)內(nèi)動物逸出2、飛機(jī)上貨物泄漏，造成裝卸人員中毒；3、飛機(jī)在機(jī)坪放水排污（造成冬季結(jié)冰）51四、機(jī)坪突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置（一）機(jī)坪突發(fā)事件處置的組織領(lǐng)導(dǎo)（二）機(jī)坪突發(fā)事件處置的信息通報（三）機(jī)坪突發(fā)事件處置的現(xiàn)場管理（四）

29、機(jī)坪突發(fā)事件處置的應(yīng)急預(yù)案（五）機(jī)坪突發(fā)事件處置的教育培訓(xùn)（六）機(jī)坪突發(fā)事件處置的設(shè)施設(shè)備（七）機(jī)坪突發(fā)事件處置的資料信息（八）機(jī)坪突發(fā)事件處置的監(jiān)督檢查（九）機(jī)坪機(jī)坪突發(fā)事件的通訊報道52第三部分機(jī)坪安全的系統(tǒng)管理第一節(jié)機(jī)坪安全管理的主要內(nèi)容第二節(jié)機(jī)坪安全的系統(tǒng)管理53第一節(jié)機(jī)坪運行安全管理主要內(nèi)容機(jī)坪是航空器、運輸服務(wù)、機(jī)務(wù)維修、油料供應(yīng)等部門活動的主要場所（一）機(jī)坪航空器運行流程管理（二）機(jī)坪保障車輛流程管理（三）機(jī)坪設(shè)施設(shè)備運行流程管理（四）機(jī)坪標(biāo)志與線路管理（五）機(jī)坪道面管理（六）機(jī)坪消防管理（七）機(jī)坪照明管理（八）遠(yuǎn)機(jī)位旅客登離機(jī)流程管理54第二節(jié)機(jī)坪安全的系統(tǒng)管理一、機(jī)坪安全目標(biāo)

30、系統(tǒng)二、機(jī)坪安全組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)三、機(jī)坪安全信息系統(tǒng)四、機(jī)坪安全風(fēng)險控制系統(tǒng)五、機(jī)坪安全文件系統(tǒng)六、機(jī)坪安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)七、機(jī)坪安全文化系統(tǒng)八、機(jī)坪安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)九、機(jī)坪安全科技系統(tǒng)十、機(jī)坪安全評估改進(jìn)系統(tǒng)55一、機(jī)坪安全管理目標(biāo)系統(tǒng)安全目標(biāo)系統(tǒng)安全形勢分析機(jī)場安全目標(biāo)系統(tǒng)安全目標(biāo)站隊安全目標(biāo)部門安全目標(biāo)崗位安全目標(biāo)員工安全目標(biāo)安全方針目標(biāo)56二、機(jī)坪安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理的承諾安全管理人員配置機(jī)場安全管理組織網(wǎng)絡(luò)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制安全資金保障57三、機(jī)坪安全管理信息系統(tǒng)安全信息系統(tǒng)信息收集與分析安全案例收集與分析信息應(yīng)用與趨勢預(yù)測信息交流與發(fā)布信息共享與反饋信息資料的計

31、算機(jī)管理58四、機(jī)坪安全風(fēng)險控制系統(tǒng)風(fēng)險控制系統(tǒng)風(fēng)險查找風(fēng)險識別風(fēng)險控制風(fēng)險評估危機(jī)處置59五、機(jī)坪安全管理文件系統(tǒng)安全文件系統(tǒng)國際規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)國內(nèi)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)程序企業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制定執(zhí)行監(jiān)督ISO18001ISO14001ISO900160六、機(jī)坪安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)教育培訓(xùn)系統(tǒng)崗前安全教育安全技能培訓(xùn)人為因素研究管理人員培訓(xùn)崗位資格認(rèn)證日常安全教育安全理論研究61七、機(jī)坪安全文化系統(tǒng)安全文化系統(tǒng)安全文化培育自愿報告系統(tǒng)公正文化系統(tǒng)操作層安全文化管理層安全文化決策層安全文化62八、機(jī)坪安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)監(jiān)督檢查系統(tǒng)安全檢查安全監(jiān)督安全評估事故調(diào)查安全獎懲63九、機(jī)坪安全管理科技系統(tǒng)安全科技系統(tǒng)飛行保障新裝備技術(shù)空防保障新裝備技術(shù)消防管理新裝備技術(shù)施工管理新裝備技術(shù)運行保障新裝備技術(shù)信息保障新裝備技術(shù)應(yīng)急救援新裝備技術(shù)運行指揮新裝備技術(shù)機(jī)坪保障新裝備技術(shù)航站保障新裝備技術(shù)64十、機(jī)坪安全評估改進(jìn)系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)方針政策方針政策制定方案制定方案管理層評審管理層評審檢查改進(jìn)檢查改進(jìn)運行實施運行實施65第三節(jié)安全和諧機(jī)坪的創(chuàng)建一、機(jī)場內(nèi)部安全和諧機(jī)坪的建立二、中國民航安全和諧機(jī)坪的建立三、駐機(jī)場國內(nèi)單位安全和諧機(jī)坪的建立四、中外民航安全和諧機(jī)坪的建立666768697071727374