形式與政策2020南京師范大學筆記

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1、形式與政策2020 第一節(jié)、朝鮮半島及東北亞局勢與國際秩序的大變局（上） 1、 朝鮮半島局勢 世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉。--習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告 2019年12月3日,朝鮮外務省負責美國事務的副相李泰成向美國發(fā)出警告,稱年底期限逼近朝鮮會準備什么樣的“圣誕禮物”完全取決于美國的選擇。韓國輿論認為,朝鮮或在圣誕節(jié)發(fā)射洲際彈道導彈,美朝關系有可能再次陷入僵局,但最終不了

2、了之。 2020年1月3日，伊拉克首都巴格達國際機場附近遭美軍使用無人機發(fā)射三枚導彈襲擊,卡西姆蘇萊曼尼伊朗（伊斯蘭革命衛(wèi)隊指揮官）在襲擊中喪生?！疤K萊曼尼事件”特點:1.事件本身對現(xiàn)行的國際秩序和國際法提出了一個新的挑戰(zhàn)。2.國際關系當中的軍事斗爭，其實是滲透著非常多的政治因素和非常多的經濟因素。 朝鮮半島局勢特點：1.朝鮮開始關閉朝美對話大門。2.美國開始增加對朝鮮的軍事壓力。3.朝鮮開始加強戰(zhàn)略武器的研發(fā)對美國增加壓力。 戰(zhàn)爭邊緣策略:把形式拉到即將爆發(fā)戰(zhàn)爭的邊緣而不去爆發(fā)戰(zhàn)爭 朝鮮半島過去20年經歷的兩次危機周期: 第一個危機周期: 1994-2002年 1994年美準備

3、對朝采取“外科手術式打擊2002年朝美談判進程破裂。外科手術式打擊(Surgical strike) 是指以精確火力或特種作戰(zhàn)力量，對某一個特定的要害目標，從遠距離上實施的迅速、突然閃擊作戰(zhàn)行動,通過對目標的徹底摧毀或消滅，以達到特殊的政治、經濟、軍事目的。 第二個危機周期:2003年-2017年 2003年中方力挽狂瀾發(fā)起“六方會談” 2009年朝鮮退出“六方會談” 總述:關于朝鮮半島總體局勢，從中期來看，發(fā)展進程是非常艱難的，存在曲折，但從長期來看，向好的趨勢不可阻擋。 朝鮮半島局勢變化的本質:持續(xù)了半個多世紀的半島安全格局正在進入歷史性結構性變化的過渡時期。 推動當前朝鮮半島

4、過渡局勢變化的主要驅動因素是如何解決朝核問題。決定歷史變化結果的重要內容是如何建立、建立怎樣的半島永久和平體制。 錯綜復雜的朝鮮半島問題的核心:“核”:核武器 “和”:和平 2、 中日韓關系 中日韓合作進程歷史性再出發(fā)——“新三國演義” 12月24日,李克強在四川成都與韓國總統(tǒng)文在寅、日本首相安倍晉三共同出席第八次中日韓領導人會議,本次會議發(fā)表了《中日韓合作未來十年展望》, 通過了“中日韓+X"早期收獲項目清單等成果文件。 成都會議:為中日韓合作注入新動力、規(guī)劃新未來,為東北亞局勢發(fā)展帶來新變量。深化合作:領域擴大、模式創(chuàng)新。傳統(tǒng)領域(自貿區(qū))、新領域(環(huán)保、氣候變化、青少年、老

5、齡化、體育; 3+X)。2.堅持開放:共同維護多邊主義、自由貿易，加速推進區(qū)域全面經濟伙伴關系( RCEP )簽署和中日韓自貿區(qū)談判,共同促進區(qū)域一體化進程。3.共同引領:加強在地區(qū)和國際事務中的溝通協(xié)調。自由貿易、多邊主義、半島局勢等。 中日韓合作迸程再出友的影響： 1. 對東北亞發(fā)展?jié)摿Φ拈_發(fā)上 東北亞地區(qū)是世界上最具友展?jié)摿Φ牡貐^(qū),但同時也是安全矛盾最復雜尖銳的地區(qū),是全世界軍力部署和武器部署最密集的地區(qū)。東北亞區(qū)域的GDP之和占到世界經濟總量的20 % 發(fā)展?jié)摿Γ喝肆Y源的量與質，市場規(guī)模的、資本密集度、技術開發(fā)潛力 中日韓自貿區(qū)談判：對世界貿易體系影響 2. 對東北亞地緣

6、政治結構的積極影響 A. 中日韓追求共同安全合作對美國印太戰(zhàn)略的對沖;美國印太戰(zhàn)略:美國盟國和友國的集體安全;不同安全結構體系和社會制度不同的中日韓共同安全合作,是對印太集體安全戰(zhàn)略的對沖: B. 中日韓在半島無核化共同主張對地區(qū)的安全問題.上產生積極影響。 3、 美日、美韓同盟的結構性調整 “新孤立主義者”追求美國利益最大化的美國領導地位。全球同盟關系的結構性大調整，利益和責任的再分配。 1945年“二戰(zhàn)”結束以來,美國建立的全球同盟體系大調整。在安全和經濟責任的劃分上,從過去美國的大包大攬,盟國的安全和軍費開支由美國承擔(盟國不負責美國的安全) ,轉向現(xiàn)在美國和盟國的的共同承

7、擔。 駐韓美軍軍費談判實質:美韓同盟結構調整。從過去的單向關系,美國對韓國的單向保障;轉向美韓雙向關系,也就是韓國也要承擔美國的一部分安全義務。軍費要算清楚(各自分攤) ; 安全義務也要增強。 世界經濟三大支柱：國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織 美日、美韓同盟結構性調整的結果:美日、美韓同盟作用和職能的變化。美日、美韓同盟的初衷是保衛(wèi)日本、韓國安全。調整后:美日、美韓同盟不僅負責日、韓的安全;日、韓也要參與到美國涉及的地區(qū)安全中。 美日、美韓同盟結構性調整的影響:對美國的影響:雙刃劍。義務和責任從單向到雙向的調整,使得美國全球警察的責任分包,對美國是有利的,但也不可避免帶來盟友

8、的離心傾向;對地區(qū)和平和安全穩(wěn)定的威脅。結構性調整實際上把美日、美韓雙邊同盟關系的地區(qū)化、多邊化,給地區(qū)安全造成不穩(wěn)定、不確定、甚至威脅的影響。 4、 國際秩序新舊轉換的過渡問題 當今世界有可能實現(xiàn)和平建立世界新秩序的三個條件： 1. 人類命運共同體 2. 世界結構在變化 3. 非傳統(tǒng)安全領域的共同利益和共同挑戰(zhàn)迫使各國合作 改革開放前40年資本大量流入，商品大量流出(單向流動) 改革開放2.0時代： 1. 堅持商品大踏步走出國門的同時商品也要大踏步流入國內 2. 堅持招商引資資本流入國內的同時資本也要大踏步走出世界(雙向流動) 3. 從商品資本等要素的跨越國界流動為主

9、的對外開放轉向以規(guī)則、機制、體制跨國界對接為主的對外開放(革命性的變化) 近年來，世界各國面臨著不同程度的治理困境。西方奉為圭臬的所謂自由民主制度，難以應對全球范圍內的治理挑戰(zhàn)與非傳統(tǒng)安全的威脅，出現(xiàn)了民粹主義的泛起與全球治理的失序。與此形成鮮明對比的是，中國之治正迸發(fā)著巨大的生機與活力。 第2節(jié)、 “中國之治”的歷史、顯著優(yōu)勢與走向 1、 中國之治的內涵與意義 2013年11月中共十八屆三中全會指出:“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！? 2019年10月中共十九屆四中全會進一步指出:“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實

10、踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。 1. 什么是中國之治？ 根本制度 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 中國特色社會主義制度 集中體現(xiàn) 中國之治 2. 中國之治的意義 (1) 國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化推動了中國特色社會主義制度的成熟、完善與定型，體現(xiàn)了社會主義社會形態(tài)的比較優(yōu)勢。 (2) 國家治理體系和治理能力是衡量國家制度文明程度的重要標志。中國特色社會主義制度的科學性與優(yōu)越性主要體現(xiàn)在國家治理體系與治理能力方面。 第一，現(xiàn)

11、行的社會制度體系是否成熟、完善。 第二，治理體系與治理能力是否適應國家經濟社會發(fā)展需要。 第三，社會穩(wěn)定程度是評判制度文明先進性的重要標準。 (3) 中國特色社會主義制度能否突破世界資本主義體系的桎梏，充分體現(xiàn)優(yōu)越性與先進性，關鍵在于治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。 2、 中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系 黨的七屆二中全會新政協(xié)的召開：萌芽時期 第一屆全國人大到黨的八大：奠基時期 中國特色社會主義制度 黨的十一屆三中全會到黨的十八大前：形成時期 黨的十八大以來：創(chuàng)新發(fā)展時期 1.黨的七屆二中全會到

12、中國人民政治協(xié)商會議的召開:中國特色社會主義制度的萌芽時期 第一，中共七屆二中全會預想了新生政權的建設問題，為建國后的社會主義制度建設奠定了基礎。 第二，中國人民政治協(xié)商會議的召開將中國共產黨人的建國構想變?yōu)楝F(xiàn)實,解決了國體、政體等根本的制度問題。 2.第一屆全國人大到黨的八大:中國特色社會主義制度的奠基時期 第一，第一屆全國人民代表大會確立和實行了人民代表大會制度，頒布了《中華人民共和國憲法》，使中國在社會主義制度建設上邁出了重要的一步。 第二，黨的八大的召開為社會主義建設的全面開展奠定了良好的基礎，為社會主義制度的發(fā)展提供了寶貴經驗。 3.黨的十一屆三中全會到黨的十八大前:中國特色社會主義制度的形成時期 第一，健全與完善黨和國家的領導制度。 第二，解放生產力，對基本經濟制度進行改革，建立社會主義市場經濟體制。 第三，健全與完善我國的根本政治制度與基本政治制度。 第四，建立中國特色社會主義法治體系，貫徹落實依法治國的基本方略。 4.黨的十八大以來:中國特色社會主義制度的創(chuàng)新發(fā)展時期 首先，堅持和加強黨的全面領導,健全黨的自我建設。 其次，黨的十八大以來，在堅持與完善經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等方面的制度上，也實現(xiàn)了創(chuàng)新性發(fā)展。 3、 中國之治的顯著優(yōu)勢 4、 中國之治的走向 第3節(jié)、