生態(tài)營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告.docx

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1、 海南國(guó)際旅游島 屯昌（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 海南時(shí)代萬(wàn)里文化傳播有限公司 2015年11月 目 錄 1 總論 1 1.1 項(xiàng)目概況 1 1.2 編制依據(jù) 2 1.3 編制范圍及內(nèi)容 3 1.4 主要研究結(jié)論 3 1.5 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 4 2 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 6 2.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 6 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 14 2.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 16 3 實(shí)踐營(yíng)地發(fā)展特點(diǎn)及建設(shè)模式 18 3.1 實(shí)踐營(yíng)地發(fā)展特點(diǎn) 18 3.2 實(shí)

2、踐營(yíng)地建設(shè)模式 20 4 項(xiàng)目定位及建設(shè)規(guī)模 24 4.1 項(xiàng)目定位 24 4.2 需求規(guī)模 24 4.3 實(shí)際建設(shè)規(guī)模 28 5 建設(shè)地址及建設(shè)條件 31 5.1 建設(shè)地址 31 5.2 建設(shè)條件 32 6 建設(shè)方案 37 6.1 設(shè)計(jì)原則 37 6.2 總平面設(shè)計(jì) 37 6.3 建筑設(shè)計(jì) 39 6.4 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 42 7 公用工程方案 46 7.1 給排水工程 46 7.2 電氣設(shè)計(jì) 48 8 消防設(shè)計(jì) 55 8.1 建筑消防 55 8.2 給排水消防 56 8.3 電氣消防 57 9 節(jié)能設(shè)計(jì) 58 9.1 設(shè)計(jì)依據(jù) 58 9.2 節(jié)能設(shè)計(jì) 5

3、8 10 環(huán)境影響分析及保護(hù)措施 61 10.1 施工過(guò)程中的環(huán)境影響及對(duì)策 61 10.2 實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響及對(duì)策 63 11 組織架構(gòu)及人力資源配置 64 11.1 組織架構(gòu) 64 11.2 人力資源配置 65 11.3 實(shí)踐營(yíng)地管理辦法 67 12 建設(shè)進(jìn)度及招標(biāo)方案 70 12.1 建設(shè)進(jìn)度 70 12.2 招標(biāo)方案 70 13 投資估算及資金籌措 72 13.1 投資估算 72 13.2 資金籌措 75 14 效益分析 76 14.1 運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)分析 76 14.2 社會(huì)效益 77 15 結(jié)論及建議 80 15.1 結(jié)論 80 15.2 建

4、議 81 4 海南（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 總論 1.1 項(xiàng)目概況 1.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng)：海南（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)地實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目 1.1.2 項(xiàng)目業(yè)主：海南時(shí)代萬(wàn)里文化傳播有限公司 1.1.3 建設(shè)性質(zhì)：新建 1.1.4 建設(shè)地址：海南省屯縣烏坡鎮(zhèn) 1.1.5 指導(dǎo)單位：海南團(tuán)省委青少年活動(dòng)中心 海南省教育廳 1.1.6 協(xié)辦單位：北京愛(ài)心萬(wàn)里慈善基金會(huì) 1.1.7 支持單位： 1、容納規(guī)模：1000人（一期800人） 2、建設(shè)內(nèi)容 包括實(shí)踐營(yíng)地實(shí)踐綜合服務(wù)中心樓，帳

5、逢露營(yíng)區(qū)、樹(shù)屋宿舍區(qū)、自駕露營(yíng)區(qū)及和其他配套水電、通訊、安防、及設(shè)備購(gòu)置安裝，以及用地范圍內(nèi)的場(chǎng)地平整、綜合管線、道路、廣場(chǎng)、圍墻、環(huán)境綠化等其他附屬工程的建設(shè)。 3、建筑規(guī)模 實(shí)踐營(yíng)地建筑面積不超過(guò)3000平方米，其中新建校舍16940.8平方米（包括實(shí)踐綜合樓7513.5平方米，3#宿舍樓1880.7平方米，門(mén)房11.1平方米，教學(xué)樓7535.5平方米），改造校舍面積4057.0平方米（包括1#、2#青少年宿舍2701.0平方米，食堂1356.0平方米）。 擬建一期工程主要建設(shè)內(nèi)容包括新建實(shí)踐綜合樓、3#宿舍樓、門(mén)房，以及1#、2#青少年宿舍和食堂的改造工程，總建筑面積約13462.

6、3平方米。 1.1.8 項(xiàng)目投資 海南（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)地實(shí)踐營(yíng)地工程總投資估算為5300萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用4100萬(wàn)元，工程建設(shè)其它費(fèi)用800萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用400萬(wàn)元。 其中，一期工程投資估算約為3800萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用2600萬(wàn)元，工程建設(shè)其它費(fèi)用900萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用300萬(wàn)元。 1.1.9 資金來(lái)源 本項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央支持示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金3000萬(wàn)元（其中，基本建設(shè)資金2400萬(wàn)元，設(shè)備配置資金600萬(wàn)元），余下資金由及項(xiàng)目業(yè)主自行籌措。 1.1.10 收支預(yù)測(cè) 實(shí)踐營(yíng)地具有公益性，不以贏利為主要目的。青少年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)需要開(kāi)支，如交通

7、費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等，均需由青少年自行支付。 經(jīng)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，人均收費(fèi)為1000元/5天（包括交通、住宿、餐飲、耗材等成本費(fèi)用），年收取費(fèi)約5000萬(wàn)元，可基本滿(mǎn)足實(shí)踐營(yíng)地正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需。除去教職員工工資外，不會(huì)增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。 1.1.11 建設(shè)期 12個(gè)月（不含前期工作時(shí)間），即從2015年11月至2017年6月。 1.2 編制依據(jù) 1、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）； 2、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號(hào)）； 3、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》

8、（中發(fā)〔2004〕8號(hào)）； 4、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕4號(hào)）； 5、《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)綜〔2011〕45號(hào)）； 6、教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于組織實(shí)施中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目并下達(dá)2011年工作任務(wù)的通知》（教基一廳函〔2011〕35號(hào)）； 7、《2014年政府工作報(bào)告》 8、項(xiàng)目業(yè)主提供的相關(guān)資料。 1.3 編制范圍及內(nèi)容 主要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性和可行性、建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算、效益分析等方面進(jìn)行分

9、析論述，并得出結(jié)論性意見(jiàn)。 1.4 主要研究結(jié)論 綜合實(shí)踐營(yíng)地是教育行政部門(mén)和學(xué)校按照教育規(guī)律、教育法規(guī)以及青少年身心發(fā)展的要求，有計(jì)劃、有組織地投入大量人力、物力、財(cái)力，有目的地組織青少年參加綜合實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要資源，是促進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施的有力舉措和有益補(bǔ)充，它在我國(guó)基礎(chǔ)教育德育體系中占有重要地位，已成為我國(guó)廣大青少年校校外教育的主要組成部分。 本次海南（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)地實(shí)踐營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家及地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合新時(shí)期黨和國(guó)家全面推進(jìn)素質(zhì)教育要求。項(xiàng)目的實(shí)施不僅有利于提高廣大中小青少年綜合素質(zhì)，于帶動(dòng)海南區(qū)基礎(chǔ)教育改革，縮小區(qū)

10、域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。 擬建實(shí)踐營(yíng)地由閑置的烏石坡小學(xué)改造， 經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，擬建實(shí)踐營(yíng)地充分利用了區(qū)閑置教育資源，以自然生態(tài)露營(yíng)為主要活動(dòng)載體，符合可持續(xù)發(fā)展要求。項(xiàng)目規(guī)劃布局、功能設(shè)置及建設(shè)規(guī)模上是適宜的，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟，建設(shè)方案可行，社會(huì)效益顯著。 綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要且可行的。 1.5 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 指標(biāo)數(shù)值 備注　 一期 總體 一 容納規(guī)模 人 　 二 用地規(guī)模 　 　 1 建設(shè)地址 — 2 用地面積 平方米 　

11、 　 　 畝 　 三 建設(shè)規(guī)模 　 　 1 新建建筑 m2 　 　 實(shí)踐綜合樓 m2 　 　 3#宿舍樓 m2 　 　 門(mén)房 m2 　 　 教學(xué)樓 m2 二期建設(shè) 2 改造建筑 m2 　 　 1#、2#青少年宿舍 m2 　 　 食堂 m2 　 3 建成后總建設(shè)規(guī)模 m2 　 四 主要技術(shù)指標(biāo) 　 　 1 容積率 — 　 2 建筑密度 % 　 3 綠化率 % 　

12、 五 項(xiàng)目投資 　 　 1 工程費(fèi)用 萬(wàn)元 　 2 工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬(wàn)元 　 3 預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元 　 4 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 　 六 資金來(lái)源 　 　 1 中央支持示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金 萬(wàn)元 　 2 區(qū)財(cái)政及業(yè)主自籌 萬(wàn)元 　 21 海南時(shí)代萬(wàn)里文化傳播有限公司 2 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 2.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 2.1.1 宏觀背景 當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。教育在綜合國(guó)

13、力的形成中處于基礎(chǔ)地位，國(guó)力的強(qiáng)弱越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于各類(lèi)人才的質(zhì)量和數(shù)量，這對(duì)于培養(yǎng)和造就我國(guó)二十一世紀(jì)的一代新人提出了更加迫切的要求。我國(guó)正處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，但面對(duì)新的形勢(shì)，由于主觀和客觀等方面的原因，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法相對(duì)滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)提高國(guó)民素質(zhì)的需要。 黨中央、國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期以來(lái)一致高度重視教育事業(yè)發(fā)展、重視青少年思想道德建設(shè)、重視青少年創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。在1999年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中首次明確地提出了新時(shí)

14、期素質(zhì)教育的重點(diǎn)就是培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。同時(shí)還指出：“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)青少年的生產(chǎn)勞動(dòng)和實(shí)踐教育，使其接觸自然、了解社會(huì)，培養(yǎng)熱愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣和艱苦奮斗的精神”；提出“青少年要鼓勵(lì)青少年積極參加形式多樣的課外實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)動(dòng)手能力”；要求“社會(huì)各方面要為學(xué)校開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)、科技活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供必要的條件，同時(shí)要加強(qiáng)青少年校外勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐營(yíng)地的建設(shè)?！? 2000年12月，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年德育工作的意見(jiàn)》明確提出：“校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)

15、踐活動(dòng)。把組織青少年參加社會(huì)實(shí)踐與校外教育活動(dòng)作為加強(qiáng)德育工作的重要途徑。要把青少年的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)予以保證。大中城市要統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)多種形式建立青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)地?！边@為素質(zhì)教育營(yíng)地的建立和發(fā)展進(jìn)一步明確了方向和目標(biāo)。 2001年6月頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》規(guī)定：“從小學(xué)至高中開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程，其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育。強(qiáng)調(diào)青少年通過(guò)實(shí)踐，增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)研究的方法，發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。增進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的密切聯(lián)系，培養(yǎng)青少年的社會(huì)責(zé)任感?！边@又為實(shí)踐營(yíng)地進(jìn)行

16、綜合實(shí)踐課程的實(shí)施提出了明確的目標(biāo)和要求。 2004年2月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]8號(hào))和2006年1月《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2006]4號(hào))，以及《教育部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》等文件的下發(fā)，都說(shuō)明黨和國(guó)家對(duì)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所工作的高度重視，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)中小青少年的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、建設(shè)校外綜合實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)地提出了比較明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 隨著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革逐步推進(jìn)，素質(zhì)教育進(jìn)一步深入，我國(guó)出現(xiàn)了一種新的素質(zhì)

17、教育實(shí)施陣地——中小青少年素質(zhì)教育實(shí)踐營(yíng)地（即綜合實(shí)踐營(yíng)地）。綜合實(shí)踐營(yíng)地是教育行政部門(mén)和學(xué)校按照教育規(guī)律、教育法規(guī)以及青少年身心發(fā)展的要求，有計(jì)劃、有組織地投入大量人力、物力、財(cái)力，有目的地組織青少年參加綜合實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要資源，是促進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施的有力舉措和有益補(bǔ)充，它在我國(guó)基礎(chǔ)教育德育體系中占有重要地位，已成為我國(guó)廣大青少年校校外教育的主要組成部分。 經(jīng)過(guò)多年不懈的努力和探索，我國(guó)綜合實(shí)踐營(yíng)地建設(shè)已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，產(chǎn)生了一些積極影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有各種類(lèi)型的實(shí)踐營(yíng)地1萬(wàn)多所，其中由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)直接管理的青少年校外綜合實(shí)踐營(yíng)地有3

18、00多所。應(yīng)該看到，綜合實(shí)踐課程的全面開(kāi)展有力地推動(dòng)了綜合實(shí)踐營(yíng)地的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)營(yíng)地的建設(shè)有效的解決了課程實(shí)施中的一系列難點(diǎn)問(wèn)題，保障了課程改革的實(shí)效與深入開(kāi)展。 2.1.2 綜合實(shí)踐活動(dòng)特點(diǎn)及意義 1、綜合實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn) 綜合實(shí)踐活動(dòng)是基于青少年的直接經(jīng)驗(yàn)、密切聯(lián)系青少年自身生活和社會(huì)生活、體現(xiàn)對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用的實(shí)踐性課程。在新的基礎(chǔ)教育課程體系中，綜合實(shí)踐活動(dòng)具有自己獨(dú)特的功能和價(jià)值。與其他課程相比，綜合實(shí)踐活動(dòng)具有如下特性： （1）實(shí)踐性 綜合實(shí)踐活動(dòng)均以唇動(dòng)為非要開(kāi)展形式.強(qiáng)調(diào)青少年的親身經(jīng)歷.要求青少年積極參與到各項(xiàng)活動(dòng)中去,在"傲"、"考察"、"實(shí)驗(yàn)"、"探究"、"設(shè)

19、計(jì)"、"創(chuàng)作"、"想象"、"反思"、"體驗(yàn)"等一系列活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、體驗(yàn)和感受生活,發(fā)展實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。 （2）開(kāi)放性 綜合實(shí)踐活動(dòng)面向每一個(gè)青少年的個(gè)性發(fā)展,尊重每一個(gè)青少年發(fā)展的特殊需要,其課程目標(biāo)具有開(kāi)放性。綜合實(shí)踐活動(dòng)面向青少年的整個(gè)生活世界,其課程內(nèi)容具有開(kāi)放性。綜合實(shí)踐活動(dòng)強(qiáng)調(diào)富有個(gè)性的學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程,關(guān)注青少年在這一過(guò)程中獲得的豐富多彩的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和個(gè)性化的創(chuàng)造性表現(xiàn),其學(xué)習(xí)活動(dòng)方式與活動(dòng)過(guò)程、評(píng)價(jià)與結(jié)果均具有開(kāi)放性。 （3）自主性 綜合實(shí)踐活動(dòng)尊重青少年的興趣、愛(ài)好，注重發(fā)揮青少年的自主性。青少年自己選擇學(xué)習(xí)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式及指導(dǎo)教師,自己決定活動(dòng)結(jié)果呈現(xiàn)的

20、形式，指導(dǎo)教師只對(duì)其進(jìn)行必要的指導(dǎo),不包攬青少年的工作。 （4）生成性 綜合實(shí)踐活動(dòng)是由師生雙方在其活動(dòng)展開(kāi)過(guò)程中逐步建構(gòu)生成的課程，而非根據(jù)預(yù)定目標(biāo)預(yù)先設(shè)計(jì)的課程。隨著實(shí)踐活動(dòng)的不斷展開(kāi),青少年的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)不斷深化,創(chuàng)造性的火花不斷迸發(fā),新的活動(dòng)目標(biāo)和活動(dòng)主題將不斷生成,綜合實(shí)踐活動(dòng)的課程形態(tài)隨之不斷完善。 2、開(kāi)展青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義 當(dāng)前，我國(guó)教育事業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的新階段。利用社會(huì)資源開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐是提高教育質(zhì)量的必然要求，是促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容。 （1）開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐是全面貫徹黨的教育方針的根本要求。黨的教育方針明確要求，要堅(jiān)

21、持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，對(duì)于讓青少年深入了解國(guó)情、民情，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使從書(shū)本中、課堂上學(xué)到的知識(shí)在實(shí)踐體驗(yàn)中得到印證、得到升華，增進(jìn)青少年對(duì)中華民族優(yōu)秀文化的切身感受，對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民的真摯情感，培養(yǎng)青少年的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，具有重要意義。 （2）開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐是貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件的重要舉措。中央8號(hào)文件明確提出要積極探索實(shí)踐教學(xué)和青少年參加社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)的有效機(jī)制，指出思想道德建設(shè)是教育與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程，明確了社會(huì)實(shí)踐在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中

22、的重要地位。開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，對(duì)于把對(duì)未成年人思想道德的要求內(nèi)化為青少年的自覺(jué)行動(dòng)，把知與行統(tǒng)一起來(lái)，具有重要意義。 （3）開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)施素質(zhì)教育要堅(jiān)持育人為本、德育為先，面向全體青少年，促進(jìn)青少年全面發(fā)展，使青少年不僅掌握知識(shí)，還要學(xué)會(huì)動(dòng)手、學(xué)會(huì)動(dòng)腦、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)與別人共同生活，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的綜合能力。開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，對(duì)于引導(dǎo)中小青少年把學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)統(tǒng)一起來(lái)，把學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國(guó)人民統(tǒng)一起來(lái)，把樹(shù)立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗統(tǒng)一起來(lái)，具有重要意義。 （

23、4）開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐是教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。許多知識(shí)不可能都在課堂上得到，許多能力不可能僅在學(xué)校中培養(yǎng)，需要通過(guò)多種途徑，特別是實(shí)踐體驗(yàn)的途徑學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)能力。開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，對(duì)于更新教育觀念，豐富教育內(nèi)容，改革教學(xué)方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，具有重要意義。 2.1.3 地理交通 屯昌縣烏坡鎮(zhèn)位于海南島的中部，東連瓊海市、南接烏坡鎮(zhèn)，北接定安澄邁。北距省會(huì)?？谑?0公里，海榆中線貫穿全境中線高速公路的已接修到烏坡鎮(zhèn)，很快將直達(dá)三亞，以及正在籌建的萬(wàn)寧到至洋浦高速公路距烏坡鎮(zhèn)

24、不足三公里、屯昌縣烏坡鎮(zhèn)將成為陸路南北、東西走向的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加凸顯。（二）面積人口 鎮(zhèn)域面積約77.7平方公里，總?cè)丝诩s2.1萬(wàn)人，管轄12個(gè)行政村和72個(gè)自然村,全鎮(zhèn)耕地面積50989畝，其中水田面積9378畝，旱田1408畝，其他約4萬(wàn)畝為坡地，2014年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值4.98億元，農(nóng)民人均純收入8965元。 （三）生態(tài)環(huán)境 烏坡境內(nèi)具有豐富的資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如烏坡青奧溫泉是我省唯一未開(kāi)發(fā)的溫泉資源；烏坡檳榔加工園區(qū)是全縣最大檳榔加工基地；烏坡鎮(zhèn)有中國(guó)華南地區(qū)最大的南藥種植生產(chǎn)基地-海南藥材場(chǎng)，種植檳榔、益智、沉香等多個(gè)品種南藥；海南田字型萬(wàn)寧至洋浦的橫向高速公路從鎮(zhèn)

25、域南側(cè)橫穿而過(guò)，跨越整個(gè)烏坡鎮(zhèn)約9公里，互通出口到鎮(zhèn)墟僅3.5公里。 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展 近年來(lái)，烏坡鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展。以2011年為例，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成165586萬(wàn)元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成14186萬(wàn)元；一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成141841萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成11億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成32689萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入4540元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14046元。 屯昌縣烏坡鎮(zhèn)作物資源種類(lèi)繁多。熱帶作物是全縣面積最大、品種最多的作物，其中橡膠種植面積72.12萬(wàn)畝，檳榔9.93萬(wàn)畝,南藥、椰子等也超過(guò)10萬(wàn)畝。其中綠橙、橡膠、檳榔、桑蠶、靈芝、蜂蜜等

26、特色產(chǎn)業(yè)；南藥資源豐富，可入藥的野生植物有2千多種，較珍貴的藥材有沉香、靈芝、檳榔、益智等。 2.1出背景 2010年8月，《教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目并下達(dá)2011年工作任務(wù)的通知》（教基一廳函〔2011〕35號(hào)）指出，2011年，中央財(cái)政將安排中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金計(jì)劃支持建設(shè)20個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目投入3000萬(wàn)元（基建投資2400萬(wàn)元，設(shè)備投資600萬(wàn)元）。今年每個(gè)省市申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，確定20個(gè)項(xiàng)目予以支持。 目前，海南（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)地實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目已通過(guò)海南省青少年活動(dòng)中心同意作為建設(shè)指導(dǎo)單位

27、。一并共同承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營(yíng)與資金申請(qǐng)工作。 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.2.1 是貫徹落實(shí)中央文件精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要 綜合實(shí)踐營(yíng)地是指能滿(mǎn)足青少年青少年社會(huì)化發(fā)展需要，并為其提供綜合實(shí)踐教育服務(wù)的綜合性教育機(jī)構(gòu)。它以中小青少年為主要服務(wù)對(duì)象，既與校內(nèi)教育密不可分，又在學(xué)習(xí)內(nèi)容、教育方式、組織形式等方面與課堂教學(xué)有區(qū)別，能夠有效的彌補(bǔ)學(xué)校和家庭教育的缺陷和不足，廣泛拓展學(xué)校教育空間，是學(xué)校教育的延伸和有益補(bǔ)充。 隨著素質(zhì)教育的全面實(shí)施以及課程改革的大力推進(jìn)，綜合實(shí)踐活動(dòng)以課程的身份第一次正式地進(jìn)入學(xué)校課表，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》規(guī)定從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修

28、課程。根據(jù)重慶市普通高中新課程實(shí)驗(yàn)規(guī)定，從2010年秋季開(kāi)始，青少年必須完成23個(gè)學(xué)分的綜合實(shí)踐才能畢業(yè)。作為開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程必不可少的重要載體，實(shí)踐營(yíng)地具有其它教育資源不可代替的作用。 此次，海南（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)地實(shí)踐營(yíng)地的建設(shè)，正是海南省屯昌縣為貫徹落實(shí)中央文件精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年德育工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)外有效銜接，實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要舉措。 2.2.2 是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提高青少年綜合素質(zhì)的需要 長(zhǎng)期以來(lái)，中小青少年由于受應(yīng)試教育模式的影響，閉門(mén)讀書(shū)的時(shí)間多，走出課堂了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)少，又加上大多數(shù)青少年是“獨(dú)生子

29、”，同時(shí)承載了兩家兩代人所有的希望，總是被家人寵著、慣著，肩不能挑，手不能提，很少經(jīng)歷勞動(dòng)實(shí)踐的鍛煉，因而存在著鄙視勞動(dòng)，不尊重勞動(dòng)成果，生活自理能力差的一些不好的生活習(xí)慣。由于這些問(wèn)題的存在，對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。綜合實(shí)踐活動(dòng)是一門(mén)引導(dǎo)青少年從自身生活和社會(huì)生活中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)展多樣化的實(shí)踐學(xué)習(xí)，注重知識(shí)和技能綜合運(yùn)用的實(shí)踐性課程。它把課內(nèi)學(xué)習(xí)延伸到課外，利用自然、社會(huì)、人文等各種課程資源，鼓勵(lì)青少年觀察自然和社會(huì)，有利于提高青少年的綜合能力。陶行知提出“社會(huì)即學(xué)?！?，主張把學(xué)校里的一切伸張到大自然里去。通過(guò)建設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)營(yíng)地，能夠使青少年走出課堂，到大自然和社會(huì)中去獲得更多的知識(shí)，

30、增長(zhǎng)才干，激發(fā)他們的興趣、美感，發(fā)展他們的創(chuàng)造力，逐步克服身上和學(xué)習(xí)中諸多弊端，逐步成長(zhǎng)為有自主性、主動(dòng)性、善思考、會(huì)學(xué)習(xí)、能動(dòng)手、會(huì)創(chuàng)造的全面發(fā)展的、學(xué)有特長(zhǎng)的人。 2.2.3 是落實(shí)教育方針，推進(jìn)青少年綜合實(shí)踐教育的需要 傳統(tǒng)的學(xué)校教育以系統(tǒng)的知識(shí)講授和訓(xùn)練為主，致使青少年過(guò)分注重書(shū)本知識(shí)的記憶，動(dòng)手能力差，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，不利于培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和學(xué)以致用的能力，這是學(xué)校教育的一大缺憾。通過(guò)綜合實(shí)踐營(yíng)地綜合教育，引導(dǎo)青少年學(xué)以致用，自主走進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活，讓每一位青少年感受一段經(jīng)歷、嘗試一次創(chuàng)新、解決一個(gè)問(wèn)題、體驗(yàn)一次成功、積累一些經(jīng)驗(yàn)、掌握一種方法、培養(yǎng)一種意識(shí)，張揚(yáng)個(gè)性，塑造創(chuàng)新品質(zhì)。營(yíng)

31、地課程的常態(tài)開(kāi)展將有助于彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足，拓展青少年視野，深化教育改革，促進(jìn)素質(zhì)教育的有效實(shí)施。 建設(shè)綜合實(shí)踐營(yíng)地既能滿(mǎn)足中小青少年綜合實(shí)踐修習(xí)學(xué)分的需要，也是貫徹執(zhí)行黨的教育方針、《教育規(guī)劃綱要》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》的具體要求的體現(xiàn)。 3 實(shí)踐營(yíng)地發(fā)展特點(diǎn)及建設(shè)模式 3.1 實(shí)踐營(yíng)地發(fā)展特點(diǎn) 隨著素質(zhì)教育的全面實(shí)施以及課程改革的大力推進(jìn)，各地為貫徹落實(shí)中央文件精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年德育工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，相繼建設(shè)了一大批青少年校外實(shí)踐營(yíng)地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有各種類(lèi)型的實(shí)踐營(yíng)地1萬(wàn)多所，其中由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)直接管理的青少年校外綜合實(shí)踐營(yíng)地

32、有300多所。應(yīng)該看到，隨著綜合實(shí)踐課程的全面開(kāi)展有力地推動(dòng)了綜合實(shí)踐營(yíng)地的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)營(yíng)地的建設(shè)有效的解決了課程實(shí)施中的一系列難點(diǎn)問(wèn)題，保障了課程改革的實(shí)效與深入開(kāi)展。 綜合實(shí)踐營(yíng)地在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成了以下特點(diǎn)： 3.1.1 實(shí)踐營(yíng)地已成為未成年人思想道德教育的重要陣地 大部分實(shí)踐營(yíng)地根據(jù)中央有關(guān)文件精神和課改要求，開(kāi)設(shè)了生存與拓展訓(xùn)練、軍訓(xùn)、家政、法制教育、環(huán)境教育、心理健康教育、研究性學(xué)習(xí)、勞動(dòng)與技術(shù)教育、參觀考察、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)項(xiàng)目，這些參與性強(qiáng)、具有直接體驗(yàn)和感悟的實(shí)踐活動(dòng)，使基礎(chǔ)教育尤其是思想道德教育更貼近青少年的學(xué)習(xí)和生活，貼近社會(huì)需要，體現(xiàn)了未

33、成年人思想道德教育的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，受到了青少年、青少年家長(zhǎng)和廣大教師的歡迎；另外，實(shí)踐營(yíng)地還逐步形成了綜合實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)地型課程研發(fā)中心、綜合實(shí)踐活動(dòng)教師培訓(xùn)中心、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施指導(dǎo)中心、青少年綜合實(shí)踐活動(dòng)素質(zhì)考核評(píng)價(jià)中心、綜合實(shí)踐活動(dòng)地方課程資源開(kāi)發(fā)中心等多功能、集約型、穩(wěn)定型、輻射型的實(shí)踐營(yíng)地。實(shí)踐營(yíng)地在實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化教育中起著紐帶和平臺(tái)的作用。 3.1.2 緊密?chē)@實(shí)踐活動(dòng)要求建設(shè)和發(fā)展?fàn)I地 綜合實(shí)踐活動(dòng)總目標(biāo)是：密切青少年與生活的聯(lián)系，推進(jìn)青少年對(duì)自然、社會(huì)和自我之間內(nèi)在聯(lián)系的整體認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)，發(fā)展青少年的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力以及良好的個(gè)性品質(zhì)。綜合實(shí)踐營(yíng)地的一

34、切工作都是緊密?chē)@著實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而開(kāi)展的，充分體現(xiàn)了綜合實(shí)踐的核心理念。 首先，綜合實(shí)踐營(yíng)地的建設(shè)打破了教材、課堂與學(xué)校的局限性，使綜合實(shí)踐活動(dòng)在空間和時(shí)間上向著更加自然、開(kāi)放的方向發(fā)展，加深了青少年與自然、社會(huì)及生活的聯(lián)系。 其次，綜合實(shí)踐營(yíng)地在課程設(shè)置上超越了學(xué)科界限，以青少年的經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)實(shí)際需要為重點(diǎn)，整合了更多的課程資源，能夠更加有效地培養(yǎng)和發(fā)展青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。 第三，綜合實(shí)踐營(yíng)地通過(guò)更新或改進(jìn)儀器、設(shè)施及設(shè)備的配備，不斷提升課程的教育質(zhì)量，使綜合實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得更加豐富多彩，更具有可操作性和實(shí)效性，在改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。 3.1.3 突出以青少年為主體

35、構(gòu)建營(yíng)地的活動(dòng)內(nèi)容 綜合實(shí)踐課程是由國(guó)家統(tǒng)一制定課程標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)綱要，地方教育管理部門(mén)加以指導(dǎo)，學(xué)校進(jìn)行校本開(kāi)發(fā)和實(shí)施的三級(jí)管理課程。透過(guò)總目標(biāo)可以看出，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的設(shè)置在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，更加關(guān)注青少年個(gè)性發(fā)展的需要。綜合實(shí)踐營(yíng)地在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中始終堅(jiān)持以青少年為主體，面向青少年生活，通過(guò)開(kāi)發(fā)豐富多彩的活動(dòng)項(xiàng)目來(lái)滿(mǎn)足每一個(gè)青少年個(gè)性發(fā)展的需要，堅(jiān)持青少年自主選擇及主動(dòng)參與，注重青少年的親身體驗(yàn)和積極實(shí)踐，重視對(duì)青少年集體主義觀念和團(tuán)隊(duì)精神的打造。 3.1.4 結(jié)合實(shí)際因地制宜，形成了靈活多樣的建設(shè)與發(fā)展模式 綜合實(shí)踐營(yíng)地在充分理解和把握“課改”核心理念的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合各地

36、實(shí)際，形成了靈活多樣的建設(shè)與發(fā)展模式。 綜合實(shí)踐營(yíng)地的建設(shè)打破了完全由政府包辦的單一方式，以教育部門(mén)為主，同時(shí)吸引其它部門(mén)、多種社會(huì)力量聯(lián)合建設(shè)。多種方式辦營(yíng)地更加合理地分配與利用了現(xiàn)有資源，更能符合地區(qū)特點(diǎn)與實(shí)際，且充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。 綜合實(shí)踐營(yíng)地在發(fā)展中不等、不靠，探索和嘗試引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，在堅(jiān)持公益性的原則基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，社會(huì)各界贊助一點(diǎn)，同時(shí)加大自主經(jīng)營(yíng)收入，使?fàn)I地建設(shè)的投入有了保證，有力地推動(dòng)了營(yíng)地的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 3.2 實(shí)踐營(yíng)地建設(shè)模式 3.2.1 主要建設(shè)模式 從建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)方式上看，目前我國(guó)青少年實(shí)踐

37、活動(dòng)營(yíng)地建設(shè)一般有三種模式。 1、學(xué)校自建模式 即以各青少年校內(nèi)青少年為對(duì)象，依托于學(xué)校自身教學(xué)資源，獨(dú)自建設(shè)小規(guī)模的實(shí)踐場(chǎng)地。該模式所需投入少，實(shí)施效率高，短時(shí)間內(nèi)即可形成一定規(guī)模，但由于各學(xué)校實(shí)踐場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立，缺乏有效聯(lián)系，難以形成全面、完善的綜合實(shí)踐體系，同時(shí)也面臨重復(fù)投資問(wèn)題。 而另一方面，有調(diào)查顯示，作為課程改革“亮點(diǎn)”的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程在空間形式上，95%以上的活動(dòng)主題和活動(dòng)過(guò)程仍然集中在教室里完成，且給予性活動(dòng)主題占青少年活動(dòng)主題的 87%以上，真正由青少年自主設(shè)計(jì)并實(shí)施的活動(dòng)主題所占的比例過(guò)低。究其原因，現(xiàn)在學(xué)校教育、家庭教育由于場(chǎng)地、設(shè)施、師資、人員等方面的原因，已經(jīng)完

38、全不能滿(mǎn)足深化課程改革對(duì)教育資源的要求。 2、依托社會(huì)資源建設(shè)模式 教育部在《關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會(huì)資源開(kāi)展青少年社會(huì)實(shí)踐的通知》明確提出，要將教育教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)與可利用的社會(huì)資源銜接起來(lái)，聯(lián)合各方力量，開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，探索建立開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐的工作機(jī)制。要充分利用各級(jí)博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等德育資源以及其它文化、游覽資源，建設(shè)中華傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、法制教育、科學(xué)技術(shù)教育、文化藝術(shù)教育、國(guó)防教育、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源資源教育、安全健康教育以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等多方面專(zhuān)題教育的社會(huì)實(shí)踐營(yíng)地。 該模式盡管能夠充分利用社會(huì)資源，減少建設(shè)投入，但由于此類(lèi)資

39、源強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性、展演性，很難與青少年課堂和知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)緊密聯(lián)系，所起的教育作用也比較有限。而且近年來(lái)，這種短期性沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)規(guī)劃和沒(méi)有安全保障的參觀式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也受到了學(xué)校和家長(zhǎng)的限制，這就從客觀上要求有一種綜合規(guī)劃、與學(xué)校課程密切配合，具有開(kāi)放性、實(shí)踐性、活動(dòng)性等綜合辦學(xué)資源的教育模式的出現(xiàn)。 3、區(qū)域性綜合實(shí)踐營(yíng)地模式 即在當(dāng)?shù)厥谢蛘邊^(qū)縣教育行政部門(mén)的整體規(guī)劃下，以所屬區(qū)域?yàn)檎w單位，選擇合適場(chǎng)地集中建設(shè)區(qū)域性綜合性實(shí)踐營(yíng)地，并輻射到周邊和農(nóng)村地區(qū)。 從功能上看，該模式通過(guò)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得營(yíng)地建設(shè)更具針對(duì)性，有利于建立健全各項(xiàng)活動(dòng)設(shè)施，完善相關(guān)配套，有利于青少年深度體驗(yàn)和探究。

40、 從教學(xué)上看，集中式綜合實(shí)踐營(yíng)地可以多次重復(fù)利用，既增加老師的組織管理經(jīng)驗(yàn)，有利于項(xiàng)目的完善，增強(qiáng)老師研究水平，又有利于指導(dǎo)青少年生成性的問(wèn)題，提高活動(dòng)的實(shí)效性；青少年參加活動(dòng)任務(wù)明確、教師指導(dǎo)到位，保證了活動(dòng)的實(shí)施效果。 從投入上看，盡管該模式單項(xiàng)投入較大，但總體投入小，資源利用高、實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)踐活動(dòng)集約化，適合國(guó)情和地方特點(diǎn)。 從發(fā)展方向看，打造多功能、集約型、穩(wěn)定型、輻射型的實(shí)踐營(yíng)地，更有利于實(shí)現(xiàn)在學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化教育中起到橋梁和紐帶的作用，提供課程研究與課程相結(jié)合的實(shí)踐平臺(tái)，有利于課程的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，以及基礎(chǔ)教育課程改革的深入推進(jìn)。 3.2.2 建設(shè)模式比較 經(jīng)初步比較可以看

41、出，青少年實(shí)踐營(yíng)地建設(shè)應(yīng)以功能需求、教學(xué)資源現(xiàn)狀、管理?xiàng)l件、財(cái)力等因素為主要考慮因素，根據(jù)地方實(shí)際情況因地制宜，量力而行，規(guī)劃到位，分步推進(jìn)，在充分利用現(xiàn)有的教育資源的基礎(chǔ)上，合理選擇建設(shè)方式。 建設(shè)模式 比較項(xiàng)目 學(xué)校自建 依托社會(huì)資源 集中建設(shè) 功能設(shè)置 資源有限，功能簡(jiǎn)單 功能單一，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng) 功能完善，類(lèi)型多樣 實(shí)踐形式 以課堂實(shí)踐為主 以展覽演示為主 可提供室內(nèi)、室外；單人、集體等多類(lèi)型實(shí)踐活動(dòng) 教學(xué)效果 難以形成全面、完善的綜合實(shí)踐體系 難與青少年課堂和知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)緊密聯(lián)系 針對(duì)性強(qiáng)，有利于青少年深度體驗(yàn)和探究 管理方式 由學(xué)校專(zhuān)設(shè)科室進(jìn)行管理

42、 由相關(guān)機(jī)構(gòu)自行管理 需成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu) 投入 單所學(xué)校投資較低，但總體投資高，且存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題 依托現(xiàn)有資源，投入低 單項(xiàng)投入較大，但總體投入適中，資源利用高 3.2.3 屯昌青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)地建設(shè) 從海南四季無(wú)冬的地域條件的情況出發(fā)，宜采用中心布避建設(shè)方式，通過(guò)建設(shè)一座集規(guī)模較大、富有特色、功能完備的示范性社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)地，在全國(guó)范圍基本形成布局合理、安全方便、資源共享，面向全國(guó)的青少年，滿(mǎn)足不同類(lèi)型學(xué)校、不同層次青少年需求的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)地育人體系。 4 項(xiàng)目定位及建設(shè)規(guī)模

43、 4.1 項(xiàng)目定位 按照全面落實(shí)素質(zhì)教育，面向現(xiàn)代化的要求，以烏坡青少年素質(zhì)教育實(shí)踐營(yíng)為基礎(chǔ)，面向共青團(tuán)為對(duì)象青少年，打造一座集德育、體驗(yàn)與實(shí)踐、探索與創(chuàng)新、個(gè)性發(fā)展與特長(zhǎng)發(fā)揮于一體，培養(yǎng)青少年獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力，凝聚青少年體驗(yàn)生活、理論教學(xué)與實(shí)際結(jié)合的開(kāi)放性、示范性教育平臺(tái)。 主要功能： 1、面向全國(guó)青少年的綜合實(shí)踐活動(dòng)； 2、面向全國(guó)青少年集中開(kāi)展主題教育、學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍、生命安全教育、體能拓展、生活（產(chǎn)）體驗(yàn)等實(shí)踐活動(dòng)； 3、組織開(kāi)展夏、冬令營(yíng)活動(dòng)。 4.2 需求規(guī)模 4.2.1 基本原則 1、量力而行、因地制宜原則：充分利用營(yíng)地現(xiàn)有校舍、操場(chǎng)、辦公及生活設(shè)備，因

44、地制宜進(jìn)行利用和改造；租用營(yíng)地周邊流轉(zhuǎn)農(nóng)地進(jìn)行學(xué)農(nóng)學(xué)軍實(shí)踐，降低營(yíng)地初始投資。 2、弱化展館教育原則：強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的實(shí)踐性、參與性、動(dòng)手性，弱化展館教育，合理控制展廳數(shù)量。 3、吸納社會(huì)資源共建原則：各職能部門(mén)（如科委、武裝部、公安、法院、消防隊(duì)、人防辦公室）均肩負(fù)宣傳、教育、普及和培訓(xùn)職責(zé)。但場(chǎng)地的缺乏和如何有效擴(kuò)大宣傳教育效果是其面臨的困境。營(yíng)地宜與其共建，由營(yíng)地提供展廳，保障參觀人數(shù)；由部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供展品并進(jìn)行布展，展陳設(shè)施投資由布展單位投入。 4.2.2 與其他地區(qū)營(yíng)地的規(guī)模比較 據(jù)對(duì)山東、河北及重慶市等3個(gè)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀實(shí)踐營(yíng)地實(shí)地考察，本營(yíng)地和其他營(yíng)地在用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模及投

45、資方面的比較詳見(jiàn)下表。 由下表可知，本實(shí)踐營(yíng)地建設(shè)充分體現(xiàn)了量力而行、因地制宜，力求精簡(jiǎn)和高效，與XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)的原則。 表4-5 國(guó)內(nèi)部分實(shí)踐營(yíng)地建設(shè)對(duì)比表 類(lèi)別 已建實(shí)踐營(yíng)地 X海南（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)地 實(shí)踐營(yíng)地 濰坊市中小青少年科技創(chuàng)新教育實(shí)踐營(yíng)地 荊州市中小青少年 社會(huì)實(shí)踐營(yíng)地 重慶五云山寨青少年 素質(zhì)教育營(yíng)地 張家港市青少年社會(huì) 實(shí)踐營(yíng)地 地址 濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 湖北省荊州市公安縣黃金口園區(qū) 沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)五云山 張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) XX區(qū)XX鎮(zhèn)螃蟹寺 服務(wù)對(duì)象 市區(qū)中小青少年

46、 （另建有8個(gè)縣級(jí)營(yíng)地，負(fù)責(zé)各自縣域青少年） 全市青少年綜合實(shí)踐（含高中） 以沙坪壩區(qū)青少年在校生為主 全市青少年綜合實(shí)踐（含高中） 以區(qū)內(nèi)青少年為主 （不含高中） 容納規(guī)模 現(xiàn)狀700人，遷建后容納1200人 一期：550 人（已建）

47、 總體：1200人（規(guī)劃） 750人 一期750人 1000人 （一期800人） 用地規(guī)模 現(xiàn)有用地80 畝，擬遷址新建，新征地583畝 一期：70 畝（已建） 總體：120畝（規(guī)劃） 300畝（自有用地70多畝，其余為租用） 占地面積456畝 永久用地26畝，租用65畝，小計(jì)91畝 建筑規(guī)模 現(xiàn)狀規(guī)模20500平方米，遷址新建后建筑面積23.3萬(wàn)平方米 一期建筑面積：12800平方米，總體規(guī)模2.5萬(wàn)平方米 2萬(wàn)多平方米 一期建筑面積近200

48、00 平方米 總建筑面積：20978平方米 （一期：13462.3平方米） 投資 現(xiàn)有營(yíng)地投資4300萬(wàn)元（2001年建設(shè)），遷建項(xiàng)目投資2.6億元 一期：3300萬(wàn)元（已建） 二期：新增投資3000萬(wàn)元 1800萬(wàn)元（1998年投資建設(shè)） 一期建設(shè)投資7200萬(wàn)元 5600萬(wàn)元 （一期：4000萬(wàn)元） 22 5 建設(shè)地址及建設(shè)條件 5.1

49、 建設(shè)地址 5.1.1 選址要求 1、一般應(yīng)選在交通便利、地勢(shì)平坦開(kāi)闊，靠近城市、建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)；應(yīng)避開(kāi)高層建筑、地震斷裂帶以及山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)； 2、營(yíng)地及周邊200米范圍內(nèi)沒(méi)有或避開(kāi)重大可能危及安全的建筑，如：燃油庫(kù)、煤氣站、架空高壓輸電線、高壓電纜走廊、通航河道、行洪道及重大污染源、各種傳染病源； 3、不應(yīng)與集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所及監(jiān)獄、看守所等不利青少年身心健康和危及青少年安全的場(chǎng)所毗鄰。 5.1.2 項(xiàng)目選址 依照上述原則，同時(shí)結(jié)合烏坡鎮(zhèn)區(qū)區(qū)實(shí)際情況，本項(xiàng)目擬建于烏坡鎮(zhèn)青梯仔村 6 建設(shè)方案 6.1 設(shè)計(jì)原則 6.1.1 根據(jù)“中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支

50、持示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目管理辦法”要求，實(shí)踐營(yíng)地功能設(shè)計(jì)要具有合理性、綜合性、可行性，功能設(shè)計(jì)盡量考慮提升青少年綜合素質(zhì)，并與學(xué)校教育內(nèi)容的有效銜接，設(shè)計(jì)中不能有與青少年教育活動(dòng)無(wú)關(guān)的建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格禁止將示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地建成賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、商品房、辦公樓等。 6.1.2 項(xiàng)目建設(shè)要注重安全，建筑質(zhì)量符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。各種室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)計(jì)要充分考慮未成年人青少年集中活動(dòng)的特點(diǎn)，杜絕活動(dòng)場(chǎng)所只建一門(mén)一梯的現(xiàn)象，樓梯和陽(yáng)臺(tái)要設(shè)欄桿等，防止出現(xiàn)安全隱患。 6.1.3 營(yíng)地的規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分考慮其功能以及濟(jì)源的城市發(fā)展需求和教育需求；要使?fàn)I地的主題教育功能與周邊資源的綜合利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把

51、當(dāng)前青少年的綜合實(shí)踐活動(dòng)需求與長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用結(jié)合起來(lái)；要注意課程資源的整合，注重特色課程的打造。 6.2 總平面設(shè)計(jì) 6.2.1 設(shè)計(jì)原則 1、功能分區(qū)明確，物流順暢。 2、充分利用原有建筑，建筑形體整齊，以體現(xiàn)現(xiàn)代建筑追求實(shí)用和經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧美觀的原則。 3、平面布局應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)劃、環(huán)保、消防、園林、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等相關(guān)法規(guī)及條例的要求。 6.2.2 用地布局 結(jié)合用地條件因地制宜的布置各類(lèi)功能區(qū)，運(yùn)用“連續(xù)”的概念創(chuàng)造滲透、開(kāi)放、融合的空間環(huán)境，形成“兩軸多片”的結(jié)構(gòu)。 “兩軸”：山水河將校前區(qū)、教學(xué)辦公區(qū)、綜合訓(xùn)練區(qū)和生活服務(wù)區(qū)、水上活動(dòng)區(qū)分開(kāi)，形成兩岸動(dòng)靜皆宜的區(qū)域，并沿河道形

52、成橫向景觀軸線。教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及青少年宿舍樓沿南北向形成另一個(gè)軸線。 “多片”：規(guī)劃形成校前區(qū)、教學(xué)辦公區(qū)、綜合訓(xùn)練區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、水上活動(dòng)區(qū)、學(xué)軍活動(dòng)區(qū)、學(xué)農(nóng)活動(dòng)區(qū)、交通園地、生命安全等專(zhuān)題教育區(qū)等5個(gè)功能片區(qū)。 根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際高差，總圖布局考慮沿道路布置?？倛D布局時(shí)充分考慮對(duì)場(chǎng)地高差的利用，場(chǎng)地主要標(biāo)高定在與道路標(biāo)高一致。 總圖布局時(shí)充分考慮交通組織。營(yíng)地出入口位于場(chǎng)地南側(cè)，與現(xiàn)狀鄉(xiāng)道相接。主要車(chē)行道寬4米，在原車(chē)行道基礎(chǔ)上進(jìn)行拓寬改造，末端設(shè)置回車(chē)場(chǎng)。拆除原食堂南面拱橋，在原址東側(cè)規(guī)劃新建橋梁，以滿(mǎn)足交通和防洪安全的要求。形成相對(duì)獨(dú)立且便捷的步行系統(tǒng)，以減少人車(chē)混行的情況。

53、 6.2.3 豎向布局 場(chǎng)地平整后形成三臺(tái)，南側(cè)新建建筑場(chǎng)地較高，北側(cè)已建建筑場(chǎng)地較低，使建筑有良好的視覺(jué)形象，并為污水、雨水的排放提供便利條件。山水河將校前區(qū)、教學(xué)辦公區(qū)、綜合訓(xùn)練區(qū)和生活服務(wù)區(qū)、水上活動(dòng)區(qū)分開(kāi)，形成兩岸動(dòng)靜皆宜的區(qū)域，并沿河道形成橫向景觀軸線。在山水河上設(shè)置連接南北的橋梁，方便使用。 6.2.4 環(huán)境景觀與空間組織 環(huán)境景觀與建筑群體是不可分割的整體。古典優(yōu)雅的建筑形式與自然活撥的園林空間是最完美的結(jié)合。本方案在滿(mǎn)足功能要求的基礎(chǔ)上，充分建立起人與自然的對(duì)話。將草地、樹(shù)木、花臺(tái)和鋪地、以及道路、停車(chē)場(chǎng)等眾多室外建筑元素巧妙地結(jié)合在一起，交織成一幅秀美的自然畫(huà)卷。

54、采用分片集中綠化布置，并通過(guò)道路綠化與庭院綠地，形成點(diǎn)，線，面，體交織的網(wǎng)絡(luò)狀綠化體系，使建筑，地形因綠化而融為一體。 1、結(jié)合地形，從各個(gè)角度看，天際輪廓線錯(cuò)落有致，層次豐富。 2、加強(qiáng)入口處綠化，既突出入口景觀，同時(shí)有效的減弱周?chē)ㄖ^大體量形成的壓迫感。 3、沿山水河設(shè)置景觀綠帶，結(jié)合2座橋梁的打造，形成營(yíng)地內(nèi)重要的橫向景觀軸線。 6.2.5 道路交通組織 1、道路：充分利用鄉(xiāng)村路網(wǎng)，形成統(tǒng)一體系， 實(shí)現(xiàn)人車(chē)分流，交通便捷。 （1）營(yíng)地道路寬為4米，人行道路不小于1.5米。 （2）營(yíng)地車(chē)行主入口設(shè)在營(yíng)地南側(cè)的鄉(xiāng)道上，以便于聯(lián)系。內(nèi)部道路形成環(huán)流線，小汽車(chē)和消防車(chē)可到達(dá)營(yíng)地每

55、一棟建筑。 2、停車(chē)：采用地面集中的方式。停車(chē)位數(shù)量滿(mǎn)足規(guī)劃要求。 地面停車(chē)：利用小區(qū)道路一側(cè)空地設(shè)置地面臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。 6.2.6 市政配套 垃圾收集與處理：在教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓、青少年宿舍樓、食堂等處設(shè)置垃圾收集點(diǎn),由環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行定期統(tǒng)一處理。安排專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常清掃，維護(hù)營(yíng)地環(huán)境。 6.3 建筑設(shè)計(jì) 6.3.1 設(shè)計(jì)依據(jù) 1、國(guó)家及地方現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)： （1）中華人民共和國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文； （2）《青少年校設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50099—2011）； （3）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016—2006）； （4）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB 50352—

56、2005）； （5）《民用建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50034—2004）。 2、業(yè)主方提供的設(shè)計(jì)要求及用地紅線圖。 6.4 組織架構(gòu) 6.4.1 組織架構(gòu) 海南（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)地實(shí)踐營(yíng)地集參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等于一體的青少年校外素質(zhì)教育活動(dòng)營(yíng)地，擬參照一般學(xué)校組織架構(gòu)模式。由營(yíng)地校長(zhǎng)為營(yíng)地最高領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)教育技術(shù)處、課程資源處、后勤保障處等職能處室。 圖11-1 海南（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)地實(shí)踐營(yíng)地組織架構(gòu)示意圖 6.4.2 職責(zé)分工 1、教育技術(shù)處 教育技術(shù)處是有關(guān)綜合實(shí)踐的主管機(jī)構(gòu)，其職能范圍含： （1）結(jié)合營(yíng)地實(shí)際情況，研究和提出有關(guān)營(yíng)地

57、發(fā)展，師資隊(duì)伍配置、綜合實(shí)踐資源開(kāi)發(fā)。綜合實(shí)踐條件改善及教育綜合實(shí)踐改革等方面的規(guī)劃和實(shí)施。 （2）管理青少年的實(shí)踐效果評(píng)定，負(fù)責(zé)營(yíng)地實(shí)踐工作管理，組織各項(xiàng)綜合實(shí)踐競(jìng)賽，組織參加國(guó)內(nèi)外的競(jìng)賽。 （3）認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)方針政策，密切聯(lián)系基層實(shí)際，上通下達(dá)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。 2、課程資源處 結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，研究和提出有關(guān)學(xué)校綜合實(shí)踐內(nèi)容設(shè)置、課程體系建設(shè)、組織制定綜合實(shí)踐計(jì)劃、課程綜合實(shí)踐大綱，負(fù)責(zé)營(yíng)地排課和綜合實(shí)踐資源的使用調(diào)配管理及營(yíng)地日常綜合實(shí)踐工作。 3、后勤保障處 下設(shè)財(cái)務(wù)處、后勤處、基建處。其職能范圍含： （1）管理好營(yíng)地產(chǎn)業(yè)和物資設(shè)備，建立物資檔案；完善各種規(guī)章制度。

58、 （2）做好物資采購(gòu)供應(yīng)和保管工作，及時(shí)添置各種綜合實(shí)踐生活用品。 （3）編制營(yíng)地經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年終提交決算報(bào)告，嚴(yán)密財(cái)務(wù)手續(xù)，管理財(cái)務(wù)檔案，定期審計(jì)。 （4）經(jīng)營(yíng)師生食堂，改善師生生活，恰當(dāng)安排綜合實(shí)踐用房和生活用房，做好營(yíng)地的維修、擴(kuò)建、新建工作。 6.5 人力資源配置 6.5.1 人員配置原則 1、保證實(shí)踐營(yíng)地教育的基本需要； 2、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)； 3、力求精簡(jiǎn)和高效； 6.5.2 人員配置 實(shí)踐營(yíng)地面向城市、農(nóng)村的中小青少年進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)地人員配置參考《關(guān)于制定青少年教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)文）制定。 營(yíng)地教職工包括教師、職

59、員、綜合實(shí)踐輔助人員和工勤人員。教師是指直接從事教育、綜合實(shí)踐工作的專(zhuān)業(yè)人員，職員是指從事管理工作的人員，綜合實(shí)踐輔助人員是指主要從事綜合實(shí)踐實(shí)驗(yàn)、圖書(shū)、電化教育以及衛(wèi)生保健等綜合實(shí)踐輔助工作的人員，工勤人員是指營(yíng)地后勤服務(wù)人員。 根據(jù)《關(guān)于制定青少年教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，教職工編制標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)下表： 學(xué) 校 類(lèi) 別 教職工與青少年比 高中 城 市 1/12.5 縣 鎮(zhèn) 1/13 農(nóng) 村 1/13.5 初中 城市 1/13.5 縣鎮(zhèn) 1/16 農(nóng)村 1/18 小學(xué) 城市 1/19 縣鎮(zhèn) 1/21 農(nóng)村 1/23 根據(jù)《

60、關(guān)于制定青少年教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，在具體核定教職工編制時(shí)，承擔(dān)示范和實(shí)驗(yàn)任務(wù)的營(yíng)地，按照從嚴(yán)從緊的原則可適當(dāng)增加編制。 濰坊市中小青少年科技創(chuàng)新教育實(shí)踐營(yíng)地 荊州市中小青少年社會(huì)實(shí)踐營(yíng)地 重慶市五云山寨青少年素質(zhì)教育營(yíng)地 X海南（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)地實(shí)踐營(yíng)地 接待能力(生） 700 550 750 800 教職工總額（人） 120 55 51 53 其中：教師及教官 90 23 20 30 管理及后勤人員 30 32 31 23 師生比 5.8 10.0 14.7 15.1 參考其他地區(qū)綜合實(shí)踐營(yíng)地的師生比，本項(xiàng)

61、目師生比確定為15:1，教職工總額為53人，其中：30人為教師及教官，23人為管理及后勤人員。根據(jù)《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目申報(bào)辦法》，項(xiàng)目申報(bào)所在地政府編辦應(yīng)對(duì)建成后的示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地人員編制予以明確。實(shí)踐營(yíng)地需要的教師是既有教師資格，又兼有其它專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)的復(fù)合型教師。為確保綜合實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量，教師、教官及管理人員為在編正式職工，小計(jì)35人（管理人員按5人計(jì)）；后勤人員為臨聘人員，小計(jì)18人。 6.6 實(shí)踐營(yíng)地管理辦法 6.6.1 建立健全實(shí)踐營(yíng)地的組織管理機(jī)構(gòu) 實(shí)踐營(yíng)地要設(shè)立負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)、青少年管理、活動(dòng)組織、后勤保障等基本的組織管理機(jī)構(gòu)，做到分工負(fù)責(zé)、明確

62、職責(zé)、高效運(yùn)行。營(yíng)地原則上不把內(nèi)部管理項(xiàng)目（如食堂）對(duì)外承包，讓承包者管理經(jīng)營(yíng)。 6.6.2 精心選配實(shí)踐營(yíng)地管理人員和專(zhuān)職教師 社會(huì)實(shí)踐營(yíng)地要嚴(yán)格選配熱愛(ài)青少年社會(huì)實(shí)踐工作、思想素質(zhì)好、懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理的管理人員和專(zhuān)職教師。實(shí)踐營(yíng)地教師的考核獎(jiǎng)勵(lì)、工資福利待遇、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘及崗位培訓(xùn)計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)亟逃姓芾眢w系。實(shí)踐營(yíng)地應(yīng)重視“雙師型”教師的培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們?cè)谇嗌倌晟鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)和管理作用。 6.6.3 加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃與管理 實(shí)踐營(yíng)地要根據(jù)社會(huì)實(shí)踐和青少年年齡特點(diǎn)，并結(jié)合學(xué)校教育，做好活動(dòng)課程資源的開(kāi)發(fā)、教材的選定或編寫(xiě)以及活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程的制定和實(shí)踐效果的評(píng)估等工作，分

63、層次、分類(lèi)別地精心設(shè)計(jì)、安排、組織青少年實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐營(yíng)地就接納青少年實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)與學(xué)校簽訂協(xié)議（合同），明確雙方的分工與協(xié)作，并做好每批次青少年活動(dòng)的記錄。 6.6.4 高度重視青少年實(shí)踐活動(dòng)安全 要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全責(zé)任，建立健全安全管理制度。實(shí)踐營(yíng)地要切實(shí)保證活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施、器材的安全性，配備足夠安全保衛(wèi)（護(hù)）人員，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，向青少年講清與實(shí)踐內(nèi)容相關(guān)的操作程序、安全制度，防止意外事故發(fā)生。要開(kāi)展必要的自護(hù)自救教育，特別要加強(qiáng)中小青少年消防安全教育，提升青少年的安全防范意識(shí)和自救能力。要建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立青少

64、年往返營(yíng)地的交通安全保障體系。營(yíng)地要為青少年參加實(shí)踐活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，學(xué)校要將社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納入校方責(zé)任險(xiǎn)范疇，并提倡青少年自愿參加意外傷害保險(xiǎn)。學(xué)校組織青少年參加實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)配備足夠的管理人員和教師，教師應(yīng)全程參與青少年的實(shí)踐活動(dòng)。 6.6.5 建立獨(dú)立的營(yíng)地財(cái)務(wù)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度 本著為青少年素質(zhì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，實(shí)踐營(yíng)地的運(yùn)作不能以贏利為目的，盡量減輕青少年的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。青少年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)需要開(kāi)支的代辦費(fèi)，如住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等，參照省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩價(jià)費(fèi)〔2004〕149號(hào)）和省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳、省減負(fù)辦《福建省義

65、務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的意見(jiàn)》（閩價(jià)費(fèi)〔2004〕259號(hào)）文件規(guī)定，按照“一事一收，事畢結(jié)清，多退少補(bǔ)、不得盈利”的原則，為青少年代辦。按照屬地管理的原則，由實(shí)踐營(yíng)地提出意見(jiàn)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)教育局審核后，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)踐營(yíng)地的具體情況，核定青少年參加社會(huì)實(shí)踐應(yīng)交的住宿費(fèi)和伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐營(yíng)地要制定營(yíng)地財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)、使用維護(hù)、損壞報(bào)損等管理制度。 6.6.6 建立和完善全區(qū)中小青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)制度 各學(xué)校要將青少年赴營(yíng)地參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)列入教育教學(xué)計(jì)劃，使實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校教育有效銜接。切實(shí)保證中小青少年集中參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間，一般每學(xué)年不少于5天。青少年參加社

66、會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況要納入青少年綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，社會(huì)實(shí)踐成績(jī)合格，才具備畢業(yè)資格. 39 7 投資估算及資金籌措 序號(hào) 設(shè)備類(lèi)型 主要設(shè)備名稱(chēng) 數(shù)量 投資 （萬(wàn)元） 1 綜合實(shí)踐設(shè)施設(shè)備 1、鋼尺、扳手、斜口鉗、羊角錘、剪刀、天平等作業(yè)工具； 30~40套 130 2、小型機(jī)床、小型鉆床、木工組合機(jī)床、教學(xué)用銑床等專(zhuān)業(yè)設(shè)備； 2套 3、模型套件、常用電子元器件特性認(rèn)知套件、機(jī)械傳動(dòng)模型等專(zhuān)業(yè)教具。 1套 2 科普設(shè)施設(shè)備 地震形成演示儀、GPS全球衛(wèi)星定位器、磁懸浮地球儀、地震小屋、地震時(shí)逃生訓(xùn)練通道等 2套 100 3 歷史設(shè)施設(shè)備 典型歷史器物模型套件、歷史人物（塑像及畫(huà)冊(cè)）、 3~5套 30 4 氣象與環(huán)保設(shè)施設(shè)備 溫度計(jì)、濕度計(jì)、大氣采樣測(cè)量套件等 1套 10 5 陶藝設(shè)施設(shè)備 練泥機(jī)、轉(zhuǎn)臺(tái)、陶工工具、烘干機(jī)等 15~20套 20 6 軍事訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備 電子感應(yīng)頭盔、槍械、背心， 40~50套 25 軍事武器模型，訓(xùn)練用障礙設(shè)施 1套 7 學(xué)農(nóng)