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1、城管局關于貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的工作報告
根據(jù)市人大常委會關于調(diào)研我市貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》基本情況的工作部署，現(xiàn)結合我局工作實際，匯報如下：
一、貫徹實施情況
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于XX年1月1日起正式實施。這部法律的頒布與實施，充分體現(xiàn)了以人為本，保障人民權益和社會公平正義，改善人居環(huán)境，構建和諧社會的發(fā)展理念，為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的法律保障。作為城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門，承擔著優(yōu)化城市環(huán)境，改善人居質量的工作職責，這與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法律目標是一致的，因此，我局緊緊圍繞城市管理目標要求，全力推進《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實施。
1、抓好學_宣傳，準確把握城鄉(xiāng)規(guī)劃要
2、義。雖然目前我局在職能配置上，并沒有賦予規(guī)劃監(jiān)察管理的職能，但我們立足大城管的角度，立足打造綜合執(zhí)法隊伍的目標，切實抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學_宣傳。一是組織集中學_。我們把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》納入干部職工年度學_計劃，每年安排了2-3個課時，專題學_《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，邀請法律專家講授，組織大家自學，深入領會《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本內(nèi)涵，準確把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法要義、違法認定、適用范圍等內(nèi)容。在此基礎上，我們每年組織2次城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關法律法規(guī)考試，確保干部體職工全面掌握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，成為熟知規(guī)劃法行家里手。二是著力調(diào)查研究。我們結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，積極倡導干部職工廣泛開展調(diào)查研究，重點圍繞規(guī)劃
3、、建設、管理三者之間的關系，調(diào)查走訪城市規(guī)劃建設現(xiàn)狀，深入研究制約城市管理的先天性規(guī)劃障礙，積極探討發(fā)揮規(guī)劃功效，提升城管水平的有效途徑，努力拓展干部職工的宏觀視野，增強城市管理的全局意識。三是做好社會宣傳。我們積極配合規(guī)劃部門開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動，切實將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為城市管理法律法規(guī)宣傳的重要內(nèi)容，采取出動宣傳車、發(fā)放宣傳單、設置宣傳臺等形式，廣泛深入進行宣傳。通過城管工作站與管理相對人、群眾面對面接觸、零距離溝通的有利條件，適時宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法律，講解城市規(guī)劃管理的意義，有力增強了全社會規(guī)劃意識。
2、構建城管規(guī)范，著力豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)涵。我局堅持以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為總綱，圍繞城市規(guī)
4、劃的總體要求、原則，結合城市管理發(fā)展目標，認真研究細化城市管理各類規(guī)范制度。一是修訂完善環(huán)衛(wèi)管理規(guī)劃?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，我們及時邀請?zhí)K州、無錫、鎮(zhèn)江等地專家，對我市XX年制定的《姜堰市城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》進行系統(tǒng)的修訂完善，確立了“規(guī)劃專業(yè)化，改造標準化，外觀景點化，經(jīng)營市場化”的環(huán)衛(wèi)設施建設原則。兩年來，我們實施“公廁革命”工程，新建和改造各類公廁87座，徹底消除旱廁，使城區(qū)公廁全部達到二類以上標準，確保公廁數(shù)量、功能、保潔以及建筑風格與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。加強城市垃圾中轉站建設，對城區(qū)垃圾收集點進行重新布局和調(diào)整，結合城市建設改造，新建垃圾中轉站4座，實施前堡垃圾場封場工程，建設
5、改造城北糞便處理廠，啟動生活垃圾外送處理工作，從根本上解決垃圾圍城的困境，提升了我市的環(huán)境衛(wèi)生質量。二是從嚴規(guī)范戶外廣告管理。我們按照提升城市品位、體現(xiàn)“三水”特色的工作思路，確立了“一幢一景觀、一路一特色”戶外廣告管理目標，牽頭制定《姜堰市城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《姜堰市治理城市“牛皮癬”實施辦法》等規(guī)范性文件，大力推進城區(qū)道路兩側建筑立面改造和城市亮化工程，合理規(guī)劃城市戶外廣告陣地，積極鼓勵運用新科技、新材質制作設置戶外廣告，及時清理整治破損、陳舊戶外廣告，發(fā)動社會力量清除城市“牛皮癬”，確保城市空間美化凈化，使戶外廣告成為提升城市對外形象的靚麗名片。三是穩(wěn)步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理。我們按照“組
6、保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理原則，深入開展城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理調(diào)查研究，牽頭制定《姜堰市城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理意見》，協(xié)助各鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制，構建環(huán)衛(wèi)工作流程，合理布局環(huán)衛(wèi)基礎設施，積極為鎮(zhèn)村建設垃圾中轉站上爭補助資金。目前，各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍基本建立到位，白米、俞垛、溱潼、婁莊、梁徐等鎮(zhèn)垃圾中轉站已建成投入使用，生活垃圾集中處理構想正在穩(wěn)步推進當中，力爭在“xx”期間確保農(nóng)村生活垃圾集中處理率達到95%以上。
3、加強市容管理，努力彰顯城鄉(xiāng)規(guī)劃效能。一是加強攤點疏導管理。我們制定了《城區(qū)道路等級管理標準》，從管理區(qū)域、管理時間上劃分不同等級，明確一級道路
7、管死、二級道路適當放開、三級道路規(guī)范設置和平時嚴管、節(jié)假日有序的管理準則，合理利用城區(qū)拆遷閑置工地，在羅塘工委北側、振興路東側等七處邊角地，建成臨時營業(yè)房125間，在前進北路、幸福南路、三水廣場等10處地段規(guī)劃設置定時間、定位置、定項目的攤點經(jīng)營區(qū)，積極引導攤點入場入點經(jīng)營，有效遏制了攤點滿城叫賣的現(xiàn)象，促進了城市環(huán)境的整潔有序。二是規(guī)范廢品收購管理。針對城區(qū)廢舊品收購點散亂無序、周邊衛(wèi)生狀況差、環(huán)境污染嚴重的問題，我們積極謀劃城區(qū)廢舊品收購集中管理機制，投入150多萬元，新建城區(qū)廢舊品收集中心，配套完善經(jīng)營設施、建立市場管理制度，引導城區(qū)40多家廢品收購點搬離城區(qū)，經(jīng)營入場。三是優(yōu)化布局城區(qū)
8、“三亭”設置。我們按照“新穎美觀、規(guī)范協(xié)調(diào)、便民利民”的總體要求，研究制定城區(qū)“三亭”設置規(guī)劃，提出規(guī)范種類、規(guī)范布局、規(guī)范式樣、規(guī)范經(jīng)營的基本原則，著力對城區(qū)書報亭、制票亭、彩票亭進行升級改造、提檔出新。目前，我們已對城區(qū)“三亭”狀況進行了調(diào)查摸底，擬定“三亭”整治方案，待市政府研究通過后，我們將會同相關部門盡快組織實施，切實將郵亭打造城城區(qū)靚麗風景線。五是有效落實市容等級管理制度。[!--empirenews.page--]4、積極協(xié)調(diào)配合，切實保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施。一是嚴格城市規(guī)劃前置審批。城市規(guī)劃建設中，環(huán)衛(wèi)基礎設施是否規(guī)劃建設到位，將會直接影響城市功能發(fā)揮和群眾生活質量，我們嚴格按照《城
9、鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，與規(guī)劃部門及時做好銜接溝通，切實加強建設項目的監(jiān)督檢查，嚴格審定建筑主體工程的配套環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃，認真跟蹤建筑工程環(huán)衛(wèi)設施落實情況，確保環(huán)衛(wèi)設施與主體工程做到同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時驗收。二是積極參與全市規(guī)劃評審。我們結合新一輪《姜堰市城市管理總體規(guī)劃（XX-20300）》的修編，組織相關專業(yè)人員，從城市管理的角度認真研究，反復測算，提出許多合理化建設，努力促進我市《總規(guī)》內(nèi)容完備和規(guī)劃科學。同時，我們積極參加全市規(guī)劃工作例會，與相關部門一起研究，共同探討解決規(guī)劃難點、提升規(guī)劃質態(tài)的思路和辦法，努力為市委市政府宏觀決策參考。三是主動進位查處違建。根據(jù)目前我市部門職能配
10、置，規(guī)劃監(jiān)察職能由規(guī)劃部門統(tǒng)一行使。為確?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實施到位，創(chuàng)造良好的城市管理硬件環(huán)境，我們主動進位，選派精兵強將，積極參與違建查處，在強制拆違拆遷活動中，不畏艱難、勇挑重擔，吃苦在前、沖鋒一線，圓滿完成拆違拆遷任務。近兩年來，我們共參與違建查處和強制拆遷28次，派出執(zhí)法人員600多人次，以良好的作風和高效的業(yè)績得到上級領導和兄弟部門的肯定。
二、幾點建議
為切實提高我市城鄉(xiāng)科學規(guī)劃、科學建設、科學管理水平，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度，進一步貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，發(fā)揮規(guī)劃在推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化中的綜合調(diào)控作用，結合我市實際，提出如下建議：
1、進一步加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關法規(guī)
11、宣傳、力度，增強全社會規(guī)劃意識和法制觀念。宣傳的重點對象不僅是各級領導干部，而且還要包括開發(fā)商、市民等群體，特別要加大對農(nóng)村的宣傳力度，真正做到家喻戶曉。
2、進一步優(yōu)化全市規(guī)劃執(zhí)法體制，建議加快推進城市管理綜合執(zhí)法改革，按照相對集中行政處罰權的要求，將城市管理領域的行政執(zhí)法職能歸并到一家，形成城市規(guī)劃、城市建設、城市管理相互監(jiān)督、相互配合、相互促進的運行機制，大力提高規(guī)劃監(jiān)察和城市管理的行政執(zhí)法水平。
3、進一步健全規(guī)劃綜合會商制度，不僅把環(huán)衛(wèi)設施配套作為城市規(guī)劃建設的重要環(huán)節(jié)，還要更廣泛地將城市管理的需求納入規(guī)劃評審的內(nèi)容，綜合考慮城市建筑外觀、色彩、容積，城市道路建設、市場配套等因素對城市管理帶來的影響，避免產(chǎn)生城市管理先天性不足，造成城市規(guī)劃的先天性缺陷。
4、進一步加大城市基礎設施投入，完善城市農(nóng)貿(mào)市場、停車場建設，擴大城市空間容量；增加城市環(huán)衛(wèi)設施配套，更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)器械，提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平，加快建設糞便處理中心、廚余垃圾處理中心，增強環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力，打造潔凈城市；突出抓好城市綠化、美化等建設，注重城市整體品位的提升。
二〇一〇年十一月十七日
城管局關于貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的
