中藥加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的理論分析與對策

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1、中藥加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的理論分析與對策 　　摘 要：用優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門理論、發(fā)展板理論、產(chǎn)業(yè)鏈理論對中國中藥加工業(yè)的現(xiàn)狀進行了分析，為中藥優(yōu)先發(fā)展加工業(yè)提供了理論依據(jù)，闡明了中藥加工業(yè)將成為21世紀中國獨具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是中國經(jīng)濟新的增長點，并提出了發(fā)展中藥加工業(yè)的相應(yīng)對策。 下載論文網(wǎng) 　　關(guān)鍵詞：中藥加工產(chǎn)業(yè)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展極，產(chǎn)業(yè)鏈；對策 　　中圖分類號：F307．5 　　文獻標識碼：A 　　文章編號：1009--9107(2006)04--0042--05 　　現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀、消費觀和醫(yī)療保健觀在全球范圍內(nèi)的興起帶來了人類回歸自

2、然的潮流，也使傳統(tǒng)藥、植物藥，特別是中醫(yī)藥在世界范圍的逐步興起，這些變化趨勢要求政府從國家戰(zhàn)略的高度思考產(chǎn)業(yè)選擇和中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。 　　中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的貢獻，已成為我國一項具有較強發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的潛在的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟一體化條件下，中國化學(xué)藥發(fā)展面臨需要解決自主知識產(chǎn)權(quán)問題，而中藥產(chǎn)業(yè)是我國最有可能在國際上獲得自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的領(lǐng)域之一。中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國計民生和13億人的健康問題。近年來，我國中藥產(chǎn)業(yè)取得很大發(fā)展，初步達到工業(yè)化規(guī)模，截至2003年，企業(yè)數(shù)達1014家，當年總產(chǎn)值661．83億元。 　　隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平有了

3、很大的提高，由原來中藥用于治病演變?yōu)榉啦≈尾?，中藥大健康產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為“保健藥”、“功能食品”、“化妝品”、“藥用日用品”以及衍生出的“藥療服務(wù)業(yè)”(中藥浴，中藥足浴等)。從中藥產(chǎn)業(yè)鏈的運行過程可以看出，它貫穿于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，從藥品、功能食品、化妝品安全性和復(fù)雜性角度考慮，有眾多的環(huán)節(jié)或部門參與其中，每一個環(huán)節(jié)中都有若干技術(shù)、工藝流程，使得中藥產(chǎn)品類別更加豐富，中藥加工業(yè)顯得更加重要。 　　我國對外出口的中藥大部分為低附加值的原材料，出口量不足6億美元。這種原藥材出口后被加工成高附加值的藥品，反過來又抑制了我國的中成藥出口。表明我國中藥加工水平與國際水平相比還有很大差距，突出表現(xiàn)

4、在生產(chǎn)技術(shù)和工藝落后，產(chǎn)品檔次低，企業(yè)整體素質(zhì)差，轉(zhuǎn)化增值能力弱。 　　進入20世紀90年代以來，世界天然藥物的貿(mào)易額每年以超過7％的速度增長。而我國中藥加工業(yè)的銷售收入從1998年的368．31億元增加到2003年的602．86億元，年均增幅10．36％，如果保持這樣的穩(wěn)定增長速度，預(yù)計到2020年，我國將可能成為世界上最大的OTC天然藥物市場之一。 　　 　　一、優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門理論在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用 　　 　　1960年，羅斯托在《經(jīng)濟增長階段論》中提出了“起飛”理論，以主導(dǎo)部門優(yōu)先發(fā)展來帶動整個經(jīng)濟的“起飛”和持續(xù)發(fā)展。他認為在成熟的經(jīng)濟增長中，前進的動力是靠少數(shù)主導(dǎo)

5、產(chǎn)業(yè)部門迅速擴張而得以實現(xiàn)的，這些部門的擴張有巨大的外在經(jīng)濟和其他次級效應(yīng)。 　　據(jù)專家分析，中國有13億人口，每年全國的醫(yī)療消費為4500億元，相當于國民生產(chǎn)總值的4％，每年人均醫(yī)療支出僅為31美元。而美國每年人均醫(yī)療支出為4090美元，日本為1741美元，韓國為587美元。 　　隨著我國老齡化和環(huán)境惡化，各種慢性病有增加趨勢，如按每年人均醫(yī)療支出增加100美元計，每年全國的醫(yī)療消費就會增加15 000億元左右，相當于國民生產(chǎn)總值的10％以上，這對于一個正在快速建設(shè)發(fā)展中的大國，無疑是一項很大的開支，這就需要找到一條適合我國國情的醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。目前，我國95％以上的化學(xué)藥品是仿制的。世界

6、知識產(chǎn)權(quán)保護已發(fā)展到了新的階段，靠仿制已經(jīng)行不通，只能靠創(chuàng)制新藥。但創(chuàng)新一個新藥產(chǎn)品一般需8～10億美元，需用10年以上的時間，顯然不符合我國國情。 　　世界發(fā)展觀、消費觀和醫(yī)療保健觀變化反映了時代發(fā)展的趨勢，對產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展提出了要求。在這樣的時代背景下，我國應(yīng)當考慮哪些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更符合時代的要求，以使我國經(jīng)濟發(fā)展獲得長期全局主動。需要從國家角度和戰(zhàn)略高度對各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行宏觀指導(dǎo)，需要選擇和培育符合世界發(fā)展觀、消費觀和醫(yī)療保健觀變化的我國新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。由于中藥符合世界發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本的可持續(xù)發(fā)展潮流，消費觀轉(zhuǎn)向重視生活質(zhì)量方向發(fā)展的潮流，醫(yī)療保健觀轉(zhuǎn)向自身免疫力和整體醫(yī)療

7、保健的潮流，體現(xiàn)出崇尚天然的特點。因此，中藥應(yīng)成為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，從國家戰(zhàn)略角度提出發(fā)展計劃。 　　長期以來，中醫(yī)藥對中國人民的醫(yī)療保健發(fā)揮了其最大作用并產(chǎn)生了最廣泛的影響，對國民經(jīng)濟穩(wěn)定持久的發(fā)展做出重要貢獻，在占世界22％人口的中國衛(wèi)生事業(yè)中占有重要地位。在未來全球醫(yī)藥經(jīng)濟一體化進程中，中藥產(chǎn)業(yè)是中國最具知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，最有希望在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢。這可以從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門形成的四個基本條件的分析得出結(jié)論。 　　首先，21世紀以來，醫(yī)療模式由傳統(tǒng)單純的疾病治療轉(zhuǎn)向預(yù)防、治療、保健、康復(fù)相結(jié)合的綜合模式，自上世紀70年代開始，在全世界出現(xiàn)了強烈的“回歸大自然”的思潮。純天然藥物是繼化

8、學(xué)藥物、生物制藥之后，最具發(fā)展前景的藥物。社會對中藥產(chǎn)品的消費需求數(shù)量越來越多，質(zhì)量要求越來越高，原始初級中藥材及中藥飲片類產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足人們的需要，深加工產(chǎn)品及產(chǎn)品的多樣性更能滿足健康保健和緊張的生活節(jié)奏的需要。 　　其次，制藥產(chǎn)業(yè)是典型的知識密集、創(chuàng)新推動的產(chǎn)業(yè)，其研發(fā)投入是所有行業(yè)中最高的。高效的研發(fā)創(chuàng)新就是制藥業(yè)的生命線，是制藥業(yè)的核心競爭力所在。中藥產(chǎn)業(yè)高利潤吸引社會創(chuàng)新行為。隨著我國技術(shù)創(chuàng)新事業(yè)的大發(fā)展，國家和企業(yè)自主創(chuàng)新能力在增強，中藥產(chǎn)品的創(chuàng)新和先進技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用也越來越多，在較大規(guī)模以上的中藥加工企業(yè)中已經(jīng)具備藥品GMP的生產(chǎn)標準和高效生產(chǎn)能力。 　　第三，隨著改革開放

9、的深入，引進外資力度的加大，中藥三資企業(yè)數(shù)由1995年的15個增加至181個，實現(xiàn)當年總產(chǎn)價值由1995年的24．94億元增加至2002年的106．88億元，并且中藥產(chǎn)值利稅率達18％，高于化學(xué)制藥5個百分點左右，高于生物制藥3個百分點左右。D，吸引越來越多的資金進入中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從資金角度考慮，可以滿足中藥加工業(yè)起飛的資金條件。 　　第四，中藥加工業(yè)的擴張和技術(shù)變革，是對中藥材的精深加工和市場對中藥產(chǎn)品不斷豐富的需求的增加，也是后向聯(lián)系的將中藥材作為原材料的產(chǎn)業(yè)部門的擴張和前向聯(lián)系的將中藥加工晶作為產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門的擴張。中藥加工業(yè)的銷售收入從1998年的368．31億元增加到2003年的6

10、02．86億元[1)，從而拉動中藥材原料生產(chǎn)不斷攀升，中藥材的種植面積不斷擴大，已從1995年的278．7千公頃增加到2003年的1 248．2千公頃。中藥加工業(yè)的發(fā)展將隨著國際市場和國內(nèi)需求市場的不斷增加而擴張， 特別是國內(nèi)市場的拉動對中藥加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響較大。 　　 　　二、發(fā)展極理論在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用 　　 　　“發(fā)展極”(developmentpoles)概念是法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯(F．Perroux)于1955年提出來的。他認為　從空間上看，增長在不同地區(qū)是以不同的速度進行的，在經(jīng)濟增長中，由于某些主導(dǎo)部門或有創(chuàng)新能力的企業(yè)或行業(yè)在一些地區(qū)或城市的聚集，形成一種資本

11、與技術(shù)高度集中、具有規(guī)模經(jīng)濟效益、自身增長迅速、并能對鄰近地區(qū)產(chǎn)生強大“輻射”作用的“發(fā)展極”，這些“發(fā)展極”的功能是多樣化的，如生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、金融中心、信息中心等等。具有“發(fā)展極”的地區(qū)優(yōu)先增長，可以帶動相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。然后再通過不同的渠道向外擴散，最終對整個經(jīng)濟產(chǎn)生影響。佩魯認為，發(fā)展極的形成至少應(yīng)具備三個方面的條件：(1)在一個地區(qū)內(nèi)存在具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體和企業(yè)家群體；(2)必須具有規(guī)模經(jīng)濟效益；(3)要有適宜經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。結(jié)合上述三個條件，筆者認為中國中藥加工業(yè)經(jīng)過近10多年的發(fā)展正在成為帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展極。 　　發(fā)展極理論認為，發(fā)展極的形成首先需要在一個地區(qū)或

12、一個行業(yè)具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體和企業(yè)家群體。中國中藥加工業(yè)，尤其是初加工和采用傳統(tǒng)技術(shù)的加工企業(yè)絕大部分分布在中藥材資源豐富的地區(qū)。吉林省通化市聚集中藥加工企業(yè)50家，銷售收入排名全國第4位；成都市擁有中藥加工企業(yè)24家，銷售收入排名全國第5位；貴陽市擁有45家中藥企業(yè)，銷售收入排名全國第10位。三個地區(qū)中藥材資源豐富，銷售收入加總占全國市場份額的11．80％。他們以當?shù)刂兴幉淖鳛樵线M行加工，使中藥加工增值，將加工增值后的中藥產(chǎn)品直接送到市場進行銷售或者將其作為再加工(深加工和精加工)的原料提供給擁有先進加工技術(shù)的大型企業(yè)，如天津的天士力、天津中新藥業(yè)為首的現(xiàn)代化中藥企業(yè)具備更強競爭力的現(xiàn)代

13、企業(yè)經(jīng)過對初級加工產(chǎn)品的再加工實現(xiàn)進一步增值，可以獲得更多的利潤。目前，我國已形成以天津、北京為首的環(huán)渤海地區(qū)，以上海、江蘇為首的長江三角洲地區(qū)和以廣東為首的珠江三角洲的中藥加工產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群從中藥初加工到深加工形成了具有一定產(chǎn)業(yè)鏈條的中藥加工企業(yè)群體，這些產(chǎn)業(yè)群體吸收了大量的企業(yè)經(jīng)營者和管理者，涌現(xiàn)出一批頗具管理經(jīng)驗和創(chuàng)新能力的企業(yè)家和企業(yè)家群體，使這些中藥加工企業(yè)在競爭中不斷發(fā)展，在競爭中相互促進，具有對區(qū)域經(jīng)濟極具影響力的支配地位，形成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展極。 　　發(fā)展極形成的第二個條件是規(guī)模經(jīng)濟效益。自上世紀90年代以來，中國中藥加工業(yè)經(jīng)歷了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟

14、，中藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一批具有相當規(guī)模的企業(yè)。1995年至2002年大型企業(yè)數(shù)由25個增加至82個，大型企業(yè)當年價總產(chǎn)值由1995年的51．62億元，增加至2002年的272．85億元。大型企業(yè)擁有科技機構(gòu)數(shù)由1995年的30個，增加至2002年的79個，機構(gòu)科技活動人員由1995年的731人，增加至2002年的2 611人。大型企業(yè)RSLD經(jīng)費內(nèi)部支出由1995年的3 939萬元，增加至2002年的51 349萬元，新產(chǎn)品所實現(xiàn)利稅占總利稅比重由1995年的8．67％增加至2002年的10．50％。這些企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益越來越明顯，尤其是一些大規(guī)模的中藥加工企業(yè)在中國西部建設(shè)符合

15、GAP規(guī)范的原材料基地，為廣大藥農(nóng)提供了良好的有保證的市場，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會和財富，同時促進西部大開發(fā)的建設(shè)步伐。 　　發(fā)展極形成的第三個條件是適宜的外部環(huán)境。中國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境恰好為其提供了方便。從投資環(huán)境來看，中藥加工業(yè)是增值能力較強的朝陽產(chǎn)業(yè)，是利潤最豐厚的加工行業(yè)之一。雖然中國中藥加工業(yè)增值能力和日、韓水平相比還有相當?shù)木嚯x，但與國內(nèi)其他行業(yè)相比，仍然是最具發(fā)展?jié)摿Φ?。這些有前途的企業(yè)最容易籌集到資金，最吸引投資者，許多外商紛紛向這一產(chǎn)業(yè)投資正說明了這一點，作為金融機構(gòu)的銀行和非金融機構(gòu)在選擇貸款對象時必然首先考慮這類企業(yè)。從生產(chǎn)環(huán)境看，目前大型中藥加工企業(yè)正在按現(xiàn)代企業(yè)

16、制度運行，投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者三權(quán)分立的股份制為其內(nèi)部管理的高效率提供了最好的環(huán)境；小型中藥加工企業(yè)大多數(shù)是個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，這些企業(yè)的經(jīng)營者就是所有者，他們更是視企業(yè)為生命，注重企業(yè)生產(chǎn)管理，不斷提高企業(yè)效率，使企業(yè)規(guī)模不斷擴大。從市場環(huán)境看，隨著中國居民的收入不斷提高和生活節(jié)奏的不斷加快，人們重申“高質(zhì)量的生存方式”，構(gòu)建新的“生命質(zhì)量”的健康指標，使中國正在成為中藥加工品的巨大市場。 　　 　　三、產(chǎn)業(yè)鏈理論在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用 　　 　　任何產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)都涉及到相當多的活動。從獲取原材料到最終產(chǎn)品的分配和銷售及各個環(huán)節(jié)間的關(guān)系，被稱為某一產(chǎn)業(yè)的縱向鏈條和縱向關(guān)系。

17、產(chǎn)業(yè)縱向鏈關(guān)系是指產(chǎn)業(yè)中，上下具有投入產(chǎn)出聯(lián)系的企業(yè)之間所形成的相互銜接關(guān)系。這種關(guān)系包括從最松散的公平市場交易關(guān)系到最緊密的一體化關(guān)系的一系列模式。中藥加工業(yè)從中藥產(chǎn)品加工原材料的供應(yīng)到中藥加工、制造，再到加工后中藥的上市恰好形成一條最具特色的產(chǎn)業(yè)鏈。 　　中藥加工業(yè)的后向聯(lián)系將中藥作為原材料。中藥加工業(yè)的發(fā)展必然需要大量的中藥材，這將帶動中藥種植地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過它的發(fā)展可以有效調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，帶動農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中藥加工業(yè)不僅是中藥種植業(yè)的延伸和繼續(xù)，而且中藥加工業(yè)比中藥種植業(yè)效益高、貢獻大，其中的每一個環(huán)節(jié)都是一個價值創(chuàng)造和實現(xiàn)的過程。例如，中藥材

18、中的甘草，從藥農(nóng)手中收購價僅每公斤13元左右，將其初加工成甘草飲片達每公斤24元左右，將其加工成中成藥一復(fù)方甘草片的價格是甘草原料的10倍以上，如果將其精制成提取物“生胃酮”，其價格是甘草原料的120倍。融入高技術(shù)，將其加工成人類需要的“極品”藥物，則增值比例將更高。 　　中藥加工業(yè)的發(fā)展不僅僅需要中藥作為原材料，還需要先進的加工設(shè)備，這對機械行業(yè)、電力和電子產(chǎn)品自動化技術(shù)的需求都是可觀的；而中藥加工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品既可以作為原材料用于中藥大健康產(chǎn)業(yè)精深制造，生產(chǎn)“保健藥”、“功能食品”、“化妝品”、“藥用日用品”，帶動運輸、貿(mào)易、食品、化工等行業(yè)的發(fā)展，又可以直接進入市場供廣大消費者使用，中藥

19、加工業(yè)的聯(lián)系效應(yīng)是非常巨大的。又由于中藥原材料的種植分散在農(nóng)村，而加工又要在企業(yè)內(nèi)進行，銷售必須走向市場，產(chǎn)業(yè)鏈理論對中藥加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義更顯重要。 　　 　　 　　四、中藥加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的對策 　　 　　國家為中藥加工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使中藥加工業(yè)正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。 　　1．培育中國中藥企業(yè)集團。在經(jīng)濟全球化、貿(mào) 易自由化、國際直接投資將取代國際貿(mào)易的趨勢下，中國應(yīng)迅速組織和發(fā)展自己的中藥產(chǎn)業(yè)跨國公司，早日適應(yīng)經(jīng)濟全球化的進程，這是中國中藥企業(yè)發(fā)展的既定方向和必然趨勢。政府運用政策、法規(guī)和市場等手段調(diào)整中藥產(chǎn)業(yè)組織，提升中藥產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干

20、具有優(yōu)勢地位的中藥企業(yè)集團。為了提升產(chǎn)品的競爭力，使中藥加工達到國際市場要求的質(zhì)量，必須采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)加工技術(shù)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是中藥加工業(yè)優(yōu)先選擇的企業(yè)模式，特別是大型中藥加工企業(yè)，采用股份制的現(xiàn)代制度，明確產(chǎn)權(quán)，增加效率，加強管理，降低成本，突出企業(yè)文化，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，樹立企業(yè)新的文化理念一 　　2．中藥加工業(yè)應(yīng)走循環(huán)經(jīng)濟之路。循環(huán)經(jīng)濟的要求切合以中藥材資源為依托的中藥產(chǎn)業(yè)屬性和發(fā)展要求。發(fā)展中藥加工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，就是運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)中藥加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以中藥材種植、加工為載體，針對中藥加工業(yè)各階段廢物產(chǎn)生情況，充分利用占單位藥用植物總物量約90％以上的中藥生產(chǎn)副產(chǎn)物，設(shè)計起循環(huán)方

21、式，盡量做到物盡其用，不給環(huán)境造成危害。其構(gòu)成單元以藥源基地、藥材加工、中藥提取廠、中成藥制藥廠為主單元，以藥渣回收廠、生物肥料廠、飼料廠等為輔助循環(huán)單元，根據(jù)實際組合循環(huán)模式。 　　行業(yè)管理部門應(yīng)對該行業(yè)進行重新規(guī)劃，發(fā)展中藥中間體生產(chǎn)，促進中藥可提取物商品化，像化學(xué)原料藥和中間體一樣，發(fā)展中藥原料提取物產(chǎn)業(yè)，提倡生產(chǎn)成藥的企業(yè)購買標準提取物或委托提取加工，而提取加工的企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)其相對集中于藥材主產(chǎn)區(qū)，這樣既有利于提高中藥生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化和集約化水平，提取后的廢渣也可方便的回收加工成生物肥料，返回農(nóng)田系統(tǒng)，減少污物的排放量，補充農(nóng)田肥力，而且可減少藥材運輸成本，提高效益。 　　3．提高中

22、藥產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。中藥材品種與質(zhì)量的均一性、穩(wěn)定性是關(guān)系中醫(yī)臨床療效和中成藥質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，中藥材質(zhì)量與產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工緊密相關(guān)，因此應(yīng)首先建立以道地藥材產(chǎn)區(qū)為主的中藥材產(chǎn)業(yè)化基地，加強優(yōu)質(zhì)道地藥材的產(chǎn)業(yè)化規(guī)范技術(shù)研究與推廣。中藥材作為飲片和中成藥生產(chǎn)的原料，應(yīng)是作為特殊商品經(jīng)營、流通與管理。中藥質(zhì)量控制與保障是中藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化以及國際化中的核心問題。因此，在加強中藥基礎(chǔ)研究的同時，應(yīng)逐步完成常用中藥材和飲片、常用中成藥及新藥的質(zhì)量控制規(guī)范，同時，盡快建立和完善嚴中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)”、“中藥新藥臨床前試驗質(zhì)量管理規(guī)范(安全性和有效性評價，GLP)of‘中藥新藥臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)

23、范(GCP)”和“中藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)”和“中藥儲藏經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)”以及與各規(guī)范配套的“技術(shù)操作規(guī)范(SOPs)”。V2_h質(zhì)量管理規(guī)范與操作技術(shù)規(guī)范的健全完善不僅可極大的促進中藥質(zhì)量的全面管理、控制與保障，還可以逐步修訂完善、得到國際上更多國家和地區(qū)的認可，最終形成國際性的中藥質(zhì)量管理標準與規(guī)范。 　　4．依靠技術(shù)進步提升下游產(chǎn)業(yè)對中藥材的綜合利用能力。在中藥規(guī)范發(fā)展的同時，下游產(chǎn)業(yè)也應(yīng)從技術(shù)可行性上更多的利用好各種中藥材資源，減少資源的浪費。目前，許多中藥材正是因為下游加工程序復(fù)雜或者設(shè)計技術(shù)難度較大，造成了許多藥用部位的浪費。許多藥用植物的根、莖、葉、花、果、種子等具有相同的化學(xué)成分和療效，但由于缺乏科學(xué)認識，造成了許多藥用部位的浪費。另外，中藥供求信息、物流不暢，造成部分藥材的積壓霉變而浪費，影響了藥用資源有效利用。因此，中藥加工業(yè)應(yīng)在開發(fā)和利用中藥材原料上不斷探索，開展技術(shù)創(chuàng)新，使其更大范圍和更深層次的利用中藥材資源，實現(xiàn)中藥材資源的可持續(xù)利用。 　　21世紀國際市場中藥產(chǎn)品供求關(guān)系已由數(shù)量制約為主轉(zhuǎn)變成質(zhì)量制約為主。經(jīng)濟學(xué)分析認為中藥加工業(yè)是對中藥農(nóng)業(yè)部門提供的初級產(chǎn)品和中間產(chǎn)品進行加工的工業(yè)部門，是對中藥產(chǎn)業(yè)鏈的延長。只有優(yōu)先發(fā)展中藥加工業(yè)，才能提高中藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化，推進中藥國際化。