公共經(jīng)濟學(xué)理論專題

授課教師：楊旭東 博士研究生湖南人文科技學(xué)院經(jīng)濟管理系 TEL： E-mail：公共經(jīng)濟學(xué)理論專題 授課內(nèi)容公共經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論一般均衡與福利經(jīng)濟學(xué)稅收理論公共產(chǎn)品的經(jīng)濟分析外部性公共選擇公共支出理論與政策財政分權(quán) 考核方式在授課期間，鼓勵學(xué)生參與討論，此部分考核占總成績的20%；課程結(jié)束之后考試，此部分考核占總成績的80% 參考書目 公共經(jīng)濟學(xué)，（英）加雷斯.D.邁爾斯（Gareth D. Myles）著，中國人民大學(xué)出版社，2001公共部門經(jīng)濟學(xué)（第四版），(英)C.V.布朗(C.V.Brown) P.M.杰克遜(P.M.Jackson)著，中國人民大學(xué)出版社，2000公共財政：現(xiàn)代理論在政策中的應(yīng)用（第六版），大衛(wèi). N.海曼（David.N.Hyman）著，中國財政經(jīng)濟出版社，2001經(jīng)濟政策原理：價值與技術(shù)，（意）尼古拉.阿克賽拉（Nicola Acocella）著，中國人民大學(xué)出版社，2001 專題一公共經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論碩士研究生選修課程公共經(jīng)濟學(xué)理論專題 1.1 個人與政府 兩種國家理論 契約論：（英）洛克.政府論；（法）盧梭.論人類不平等的起源和基礎(chǔ) 階級論：（俄）列寧：國家與革命契約論中的政府 政府是這樣一些組織：建立這些組織的目的在于對居住在某一社會內(nèi)的個人的活動進(jìn)行管理，提供基本服務(wù)并為此類服務(wù)提供資金。 政府為了提供這些服務(wù)，首先必須有資金，如果不對外掠奪，其來源只能是民眾。 每年 提供的政府產(chǎn)品和服務(wù)每年提供的私人產(chǎn)品與服務(wù)B AOGF C D社會生產(chǎn)可能性曲線生產(chǎn)可能性曲線顯示了某一經(jīng)濟可以生產(chǎn)的政府產(chǎn)品和服務(wù)與私人產(chǎn)品和服務(wù)之間的各種組合。在生產(chǎn)性資源和技術(shù)固定時，政府產(chǎn)品的增加將使私人產(chǎn)品減少。在政府與私人之間分配資源 閱讀材料一：經(jīng)濟發(fā)展水平與城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品統(tǒng)籌供給 在混合經(jīng)濟中，政府提供相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品和服務(wù)并管理私人經(jīng)濟活動。 若干國家1995年政府當(dāng)期支出占GNP的比例國家比例%國家比例%瑞典66.4德國46.7丹麥61.1美國32.2荷蘭56.3日本27.0法國50.9韓國15.3現(xiàn)代混合經(jīng)濟中的政府規(guī)模 美國政府支出占GNP比重的變化：19291995 中國財政收入規(guī)模：19822004 資料來源：根據(jù)歷年中國財政統(tǒng)計年鑒和國家統(tǒng)計局2005年有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布信息整理計算。其中，2003年和2004年的部分?jǐn)?shù)據(jù)無法獲取。稅收收入占GDP比重預(yù)算內(nèi)財政收入占GDP比重 預(yù)算內(nèi)外總收入占GDP比重 關(guān)鍵的問題是政府應(yīng)該完成哪些工作？應(yīng)將哪些工作留給私人企業(yè)通過市場出售并提供服務(wù)？ 政府為完成其工作，應(yīng)如何籌集資金？如何使用資金？ 政府的運行，應(yīng)如何處理公平與效率之間的關(guān)系？ 對上述問題的回答是公共部門經(jīng)濟學(xué)的核心問題。討論：政府的規(guī)模應(yīng)該有多大? 1.2 公共經(jīng)濟學(xué)：研究對象、動機及方法 公共經(jīng)濟學(xué)：研究對象廣義而言，公共經(jīng)濟學(xué)研究經(jīng)濟政策，尤其是稅收問題可細(xì)分為二：政策效應(yīng)的確定和最優(yōu)政策的確定前者要求理論能描繪出經(jīng)濟主體如何作出行為選擇以及這些行為如何受到政策變化的影響；后者必須為政策制定者明確指定一個目標(biāo) 公共經(jīng)濟學(xué)：研究動機沒有政府調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動不會導(dǎo)致社會最優(yōu)結(jié)果而要明確制定并貫徹整套契約法以進(jìn)行有組織的活動，則必須付出一定的代價無論是由公共部門還是私人部門來承擔(dān)這些代價，都必須籌措必要的資金可細(xì)分為二：政策效應(yīng)的確定和最優(yōu)政策的確定公共經(jīng)濟學(xué)：如何以最低成本籌措資金？何謂社會最優(yōu)？ 公共經(jīng)濟學(xué)：方法論一般均衡論是最合適的分析框架，這是因為：政策既有直接效應(yīng)，也有間接效應(yīng)政策的間接效應(yīng)往往可能大于直接效應(yīng)局部均衡分析可以作為一種有用手段對問題進(jìn)行初步分析，但其局限性不容低估 1.3 幾個關(guān)鍵詞 實證與規(guī)范效率與公平信息 1.4 從“公共財政學(xué)”到“公共經(jīng)濟學(xué)” 20世紀(jì)50年代以前，研究財政的絕大部分著述均冠以“Public Finance” 1950年代末，馬斯格雷夫出版財政學(xué)原理：公共經(jīng)濟學(xué)研究，首次引入“Public Economics”概念自此以后，大多數(shù)著名財政學(xué)家的著述都將“Public Finance”改稱“Public Economics” 經(jīng)濟理論：古典經(jīng)濟學(xué) 福利經(jīng)濟學(xué)，后者為公共經(jīng)濟學(xué)的規(guī)范性研究提供了理論框架研究的范圍和內(nèi)容：前者主要研究財政收支問題；后者研究公共部門，即分析其所從事的“經(jīng)濟活動的主要后果及其與社會目標(biāo)的關(guān)系”，包括：搞清公共部門從事哪些活動以及這些活動是如何組織的盡可能地理解和預(yù)測政府活動的全部結(jié)果評價各種政策研究方法：前者主要考察政府本身的收支問題，屬局部均衡分析；后者將政府活動作為一個變量，納入到經(jīng)濟體系中，考察政府活動（政策）對一般均衡的影響。 公共經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)的區(qū)別