（薦）創(chuàng)建全國縣級文明城市“百日攻堅” 行動實施方案

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創(chuàng)建全國縣級文明城市“百日攻堅” 行動實施方案 　　為了更好地貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建全國縣級文明城市相關要求，全力推動我市創(chuàng)城工作取得突破性進展，特制定本實施方案。 　　一、指導思想 　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以提高思想內涵和強化道德建設為要求，以加快創(chuàng)建全國縣級文明城市為目標，努力創(chuàng)建優(yōu)美生活環(huán)境、優(yōu)良交通環(huán)境、優(yōu)質市場環(huán)境，提高市民文明素質，營造良好社會風尚，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好社會環(huán)境和道德支撐。 　　二、工作目標 　　根據(jù)《全國縣級文明城市測評體系》要求，堅持“以人為本、創(chuàng)建為民、立足實際、注重過程”原則，利用 100 天時間在全市范圍內打響“文明創(chuàng)建宣傳攻堅戰(zhàn)”“城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)”“交通秩序整治攻堅戰(zhàn)”“優(yōu)質服務提升攻堅戰(zhàn)”“市民素質提升攻堅戰(zhàn)”五大戰(zhàn)役，做細做實各項創(chuàng)建活動，進一步改善城鄉(xiāng)公共秩序和生活環(huán)境，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感，使創(chuàng)城工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。 　　三、時間安排 　　4 月，創(chuàng)城攻堅行動全面啟動;6 月底前，取得階段性成果。 　　四、主要任務和分工 　　(一)文明創(chuàng)建宣傳攻堅 　　1.積極營造創(chuàng)城氛圍。運用多種形式宣傳社會主義核心價值觀和文明城市創(chuàng)建工作，在市區(qū)主要街路醒目位置、居民小區(qū)和旅游景區(qū)設置核心價值觀、“講文明樹新風”公益廣告、“遵德守禮”提示牌、文明旅游提示牌、文明旅游公約和文明旅游指南。旅游景點、公園廣場、一二類街路以燈箱廣告等多種形式宣傳核心價值觀，大型戶外電子顯示屏、臨街商戶及單位 LED 字幕屏、出租車電子顯示屏、樓宇電子廣告屏、公交站點、建筑工地圍檔、社區(qū)宣傳欄等設施發(fā)布公益廣告，發(fā)布數(shù)量達到全部廣告的30%以上?；疖囌?、客運站、商場等公共場所及行政審批服務中心、稅務服務大廳、聯(lián)通公司、醫(yī)院等窗口行業(yè)單位制做張貼“圖說我們的價值觀”公益廣告。市屬新聞媒體要利用主要版面、黃金時段刊播核心價值觀公益廣告， 開設專欄和專題節(jié)目宣傳文明城市創(chuàng)建工作，形成強大的創(chuàng)城宣傳輿論氛圍。 　　2.加大宣傳普及力度。抓住學校、社區(qū)(街道)、企業(yè)、黨政機關等重點部位，突出公職人員、公眾人物、青少年等重點人群，廣泛開展社會主義核心價值觀普及教育。把社會主義核心價值觀融入課堂教學和校園文化，做到“三有”：有核心價值觀教材，校園內外、教室內外有核心價值觀宣傳內容，有培育和踐行核心價值觀活動。充分利用各種宣傳載體和文化陣地，把核心價值觀融入文化產(chǎn)品、文化服務和文化活動之中，實現(xiàn) 24 字核心價值觀內容人盡皆知、家喻戶曉。 　　3.組織開展主題活動。圍繞文明城市創(chuàng)建工作，精心策劃、組織開展社會主義核心價值觀踐行活動。堅持用典型引導主流社會價值觀，抓好“道德楷模”“身邊好人” 等推薦評選活動，通過黨委會、報告會、座談會、巡回演講等方式，大力宣傳學習身邊典型，傳遞正能量。廣泛開展“節(jié)儉養(yǎng)德”“文明餐桌”“我們的節(jié)日”等主題實踐活動，大力弘揚民族精神、傳統(tǒng)美德和文明理念。堅持把核心價值觀融入群眾性創(chuàng)建活動，組織開展好文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性創(chuàng)建工作。 　　(二)城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn) 　　1.加大市區(qū)環(huán)境整治力度。開展重點區(qū)域環(huán)境整治，清除市區(qū)內主次干道、背街巷道綠地廣場及周邊積存的垃圾堆、殘土堆、爐灰堆; 清除街路建(構)筑物墻根、樹根、電桿根等處亂堆亂放的各類雜物;清除沿河堤岸等地的白色垃圾、建筑垃圾及各類廢棄物;清理出入城口道路兩側、邊溝、路肩積存的其他雜物。開展住宅小區(qū)環(huán)境整治，全面清除居民小區(qū)內的生活垃圾、裝修垃圾，特別是冬季以來形成的垃圾帶;開展住宅小區(qū)環(huán)境整治，全面清除居民小區(qū)內的生活垃圾、裝修垃圾，特別是冬季以來形成的垃圾帶;對單元樓道、樓梯臺階、樓內公用門窗玻璃等進行全面清洗、擦拭;對居民小區(qū)內的庭院雕塑、座椅、路燈等公用設施進行清洗維護，對樓道、單元門及外墻的亂貼亂畫、“小廣告”進行集中清理;加強對消防通道的管理和日常巡視，重點整治亂堆亂放、占用樓道和住宅區(qū)車行道等問題。開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，發(fā)動社區(qū)居民清理社區(qū)街道、居民樓院的各類垃圾污物。 　　2.加強市容市貌整治。規(guī)范重點街路戶外廣告牌匾,對影響市容觀瞻的牌匾進行提檔升級,確保廣告牌匾畫面清晰、立面環(huán)境整潔一新,設置規(guī)范有序,燈飾設施完整, 亮化光效均衡，對污濁破損嚴重、與周圍景觀不協(xié)調的牌匾責令限期整改;清理、拆除、取締違規(guī)設置牌匾和依附于橋體、樓體、燈桿等設施的戶外廣告及單立柱廣告、大型電子顯示屏等廣告設施; 清理各類違規(guī)設置、過期懸掛的宣傳條幅、刀旗、升空球等宣示物、張貼物,確保街面范圍整潔。開展拆違凈地、拆違惠民、拆違清障工作，依法拆除商家店面門頭亂搭亂建;堅決取締未經(jīng)批準隨意設置的各類占道經(jīng)營行為，全面整治擺攤設點、噪聲擾民問題;依法依規(guī)取締露天燒烤，營造文明的經(jīng)營氛圍和環(huán)境; 規(guī)范大棚車管理，嚴格限定大棚車營業(yè)時間。 　　3.加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。認真落實《城鄉(xiāng)環(huán)境科學化精細化管理實施方案》和《美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃》，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中治理道路沿線、繁華路段、集貿市場“臟、亂、差”現(xiàn)象， 全面實施凈化、綠化、美化工程，營造環(huán)境優(yōu)美、鎮(zhèn)容整潔的城鎮(zhèn)環(huán)境。全力推進農(nóng)村污水處理治理、生活垃圾處理、改灶改廁改圈、柴草堆放治理、村屯綠化美化等專項治理工作。重點治理柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象，做到主街及兩側干凈衛(wèi)生，無生活垃圾、無柴草秸桿、無建筑垃圾、無污水、無雜草、無亂涂亂畫;清理疏通道路邊溝，達到流水通暢標準;抓好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”栽花種草綠化美化，加強農(nóng)村庭院衛(wèi)生打掃，搞好室內外衛(wèi)生。 　　4.加大園林綠化建設力度。以完善綠化體系為重點，擴大植樹造林規(guī)模，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)搞好綠化美化建設，增加綠化總量，豐富綠化層次，提升城市品位。積極開展單位庭院、小區(qū)綠化活動，引導社會廣泛創(chuàng)建“花園式單位”及“花園式居住區(qū)”。做好綠化的日常養(yǎng)護工作，全面提升全市園林綠化建設水平。 　　(三)交通秩序整治攻堅戰(zhàn) 　　1.集中整治交通違法行為。加強對重點路段、重點時段的管控力度，持續(xù)開展車亂停、人亂穿、路亂行交通“三亂”整治行動。集中開展整治超速、超員、超載、酒后駕駛、涉牌涉證等重點違法行為專項行動，重點整治機動車違反交通標志標線和信號燈、不按規(guī)定避讓行人、不按規(guī)定車道行駛、隨意掉頭、隨意變更車道、亂鳴笛、車外拋物等行為，勸阻和規(guī)范行人闖紅燈、不走斑馬線行為，維護和改善交通秩序。 　　2.完善道路交通設施建設。完善城市道路交通標志標線、出行引導與指路設施建設。加強路口和學校、幼兒園、醫(yī)院等門前路段警示、提示標志及安全設施建設。合理設置停車泊位，施劃停車標線。加大科技投入，科學設置電子監(jiān)控設備和路口紅綠燈，規(guī)范使用非現(xiàn)場執(zhí)法裝備，提高科技應用和管理水平。在施工道路現(xiàn)場設置安全防護設施，保證安全行車。 　　3.開展文明交通教育引導。開展文明交通行為宣傳進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)活動，開展文明交通知識教育培訓，增強廣大市民“關愛生命、文明出行”意識， 養(yǎng)成遵章守紀的交通行為習慣。倡導文明乘車，開展排隊日、讓座日活動，評選最美公交車司機、星級出租車司機活動，組織志愿者定期到主要路口、公交站臺、學校周邊等場所勸導行人文明出行、文明過馬路，最大限度杜絕“中國式過馬路”現(xiàn)象。加強運營車輛管理，嚴厲打擊“黑車”， 堅決取締非法營運車輛，營造良好客運市場秩序。 　　4.開展打擊黑車專項整治行動。嚴厲打擊非法從事出租客運經(jīng)營的“黑出租”，禁止任何單位或個人非營運車輛從事客運業(yè)務;打擊取締未持有效的行駛證、營運證、駕駛證、從業(yè)資格證從事客運業(yè)務的電動車，治理殘疾人無證從事出租非法運輸營運行為;打擊套牌，改變車體顏色等交通安全違法違規(guī)行為，促進道路交通環(huán)境和客運市場秩序明顯改善。 　　(四)優(yōu)質服務提升攻堅戰(zhàn) 　　1.在黨政機關開展“爭創(chuàng)人民滿意公務員”活動。在廣大公務員隊伍中深入開展“黨的群眾路線教育”活動和“兩學一做”教育，切實加強公務人員思想道德修養(yǎng)，增進與人民群眾的感情，提高為人民服務本領，發(fā)揚求真務實作風，樹立公正廉潔形象，創(chuàng)造人民滿意業(yè)績，提升公務員服務意識和責任意識。 　　2.在窗口單位開展優(yōu)質服務活動。在市屬窗口行業(yè)中，深入開展爭創(chuàng)“人民滿意的窗口服務單位”活動。在法律窗口行業(yè)中開展“一諾、二亮、三比、四評”活動， 主動向社會公開服務承諾，接受社會各界監(jiān)督;在衛(wèi)生、行政審批窗口行業(yè)中開展“三提高一滿意”活動;在稅務系統(tǒng)中開展群眾滿意基層辦稅服務廳評議活動，提升辦稅服務質量;在人社系統(tǒng)中開展窗口單位改進作風專項行動，規(guī)范“五制”、“四公開”、“三亮明”，強化作風建設;在商貿行業(yè)窗口單位中開展“崗位學雷鋒、爭做好員工”、“誠信興商”和“貨真價實滿意店”等活動;其他各窗口行業(yè)以及中省直單位根據(jù)實際情況開展爭創(chuàng)“讓人民滿意”服務窗口活動，并納入文明單位績效考核內容， 科學有效推進。 　　3.在全社會開展“誠信建設”活動。廣泛開展誠信行業(yè)和誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，在生產(chǎn)企業(yè)開展“誠信做產(chǎn)品” 活動，在商貿流通企業(yè)開展“誠信興商”活動，在各大商超、集貿市場、攤區(qū)等開展“文明誠信”示范店、場(市場)創(chuàng)建活動。強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導廣大市民在社會上做誠信公民、在崗位上做誠信從業(yè)者。宣傳誠信典型，曝光失信組織，營造“守信光榮、失信可恥”的社會導向。 　　(五)市民素質提升攻堅戰(zhàn) 　　1.深入推進公民道德建設工程。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，進一步規(guī)范“道德講堂” 建設，組織開展道德經(jīng)典誦讀、道德故事宣講、道德知識講座等道德教育活動。在全市黨政機關、企事業(yè)單位、窗口部門和中小學校廣泛開展“規(guī)范言行舉止,創(chuàng)建文明城市”活動，制定行為舉止和文明用語規(guī)范，著力解決機關干部、窗口人員行為舉止和接待用語不規(guī)范等問題。市電視臺要開設文明禮儀專欄，倡導文明新風，傳播道德之美， 形成“說文明話、辦文明事、做文明人、創(chuàng)文明城”的良好氛圍。開展“文明旅游行動”，深入貫徹落實習近平總書記關于提升公民旅游文明素質的重要指示和《關于進一步加強文明旅游工作的意見》精神，提高文明旅游宣傳引導熱度，強化節(jié)假日、重要時間節(jié)點宣傳教育，營造文明出游的濃厚氛圍。組織社會各界人士，成立市民道德監(jiān)督組織，對市民道德行為進行監(jiān)督，特別是針對行車、過馬路、旅游、就餐等行為進行監(jiān)督，對不文明行為電視曝光。 　　2.營造未成年人健康社會環(huán)境。切實加強未成年人思想道德建設，構建學校、家庭、社會三結合教育網(wǎng)絡。高度重視師德建設，引導廣大教師學為人師、德為人范。切實加強未成年人心理疏導，培養(yǎng)未成年人健康的心理和健全的人格。社區(qū)、村文化活動中心要開辟未成年人專屬或共享活動場所，維護未成年人合法權益。廣泛開展“我的中國夢”優(yōu)秀童謠傳唱等主題活動。積極組織文明校園、文明班級、文明宿舍等創(chuàng)建活動。凈化社會文化環(huán)境，加強網(wǎng)吧監(jiān)管，杜絕經(jīng)營性網(wǎng)吧接納未成年人、“黑網(wǎng)吧” 及證照不全問題。集中整頓校園周邊環(huán)境，清除校園 200 米內網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所及歌廳、舞廳、卡拉 OK 廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所。 　　3.推進志愿服務制度化建設。鞏固學雷鋒志愿服務工作成果，切實發(fā)揮全省優(yōu)秀志愿服務活動品牌的引領和示范效應，做大做優(yōu)“學習雷鋒日”等學雷鋒志愿服務活動。落實志愿服務各項制度，拓寬志愿服務平臺，加強志愿服務陣地建設，完善志愿服務體系，廣泛開展志愿服務隊進社區(qū)、志愿服務愛心大集、文明交通引導、節(jié)假日志愿服務及大型志愿服務等活動。 　　五、工作要求 　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各推進組、推進部門和責任單位要高度重視創(chuàng)城工作，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)《創(chuàng)建全國縣級文明城市工作實施方案》，立即組織召開本戰(zhàn)線、本部門和本單位階段性創(chuàng)城工作推進會議，安排部署創(chuàng)城工作。各戰(zhàn)役總指揮和責任領導要定期聽取本戰(zhàn)線創(chuàng)城工作情況匯報，梳理存在問題，研究解決辦法，確保創(chuàng)城各項任務順利完成。 　　(二)加強領導，落實責任。建立“網(wǎng)格化”創(chuàng)城工作體系，做到“網(wǎng)上有格、格上有事、事上有人、人上有責”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立創(chuàng)城組織機構，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，制定創(chuàng)城“百日攻堅”行動方案，將各項任務目標進行層層分解，逐項、逐環(huán)節(jié)落實責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，并指定專人負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門創(chuàng)城聯(lián)絡工作，及時上報創(chuàng)城工作進展情況。 　　(三)密切配合，協(xié)調聯(lián)動。攻堅行動涉及部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，必須加強協(xié)作協(xié)調，增強整體效能，對于涉及到多個部門之間的工作，相關部門要各負其責、不等不靠，加強橫向聯(lián)系和溝通，形成合力，特別是推進部門和責任單位要切實負起責任，積極主動開展協(xié)調，確保任務落實到位。 　　(四)強力督導，嚴格考核。依據(jù)考核辦法，強化工作督導和考核。市創(chuàng)城辦和督導檢查組將對各牽頭部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位創(chuàng)城工作情況，進行不定期巡查和現(xiàn)場督導檢查。創(chuàng)城辦將對創(chuàng)城工作較好的單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚，對工作不力、完不成任務的給予通報批評。