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1、基于國際法視角幣匯率問題
基于國際法視角幣匯率問題
2010/04/22
一、西方國家要求人民幣升值的原因
1.美國。長期以來,美國以美中間存在巨額貿(mào)易逆差為由力促人民幣升值,盡管美國明知人民幣升值并不能明顯改善其國際貿(mào)易狀況,但仍然不遺余力地促壓人民幣升值,原因在于:一是美國一直將中國視為自己潛在的強大競爭對手,千方百計打擊中國產(chǎn)品的競爭力,最終削弱中國同美國的議價能力;二是通過促壓人民幣大幅升值,將全球熱錢引入中國,吹大中國國內(nèi)資產(chǎn)泡沫,并在泡沫頂峰時反手做空,使中
2、國成為歷史上的第二個日本。
2.歐盟。相對于美國而言,歐盟在人民幣升值問題上一直持相對溫和的態(tài)度。但自2007年初開始,歐盟的態(tài)度一度超越美國變得異常強硬。歐盟之所以突然關注人民幣匯率問題,在于人民幣雖然兌美元升值,但相對于美元兌歐元的大幅度貶值,人民幣兌歐元同樣是貶值的。這一方面增加了歐盟成員國對華出口的難度,另一方面卻使得中國的商品進入歐洲市場比進入美國更容易,其結果是歐中之間貿(mào)易逆差的迅速擴大。為減少貿(mào)易逆差,歐盟選擇聯(lián)手美國共同壓迫人民幣升值。
3.日本。與美國、歐盟不同,日本在中日貿(mào)易中一直處于順差地位。以2008年商務部統(tǒng)計為例,截至2008年10月,日本一直居于中國前10大貿(mào)
3、易逆差來源地第3名,僅次于我國臺灣和韓國。因此日本迫使人民幣升值的原因不在于貿(mào)易差額問題,而是爭奪亞洲領導權以及未來"亞元"主導權的戰(zhàn)略舉措。
可見,包括日本在內(nèi)的西方國家合力壓迫人民幣升值并樂此不彼,歸根結底就是尋求自身利益的最大化。
二、人民幣大幅升值帶來的不利影響
在人民幣匯率問題上,西方國家給了我們巨大的升值壓力,但如果我們貿(mào)然屈服、匆忙大幅度調(diào)整人民幣匯率,必將給我國經(jīng)濟各方面造成不利影響。
第一,人民幣大幅升值會抑制出口增長。人民幣匯率升值會增加出口企業(yè)成本,在世界市場價格保持不變的情況下,出口利潤的下降將影響出口企業(yè)的積極性;如果出口企業(yè)為維持一定利潤而提高價格,則會削弱
4、出口產(chǎn)品的國際競爭力,不利于出口的持續(xù)擴大和產(chǎn)品在國際市場上占有率的提高。尤其是金融危機爆發(fā)后,我國對外出口一度萎縮,此時提高人民幣匯率無疑是對出口的又一沉重打擊。
第二,人民幣大幅升值會對中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴重損害。在目前的國際分工格局中,相對于發(fā)達國家以研究開發(fā)(R&D)和服務業(yè)為主來講,我國作為發(fā)展中國家是以制造業(yè)為主的,其優(yōu)勢企業(yè)的勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)品檔次不高,附加值含量低,在國際市場價格保持不變的情況下,這種貿(mào)易結構極易受到匯率水平變動的影響。
第三,人民幣大幅升值會影響到我國金融市場的穩(wěn)定。目前,世界經(jīng)濟整體環(huán)境依然并不樂觀,這對活躍在資本市場上的國際游資而言,具有升值
5、預期以及進入相對安全的新興經(jīng)濟體尤其是"金磚四國",無疑是最好的選擇。然而,國際游資由于具有資金規(guī)模大、流動快、趨利性強的特點,會對金融市場造成潛的在沖擊。況且,我國金融監(jiān)管體系尚不健全、金融市場發(fā)展比較滯后,大量短期資本通過各種渠道流入資本市場的逐利行為,會對我國金融市場的穩(wěn)定直接產(chǎn)生影響。
三、人民幣匯率自主性的國際法依據(jù)
根據(jù)國際法有關規(guī)定,國家主權具有國內(nèi)最高和對外獨立與平等的特性,而國家貨幣主權就是國家主權在處理國內(nèi)外一切與貨幣事務相關領域的體現(xiàn)。傳統(tǒng)上,主權國家可獨立自主地應用本國的貨幣主權,原則上他國不得干涉與反對。但隨著國家之間經(jīng)濟相互依賴程度的逐漸加深,各國之間在行使本國
6、貨幣主權時不僅要綜合考慮本國的各種因素,還要考慮到對周邊國家和世界經(jīng)濟的影響。因此,貨幣基金組織(IMF)應運而生。
IMF作為限制和協(xié)調(diào)各國對外行使貨幣主權的專業(yè)國際組織,它規(guī)定:凡是加入IMF的成員國就意味著該國同意授權IMF行使原只屬于各國的部分貨幣主權,從而使各國原有的貨幣主權在一定程度上受到限制,即要接受IMF宗旨和章程的約束,承擔IMF協(xié)定中相應的義務,比如在外匯安排、匯兌措施、國際收支和劃撥等方面的義務。表面上看,這種讓渡會使國家的貨幣主權遭到一定的削弱,但同時,國家在讓渡自身部分貨幣主權的同時卻又能對等地享有、獲得來自他國相應的貨幣主權的補充。也就是說,只要這種讓渡是以平等互
7、利為前提和基礎,就意味著國家不會喪失本國貨幣主權的自主性。對我國而言,由于我國的承諾是保證履行IMF協(xié)定第8條款項下的義務,即實現(xiàn)人民幣在經(jīng)常項目下的可自由兌換,而這一早已完全兌現(xiàn)。因此,當前我國所實施的人民幣匯率政策是在已經(jīng)履行了IMF協(xié)定義務的基礎上,遵照其要求進行的,西方國家根本沒有理由對之加以指責和干涉。這也從根本上賦予了我國自主運用匯率制度的權利。
四、人民幣匯率問題的法律化解決途徑
針對西方國家無理要求人民幣升值的問題,我國政府應該做到以下兩點:
第一,明確IMF為人民幣匯率爭端解決的主要機制。近年來,西方國家因為IMF執(zhí)行措施的力度沒有世界貿(mào)易組織(WTO)的爭端解決機制強
8、硬,試圖舍棄IMF而尋求WTO的爭端解決機制。但是,匯率義務本該由IMF來衡量,不能因IMF執(zhí)行規(guī)則的力度不夠,就該另起爐灶。因此,西方國家的這種打算是避輕就重,試圖濫用WTO多邊爭端解決機制。對此,我國政府應該表明西方國家援用WTO的有關協(xié)議來挑戰(zhàn)我國匯率政策的做法,是置IMF協(xié)定的規(guī)定及其管轄權于不顧,既有違于IMF和WTO在現(xiàn)有國際經(jīng)濟格局下的分工,也不符合WTO本身的規(guī)定。
第二,詳細研究IMF有關貨幣匯率的爭端解決機制。IMF成員國關于匯率爭端的磋商程序一般包括:爭議成員國將投訴或爭議提交IMF理事會或IMF執(zhí)行董事會審議;成員國對IMF或成員國之間對《IMF》條文解釋產(chǎn)生爭議,則
9、提交IMF執(zhí)行董事會裁決;如果執(zhí)行董事會所審議或裁決的投訴和爭議與某一無權單獨指派執(zhí)行董事的成員國有關,該成員國可以派代表列席會議,執(zhí)行董事會也可以對該成員國提出此種要求;與《IMF協(xié)定》解釋爭議有關的成員國對于執(zhí)行董事會的裁決如有不服的,可以在該裁決作出后的3個月內(nèi)要求將該爭議再提交IMF理事會作最后裁決。這些磋商程序看似簡單,然而應用起來卻無比復雜,因此,我們應該對其進行詳細研究,做到心中有數(shù),這樣才能把握人民幣匯率爭端的主動權,增強人民幣匯率政策的自主性。
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[6]中華人民共和國商務部網(wǎng)站:/
本文關鍵詞:人民幣匯率原因國際法解決途徑
摘要:人民幣大幅度升值事關我國進出口形勢、國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生死存亡等,中國必須從自身利益出發(fā),在國際法要求的范圍內(nèi)對待人民幣升值問題。目前,我國政府應爭取遵循國際法途徑,在國際貨幣基金組織(IMF)的爭端機制內(nèi)解決問題。
關鍵詞:人民幣匯率原因國際法解決途徑
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