煤礦安全生產(chǎn)投入與經(jīng)濟效益關(guān)系.doc

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行業(yè)資料：________ 煤礦安全生產(chǎn)投入與經(jīng)濟效益關(guān)系 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 煤礦安全生產(chǎn)投入與經(jīng)濟效益關(guān)系 安全生產(chǎn)與實現(xiàn)經(jīng)濟增長是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是人類最大的、也是永恒的主題。隨著世界安全運動的興起，人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界需要安全，國家對安全的重視程度之高，對安全討論之多，對安全投入之大，可能是前所未有，那么安全與經(jīng)濟效益到底是一種什么的關(guān)系呢？ 對企業(yè)而言，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益是對立統(tǒng)一的關(guān)系，二者既相互矛盾，又辨證統(tǒng)一。作為一個企業(yè)特別是我們煤礦企業(yè)，由于煤炭行業(yè)開采的特殊環(huán)境對人的自由度的限制，較之其他行業(yè)大的多。水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災(zāi)害時時刻刻威脅著員工的生命安全與健康，煤炭行業(yè)的職工相對較低的文化素質(zhì)，簡單的勞動技能和閉塞的社會視野，又制約著安全生產(chǎn)開采科學(xué)開采，所以說，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)就更為重要。企業(yè)是以盈利為目的的，但是也不能忽視安全而單純?nèi)プ非蠼?jīng)濟效益，這也是任何一個企業(yè)的責(zé)任。沒有安全，企業(yè)很難維持正常運轉(zhuǎn)，事故發(fā)生后，需要大量的人力、物力和財力去處理，直接影響經(jīng)濟效益，但是世界上沒有一個企業(yè)會不為提高效益而努力。實踐中，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的矛盾始終存在，合理的安全投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進行，從而也提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，安全管理與企業(yè)經(jīng)濟效益的理想狀態(tài)是雙贏。隨著安全管理水平的提高，安全投入的增加，安全意識的增強，安全生產(chǎn)有了保障，企業(yè)的經(jīng)濟效益也會隨著提高。因此，如何在保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上最大程度的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是煤礦企業(yè)面臨的一個相當(dāng)重要的問題。 首先，要正確認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性。 要做好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。首先在思想認(rèn)識上有足夠的提高，應(yīng)當(dāng)時時刻刻把我們的生命，企業(yè)的效益和社會的責(zé)任聯(lián)系在一起。黨中央、國務(wù)院非常重視安全工作，提出以人為本、構(gòu)建和諧社會的安全生產(chǎn)理念，更體現(xiàn)了安全的重要性。當(dāng)然，作為一個企業(yè)只講安全，不追求經(jīng)濟效益是不切合實際的，應(yīng)該說，安全是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的前提條件，安全是不能用經(jīng)濟效益來彌補的，它是我們對自己、對他人的責(zé)任，在現(xiàn)代化的生產(chǎn)建設(shè)中，它占據(jù)著十分重要的保障地位。只有大家都充分意識到安全生產(chǎn)對人、對企業(yè)、對社會的極端重要性，才能通過社會全員的主動、積極參與而減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，減少生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的負(fù)面經(jīng)濟效益。 在煤礦企業(yè)，只有有了健康的安全文化氛圍，正確的安全文化理念，有效的安全管理手段和方法，才可以提高員工的安全生產(chǎn)積極性，從而提高生產(chǎn)效率，間接地增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，其關(guān)鍵是通過宣傳，教育培訓(xùn)，建立制度，開展活動采取激勵措施等來轉(zhuǎn)變員工的安全價值觀，使實現(xiàn)職業(yè)安全健康成為全體員工的共同的價值觀，保證生產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生成為員工共同追求的目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)價值與實現(xiàn)員工自身價值的高度統(tǒng)一成為全體員工共同的行為準(zhǔn)則。建設(shè)企業(yè)安全文化就是要在企業(yè)各個方面，所有活動，一切生產(chǎn)過程中營造出一個強大的安全文化氛圍。使全體員工在這個文化氛圍中，其行為被潛移默化地規(guī)范在崇尚安全價值取向和安全行為準(zhǔn)則之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定式和正確的安全理念，科學(xué)的思維方式、高尚的行為取向和文明的生產(chǎn)秩序的現(xiàn)代化員工隊伍。 其次，要從安全經(jīng)濟學(xué)角度看待安全投入。 談到安全投入，很多人都認(rèn)為只要增加安全投入就增加了企業(yè)的成本，減少了收入和利潤。這種觀點是片面的。安全投入不應(yīng)該是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，它所產(chǎn)生的決不是簡單的成本增加。但是，就其本質(zhì)，安全投入應(yīng)算是一種特殊的投資，對安全投入所產(chǎn)生的效益不象普通的投資那樣直接反映在產(chǎn)品的數(shù)量的增加和質(zhì)量的改進上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程，保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)的進行，這種投入的直接結(jié)果是，企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故和職業(yè)病、人員傷亡和財產(chǎn)損失。而這個結(jié)果是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)，保證正常效益取得的必要條件，安全與效益之間是一種相互依存相互促進的關(guān)系。從經(jīng)濟的角度看，如果安全生產(chǎn)做好了，我們的企業(yè)效益就有保證，人們的生活和生產(chǎn)秩序才能有保證，從而可以發(fā)揮極大的社會效益。如果安全生產(chǎn)工作做不好，不但會危及個人的生命安全，而且會給企業(yè)造成狠大的經(jīng)濟損失和浪費，并危及企業(yè)的正常生產(chǎn)，給人們的生活造成極大的不便，甚至造成一定的社會影響和政治影響。比如，阜新孫家灣礦難，承德暖兒河事故，陜西陳家山礦難等等，都充分證明這一點。我礦近年來，投入大量的人力、物力和財力，完善了防塵系統(tǒng)、灌漿系統(tǒng)和安全監(jiān)測系統(tǒng)，購置了便攜式瓦斯斷電儀、自救器，完善了安全設(shè)施，加大了安全培訓(xùn)力度，壯大安全監(jiān)察隊伍。因此，杜絕了傷亡事故的發(fā)生。使全礦的各項工作能夠在安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境中連續(xù)運轉(zhuǎn)。所以，安全投入并不是單純的支出，只是安全效益的間接性、滯后性、長效性和實效性。這就是安全投入的特殊性。 運用科學(xué)的管理手段，合理控制安全投入，從哲學(xué)的角度看，在任何一對矛盾的事故間都可找到最佳平衡點，從經(jīng)濟學(xué)角度看，安全投入并非越來越好。合理的安全投入可以與經(jīng)濟效益成正比增長，如果一旦超過某一限度，就變成無所謂的損失浪費，甚至可能降低企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)正常的安全投入都應(yīng)該在安全的失穩(wěn)點與安全的保障點之間，超過安全保障點的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果，必然會適得其反，不但會增加安全管理的難度，還有可能真的影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。如果按全資金投入不足，企業(yè)盲目生產(chǎn)，從根本上不能消除事故的發(fā)生，將直接影響安全工作，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以，企業(yè)對安全的投入應(yīng)該有預(yù)算，力爭使用合理的安全投入，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益，同時，還需要用監(jiān)督檢查等手段對企業(yè)安全資金投入使用情況進行必要的監(jiān)督檢查。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定切實可行的管理制度，并且通過加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和培訓(xùn)力度，以努力提高自身的安全生產(chǎn)能力和管理水平。力爭把有限的人力、物力、財力做最合理的投入，最大限度的發(fā)揮安全投入的作用，減少事故經(jīng)濟損失。以最少的投入換取最大的經(jīng)濟效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。 企業(yè)的安全工作來不得半點僥幸心理，安全生產(chǎn)就是企業(yè)最大的效益，是企業(yè)生存發(fā)展的保障。始終把安全工作放在第一位是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的前提條件，我們絕不能為一時的眼前利益去鋌而走險，而是應(yīng)該擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，實現(xiàn)安全投入與經(jīng)濟效益的雙贏。 第 5 頁 共 11 頁 煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容 基本要求 （1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位、礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人必須進行安全資格培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職； （2）其他單位主要負(fù)責(zé)人必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)； （3）所有單位主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。 2.培訓(xùn)的主要內(nèi)容 （1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； （2）安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識； （3）重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則； （4）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （5）典型事故案例分析。 3.對培訓(xùn)時間的要求 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位、礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。 （二）對安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)要求 1.基本要求 （2）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位、礦山、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員必須進行安全資格培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格后并取得安全資格證書后方可任職； （2）其他單位安全生產(chǎn)管理人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)； （3）所有單位安全生產(chǎn)管理人員每年應(yīng)進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。 2.培訓(xùn)的主要內(nèi)容 （1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； （2）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)，勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識； （3）工傷保險的政策、法律、法規(guī)； （4）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法； （5）事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施； （6）重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制； （7）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （8）典型事故案例分析。 3.對培訓(xùn)時間的要求 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位、礦山、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。其他單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。 4.再培訓(xùn)的主要內(nèi)容 再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新本領(lǐng)，包括： （1）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策； （2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識； （3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （4）典型事故案例。 （三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn) 1.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員（簡稱從業(yè)人員）是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。 2.新從業(yè)人員 單位對新從業(yè)人員，應(yīng)進行廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 （1）廠（礦）級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀(jì)律；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素。防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。 （2）車間（工段、區(qū)、隊）級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。 （3）班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動防護用品（用具）的正確使用方法；事故案例等。新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。危險性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時。 3.調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員 從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)進行相應(yīng)的車間（工段、區(qū)、隊）級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 單位實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時應(yīng)對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 4.單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo) 對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)新知識、新技術(shù)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。 （四）特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育 特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)，從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。 特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械（含電梯）作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護作業(yè)，危險物品作業(yè)，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的其他的作業(yè)。 特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，增強其安全生產(chǎn)意識，并獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)推行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一考核教材、統(tǒng)一證件的制度。xx年10月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)： 通用部分》。該大綱與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及《電工作業(yè)人員》、《金屬焊接與切割作業(yè)人員》、《電梯駕駛員》、《企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛?cè)藛T》、《起重機司機》、《起重司索指揮作業(yè)人員》、《制冷與空調(diào)作業(yè)人員》、《登高架設(shè)作業(yè)人員》八個工種，作為特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作的指導(dǎo)性文件。 特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主?！短胤N作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門負(fù)責(zé)簽發(fā)，全國通用。離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每2年進行1次復(fù)審。連續(xù)從事本工種xx年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，每4年復(fù)審1次。復(fù)審的內(nèi)容包括：健康檢查、違章記錄、安全新知識和事故案例教育、本工種安全知識考試。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。 第 10 頁 共 11 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁 共 11 頁