國家電網公司基建安全管理規(guī)定.doc

行業(yè)資料：_國家電網公司基建安全管理規(guī)定單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 66 頁國家電網公司基建安全管理規(guī)定第一章總則第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)和標準，適應國家電網公司（以下簡稱公司）大建設管理體系、基建管理標準化體系建設的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設工程的安全和從業(yè)人員的安全健康，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定明確了基建安全管理目標、職責和工作內容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。第三條公司基建工作實行國家電網公司、網省公司和建設管理單位（業(yè)主項目部）三級管理模式，推行基建管理標準化體系。第四條公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的安全管理。第五條公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標管理，逐層簽訂安全責任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作；各級安全監(jiān)督部門負責對基建安全工作進行監(jiān)督。第六條本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網公司和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（簡稱網省公司）及其供電公司、具有工程建設職能的有關直屬單位（簡稱直屬單位）及公司所屬的監(jiān)理、設計、施工等企業(yè)；適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。第七條公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設業(yè)務時，應同時遵循相關行業(yè)、項目法人單位安全管理相關要求，承接境外工程項目還需遵守我國涉外工程安全管理相關要求和所在國的相關法律、法規(guī)要求。第二章基建安全職責第八條公司基建安全職責（一）公司設立基建管理部門，下設安全管理機構，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。（二）遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行保障安全生產的國家、行業(yè)標準，制定基建安全管理規(guī)章制度，確定公司基建安全管理目標，指導網省公司層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。（三）制定有關基建安全技術標準，并適時組織修訂。（四）組織編制安全培訓教材并開展基建安全培訓工作。（五）監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目安全生產費用的投入及使用。（六）組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學習活動。（七）組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。（八）組織開展基建安全管理工作考核與評價。（九）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息，及時處置事故及其他突發(fā)事件。（十）參與基建安全事故的調查處理工作。（十一）對公司總部投資或直接管理的建設項目履行項目法人的安全管理職責。第九條網省公司、直屬單位基建安全職責（一）網省公司設立基建管理部門，下設安全管理機構，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定完善相關規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。（三）組織基建管理人員開展安全教育培訓和學習交流活動。（四）監(jiān)督指導建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)加強基建安全管理，組織和推動基建安全管理標準化工作。（五）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目建設過程中風險識別、評價、預控措施和應急管理等工作的落實情況。（六）落實公司關于分包安全管理的各項具體要求，監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。（七）監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補助費的提取和使用。（八）組織本單位內基建安全相關檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。（九）對施工條件復雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應用新技術、新材料、新工藝、新設備的重大項目，進行跟蹤管理。（十）組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。（十一）組織本單位內基建安全管理相關工作考核與評價。（十二）制定信息上報管理制度，負責收集、分析、上報基建安全信息。（十三）組織或參與基建安全事故的調查處理工作。（十四）對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責，對受委托負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。第十條項目法人安全職責（一）對項目建設全過程的安全負總責，承擔項目建設安全的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督職責。（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。（三）對同時滿足以下條件的項目，負責（或委托建設管理單位）組建項目安委會：（1）同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工。（2）建設工地施工人員總數(shù)超過100人。（3）項目工期超過180天。項目安委會由項目法人單位（或建設管理單位）主要負責人擔任安委會主任，業(yè)主項目部經理擔任常務副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。（四）確定工程項目安全目標。（五）確定合理工期，按基建程序組織工程建設。（六）在組織工程招投標工作的同時，組織審查標書、合同中有關安全文明施工內容及獎罰條款，簽訂合同和安全協(xié)議。（七）負責在招標過程中按規(guī)定計列安全生產費用，且不得列入投標競爭性報價。（八）建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系。（九）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，有權提出撤換的要求。（十）組織或參與基建安全事故的調查和善后處理工作。第十一條建設管理單位基建安全職責（一）建設管理單位應建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。（二）制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實施。（三）受項目法人委托，具體履行工程項目安全管理職責。（四）制定工程項目安全目標和主要保證措施并組織實施。（五）受項目法人委托，組建項目安委會。（六）參加招投標工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。（七）負責監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產費用。（八）提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；向施工項目部提供施工場地的工程地質和地下管網線路等資料，對資料的真實、準確、完整性負責；按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設相關證件、批件；為施工現(xiàn)場周圍建（構）筑物和地下管線提供保護。（九）負責按合同約定追究未能認真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關安全文明施工條款的單位的責任，對造成不良后果的，終止合同執(zhí)行。（十）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關單位予以撤換。（十一）組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。（十二）參與基建安全事故的調查處理工作。第十二條項目安委會安全職責（一）組織各成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項。（二）協(xié)調解決工程建設工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。（三）定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā)會議紀要。（四）必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。第十三條監(jiān)理企業(yè)基建安全職責（一）公司所屬監(jiān)理企業(yè)設立安全管理機構，配備安全管理專職人員，落實本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。（二）依據(jù)國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)及公司有關基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，并承擔安全監(jiān)理職責。（三）建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機制。（四）配備合格的專職安全監(jiān)理人員，組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，提出改進措施，不斷完善。（五）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十四條勘察設計企業(yè)基建安全職責（一）公司所屬勘察設計企業(yè)設立安全管理機構，配備安全管理專職人員，負責落實本企業(yè)安全管理工作，為工程建設全過程的安全施工提供與設計相關的技術服務和支持。（二）按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文進行勘察設計，提供真實、準確、完整的勘察設計文件；明確項目實施范圍內地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、地質等相關資料，滿足工程項目安全施工的需要。（三）嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關規(guī)定，保證各類管線、設施和周邊建（構）筑物的安全。（四）根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要，增加安全及防護設施內容設計，設計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應采取的施工技術措施，提出防范安全事故的指導意見。（五）對采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程項目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施和建議。（六）工程設計時考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。（七）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十五條施工企業(yè)基建安全職責（一）公司所屬施工企業(yè)設立安全管理機構，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立安全委員會（以下簡稱安委會），建立健全基建安全管理體系，負責落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項措施落實到位。（三）編制年度安全技術措施計劃（包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內容），按照國家和公司的有關規(guī)定提取安全生產費用，單獨計列，?？顚Ｓ茫恢贫ㄏ鄳墓芾碇贫?，確保安全技術措施所需經費的開支。（四）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制；負責對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。（五）建立安全風險管理體系和應急管理體系，完善現(xiàn)場應急處置方案，對方案定期進行有針對性的演練。（六）嚴格執(zhí)行公司有關分包安全管理規(guī)定，制定施工分包管理制度，定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。（七）組織從業(yè)人員的安全教育培訓，保證企業(yè)負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。（八）向作業(yè)人員提供合格的安全防護用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。（九）根據(jù)公司加強班組建設的有關要求，加強施工班組建設，健全施工班組安全管理體系。（十）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十六條業(yè)主項目部安全職責（一）負責工程項目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調，負責組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責。（二）參加工程項目安委會，落實安委會會議決定。（三）制定工程項目安全管理制度和考核獎懲辦法，并組織實施。（四）制定工程項目安全文明施工總體策劃方案并組織實施；批準施工項目部安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案，并監(jiān)督實施。（五）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。（六）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議。（七）組織開展工程項目施工安全性評價工作。（八）開展安全風險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目開展施工安全風險識別、評價，制訂預控措施，并監(jiān)督落實。（九）組織編制現(xiàn)場應急處置方案，開展有針對性的應急演練。（十）審批施工項目部安全文明施工措施補助費的使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。（十一）組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。（十二）組織項目參加公司或網省公司安全管理流動紅旗競賽活動。（十三）負責對監(jiān)理、設計、施工項目部進行安全管理工作考核與評價。（十四）負責工程項目安全信息的收集與報送。（十五）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。（十六）參與并配合項目安全事故的調查處理工作。第十七條監(jiān)理項目部安全職責（一）負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。（二）建立健全安全監(jiān)理工作制度。（三）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內容、程序和相關監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。（四）編制強制性條文實施監(jiān)理方案，并組織實施。（五）組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育培訓工作。（六）審查項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。（七）審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。（八）審查施工項目部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。（九）審查施工分包隊伍的安全資質文件，對施工分包進行全過程監(jiān)督。（十）審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。（十一）檢查現(xiàn)場施工人員及設備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。（十二）負責施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。（十三）審查安全文明施工措施補助費的使用計劃，檢查費用使用落實情況。（十四）協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。（十五）對工程（項目）關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。（十六）實施監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改；情況嚴重的，要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目部；施工項目部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設管理單位報告。（十七）組織或參加各類安全檢查，掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息，并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求和具體措施，督促責任方落實。（十八）負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。（十九）參與并配合項目安全事故的調查處理工作。第十八條施工項目部安全職責（一）負責工程項目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責，是項目施工安全的責任主體。（二）依據(jù)公司有關規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全目標。（三）建立施工安全管理機構，按規(guī)定配備專職安全管理人員。（四）按規(guī)定健全安全管理制度，建立安全管理臺帳。（五）編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查，經業(yè)主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實。（六）進行崗前安全教育培訓，并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應急處置措施。（七）負責組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。（八）開展風險識別、評價工作，制訂預控措施，并在施工中落實。（九）建立現(xiàn)場應急救援隊伍，編制各類現(xiàn)場應急處置方案，定期進行有針對性的應急演練，評價演練結果，保證持續(xù)改進。（十）建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序進行旁站監(jiān)督；負責施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。（十一）監(jiān)督檢查施工隊（班組）開展班前站班會工作。（十二）定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。（十三）開展并參加各類安全檢查，對存在的問題閉環(huán)整改；對重復發(fā)生的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生。（十四）組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。（十五）按照公司規(guī)定，加強對分包隊伍的安全管理，監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構、按規(guī)定配備安全管理人員。（十六）及時準確上報基建安全信息。（十七）參與并配合項目安全事故調查和處理工作。第十九條公司系統(tǒng)各單位應依據(jù)公司有關要求，落實本單位各級各崗位人員的安全責任制。網省公司有關基建管理人員的安全職責規(guī)范參見附錄G，施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附錄H，工程各項目部管理人員安全職責規(guī)范參見附錄I。第三章基建安全目標第二十條本章所規(guī)定的各級基建安全目標是最基本的目標要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全目標的依據(jù)；公司所屬單位、項目部應根據(jù)下級目標高于上級目標的目標管理原則進行逐級細化分解，制定具體的安全目標，但不得低于本規(guī)定的目標要求。第二十一條公司基建安全目標（一）不發(fā)生較大人身傷亡事故。（二）不發(fā)生基建原因引起的較大電網及設備事故。（三）不發(fā)生較大施工機械設備損壞事故。（四）不發(fā)生較大火災事故。（五）不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。（六）不發(fā)生負主要責任的特大交通事故。第二十二條網省公司基建安全目標（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網及設備事故。（三）不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。（四）不發(fā)生一般火災事故。（五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（六）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。第二十三條建設管理單位基建安全目標（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網及設備事故。（三）不發(fā)生一般火災事故。（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（五）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。第二十四條監(jiān)理企業(yè)基建安全目標（一）不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的人身傷亡事故。（二）不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的電網及設備事故。（三）不發(fā)生一般火災事故。（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（五）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。第二十五條設計企業(yè)基建安全目標（一）不發(fā)生設計原因造成的人身傷亡事故。（二）不發(fā)生設計原因造成的電網及設備事故。（三）不發(fā)生一般火災事故。（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（五）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。第二十六條施工企業(yè)基建安全目標（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。（二）不發(fā)生因施工原因造成的電網事故及設備事故。（三）不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。（四）不發(fā)生一般火災事故。（五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（六）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。第二十七條工程項目安全目標（一）不發(fā)生人身傷亡事故。（二）不發(fā)生因工程建設引起的電網及設備事故。（三）不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。（四）不發(fā)生火災事故。（五）不發(fā)生環(huán)境污染事件。（六）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。第四章安全教育培訓第二十八條公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓工作，實行逐級負責制，確保全員接受培訓，提高安全管理和技能水平。第二十九條公司每年制定年度基建安全培訓計劃，對公司、網省公司基建分管領導、部門負責人、重點工程主要管理人員（項目經理、安全專責、總監(jiān)理師）進行安全培訓。第三十條網省公司制定本單位的年度基建安全培訓計劃，對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓。第三十一條建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓；業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。第三十二條監(jiān)理、設計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全培訓；施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓，對勞務分包人員要建立專項教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓。第三十三條公司、網省公司及所屬各單位基建分管領導、部門負責人、安全管理等相關人員每兩年至少接受一次公司或網省公司組織的基建安全培訓。第三十四條各單位應通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓活動，加強企業(yè)安全文化建設，提高職工的安全意識和自我防護能力。第三十五條施工企業(yè)對新錄用人員應進行不少于40個課時的三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。第三十六條施工企業(yè)主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定培訓取證后，方可上崗作業(yè)。第三十七條施工企業(yè)在施工中運用新技術、使用新設備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時，必須對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。第五章例行會議第三十八條公司在每年召開的安全生產會議及基建工作會議上，對基建系統(tǒng)總體安全情況進行總結分析，布置年度基建安全工作。第三十九條網省公司在每年召開的安全生產會議及基建工作會議上，布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會，總結分析基建安全狀況，協(xié)調解決基建安全問題，部署基建安全工作。第四十條建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議，每季度至少召開一次安全工作例會，貫徹上級有關安全工作要求，總結分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置年度和季度安全工作。第四十一條工程項目安委會建立安全工作例行會議制度，在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持，或委托常務副主任主持。第四十二條業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環(huán)整改。第四十三條專業(yè)工地應每周召開一次安全工作例會，施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。第四十四條安全會議及安全活動應有完整的記錄。第六章施工安全方案管理第四十五條本章所稱施工安全方案，是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施，也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內的安全管理章節(jié)。第四十六條施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計），分別用單獨章節(jié)描述安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。第四十七條施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件，經施工企業(yè)相關職能部門審核，分管領導審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。第四十八條按國家有關規(guī)定，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄B），施工項目部總工程師組織編制專項施工方案（含安全技術措施），并附安全驗算結果，經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，經項目總監(jiān)理工程師簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。第四十九條對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄C）的專項施工方案（含安全技術措施），施工企業(yè)還應按國家有關規(guī)定組織專家進行論證、審查，并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，經施工企業(yè)總工程師、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經理簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。第五十條對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目（見附錄D），施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施，經施工企業(yè)技術、質量、安全部門和機械管理部門（必須時）審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部備案，由施工項目部總工程師交底后實施。第五十一條項目施工必須有作業(yè)指導書。作業(yè)指導書由施工項目部技術員編制，經施工項目部安全、質量管理人員和項目總工程師審核，并根據(jù)項目規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準，由施工項目部技術員交底后實施。作業(yè)指導書中的安全技術措施部分必須有獨立的章節(jié)。第五十二條需要辦理安全施工作業(yè)票的項目（見附錄E）施工前，應由施工負責人填寫安全施工作業(yè)票，經施工項目部技術員和安全員審查，施工項目經理簽發(fā)，施工負責人向全體作業(yè)人員交底后實施。第五十三條一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內容，并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務完成。第五十四條施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施，必須經措施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認。第五十五條對施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，技術人員應根據(jù)人員、機械（機具）、環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。第五十六條施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認。第七章安全文明施工標準化第五十七條公司基建系統(tǒng)應貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程項目中實行安全文明施工標準化，實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。第五十八條公司制定安全文明施工標準化工作規(guī)定和管理要求，監(jiān)督、指導工程項目安全文明施工標準化工作，開展安全文明施工標準化工作經驗交流，持續(xù)改進安全文明施工管理。第五十九條網省公司貫徹落實公司安全文明施工標準化的各項要求，制定落實安全文明施工標準化要求的具體措施；組織安全文明施工檢查，開展安全文明施工標準化工作經驗交流，不斷提高安全文明施工標準化水平。第六十條設計企業(yè)為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持；在編制工程項目概（預）算時，應依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工措施補助費。第六十一條建設管理單位根據(jù)安全文明施工標準化管理的需要，按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補助費。第六十二條施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補助費，?？顚Ｓ茫渲脻M足現(xiàn)場安全文明施工需要的設施。第六十三條業(yè)主項目部編制安全文明施工總體策劃，監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實；監(jiān)督指導安全文明施工措施補助費的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。第六十四條監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案，履行安全文明施工監(jiān)理職責，定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理；對安全文明施工措施補助費的使用情況進行監(jiān)督。第六十五條施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體，負責貫徹落實安全文明施工標準化要求，實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。第八章施工分包安全管理第六十六條公司基建管理部門負責公司系統(tǒng)建設工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作；組織制定公司系統(tǒng)工程建設分包安全管理相關規(guī)定；對公司系統(tǒng)工程項目建設和施工企業(yè)分包安全工作進行管理和指導，負責分包安全管理工作的督查、評價和考核。第六十七條網省公司應組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質審查、準入制度，建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調整；負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現(xiàn)對分包的全過程管控。第六十八條業(yè)主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制工程項目的分包范圍；審查分包商資質和業(yè)績；對工程項目分包進行審批；定期組織開展工程項目分包管理檢查；負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。第六十九條監(jiān)理項目部建立分包安全監(jiān)理制度；審查工程項目分包計劃申請；審查分包商資質、業(yè)績并進行入場驗證；動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。第七十條施工企業(yè)是分包安全管理工作的責任主體，應建立分包商資質審查、現(xiàn)場準入、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度；建立年度合格分包商名冊；對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。第七十一條施工企業(yè)在工程分包項目開工前，應與分包商簽訂分包合同，明確分包性質，同時簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。第七十二條專業(yè)分包、勞務分包應嚴格履行審批手續(xù)；工程禁止轉包或違規(guī)分包；主體工程不得專業(yè)分包。第七十三條施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓，自帶施工機械、工器具的準入檢查，施工方案、人員持證上崗審查，對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內容。第九章安全風險管理第七十四條公司、網省公司、建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)應建立基建安全風險管理體系，成立相應的基建安全風險管理組織機構，負責制定相關的基建安全風險管理制度，組織和推動本單位基建安全風險管理工作。第七十五條公司每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評價，并制定相應的控制方案。第七十六條網省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點分析所屬單位的基建安全風險，并制定相應的措施、控制方案。第七十七條建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)重點負責工程項目的安全風險管理工作，督促、指導各項目部做好風險識別、評價和控制措施制定工作。第七十八條工程建設項目開工前，施工項目部應對所承建的工程項目的風險進行識別、評價，確定重大風險因素，并制定有針對性的風險控制措施和必要的現(xiàn)場應急處置方案，經監(jiān)理項目部審核，報業(yè)主項目部批準后組織實施。第七十九條施工企業(yè)應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時提供技術支持手段或其他措施，確保施工現(xiàn)場識別的風險始終處于受控狀態(tài)。第八十條施工項目部應建立風險管理臺帳，同時應根據(jù)工程現(xiàn)場風險因素的變化情況，及時進行評價和控制措施調整；每項施工作業(yè)開始前，施工負責人負責組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風險管理工作。第八十一條對基建安全風險實行分級管理原則：上級監(jiān)督下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督施工項目部、施工項目部監(jiān)督施工隊（班組）和分包單位，確?；ò踩L險得到有效控制。第八十二條公司對所屬企業(yè)及工程項目的安全情況實行安全性評價。第八十三條施工企業(yè)組織對本企業(yè)進行安全性自評價，并整改閉環(huán)。第八十四條對110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項目，在項目施工高峰階段，由業(yè)主項目部組織工程參建各方對項目進行安全性自評價；公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目，在項目施工高峰階段，由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項目部進行安全性自評價；自評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。第八十五條網省公司對所轄范圍內施工企業(yè)和工程項目的安全性自評價結果進行復查。第八十六條公司組織對施工企業(yè)和工程項目的安全性評價復查結果進行抽查。第十章職業(yè)健康第八十七條公司基建系統(tǒng)各單位堅持以人為本，關愛生命，不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件，在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。第八十八條公司基建系統(tǒng)各單位落實國家、行業(yè)有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準，使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。第八十九條工程設計選用的設備和材料必須符合國家有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。第九十條工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標準。第九十一條施工企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定，按期組織員工體檢，并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關禁忌作業(yè)。第九十二條施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓，確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。第九十三條施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案，針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等，采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施，改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境，預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。第十一章安全檢查第九十四條公司所屬單位按以下要求進行定期的基建安全檢查，并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。（一）公司每年組織不少于一次基建安全檢查。（二）網省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。（三）建設管理單位，監(jiān)理、設計、施工企業(yè)每季度至少進行一次安全檢查。（四）工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。（五）業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。（六）施工班組（隊）每周進行一次安全檢查。第九十五條基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內容，同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。第九十六條基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。第九十七條根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。第九十八條根據(jù)工程項目實際情況，對施工機械管理（包括施工機械安全狀況準入檢查、施工機械安全防護裝置和日常維護情況等）、分包管理（包括分包準入、分包審批、分包施工的過程管理等）、臨近帶電體作業(yè)（包括風險預控措施的制定、安全技術措施的落實、作業(yè)過程管理等）等開展專項檢查活動。第九十九條根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。第一百條網省公司組織成立基建安全巡查組，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。第一百零一條各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應下發(fā)安全隱患整改通知，限期整改，并對整改結果進行確認，實行閉環(huán)管理；對因故不能立即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段實施。第一百零二條各類基建安全管理活動的組織單位，必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，對檢查效果進行總結評價，不斷提高安全檢查工作水平。第十二章安全管理流動紅旗競賽第一百零三條公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動（以下簡稱競賽活動），構建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經驗的交流學習平臺，縮小不同地區(qū)、不同項目間的管理水平差異，均衡提高輸變電工程安全管理水平。第一百零四條公司制定競賽活動的管理辦法，組織實施330千伏及以上項目的競賽活動，具有滿足參賽條件工程項目的網省公司及直屬單位，必須參加公司組織的競賽活動。第一百零五條網省公司組織本單位投資建設的工程項目（特高壓及跨區(qū)聯(lián)網工程項目由建設管理單位組織）參加公司的競賽活動；制定本區(qū)域競賽活動的管理辦法，組織不同電壓等級工程項目的競賽活動。第一百零六條競賽活動重點對工程建設過程中安全管理體系的建立和運行、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實情況進行考核評比。第一百零七條組織單位對競賽活動優(yōu)勝的項目進行表彰，授予流動紅旗。第一百零八條組織單位采取總結競賽活動成果、召開安全管理現(xiàn)場會等方式，交流、推廣基建安全管理先進經驗。第十三章應急與事故處理第一百零九條基建應急管理工作納入本單位應急管理體系，在本級應急管理機構的統(tǒng)一領導下，成立由基建部門負責人任組長的基建專業(yè)應急工作組，組織編制現(xiàn)場應急處置方案，落實基建應急隊伍和物資儲備，實現(xiàn)快速應急響應。第一百一十條建設管理單位負責組建工程項目現(xiàn)場應急工作組，組長由業(yè)主項目部經理擔任，副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經理擔任；現(xiàn)場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。第一百一十一條現(xiàn)場應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案（包括通訊方式）。現(xiàn)場應急工作組應建立值班制度；值班人員及通訊方式在其管理范圍內公布，并確保通訊暢通。第一百一十二條現(xiàn)場應急工作組職責（一）組織制定現(xiàn)場應急處置方案。（二）組織現(xiàn)場應急處置方案及應急救援知識培訓。（三）組建應急救援隊伍，并進行培訓。（四）配備齊全應急救援物資和器具。（五）定期開展現(xiàn)場應急處置方案演練，并針對演練情況進行評審，必要時組織修訂。（六）啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織應急救援，服從上級應急管理機構的指揮。第一百一十三條應建立的各類現(xiàn)場應急處置方案包括但不限于：（一）人身傷亡事故現(xiàn)場應急處置方案（二）垮（坍）塌事故現(xiàn)場應急處置方案（三）火災、爆炸事故現(xiàn)場應急處置方案（四）觸電事故現(xiàn)場應急處置方案（五）機械設備事故現(xiàn)場應急處置方案（六）食物中毒施工現(xiàn)場應急處置方案（七）環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置方案（八）突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應急處置方案（九）急性傳染病現(xiàn)場應急處置方案第一百一十四條業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練，制定并落實經費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應急救援工作的順利進行。第一百一十五條現(xiàn)場應急工作組接到應急信息后，立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織救援工作，同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故（事件）現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，應急響應結束。第一百一十六條事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。第一百一十七條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。第一百一十八條公司所屬單位根據(jù)管理權限和上級授權組成或參與事故調查組，參與工程建設的有關單位應積極配合事故調查工作。第一百一十九條事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失，認定事故責任，按照四不放過原則，總結事故教訓，提出整改措施。第一百二十條事故發(fā)生單位應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求，在征得事故調查組的同意后，組織事故現(xiàn)場的處理與恢復。同時應吸取教訓，認真組織舉一反三的整改，杜絕類似事故的發(fā)生。第一百二十一條事故發(fā)生單位應做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。第十四章安全信息管理第一百二十二條網省公司、建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作，每月按時逐級上報安全信息月報，確保上報的信息準確、完整。第一百二十三條各單位根據(jù)上報的安全信息，認真分析存在的基建安全風險，采取相應的預控措施。第一百二十四條公司所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)承攬境外工程項目前，應上報上級主管部門批準。第一百二十五條公司所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項目前，應上報上級主管部門備案。第一百二十六條基建安全事故信息根據(jù)事故性質、事故等級的不同，按照公司有關規(guī)定進行月度、季度定期報告，同時按以下規(guī)定進行即時報告。第一百二十七條基建安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向本單位負責人報告，其中工程項目事故還應向建設管理單位負責人報告，此后根據(jù)資產關系或管理關系，按逐級上報的原則進行報告，每級上報時間不得超過2小時。第一百二十八條3人及以上重傷或人身死亡事故，事故發(fā)生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位，同時向事故所在地地方政府安全生產監(jiān)督管理部門及國家電力監(jiān)管委員會派出機構報告；網省公司或直屬單位收到報告后，應在2小時內上報公司總部，同時在16小時內上報書面材料。第一百二十九條重大、特別重大施工機械設備事故，事故發(fā)生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位，網省公司或直屬單位收到報告后，應在2小時內上報公司總部，同時在16小時內上報書面材料。第一百三十條對基建原因導致的220千伏變電站全所停電、500千伏輸變電設備被迫停運、220千伏及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故等，以及比上述事故更嚴重的電網及設備事故，事故發(fā)生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位，網省公司或直屬單位收到報告后，應在2小時內上報公司總部，同時在16小時內上報書面材料。第一百三十一條事故報告后出現(xiàn)新情況，應即時補報；各類事故均應在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。第十五章安全工作獎懲第一百三十二條公司基建系統(tǒng)實行安全獎懲制度，堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合、責任追究與經濟處罰相結合的原則，建立健全基建安全工作獎懲機制，推進各級基建安全責任制的落實。第一百三十三條公司對網省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標管理、安全管理制度建設、安全管理工作重點落實情況、安全文明施工標準化、安全工作創(chuàng)新等方面進行考核評價。依據(jù)年度評價結果，對年度基建安全管理先進單位進行表彰，對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關制度進行考核。第一百三十四條公司負責建立工程設計、施工監(jiān)理工作獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制，將安全管理工作效果作為撥付工程項目監(jiān)理費、設計費、施工費的依據(jù)之一。項目法人、建設管理單位依據(jù)公司激勵約束管理制度，對監(jiān)理、設計、施工單位的安全工作進行考核，依據(jù)考核結果核定工程項目的監(jiān)理費、設計費、建安工程費結算金額。第一百三十五條網省公司對建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、安全業(yè)績及其實際效果，通過量化評價指標進行考核、評價。依據(jù)考核評價結果，對年度基建安全管理先進單位進行表彰，對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關制度進行考核。第一百三十六條建設管理單位落實公司制定的安全管理獎懲激勵辦法，在工程項目合同中明確安全獎懲標準。業(yè)主項目部對設計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進行安全管理綜合評價，綜合評價結果經建設管理單位審核后上報網省公司。第一百三十七條網省公司負責監(jiān)督、指導所轄范圍內監(jiān)理、設計、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。第一百三十八條監(jiān)理、設計、施工企業(yè)內部應制定基建安全獎懲制度，設立安全管理專項基金，確保獎懲機制有效落實。第一百三十九條違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。第十六章安全監(jiān)督第一百四十條公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能，監(jiān)督國家有關安全工作法律、法規(guī)和公司有關安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。第一百四十一條公司所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查，組織或參與基建安全會議、各類安全檢查、安全管理流動紅旗競賽、安全教育培訓、達標投產等例行工作。第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調查、處理的歸口管理部門，負責事故的統(tǒng)計、上報工作，統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。第十七章附則第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語是指：（一）建設管理單位：指直屬公司、網省公司直接管理的建設機構、項目部、指揮部、地市級供電公司或控股公司；和受直屬公司、網省公司委托，負責各個電力工程項目建設的組織機構；以及受委托承擔項目建設管理任務的直屬單位或網省公司。（二）業(yè)主項目部：指建設管理單位內部具體負責電力工程項目建設的組織機構，代表建設管理單位行使建設項目的安全、質量、造價、技術、進度、合同、信息檔案、綜合評價、協(xié)調等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務。（三）監(jiān)理項目部：指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項目現(xiàn)場的，負責履行監(jiān)理合同業(yè)務的組織機構。在工程實施過程中接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。（四）施工項目部：指施工企業(yè)（項目承包人、施工企業(yè)）的派出機構，是負責所承包的工程項目施工的組織機構，承擔項目實施的管理任務和項目目標實現(xiàn)的全面責任。接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。在工程實施過程中接受監(jiān)理項目部的監(jiān)督管理。（五）安全生產費用：指在工程建設項目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進項目施工安全生產條件的資金。（六）安全文明施工措施補助費：指在工程概算直接費預算內的，專用于電力建設工程施工過程中各項安全文明保障措施落實的費用，該費用在工程項目招投標中不列入競爭性報價，在合同中按規(guī)定單獨計列。（七）垮（坍）塌事故：指工程項目中最重要建（構）筑物，如深基坑開挖、組塔、橋梁運輸、大壩、隧道（井、洞）、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當或工程質量原因所造成的垮（坍）塌。（八）安全工器具：指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。（九）環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。（十）特種作業(yè)：指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關規(guī)定，經專業(yè)機構的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。（十一）施工總承包：指具備施工總承包資質的企業(yè)承接其資質范圍內的工程建設項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以依法進行專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包。（十二）專業(yè)分包：指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將其中的勞務作業(yè)分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)。（十三）勞務分包：指施工總承包企業(yè)或專業(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務作業(yè)項目分包給具有相應資質等級的勞務分包企業(yè)完成的活動。勞務作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務。第一百四十四條本規(guī)定有關條款中涉及的事故等級，除道路交通事故按關于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知（公通字xx113號）進行分級外，其他事故均按生產安全事故報告和調查處理條例（xx年國務院第493號令）的規(guī)定進行分級。第一百四十五條本規(guī)定由公司基建部負責解釋，并監(jiān)督實施。第一百四十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原國家電網公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（國家電網工xx168號）同時廢止。附錄A企業(yè)應建立的基建安全管理制度（包括但不限于）A.1.網省公司應建立的基建安全管理制度（一）安全管理責任制；（二）安全工作例會制度；（三）施工分包管理制度；（四）安全檢查工作制度；（五）基建安全信息管理制度；（六）安全獎懲制度。A.2.建設管理單位應建立的基建安全管理制度（一）安全管理責任制；（二）安全工作例會制度；（三）施工分包管理制度；（四）安全檢查工作制度；（五）基建安全信息管理制度；（六）安全文明施工獎懲制度。A.3.監(jiān)理企業(yè)應建立的基建安全管理制度（一）安全責任制；（二）安全教育培訓制度；（三）安全工作例會制度；（四）安全技術交底制度；（五）安全審查備案制度；（六）安全巡視和旁站工作制度；（七）安全檢查簽證制度；（八）安全工作獎懲制度。A.4.施工企業(yè)應建立的基建安全管理制度（一）安全責任制；（二）安全教育培訓制度；（三）安全工作例會制度；（四）施工分包安全管理制度；（五）安全施工措施管理及交底制度；（六）安全施工作業(yè)票管理制度；（七）文明施工管理制度；（八）施工機械、工器具安全管理制度；（九）臨時用電管理制度；（十）消防、保衛(wèi)管理制度；（十一）車輛交通安全管理制度；