城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)系列講座課件PPT-違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》承擔(dān)的法律責(zé)任

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1、超級鏈接：黨紀(jì)處分條例解釋v 2010年3月18日，中央紀(jì)委書記辦公會議審議通過了解釋送審稿，5月7日解釋正式印發(fā)。v解釋內(nèi)容包括：v插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、物資采購和資金安排使用管理等九個方面，三十九種具體行為表現(xiàn)形式，并明確了給予黨紀(jì)處分所應(yīng)適用的中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例的有關(guān)條款。 v 同時，解釋對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，雖然未謀取私利，但給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的行為；或者未造成較大損失，但給本地區(qū)、本單位造成嚴重不良影響的行為，明確了黨紀(jì)

2、處分依據(jù)。 第十三章 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法律責(zé)任對本部分的要求 1、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的法律責(zé)任主要內(nèi)容 2、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的法律責(zé)任主要包括哪些內(nèi)容？ v法律責(zé)任按違法行為的性質(zhì)不同可以分為三大類：v民事法律責(zé)任v行政法律責(zé)任v刑事法律責(zé)任。 具體采取哪一種法律責(zé)任形式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)整違法行為人所侵害的社會關(guān)系的性質(zhì)、特點以及侵害的程度等多種因素來確定。 v 1有關(guān)人民政府違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v 2城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v 3相關(guān)行政部門違反v 4城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v 5行政相對方違反城鄉(xiāng)

3、規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v 6鄉(xiāng)村違法建設(shè)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 1有關(guān)人民政府違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v(1)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城市規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予處分。v(2)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予處分。 1有關(guān)人民政府違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v 內(nèi) 蒙 古 清 水 河 縣 是 年 財 政 收 入 只 有 3000萬 元 的 貧 困 縣 ， 居然 在 未 經(jīng) 審 批 的

4、情 況 下 ， 啟 動 耗 資 60多 億 元 的 縣 城 搬 遷 計 劃， 折 騰 了 10年 后 ， 終 因 資 金 鏈 斷 裂 放 棄 ， 荒 唐 的 新 城 夢 破 滅后 ， 留 下 一 個 占 地 龐 大 的 “ 爛 城 ” 和 地 方 政 府 的 一 屁 股 債 ，還 有 老 縣 城 的 破 舊 不 堪 和 人 們 內(nèi) 心 的 余 悸 。v 內(nèi) 蒙 古 鄂 爾 多 斯 市 政 府 憑 借 礦 產(chǎn) 資 源 紅 利 ， 在 康 巴 什 大興 土 木 ， 新 城 雖 然 建 成 了 ， 卻 鮮 有 人 入 住 ， 設(shè) 想 中 的 繁 華 之都 變 成 了 “ 鬼 城 ” 。-摘 自 “

5、爛 城 ” “ 鬼 城 ” 的 “ 雙 城 記 ” 是 如 何 上 演 的 v 請 問 對 有 關(guān) 人 民 政 府 、 負 責(zé) 人 和 其 他 責(zé) 任 人 員 應(yīng) 給 予 什 么 處分 ？ 2城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v通報案例5起城建賄案1 北京市海淀區(qū)政府區(qū)長周良洛（正廳級），在土地審批、房地產(chǎn)開發(fā)等過程中多次受賄1672萬元。v2 浙江省交通廳廳長、黨組書記趙詹奇（正廳級），在重大工程項目招標(biāo)和建設(shè)等方面受賄560余萬元、新加坡幣1萬元、美元7.6萬元。v3 湖南省郴州市委書記李大倫（正廳級），在承攬建筑工程、采礦等方面受賄款物折合人民幣1404萬余元。4

6、重慶市江北嘴中央商務(wù)區(qū)開發(fā)投資有限公司董事長兼黨委書記梁曉琦（正廳級），在房地產(chǎn)項目工程招投標(biāo)等方面受賄款物折合人民幣1500余萬元。5 云南省交通廳副廳長胡星（副廳級），在工程項目承建等方面為人牟利，受賄計人民幣2905萬元、港幣1100萬以及價值人民幣24萬余元的住房一套。 據(jù)新華社 2城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：v(1)未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳

7、細規(guī)劃的；v(2)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的； v 2城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v(3)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；v(4)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；v(5)同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；v(6)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后

8、不依法處理的。 3相關(guān)行政部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：v(1)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的；v(2)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的； v(3)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。 4城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

9、責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：v1)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； v2)違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。v 4城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v(2)未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。v(3)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

10、v(4)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 5行政相對方違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v(1)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5以上10以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10以下的罰款。 5行政相對方違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任v(2)建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的

11、，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價1倍以下的罰款：v1)未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的；v2)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；v3)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。v(3)建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 6鄉(xiāng)村違法建設(shè)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任v在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 7對違法建設(shè)的強制執(zhí)行 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。 8、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的刑事法律責(zé)任違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 建設(shè)工程規(guī)劃許可證流程圖 道路交通工程規(guī)劃管理程序圖 市政管線工程規(guī)劃管理程序圖