安全管理計劃指標(biāo)和指標(biāo)體系.doc

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行業(yè)資料：________ 安全管理計劃指標(biāo)和指標(biāo)體系 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 安全管理計劃指標(biāo)和指標(biāo)體系 一、安全管理計劃指標(biāo)的概念和基本要求 安全管理計劃規(guī)定的各項發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，除作必要的文字說明以外，主要是通過一系列有機(jī)聯(lián)系的計劃指標(biāo)體系來體現(xiàn)的。 所謂計劃指標(biāo)，是指計劃任務(wù)的具體化，是計劃任務(wù)的數(shù)量表現(xiàn)。一定的計劃指標(biāo)，通常是由指標(biāo)名稱和指標(biāo)數(shù)值兩部分組成的，如企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售額等。計劃指標(biāo)的數(shù)字有絕對數(shù)和相對數(shù)之分。以絕對數(shù)表示的計劃指標(biāo)，要有計量單位；而以相對數(shù)表示的計劃指標(biāo)、通常用百分比等。 由于社會現(xiàn)象和過程是一個有機(jī)的整體，因此，表示計劃任務(wù)的各項指標(biāo)也不是彼此孤立，而是相互聯(lián)系、相互依存的，從而構(gòu)成一個完整的指標(biāo)體系。進(jìn)行計劃管理，搞好綜合平衡，都要求有一個完整而又科學(xué)的計劃指標(biāo)體系。如何根據(jù)計劃任務(wù)的需要，制定出完整、科學(xué)的計劃指標(biāo)體系，就成為安全管理計劃中的一個重大課題。一般地說，計劃指標(biāo)體系的設(shè)計，應(yīng)遵循以下一些原則或基本要求。 1．系統(tǒng)性 指標(biāo)體系應(yīng)該反映計劃任務(wù)的主要方向和主要過程，以及它們的內(nèi)在聯(lián)系和相互制約的關(guān)系，以利于全面考核、綜合平衡。 2．科學(xué)性 指標(biāo)的概念和計算方法是科學(xué)的，以科學(xué)的理論和方法作為依據(jù)。涵義準(zhǔn)確，指標(biāo)之間相互銜接。 3．統(tǒng)一性 指標(biāo)的概念、計算口徑和計算方法應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)定，不能因時、因地、因部門而異，以保證計劃能夠?qū)Ρ?、匯總和分解。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)設(shè)置國際對比指標(biāo)，以適應(yīng)對外開放，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗的需要。 4．政策性 計劃指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)黨和政府在計劃期間所提出的各項政治、經(jīng)濟(jì)任務(wù)和方針、政策的要求。 5．相對穩(wěn)定性 計劃指標(biāo)雖然隨任務(wù)變化，安全管理水平提高以及其他揭發(fā)因素的作用，要不斷地修正，但一次變動的幅度不宜過大，應(yīng)保持相對穩(wěn)定性。二、安全管理計劃指標(biāo)體系的分類 安全管理計劃指標(biāo)體系是由不同類型的指標(biāo)構(gòu)成的，而每一類指標(biāo)，又包括許多具體指標(biāo)，這些指標(biāo)從不同的角度進(jìn)行劃分，大致可以分成以下幾類。 1.數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo) 計劃任務(wù)的實現(xiàn)既表現(xiàn)為數(shù)量的變化，又表現(xiàn)為質(zhì)量的變化，計劃指標(biāo)按其反映的內(nèi)容不同，可分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)。 (1)數(shù)量指標(biāo)是以數(shù)量來表現(xiàn)計劃任務(wù)，用以反映計劃對象的發(fā)展水平和規(guī)模，一般用絕對數(shù)表示。如企業(yè)的總產(chǎn)量、安全生產(chǎn)總投入、勞動工資總額等。 (2)質(zhì)量指標(biāo)是以深度、程度來表現(xiàn)計劃任務(wù)，用以反映計劃對象的素質(zhì)、效率和效益，一般用相對數(shù)或平均數(shù)表示。如企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、成本降低率、設(shè)備利用率、隱患整改率等。 2.實物指標(biāo)和價值指標(biāo) (1)實物指標(biāo)是指用質(zhì)量、容積、長度、件數(shù)等實物計量單位來表現(xiàn)使用價值量的指標(biāo)。運(yùn)用實物指標(biāo)，可以具體確定各生產(chǎn)單位的生產(chǎn)任務(wù)，確定各種實物產(chǎn)品的生產(chǎn)與安全的平衡關(guān)系。 (2)價值指標(biāo)又稱為價格指標(biāo)或貨幣指標(biāo)，它是以貨幣作為計量單位來表現(xiàn)產(chǎn)品價值和資金運(yùn)動的指標(biāo)。價值指標(biāo)是進(jìn)行綜合平衡和考核的重要指標(biāo)，它能夠?qū)⒉煌漠a(chǎn)品和勞務(wù)加總起來，反映生產(chǎn)和安全管理的總成果，并對各種生產(chǎn)情況進(jìn)行比較分析。在實際工作中，通常使用的價值指標(biāo)有兩種：一是按不變價格計算的，這可以消除價格變動的影響，反映不同時期實物產(chǎn)品量的變化，二是按現(xiàn)行價格計算的，可以大體反映商品價值量的變動，用之于核算分析和綜合平衡。 3.考核指標(biāo)和核算指標(biāo) (1)考核指標(biāo)是考核安全管理計劃任務(wù)執(zhí)行情況的指標(biāo)。如考核安全學(xué)習(xí)情況的指標(biāo)——職工學(xué)習(xí)成績及格率；考核安全檢查質(zhì)量的指標(biāo)——隱患整改率；考核指標(biāo)既可以是實物指標(biāo)，又可以是價值指標(biāo)；既可以是數(shù)量指標(biāo)，又可以是質(zhì)量指標(biāo)。總之，它應(yīng)能比較準(zhǔn)確全面地反映基層單位安全生產(chǎn)、安全工作成果，并有利于調(diào)動計劃單位的工作積極性、主動性。 (2)核算指標(biāo)是指在編制安全管理計劃過程中供分析研究用的指標(biāo)，只作計劃的依據(jù)。如企業(yè)中安全生產(chǎn)裝備、安全控制能力利用情況、安全生產(chǎn)投入的使用金額，安全生產(chǎn)產(chǎn)生的收益額等。 4．指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo) 與前面所述指令性計劃和指導(dǎo)性計劃相對應(yīng)，指令性指標(biāo)是企業(yè)用指令下達(dá)的執(zhí)行單位必須完成的安全生產(chǎn)指標(biāo)，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。指導(dǎo)性指標(biāo)，對企業(yè)安全工作只起指導(dǎo)作用，不帶強(qiáng)制性。 5．單項指標(biāo)和綜合指標(biāo) 單項指標(biāo)是指安全工作中單項任務(wù)完成情況的指標(biāo)。如某臺設(shè)備的檢修安全任務(wù)完成情況指標(biāo)、某項工程的安全控制情況指標(biāo)等。 綜合指標(biāo)，則是反映安全管理計劃任務(wù)綜合情況的指標(biāo)。如企業(yè)整體安全管理工作是各項具體安全工作任務(wù)指標(biāo)綜合而成的。 總之，企業(yè)安全管理計劃指標(biāo)應(yīng)隨著客觀情況的發(fā)展，體制的變動，計劃水平的提高而不斷地進(jìn)行調(diào)整、充實和完善，這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理計劃科學(xué)化的重要內(nèi)容。 第 5 頁 共 9 頁 安全管理計劃的涵義和作用 一、安全管理計劃的涵義 “計劃”一詞早已有之，但對于究竟什么是計劃?人們的認(rèn)識并不完全一致。在現(xiàn)實生產(chǎn)、生活中，由于使用的人不同，其涵義也就不一樣。但是，一般來說，所謂計劃就是指未來行動的方案。它具有以下3個明顯的特征：必須與未來有關(guān)；必須與行動有關(guān)；必須有某個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。這就是說，計劃就是人們的一種事是對行動及目的的“謀劃”，中國古代所說的“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”、“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”，說的就是這種計劃。在當(dāng)今的社會里，由于生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們?yōu)榱藨?yīng)付紛繁復(fù)雜的社會生產(chǎn)、生活，需要制定各種各樣的計劃，例如大至國家的大政方針，小至某項工作、某個工程、某個戰(zhàn)役。然而，我們要研究的并不是這種分門別類的具體計劃，而是作為企業(yè)安全管理范疇的計劃和計劃性，或者說是安全管理計劃的一般原理。 安全管理計劃，成為一種安全管理職能，是由下列原因決定的：首先，安全生產(chǎn)活動作為人類改造自然的一種有目的的活動，需要在安全工作開始前就確定安全工作的目標(biāo)；其次，安全活動必須以一定的方式消耗一定質(zhì)量和數(shù)量的人力、物力和財力資源，這就要求在安全活動前對所需資源的數(shù)量、質(zhì)量和消耗方式作出相應(yīng)的安排；再次，企業(yè)安全活動本質(zhì)上是一種社會協(xié)作活動，為了有效地進(jìn)行協(xié)作，必須事先按需要安排好人力資源，并把人們的行動相互協(xié)調(diào)起來，為實現(xiàn)共同的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力工作；第四，企業(yè)安全活動需要在一定的時間和空間中展開，為了使之在時間和空間上協(xié)調(diào)，必須事先合理地安排各項安全活動的時間和空間。如果沒有明確的安全管理計劃，安全生產(chǎn)活動就沒有方向，人、財、物就不能合理組合，各種安全活動的進(jìn)行就會出現(xiàn)混亂，活動結(jié)果的優(yōu)劣也沒有評價的標(biāo)準(zhǔn)。 二、安全管理計劃的作用 計劃作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的職能，已經(jīng)有很長的歷史。計劃在安全管理中的作用，主要表現(xiàn)在以下3個方面。 1．安全管理計劃是安全決策目標(biāo)實現(xiàn)的保證 安全管理計劃是為了具體實現(xiàn)已定的安全決策目標(biāo)，而對整個安全目標(biāo)進(jìn)行分解，計算并籌劃人力、財力、物力、擬定實施步驟、方法和制定相應(yīng)的策略、政策等一系列安全管理活動。任何安全管理計劃都是為了促使實現(xiàn)某一個安全決策目標(biāo)而制定和執(zhí)行的。安全管理計劃的一個重要功能就是把注意力時刻集中于安全決策目標(biāo)，如果沒有計劃，實現(xiàn)安全目標(biāo)的行動就會成為一堆雜亂無章的活動，安全決策目標(biāo)就很難實現(xiàn)。由于安全管理計劃能使安全決策目標(biāo)具體化，為組織或個人在一定時期內(nèi)需要完成什么，如何完成提出切實可行的途徑、措施和方法，并籌劃出人力、財力、物力資源等，因而能保證安全決策目標(biāo)的實現(xiàn)。 2．安全管理計劃是安全工作的實施綱領(lǐng) 任何安全管理都是安全管理者為了達(dá)到一定的安全目標(biāo)對管理對象而實施的一系列的影響和控制活動，這些活動包括計劃、組織、指揮、控制等。安全管理計劃是安全管理過程的重要職能，是安全工作中一切實施活動的綱領(lǐng)。只有通過計劃，才能使安全管理活動按時間、有步驟地順利進(jìn)行。因此，離開了計劃，安全管理的其他職能的作用就會減弱甚至不能發(fā)揮，當(dāng)然也就難以進(jìn)行有效的安全管理。 3．安全管理計劃能夠協(xié)調(diào)、合理利用一切資源，使安全管理活動取得最佳效益 當(dāng)今時代，由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，各行各業(yè)以及它們內(nèi)部的各個組成部分之間、分工協(xié)作嚴(yán)密，生產(chǎn)呈現(xiàn)出高度社會化。在這種情況下，每一項活動中任何一個環(huán)節(jié)如果出了問題，就可能要影響到整個系統(tǒng)的有效運(yùn)行。因此，必須統(tǒng)籌安排、反復(fù)平衡、充分考慮相關(guān)因素和時限，而安全管理計劃工作能夠通過經(jīng)濟(jì)核算，合理地利用企業(yè)。人力、物力和財力資源，有效地防止可能出現(xiàn)的盲目性和紊亂，使企業(yè)安全管理活動取得最佳的效益。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，計劃作為安全管理重要職能的地位不能削弱。我們應(yīng)當(dāng)區(qū)別“計劃管理”與“計劃經(jīng)濟(jì)”是兩個不同的概念。計劃管理，是指對任何事情或工作都要有計劃、有步驟、，有重點地統(tǒng)籌合理的安排，使之順利地達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，因此這種管理是任何時候都必須強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)的。而計劃經(jīng)濟(jì)是指否定商品貨幣的存在，排斥價值規(guī)律和市場調(diào)節(jié)作用的一種經(jīng)濟(jì)體制。這種體制看起來強(qiáng)調(diào)計劃的重要性，但沒有把計劃建立在客觀現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，因而具有很大的主觀隨意性。 第 8 頁 共 9 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 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