形式與政策2020南京師范大學(xué)筆記

形式與政策2020第一節(jié)、朝鮮半島及東北亞局勢與國際秩序的大變局（上）1、 朝鮮半島局勢世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。-習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告2019年12月3日,朝鮮外務(wù)省負(fù)責(zé)美國事務(wù)的副相李泰成向美國發(fā)出警告,稱年底期限逼近朝鮮會(huì)準(zhǔn)備什么樣的“圣誕禮物”完全取決于美國的選擇。韓國輿論認(rèn)為,朝鮮或在圣誕節(jié)發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈,美朝關(guān)系有可能再次陷入僵局,但最終不了了之。2020年1月3日，伊拉克首都巴格達(dá)國際機(jī)場附近遭美軍使用無人機(jī)發(fā)射三枚導(dǎo)彈襲擊,卡西姆蘇萊曼尼伊朗（伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)指揮官）在襲擊中喪生?！疤K萊曼尼事件”特點(diǎn):1.事件本身對現(xiàn)行的國際秩序和國際法提出了一個(gè)新的挑戰(zhàn)。2.國際關(guān)系當(dāng)中的軍事斗爭，其實(shí)是滲透著非常多的政治因素和非常多的經(jīng)濟(jì)因素。朝鮮半島局勢特點(diǎn)：1.朝鮮開始關(guān)閉朝美對話大門。2.美國開始增加對朝鮮的軍事壓力。3.朝鮮開始加強(qiáng)戰(zhàn)略武器的研發(fā)對美國增加壓力。戰(zhàn)爭邊緣策略:把形式拉到即將爆發(fā)戰(zhàn)爭的邊緣而不去爆發(fā)戰(zhàn)爭朝鮮半島過去20年經(jīng)歷的兩次危機(jī)周期:第一個(gè)危機(jī)周期: 1994-2002年 1994年美準(zhǔn)備對朝采取“外科手術(shù)式打擊2002年朝美談判進(jìn)程破裂。外科手術(shù)式打擊(Surgical strike) 是指以精確火力或特種作戰(zhàn)力量，對某一個(gè)特定的要害目標(biāo)，從遠(yuǎn)距離上實(shí)施的迅速、突然閃擊作戰(zhàn)行動(dòng),通過對目標(biāo)的徹底摧毀或消滅，以達(dá)到特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事目的。第二個(gè)危機(jī)周期:2003年-2017年 2003年中方力挽狂瀾發(fā)起“六方會(huì)談”2009年朝鮮退出“六方會(huì)談”總述:關(guān)于朝鮮半島總體局勢，從中期來看，發(fā)展進(jìn)程是非常艱難的，存在曲折，但從長期來看，向好的趨勢不可阻擋。朝鮮半島局勢變化的本質(zhì):持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)的半島安全格局正在進(jìn)入歷史性結(jié)構(gòu)性變化的過渡時(shí)期。推動(dòng)當(dāng)前朝鮮半島過渡局勢變化的主要驅(qū)動(dòng)因素是如何解決朝核問題。決定歷史變化結(jié)果的重要內(nèi)容是如何建立、建立怎樣的半島永久和平體制。錯(cuò)綜復(fù)雜的朝鮮半島問題的核心:“核”:核武器 “和”:和平2、 中日韓關(guān)系中日韓合作進(jìn)程歷史性再出發(fā)“新三國演義”12月24日,李克強(qiáng)在四川成都與韓國總統(tǒng)文在寅、日本首相安倍晉三共同出席第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,本次會(huì)議發(fā)表了中日韓合作未來十年展望, 通過了“中日韓+X"早期收獲項(xiàng)目清單等成果文件。成都會(huì)議:為中日韓合作注入新動(dòng)力、規(guī)劃新未來,為東北亞局勢發(fā)展帶來新變量。深化合作:領(lǐng)域擴(kuò)大、模式創(chuàng)新。傳統(tǒng)領(lǐng)域(自貿(mào)區(qū))、新領(lǐng)域(環(huán)保、氣候變化、青少年、老齡化、體育; 3+X)。2.堅(jiān)持開放:共同維護(hù)多邊主義、自由貿(mào)易，加速推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系( RCEP )簽署和中日韓自貿(mào)區(qū)談判,共同促進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。3.共同引領(lǐng):加強(qiáng)在地區(qū)和國際事務(wù)中的溝通協(xié)調(diào)。自由貿(mào)易、多邊主義、半島局勢等。中日韓合作迸程再出友的影響：1. 對東北亞發(fā)展?jié)摿Φ拈_發(fā)上東北亞地區(qū)是世界上最具友展?jié)摿Φ牡貐^(qū),但同時(shí)也是安全矛盾最復(fù)雜尖銳的地區(qū),是全世界軍力部署和武器部署最密集的地區(qū)。東北亞區(qū)域的GDP之和占到世界經(jīng)濟(jì)總量的20 %發(fā)展?jié)摿Γ喝肆Y源的量與質(zhì)，市場規(guī)模的、資本密集度、技術(shù)開發(fā)潛力中日韓自貿(mào)區(qū)談判：對世界貿(mào)易體系影響2. 對東北亞地緣政治結(jié)構(gòu)的積極影響A. 中日韓追求共同安全合作對美國印太戰(zhàn)略的對沖;美國印太戰(zhàn)略:美國盟國和友國的集體安全;不同安全結(jié)構(gòu)體系和社會(huì)制度不同的中日韓共同安全合作,是對印太集體安全戰(zhàn)略的對沖:B. 中日韓在半島無核化共同主張對地區(qū)的安全問題.上產(chǎn)生積極影響。3、 美日、美韓同盟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整“新孤立主義者”追求美國利益最大化的美國領(lǐng)導(dǎo)地位。全球同盟關(guān)系的結(jié)構(gòu)性大調(diào)整，利益和責(zé)任的再分配。1945年“二戰(zhàn)”結(jié)束以來,美國建立的全球同盟體系大調(diào)整。在安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分上,從過去美國的大包大攬,盟國的安全和軍費(fèi)開支由美國承擔(dān)(盟國不負(fù)責(zé)美國的安全) ,轉(zhuǎn)向現(xiàn)在美國和盟國的的共同承擔(dān)。駐韓美軍軍費(fèi)談判實(shí)質(zhì):美韓同盟結(jié)構(gòu)調(diào)整。從過去的單向關(guān)系,美國對韓國的單向保障;轉(zhuǎn)向美韓雙向關(guān)系,也就是韓國也要承擔(dān)美國的一部分安全義務(wù)。軍費(fèi)要算清楚(各自分?jǐn)? ; 安全義務(wù)也要增強(qiáng)。世界經(jīng)濟(jì)三大支柱：國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織美日、美韓同盟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的結(jié)果:美日、美韓同盟作用和職能的變化。美日、美韓同盟的初衷是保衛(wèi)日本、韓國安全。調(diào)整后:美日、美韓同盟不僅負(fù)責(zé)日、韓的安全;日、韓也要參與到美國涉及的地區(qū)安全中。美日、美韓同盟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的影響:對美國的影響:雙刃劍。義務(wù)和責(zé)任從單向到雙向的調(diào)整,使得美國全球警察的責(zé)任分包,對美國是有利的,但也不可避免帶來盟友的離心傾向;對地區(qū)和平和安全穩(wěn)定的威脅。結(jié)構(gòu)性調(diào)整實(shí)際上把美日、美韓雙邊同盟關(guān)系的地區(qū)化、多邊化,給地區(qū)安全造成不穩(wěn)定、不確定、甚至威脅的影響。4、 國際秩序新舊轉(zhuǎn)換的過渡問題當(dāng)今世界有可能實(shí)現(xiàn)和平建立世界新秩序的三個(gè)條件：1. 人類命運(yùn)共同體2. 世界結(jié)構(gòu)在變化3. 非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的共同利益和共同挑戰(zhàn)迫使各國合作改革開放前40年資本大量流入，商品大量流出(單向流動(dòng))改革開放2.0時(shí)代：1. 堅(jiān)持商品大踏步走出國門的同時(shí)商品也要大踏步流入國內(nèi)2. 堅(jiān)持招商引資資本流入國內(nèi)的同時(shí)資本也要大踏步走出世界(雙向流動(dòng))3. 從商品資本等要素的跨越國界流動(dòng)為主的對外開放轉(zhuǎn)向以規(guī)則、機(jī)制、體制跨國界對接為主的對外開放(革命性的變化)近年來，世界各國面臨著不同程度的治理困境。西方奉為圭臬的所謂自由民主制度，難以應(yīng)對全球范圍內(nèi)的治理挑戰(zhàn)與非傳統(tǒng)安全的威脅，出現(xiàn)了民粹主義的泛起與全球治理的失序。與此形成鮮明對比的是，中國之治正迸發(fā)著巨大的生機(jī)與活力。第2節(jié)、 “中國之治”的歷史、顯著優(yōu)勢與走向1、 中國之治的內(nèi)涵與意義2013年11月中共十八屆三中全會(huì)指出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?019年10月中共十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步指出:“中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。1. 什么是中國之治？根本制度國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中國特色社會(huì)主義制度集中體現(xiàn)中國之治2. 中國之治的意義(1) 國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義制度的成熟、完善與定型，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)形態(tài)的比較優(yōu)勢。(2) 國家治理體系和治理能力是衡量國家制度文明程度的重要標(biāo)志。中國特色社會(huì)主義制度的科學(xué)性與優(yōu)越性主要體現(xiàn)在國家治理體系與治理能力方面。第一，現(xiàn)行的社會(huì)制度體系是否成熟、完善。第二，治理體系與治理能力是否適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。第三，社會(huì)穩(wěn)定程度是評判制度文明先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。(3) 中國特色社會(huì)主義制度能否突破世界資本主義體系的桎梏，充分體現(xiàn)優(yōu)越性與先進(jìn)性，關(guān)鍵在于治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。2、 中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系黨的七屆二中全會(huì)新政協(xié)的召開：萌芽時(shí)期第一屆全國人大到黨的八大：奠基時(shí)期中國特色社會(huì)主義制度黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大前：形成時(shí)期黨的十八大以來：創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期1.黨的七屆二中全會(huì)到中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召開:中國特色社會(huì)主義制度的萌芽時(shí)期第一，中共七屆二中全會(huì)預(yù)想了新生政權(quán)的建設(shè)問題，為建國后的社會(huì)主義制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第二，中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召開將中國共產(chǎn)黨人的建國構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),解決了國體、政體等根本的制度問題。2.第一屆全國人大到黨的八大:中國特色社會(huì)主義制度的奠基時(shí)期第一，第一屆全國人民代表大會(huì)確立和實(shí)行了人民代表大會(huì)制度，頒布了中華人民共和國憲法，使中國在社會(huì)主義制度建設(shè)上邁出了重要的一步。第二，黨的八大的召開為社會(huì)主義建設(shè)的全面開展奠定了良好的基礎(chǔ)，為社會(huì)主義制度的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。3.黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大前:中國特色社會(huì)主義制度的形成時(shí)期第一，健全與完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度。第二，解放生產(chǎn)力，對基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行改革，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。第三，健全與完善我國的根本政治制度與基本政治制度。第四，建立中國特色社會(huì)主義法治體系，貫徹落實(shí)依法治國的基本方略。4.黨的十八大以來:中國特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期首先，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),健全黨的自我建設(shè)。其次，黨的十八大以來，在堅(jiān)持與完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等方面的制度上，也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性發(fā)展。3、 中國之治的顯著優(yōu)勢4、 中國之治的走向第3節(jié)、