《應急預案編制指南》PPT課件.ppt

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1、應 急 預 案 編 制 指 南 劉 云 2021年 4月 21日 星 期 三 第 2 頁 安全經(jīng)驗分享 無防護造成焊接弧光傷眼事 件 描 述時 間 ： 2011.08.07地 點 ： 輪 南 401井 井 場事 件 經(jīng) 過 ： 輪 南 401井 進 行 鉆 機 安 裝 作 業(yè) ， 在 焊 接 離 心 機 護 罩時 ， 泥 漿 工 程 師 配 合 電 焊 工 ， 用 手 扶 著 護 罩 ， 由 于 沒 有 及 時避 開 電 弧 焊 產(chǎn) 生 的 弧 光 ， 導 致 左 眼 疼 痛 。 回 營 房 ， 由 醫(yī) 生 觀察 后 ， 開 眼 藥 水 。 第 二 天 左 眼 繼 續(xù) 不 適 ， 不 能 長

2、時 間 睜 開 ，影 響 工 作 。 無防護造成焊接弧光傷眼原 因 分 析泥 漿 工 程 師 對 電 焊 弧 光 可能 對 自 身 產(chǎn) 生 的 危 害 認 識不 足 ， 不 知 道 焊 接 弧 光 產(chǎn)生 的 紅 外 線 、 紫 外 線 和 強可 見 光 可 對 眼 睛 產(chǎn) 生 嚴 重傷 害 。配 合 焊 接 作 業(yè) ， 泥 漿 工 程師 沒 有 采 取 防 護 ， 如 戴 防護 眼 鏡 、 口 罩 等 。鉆 井 隊 平 臺 經(jīng) 理 作 為 屬 地主 管 ， 在 發(fā) 現(xiàn) 作 業(yè) 人 員 可能 存 在 危 害 時 ， 沒 有 及 時制 止 。 無防護造成焊接弧光傷眼預 防 及 控 制 措 施加 強

3、 員 工 安 全 知 識 教 育 ， 使 作 業(yè) 人 員 掌 握 井 場 常 見 作 業(yè) 危 害和 防 護 方 法 。井 隊 平 臺 經(jīng) 理 、 安 全 監(jiān) 督 等 人 員 應 加 強 現(xiàn) 場 行 為 安 全 審 核 ，及 時 發(fā) 現(xiàn) 、 制 止 現(xiàn) 場 的 不 安 全 行 為 。焊 接 作 業(yè) 時 ， 配 合 人 員 也 要 采 取 個 人 防 護 措 施 ， 如 戴 防 護 眼鏡 、 口 罩 等 。 主要內(nèi)容一 應 急 預 案 的 定 義三四五二 應 急 預 案 的 作 用六七 編 制 應 急 預 案 的 相 關 背 景 應 急 預 案 編 制 的 依 據(jù) 現(xiàn) 場 應 急 處 置 預 案

4、編 制 的 內(nèi) 容 應 急 預 案 文 本 要 求 應 急 預 案 編 制 流 程 圖 什么是應急預案？應 急 預 案 ： 是 針 對 可 能 發(fā) 生 的 事 故 ， 為 迅 速 、 有 序 地 開 展 應急 行 動 而 預 先 制 定 的 行 動 方 案 。 針 對 具 體 設 備 、 設 施 、 場 所 或 環(huán) 境 ， 在 風 險 評 價 的 基 礎 上， 評 估 了 突 發(fā) 事 件 的 形 式 、 發(fā) 展 過 程 、 危 害 范 圍 和 破 壞 區(qū) 域 的條 件 下 ， 為 預 防 和 降 低 突 發(fā) 事 件 造 成 的 人 身 、 財 產(chǎn) 與 環(huán) 境 損 失， 就 突 發(fā) 事 件 發(fā)

5、生 后 的 應 急 救 援 機 構 和 人 員 ， 應 急 救 援 的 設 備、 設 施 、 條 件 和 環(huán) 境 ， 行 動 的 步 驟 和 綱 領 ， 控 制 事 件 發(fā) 展 的 方法 和 程 序 等 ， 預 先 做 出 的 、 科 學 而 有 效 的 計 劃 和 安 排 。 應急預案的作用？應 急 預 案 是 應 急 準 備 工 作 的 核 心 內(nèi) 容 ， 是 及 時 、 有 序 、 有 效地 開 展 應 急 救 援 工 作 的 重 要 保 障 。 使 應 急 準 備 和 應 急 管 理 不 再 無 據(jù) 可 依 ， 無 章 可 循 ；企 業(yè) 對 各 種 突 發(fā) 事 件 的 響 應 基 礎

6、；有 利 于 做 出 及 時 的 應 急 響 應 ,降 低 突 發(fā) 事 件 后 果 ；減 輕 民 事 、 刑 事 責 任 ；有 利 于 提 高 全 社 會 的 風 險 防 范 意 識 。 編制依據(jù) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應 急 預 案 編 制 導 則 （ AQ/T9002-2006 ） 中 國 石 油 天 然 氣 集 團 公 司 應 急 預 案 編 制 通 則 （ 中 油 安 2009 318號 ） 中 國 石 油 天 然 氣 集 團 公 司 應 急 預 案 編 制 指 南 中 國 石 油 天 然 氣 集 團 公 司 突 發(fā) 事 件 總 體 應 急 預 案 （ 中 油

7、安 2009 42號 ） 塔 里 木 油 田 公 司 應 急 管 理 辦 法 （ 塔 油 辦 字 2011 1號 ） 塔 里 木 油 田 公 司 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應 急 預 案 管 理 辦 法 （ 油 生產(chǎn) 字 2012 20號 ） 編制應急預案的相關背景生 產(chǎn) 安 全 事 故 應 急 預 案 管 理 辦 法 第 七 條 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 應 當 根 據(jù) 有 關 法 律 、 法 規(guī) 和 生 產(chǎn)經(jīng) 營 單 位 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應 急 預 案 編 制 導 則 （ AQ/T9002-2006） ， 結 合 本 單 位 的 危 險 源 狀 況 、 危 險 性 分 析 情 況 和

8、可 能 發(fā) 生 的事 故 特 點 ， 制 定 相 應 的 應 急 預 案 。 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 的 應 急 預 案 按照 針 對 情 況 的 不 同 ， 分 為 綜 合 應 急 預 案 、 專 項 應 急 預 案 和 現(xiàn) 場處 置 方 案 。 第 十 一 條 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 編 制 的 綜 合 應 急 預 案 、 專 項 應 急預 案 和 現(xiàn) 場 處 置 方 案 之 間 應 當 相 互 銜 接 ， 并 與 所 涉 及 的 其 他 單位 的 應 急 預 案 相 互 銜 接 。 第 十 二 條 應 急 預 案 應 當 包 括 應 急 組 織 機 構 和 人 員 的 聯(lián) 系方 式 、

9、應 急 物 資 儲 備 清 單 等 附 件 信 息 。 附 件 信 息 應 當 經(jīng) 常 更 新 ， 確 保 信 息 準 確 有 效 。 編制應急預案的相關背景生 產(chǎn) 安 全 事 故 應 急 預 案 管 理 辦 法 第 十 條 對 于 危 險 性 較 大 的 重 點 崗 位 ， 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 應 當制 定 重 點 工 作 崗 位 的 現(xiàn) 場 處 置 方 案 。 現(xiàn) 場 處 置 方 案 應 當 包 括 危險 性 分 析 、 可 能 發(fā) 生 的 事 故 特 征 、 應 急 處 置 程 序 、 應 急 處 置 要點 和 注 意 事 項 等 內(nèi) 容 。應 急 預 案 編 制 通 則 第 八 條

10、 基 層 單 位 級 預 案 由 各 類 突 發(fā) 事 件 的 現(xiàn) 場 處 置 預 案 組成 。 現(xiàn) 場 處 置 預 案 是 針 對 基 層 單 位 重 大 危 險 源 、 關 鍵 生 產(chǎn) 裝 置、 要 害 部 位 及 場 所 ， 以 及 大 型 公 眾 聚 集 活 動 或 重 要 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活動 等 ， 可 能 發(fā) 生 的 突 發(fā) 事 件 或 次 生 事 故 ， 編 制 的 處 置 、 響 應 、救 援 等 具 體 的 工 作 方 案 。 編制應急預案的相關背景應 急 預 案 編 制 通 則 第 九 條 對 于 危 險 性 較 大 的 重 點 崗 位 ， 應 當 制 定 崗 位 應 急處

11、 置 程 序 。 崗 位 應 急 處 置 程 序 作 為 安 全 操 作 規(guī) 程 的 重 要 組 成 部分 ， 是 指 導 作 業(yè) 現(xiàn) 場 、 崗 位 操 作 人 員 進 行 應 急 處 置 的 規(guī) 定 動 作， 內(nèi) 容 應 簡 明 、 易 記 、 可 操 作 。 第 十 四 條 預 案 編 制 前 ， 應 先 對 各 種 風 險 進 行 識 別 ， 分 析其 潛 在 的 危 害 后 果 和 影 響 ， 對 應 急 管 理 現(xiàn) 狀 、 應 急 能 力 等 進 行評 估 ， 形 成 風 險 分 析 與 應 急 能 力 評 估 報 告 。 第 十 五 條 預 案 編 制 時 ， 依 據(jù) 風 險 分

12、 析 與 應 急 能 力 評 估 報告 ， 對 突 發(fā) 事 件 進 行 分 級 ， 確 定 相 應 的 預 警 、 響 應 級 別 。 第 十 六 條 預 案 編 制 完 成 后 ， 按 照 業(yè) 務 管 理 流 程 和 應 急 工作 職 責 等 ， 由 預 案 編 制 牽 頭 部 門 組 織 內(nèi) 部 審 核 。 內(nèi) 部 審 核 可 以邀 請 有 關 方 面 專 家 參 加 ， 內(nèi) 部 審 核 的 過 程 資 料 、 審 核 結 論 應 形成 書 面 記 錄 ， 并 歸 檔 保 存 。 編制應急預案的相關背景按 照 國 家 對 突 發(fā) 事 件 分 類 辦 法 將 突 發(fā) 事 件 分 為 ： “

13、自 然 災 害、 災 難 事 故 、 公 共 安 全 、 公 共 衛(wèi) 生 ” 四 種 類 型 ， 減 少 預 案 個 數(shù)。按 照 中 國 石 油 天 然 氣 集 團 公 司 應 急 預 案 編 制 指 南 和 油 田公 司 要 求 編 制 。同 一 類 突 發(fā) 事 件 進 行 整 合 ， 預 防 和 控 制 重 大 風 險 。突 出 應 急 預 案 的 針 對 性 和 可 操 作 性 。 體 現(xiàn) 簡 單 、 實 用 、 有 效、 便 記 憶 ， 可 操 作 的 原 則 。 現(xiàn)場處置預案主要內(nèi)容 事 故 特 征 1、 危 險 性 分 析 根 據(jù) 現(xiàn) 場 及 作 業(yè) 環(huán) 境 可 能 出 現(xiàn) 的 突

14、 發(fā) 事 件 類 型 ， 對 現(xiàn) 場 進行 風 險 識 別 。 重 點 分 析 關 鍵 裝 置 、 要 害 部 位 、 重 大 危 險 源 等 突發(fā) 事 件 可 能 性 及 后 果 的 嚴 重 程 度 ， 對 現(xiàn) 場 及 可 以 依 托 的 資 源 的應 急 處 置 能 力 進 行 分 析 和 評 估 。2、 事 件 及 事 態(tài) 描 述 簡 述 現(xiàn) 場 可 能 發(fā) 生 的 事 件 ， 分 析 事 態(tài) 發(fā) 展 、 判 斷 事 故 的 危害 性 。 對 已 發(fā) 生 的 事 件 ， 組 織 現(xiàn) 場 有 關 人 員 和 專 家 進 行 研 究 分析 ， 根 據(jù) 分 析 結 果 和 判 斷 ， 對 事

15、態(tài) 、 可 能 后 果 及 潛 在 危 害 等 進行 描 述 。 現(xiàn)場處置預案主要內(nèi)容組 織 機 構 及 職 責 1、 應 急 處 置 流 程 圖 繪 制 應 急 處 置 流 程 圖 ， 并 按 照 流 程 中 的 處 置 環(huán) 節(jié) 對 組 織 機構 及 崗 位 人 員 的 工 作 職 能 進 行 分 配 。 2、 應 急 處 置 工 作 職 責 參 照 專 項 應 急 預 案 中 組 織 機 構 職 責 及 要 求 ， 明 確 現(xiàn) 場 應 急領 導 小 組 及 具 體 的 人 員 組 成 ， 并 按 照 現(xiàn) 場 應 急 工 作 分 工 ， 組 成負 責 綜 合 、 搶 險 、 通 信 、 專

16、家 、 善 后 、 后 勤 、 信 息 報 送 及 對 外信 息 發(fā) 布 等 應 急 工 作 的 若 干 工 作 小 組 ， 確 定 人 員 的 崗 位 工 作 職責 。 現(xiàn)場處置預案主要內(nèi)容應 急 處 置 1、 應 急 處 置 程 序 應 急 處 置 應 堅 持 “ 早 發(fā) 現(xiàn) 、 早 處 置 、 早 控 制 、 早 報 告 ” 工作 方 針 ， 始 終 貫 徹 “ 以 人 為 本 、 安 全 第 一 ， 關 愛 生 命 、 保 護 環(huán)境 ” 的 工 作 原 則 ， 力 爭 達 到 在 第 一 時 間 控 制 現(xiàn) 場 事 態(tài) 、 防 止 事故 擴 大 的 目 的 。 組 織 開 展 現(xiàn) 場

17、危 害 及 風 險 分 析 ， 針 對 可 能 發(fā) 生的 事 故 類 別 及 現(xiàn) 場 情 況 ， 明 確 事 故 報 警 、 應 急 信 息 報 送 、 應 急措 施 啟 動 、 應 急 救 援 人 員 引 導 、 事 故 擴 大 及 同 企 業(yè) 應 急 預 案 的銜 接 的 程 序 。 針 對 可 能 發(fā) 生 的 事 故 等 ， 從 操 作 措 施 、 工 藝 流 程、 現(xiàn) 場 處 置 、 事 故 控 制 、 人 員 救 護 等 方 面 制 定 明 確 的 應 急 處 置措 施 。 2、 應 急 處 置 要 點 針 對 可 能 發(fā) 生 的 各 類 事 件 ， 從 操 作 措 施 、 工 藝

18、流 程 、 現(xiàn) 場處 置 、 監(jiān) 測 、 監(jiān) 控 ， 以 及 事 態(tài) 控 制 、 緊 急 疏 散 與 警 戒 、 人 員 防 護 與 救 護 、 環(huán) 境 保 護 等 方 面 制 定 應 急 處 置 措 施 ， 細 化 應 急 處 置步 驟 。 突 發(fā) 事 件 專 項 應 急 預 案 內(nèi) 容 格 式 1 風 險 分 析 與 事 件 分 級 1.1 風 險 分 析 1.2 預 防 措 施 1.3 適 用 范 圍 1.4 事 件 分 級2 組 織 機 構 與 職 責3 應 急 響 應 3.1 預 警 3.2 應 急 響 應4 應 急 保 障 4.1 通 訊 與 信 息 4.2 物 資 與 裝 備 4

19、.3 應 急 隊 伍 4.4 現(xiàn) 場 處 置5 附 則 5.1 制 定 與 解 釋 5.2 預 案 的 實 施 應急預案文本要求中 國 石 油 天 然 氣 集 團 公 司 應 急 預 案 編 制 通 則 中 第 二 十 五 條 應 急 預 案 文 本 應 符 合 以 下 基 本 要 求 ： （ 一 ） 使 用 A4紙 ； （ 二 ） 正 文 文 字 一 般 宜 采 用 宋 體 或 仿 宋 字 體 ， 同 類 文 字字 號 要 統(tǒng) 一 ； （ 三 ） 打 印 文 本 。 （ 四 ） 活 頁 裝 訂 本 。 （ 五 ） 應 急 預 案 編 制 完 成 后 ， 按 照 油 田 公 司 下 發(fā) 的 應

20、 急預 案 管 理 辦 法 對 預 案 進 行 管 理 ， 包 括 （ 預 案 培 訓 、 預 案 演 練 、總 結 、 修 訂 等 ） ， 使 突 發(fā) 事 件 應 急 預 案 不 斷 完 善 。 實施策劃檢查改進現(xiàn)狀評估業(yè)務培訓制 修訂內(nèi)部審核演習、宣貫評審 發(fā)布備案變更成立領導小組上級 政府應急預案編制修訂流程圖 預 案 修 訂 領 導 小 組 為 保 證 預 案 修 訂 工 作 順 利 完 成 ， 成 立 預 案 修 訂 領 導 小 組 ，負 責 審 定 應 急 預 案 修 訂 工 作 方 案 ， 審 核 修 訂 后 的 應 急 預 案 。 （組 長 、 副 組 長 、 成 員 ） 。 應 急 辦 公 室 負 責 預 案 修 訂 的 綜 合 組 織 工 作 ； 并 落 實 預 案 修訂 、 一 審 和 二 審 工 作 ， 形 成 送 審 稿 后 組 織 專 家 審 核 。 管 理 評 審的 結 論 應 形 成 書 面 紀 要 ， 由 參 加 評 審 的 人 員 簽 字 確 認 ， 并 歸 檔保 存 。 同 時 報 上 級 應 急 管 理 部 門 備 案 。應急預案編制組織