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1、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售 引言為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行為，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2016年1月5日，食品藥品監(jiān)管總局頒布通過了食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法。該辦法于2016年3月1日實(shí)施。目前，大部分省市出臺(tái)了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入和市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)文件，構(gòu)建了良好的協(xié)作機(jī)制。 概述0 1 基本要求0 2 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任義務(wù)0 3 一.概述第一點(diǎn) 食用農(nóng)產(chǎn)品的含義第二點(diǎn) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管范圍第三點(diǎn) 國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章制度 食用農(nóng)產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動(dòng)，指?jìng)鹘y(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物
2、工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)。植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。1.食用農(nóng)產(chǎn)品的含義食用與非食用？（生產(chǎn)用或者其他）藥食同源？新食品原料保健食品原料 國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于新食品原料、普通食品和保健食品有關(guān)問題的說明（2014-04）一、新食品原料、普通食品的界定與管理新食品原料安全性審查管理辦法規(guī)定，新食品原料是指在我國(guó)無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的以下物品：動(dòng)物、植物和微生物；從動(dòng)物、植物和微生物中分離的成分；原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分；其他新研制的食品原料。屬于上述情形之一的物品，
3、如需開發(fā)用于普通食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照新食品原料安全性審查管理辦法的規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)。對(duì)符合新食品原料安全性審查管理辦法規(guī)定的有傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可結(jié)合該辦法，依照食品安全法規(guī)定執(zhí)行。1.食用農(nóng)產(chǎn)品的含義 （二）原衛(wèi)生部于2002年發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200251號(hào)），公布既是食品又是藥品的物品名單中的物品，可用于生產(chǎn)普通食品；于2010年公布可用于食品的菌種名單（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)201065號(hào)）中的菌種可用于生產(chǎn)普通食品。（三）原衛(wèi)生部1998年下發(fā)關(guān)于1998年全國(guó)保健食品市場(chǎng)整頓工作安排的通知(衛(wèi)監(jiān)法發(fā)1998第9號(hào))，將新資源食品油菜花粉、玉米花粉、
4、松花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、蕎麥花粉、芝麻花粉、高梁花粉、魔芋、鈍頂螺旋藻、極大螺旋藻、刺梨、玫瑰茄、蠶蛹列為普通食品管理。1.食用農(nóng)產(chǎn)品的含義 二、普通食品、保健食品原料的界定與管理原衛(wèi)生部于2002年發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知，（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200251號(hào)）公布了可用于保健食品的物品名單和保健食品禁用物品名單。保健食品原料的具體管理規(guī)定，請(qǐng)參照該通知。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的從其規(guī)定。1.食用農(nóng)產(chǎn)品的含義 原衛(wèi)生部2002年公布的可用于保健食品的物品名單所列物品僅限用于保健食品。除已公布可用于普通食品的物品外，可用于保健食品的物品名單中的物品不得作為普通食品原料生產(chǎn)
5、經(jīng)營(yíng)。如需開發(fā)可用于保健食品的物品名單中的物品用于普通食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照新食品原料安全性審查管理辦法規(guī)定的程序申報(bào)批準(zhǔn)。對(duì)不按規(guī)定使用可用于保健食品的物品名單所列物品的，應(yīng)按照食品安全法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。1.食用農(nóng)產(chǎn)品的含義 不屬于“既是食品又是藥品的物品名單”1.食用農(nóng)產(chǎn)品的含義 注意食用農(nóng)產(chǎn)品的界定。例如：2015年食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于冷凍（速凍）肉制品有關(guān)問題的復(fù)函（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函2015790號(hào)）：遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局，你局請(qǐng)示中所述的“冷凍（速凍）肉卷”產(chǎn)品：以畜禽為主料，以調(diào)味品為輔料添加焦磷酸鈉、葡萄糖酸內(nèi)酯多種復(fù)配食品添加劑并經(jīng)過滾揉、腌制等加工過程1
6、.食用農(nóng)產(chǎn)品的含義 其已改變了凍肉的保水率、PH值、化學(xué)組成等化學(xué)性質(zhì)，也改變了凍肉的色澤、粘度、氣味等物理性質(zhì)，因此，不符合農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的定義。根據(jù)上述加工工藝，該類產(chǎn)品應(yīng)屬于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)（GB 2760-2014）中附錄E食品分類系統(tǒng)中的調(diào)理肉制品（生肉添加調(diào)理料）范疇。1.食用農(nóng)產(chǎn)品的含義 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等市場(chǎng)主體后的貯存、運(yùn)輸、銷售等過程的監(jiān)管。集中交易市場(chǎng)開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)其貯存、運(yùn)輸、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品負(fù)責(zé)。集中交易市場(chǎng)是指由市場(chǎng)開
7、辦方依法設(shè)立的銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）等。2.食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管范圍 根據(jù)農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見（農(nóng)質(zhì)發(fā)201414號(hào)），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理，不屬于食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)。2.食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管范圍 3.國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章制度食品通用檢查項(xiàng)目食品安全法 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 農(nóng)藥管理?xiàng)l例農(nóng)民專業(yè)合作社法獸藥管理?xiàng)l例 飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例 關(guān)于農(nóng)藥問題的規(guī)定是2015年食品安全法修訂新增加的內(nèi)容，主要有四個(gè)方面內(nèi)容：國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。
8、（劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。）推動(dòng)劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。3.國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章制度 2014年10月31日 農(nóng)業(yè)部、食藥監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見2015年06月19日國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作的通知2015年12月07日 食藥監(jiān)總局、海關(guān)總署、公安部關(guān)于冷庫(kù)冷凍肉品排查工作的公告3.國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章制度 2016年以來發(fā)布的 1月5日食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法 3月4日食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法 6月13日總局關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品
9、市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知 6月13日總局關(guān)于印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法推進(jìn)方案的通知。3.國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章制度 2016年以來發(fā)布的 7月29日國(guó)務(wù)院食品安全辦畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 6月21日農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見 7月22日農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作的通知（河北、黑龍江、浙江、山東、湖南、陜西等六省試點(diǎn)）3.國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章制度 建 立 全 國(guó) 統(tǒng) 一 的 追 溯 管 理 信 息 平 臺(tái) 、制 度 規(guī) 范 和 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) ， 選 擇 蘋 果 、 茶葉
10、、 豬 肉 、 生 鮮 乳 、 大 菱 鲆 （ 俗 稱 多寶 魚 ） 等 幾 類 農(nóng) 產(chǎn) 品 統(tǒng) 一 開 展 追 溯 試點(diǎn) ， 逐 步 擴(kuò) 大 追 溯 范 圍 ， 力 爭(zhēng) “ 十 三五 ” 末 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 國(guó) 家 重 點(diǎn) 龍 頭 企 業(yè) 、有 條 件 的 “ 菜 籃 子 ” 產(chǎn) 品 及 “ 三 品 一標(biāo) ” 規(guī) 模 生 產(chǎn) 主 體 率 先 實(shí) 現(xiàn) 可 追 溯 。 2015年，省局聯(lián)合省農(nóng)業(yè)委下發(fā)關(guān)于聯(lián)合加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知 2015年，省局聯(lián)合省畜牧水產(chǎn)局下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)將企業(yè)后監(jiān)管工作的意見 2016年7月，省局印發(fā)湖南省
11、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法工作方案的通知 2016年9月，省食安辦等六部門關(guān)于印發(fā)湖南省畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知我省出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章制度 2016年 12月 ， 省 局 印 發(fā) 關(guān) 于 加 強(qiáng) 食 用 農(nóng) 產(chǎn) 品 市 場(chǎng) 準(zhǔn) 入 監(jiān) 管 工 作的 通 知 （ 湘 食 藥 監(jiān) 發(fā) 2016 31號(hào) ） ， 經(jīng) 省 法 制 辦 備 案 。 2017年 4月 ， 省 局 聯(lián) 合 省 畜 牧 水 產(chǎn) 局 聯(lián) 合 印 發(fā) 關(guān) 于 做 好 畜 禽水 產(chǎn) 品 專 項(xiàng) 整 治 工 作 的 通 知 （ 湘 食 藥 監(jiān) 發(fā) 2017 8號(hào)
12、 ） 2017年 5月 ， 省 局 印 發(fā) 湖 南 省 食 用 農(nóng) 產(chǎn) 品 批 發(fā) 市 場(chǎng) 落 實(shí) 食 用農(nóng) 產(chǎn) 品 市 場(chǎng) 銷 售 質(zhì) 量 安 全 監(jiān) 督 管 理 辦 法 驗(yàn) 收 標(biāo) 準(zhǔn) 的 通 知我省出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章制度通過驗(yàn)收應(yīng)該同時(shí)滿足兩個(gè)條件：即總分不低于6 0分和每個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分的8 0 %。 我 省 食 用 農(nóng) 產(chǎn) 品 追 溯 體 系 建 設(shè) 目 標(biāo) ： 運(yùn) 用 物 聯(lián) 網(wǎng) 、 互 聯(lián) 網(wǎng) 等 信 息 技術(shù) 手 段 ， 以 責(zé) 任 主 體 和 流 向 管 理 為 核 心 ， 以 追 溯 編 碼 為 主 要 手 段 ， 建 立全 省 統(tǒng) 一 適 用 的 省 級(jí) 農(nóng) 產(chǎn) 品
13、 質(zhì) 量 安 全 追 溯 平 臺(tái) 和 科 學(xué) 管 用 的 制 度 體 系 ，整 建 制 推 進(jìn) 市 縣 追 溯 網(wǎng) 絡(luò) 建 設(shè) ， 與 國(guó) 家 食 品 追 溯 平 臺(tái) 、 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全追 溯 平 臺(tái) 無 縫 對(duì) 接 ， 實(shí) 現(xiàn) 監(jiān) 管 者 、 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 者 、 消 費(fèi) 者 通 查 通 識(shí) 。 根 據(jù) 體 系 建 設(shè) 方 案 ， 整 個(gè) 追 溯 體 系 力 爭(zhēng) 在 2017年 底 完 成 省 級(jí) 平 臺(tái) 建設(shè) 的 招 投 標(biāo) 工 作 ； 2018年 ， 完 成 省 級(jí) 平 臺(tái) 建 設(shè) 及 14個(gè) 市 州 以 及 部 分 糧 食大 縣 、 菜 籃 子 大 縣 、 生 豬 調(diào) 出
14、 大 縣 和 批 發(fā) 市 場(chǎng) 的 平 臺(tái) 對(duì) 接 、 追 溯 網(wǎng) 點(diǎn) 布設(shè) 工 作 。 我省出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章制度 6月 14日 ， 省 局 就省 農(nóng) 委 牽 頭 起 草 的 湖 南 省 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì)量 安 全 追 溯 體 系 建設(shè) 方 案 （ 征 求 意 見稿 ） 到 省 農(nóng) 委 進(jìn)行 了 會(huì) 商 。 二.基本要求第一點(diǎn) 市場(chǎng)準(zhǔn)入要求第二點(diǎn) 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)第三點(diǎn) 禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品 果蔬類和水產(chǎn)類食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中交易市場(chǎng)，銷售者應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件。無法提供社會(huì)信用代碼（或者身份證復(fù)印件）的，不得入場(chǎng)銷售。無法提
15、供產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證、合格證明文件三者中任意一項(xiàng)的，集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)自行或委托進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)；抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。 各省可根據(jù)與農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)接情況以及監(jiān)管實(shí)際，適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織入場(chǎng)銷售的，應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)信用代碼和合格證明文件。商場(chǎng)、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄供貨者及購(gòu)進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息。 關(guān)于產(chǎn)地證明、合格證明的范圍食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明，其自行檢測(cè)、委托檢測(cè)出具的檢測(cè)合格證明可作為質(zhì)
16、量合格證明；其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個(gè)人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產(chǎn)地證明 產(chǎn)地準(zhǔn)出證明 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明，其證書可作為質(zhì)量合格證明。食用農(nóng)產(chǎn)品上加貼的二維碼、條形碼或附加的標(biāo)簽、標(biāo)示帶、說明書等可以作為產(chǎn)地證明。 有機(jī)綠色無公害 無化肥農(nóng)藥，非轉(zhuǎn)基因 政府指導(dǎo)，少量施用化肥農(nóng)藥不超標(biāo)即可普通食品 地理標(biāo)志 關(guān)于畜禽產(chǎn)品的特殊規(guī)定除查驗(yàn)產(chǎn)地證明、合格證明外，銷售畜禽產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法第四十二條要求，應(yīng)附檢疫證明，畜禽產(chǎn)品有檢疫標(biāo)志,農(nóng)業(yè)部門尚未出臺(tái)檢疫規(guī)程，無法出具
17、檢疫證明的除外；銷售豬肉產(chǎn)品，除提供動(dòng)物檢疫合格證明外，還要按照生豬屠宰管理?xiàng)l例的規(guī)定提供肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品可以不進(jìn)行包裝。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺(tái)）明顯位置標(biāo)示相關(guān)信息，如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等相關(guān)內(nèi)容。產(chǎn)地標(biāo)示到市縣一級(jí)或者農(nóng)場(chǎng)的具體名稱。除必須要標(biāo)示的信息外，銷售者可以自行決定增加標(biāo)示的內(nèi)容。銷售含有轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其產(chǎn)品成份的食用農(nóng)產(chǎn)品，其標(biāo)簽標(biāo)識(shí)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例進(jìn)行標(biāo)示。 進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明原產(chǎn)地，境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方
18、式。 進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址以及企業(yè)注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容。分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。 使用國(guó)家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；超范圍、超限量使用食品添加劑的； 腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜
19、或者感官性狀異常的；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類；未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類；使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的； 被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的；國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止銷售的；標(biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，或者標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。 特別說明：由于食用農(nóng)產(chǎn)品所特有的自然屬性，使其具有不同于其他食品的特點(diǎn)，消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行外觀的基本辨識(shí)，購(gòu)買后需
20、經(jīng)挑揀、清洗或加熱等再加工處理后方可食用。因此，凡是通過挑揀、清洗等方式，能夠有效剔除不可食用部分，保證食用安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，像果蔬類產(chǎn)品帶泥、帶沙、帶蟲、部分枯敗等和水產(chǎn)品帶水、帶泥、帶沙等，均不屬于腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等情形。 三.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任義務(wù)第一點(diǎn) 入場(chǎng)銷售者第二點(diǎn) 集中交易市場(chǎng)開辦者第三點(diǎn) 批發(fā)市場(chǎng)開辦者第四點(diǎn) 貯存服務(wù)提供者 具備相應(yīng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備 銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場(chǎng)所，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x。銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的
21、銷售設(shè)備或者設(shè)施。銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。1.入場(chǎng)銷售者 查驗(yàn)證件資質(zhì)市場(chǎng)銷售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件，不符合要求的，不得采購(gòu)和銷售 。1.入場(chǎng)銷售者 建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度市場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。實(shí)行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；所屬各銷售
22、門店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單以及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個(gè)月 。 1.入場(chǎng)銷售者 建立自查制度市場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告 。1.入場(chǎng)銷售者 建立健全食品安全管理制度，督促銷售者履行義務(wù)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。配備專職或者兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，明確入場(chǎng)銷售者的食品安全管理責(zé)任，組織食品安全知識(shí)培訓(xùn)。建立入場(chǎng)銷售者檔案，如實(shí)記錄銷售者
23、名稱或者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。 2.集中交易市場(chǎng)開辦者新增：留存有監(jiān)管部門日常監(jiān)管文書 查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件。建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度，對(duì)銷售者的銷售環(huán)境和條件以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查。在醒目位置及時(shí)公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等信息。2.集中交易市場(chǎng)開辦者 批發(fā)市場(chǎng)開辦者除了履行集中交易市場(chǎng)開辦者的一般義務(wù)外，還要履行以下義務(wù)：與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議
24、。明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。 3.批發(fā)市場(chǎng)開辦者 屬于對(duì)批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入作的專門規(guī)定 對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)頻次 。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)從實(shí)驗(yàn)室面積，功能分區(qū)，運(yùn)行制度，人員配備，檢測(cè)批次，臺(tái)賬建立、檢測(cè)項(xiàng)目比例等都做了規(guī)定。如檢測(cè)批次：每日檢測(cè)不少于1 0批次且不少于總經(jīng)營(yíng)戶數(shù)的8 %（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶少于2 0戶的，每日檢測(cè)不少于6個(gè)批次）3.批發(fā)市場(chǎng)開辦者
25、3.批發(fā)市場(chǎng)開辦者如檢測(cè)項(xiàng)目：能夠?qū)嵤┡c市場(chǎng)匹配的檢測(cè)項(xiàng)目，其中：果蔬類：有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類、有機(jī)氯類、殺菌劑類等農(nóng)藥殘留、硝酸鹽及亞硝酸鹽、二氧化硫、吊白塊、砷等；畜禽蛋類：獸藥殘留、揮發(fā)性鹽基氮、氯霉素、有害重金屬及其他污染物殘留等；水產(chǎn)類：甲醛、工業(yè)堿、氯霉素，孔雀石綠、氯霉素、性激素、硝基呋喃類代謝物等藥物殘留；綜合類：農(nóng)藥殘留、甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂等，獸藥殘留、有害重金屬及其他污染物殘留等。其中，非農(nóng)殘檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)大于3 0 %。 印制統(tǒng)一格式的銷售憑證。載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。銷售憑證可
26、以作為銷售者的銷售記錄和其他購(gòu)貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。與屠宰廠（場(chǎng)）、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程以及相關(guān)信息，查驗(yàn)種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料以及票據(jù)等。3.批發(fā)市場(chǎng)開辦者由銷售者隨貨提供給買受人 3.批發(fā)市場(chǎng)開辦者 貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，履行下列義務(wù)：如實(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷售者名稱、貯存的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息；查驗(yàn)所提供服務(wù)的銷售者的
27、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證明和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件，并建立進(jìn)出貨臺(tái)賬，記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷售者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等。進(jìn)出貨臺(tái)賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于6個(gè)月；4.貯存服務(wù)提供者 保證貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全無害，保持清潔，防止污染，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存；貯存肉類凍品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件；貯存進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并記錄出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件；定期檢查庫(kù)存食用農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。4.貯存服務(wù)提供者 謝 謝
食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售(曹云).ppt
