2021深圳市政府投資項目審批流程和申報材料指引

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1、深圳市政府投資項目審批流程和申報材料指引 深圳市政府投資項目審批流程和申報材料指引 深圳市建筑工務署 二○○八年七月二十八日 前言 我署是深圳市政府投資工程建設集中管理機構。在進行政府工程報建過程當中，時間長、資料復雜等問題始終是困擾我署前期工作的難題。報建人員需要花費大量的時間、精力對報建程序進行了解和熟悉。為了切實解決這一問題，進一步推進政府投資工程項目的報建工作，落實黨的十七大精神，我署組織技術力量，依照《關于印發(fā)深圳市重大投資審批制度第二階段改革方案的通知》（深府[2021]265號）、《深圳市重大政府投資項目審批流程及申報材料指引》等文件的要求，通過對市各有關職能局進行調研

2、后，編制了本指引。 本指引以政府投資工程報建流程為主線，全面、細致地介紹了報建流程中的辦文程序、所需申報資料等內(nèi)容，同時結合我署的工作實際，總結實踐經(jīng)驗，對原有報建程序進行了優(yōu)化，目的在于引導和輔助有關工作人員的報建工作。我們希望通過本指引，提高政府投資工程報建業(yè)務水平，加快報建業(yè)務進程，為建設和諧深圳、效益深圳作出應有的貢獻。 由于時間倉促，疏漏在所難免。因此還請同志們在使用過程中結合實際情況，提出寶貴意見。 目錄 第一章市建筑工務署駐窗口工作機構與工作人員職責 第二章深圳市政府投資項目報建流程 2.1房建類 2.1.1房建類項目審批流程圖 2.1.2房建類項目審批流程 2

3、.2市政類 2.2.1填海、土地開發(fā)類 2.2.1.1填海、土地開發(fā)類項目審批流程圖 2.2.1.2填海、土地開發(fā)類項目審批流程 2.2.2道路、橋梁、隧道類 2.2.2.1道路、橋梁、隧道類項目審批流程圖 2.2.2.2道路、橋梁、隧道類項目審批流程第三章申報材料 3.1 發(fā)展和改革委員會 3.1.1項目建議書 3.1.2可研報告 3.1.3概算審批 3.1.4下達投資計劃 3.2 規(guī)劃和國土資源委員會 3.2.1選址意見書 3.2.2用地規(guī)劃許可證 3.2.3方案審查 3.2.4擴初設計審批 3.2.5建筑工程樁基礎提前開工 3.2.6工程規(guī)劃許可證 3.

4、2.7臨時建設工程規(guī)劃許可證 3.2.8遺失補辦《建設工程規(guī)劃許可證》 3.2.9已建房地產(chǎn)改變使用性質 3.3 人居環(huán)境委員會 3.3.1環(huán)評審批 3.4 公安局消防監(jiān)督管理局 3.4.1消防審核 3.4.2重新申報消防審核 3.4.3消防驗收 3.4.4消防復驗 3.5 應急管理辦公室 3.5.1人防方案報建 3.6 水務局 3.6.1水土保持方案審批 3.6.2城市排水許可 3.7 城市管理局 3.7.1占用和挖掘城市道路 3.8 規(guī)劃和國土資源委員會 3.8.1用地預審 3.8.2征（收）地 3.8.3拆遷許可 3.8.4制作宗地圖 3.8.

5、5簽訂土地使用權出讓合同書 3.10 交通運輸委員會 3.10.1港口岸線的使用（初審） 3.10.2港口建設項目 3.10.3市管地方公路建設項目開工 3.10.4水運工程開工許可 3.11 住房和建設局 3.11.1監(jiān)理招標公告和招標組織形式備案 3.11.2施工招標公告和招標組織形式備案 3.11.3施工（監(jiān)理）招標文件備案 3.11.4施工（監(jiān)理）招標投標情況報告?zhèn)浒? 3.11.5 監(jiān)理直接發(fā)包審批 3.11.6施工直接發(fā)包審批 3.11.7申報施工許可證 3.11.8應急建設工程或搶險救災工程辦理:《關于同意提前開工的復 函》審批 3.11.9在建工程

6、建設單位、施工單位或監(jiān)理單位名稱變更 3.11.10申報在建工程產(chǎn)權變更的或在建工程的施工單位、監(jiān)理單位被 撤換的，應重新申請施工許可資料清單 3.11.11項目經(jīng)理（項目總監(jiān)）變更 3.11.12工程名稱變更 3.11.13在建工程追加的與主體工程施工不可分割的附屬小型工程或 主體加層工程 3.11.14申請延期開工 3.11.15已取得《關于同意提前開工的復函》的工程換領施工許可證 3.11.16停工登記 3.11.17復工申請 3.11.18施工許可證遺失補辦 第四章業(yè)務受理地點 第五章其他產(chǎn)權單位業(yè)務受理范圍及聯(lián)系方式 第一章市建筑工務署駐窗口工作機構與工作

7、人員職責 1.1窗口工作機構 我署駐行政服務大廳窗口由分管署領導分管、前期處具體負責管理，從前期處、合同預算處、土地開發(fā)中心、工程管理站各抽調一名工作人員組成窗口小組，窗口負責人為前期處駐窗口成員。 1.2窗口值班 窗口工作人員分成兩組，每組兩人，每半年輪換一組，各小組成員輪流在窗口值班。 1.3窗口工作人員職責 負責市民中心服務大廳所有報建工作的協(xié)調、窗口遞件的工作，加強我署與各職能局窗口之間的密切聯(lián)系，要求儀表端莊，著裝統(tǒng)一，態(tài)度和藹，不卑不亢。 1.4窗口的辦事流程 1.5窗口工作人員、負責報建的專業(yè)工程師與辦公室傳遞人員的工作分工 窗口工作人員負責辦文的遞件、缺件

8、時的內(nèi)部協(xié)調，確保文件能及時受理，并在對方窗口的電腦上追蹤文件的處理路徑。 負責報建的專業(yè)工程師負責辦文所需資料的齊全，以及辦文進入具體審批環(huán)節(jié)后的業(yè)務解釋和跟蹤工作。 辦公室傳遞人員從負責報建的專業(yè)工程師的手中接收有關的報建資料，并按相關表格逐個核對資料齊全后，交給窗口工作人員。 第二章深圳市政府投資項目報建流程 2.1房建類 2.1.1房建類審批流程圖 流程圖見附圖一 2.1.2房建類審批流程 政府投資項目（房建類）從立項到開工劃分為四個階段，包括項目建議書階段、可研階段、初步設計階段、施工圖階段。征（收）地、拆遷許可及土地使用權出讓階段與第三、四階段并行進行。重大項目的審

9、批時限共需90～100個工作日，非重大項目的審批時限約為180～200個工作日，不包括咨詢、評審、評估、檢驗、征地拆遷、上報市政府審批等時限。 第一階段：項目建議書階段 審批單位：市發(fā)展和改革委員會、人居環(huán)境委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、國土房產(chǎn)局。 審批事項：項目建議書、環(huán)評審批、選址意見書、用地預審 具體流程：項目單位按要求編制項目建議書報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成項目建議書審批工作。如項目用地已落實，可直接進行環(huán)評報審工作，市人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批；如項目用地未落實，應向市規(guī)劃和國土資源委員會提出選址申請，市規(guī)劃和國土資源委員會完成選址意見書審批。選址完成后

10、，可同時向市國土房產(chǎn)局和人居環(huán)境委員會申請用地預審和環(huán)評審批，市國土房產(chǎn)局完成用地預審工作，市人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批。 此外，涉及交通或水務的項目，項目單位還應按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運輸委員會或水務局報送。市交通運輸委員會或水務局提出意見并抄送市規(guī)劃和國土資源委員會。涉及非劇毒危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立及其改建、擴建的，在選址完成，項目單位應向市安監(jiān)局提交必備材料，申請辦理危險化學品生 產(chǎn)、儲存企業(yè)（設立、改建、擴建）批準書（非劇毒）。市安監(jiān)局自決定受理之日起10個工作日（非重大項目在20個工作日）內(nèi)報市政府作出決定（現(xiàn)場核查、專家審查等

11、涉及技術專業(yè)性咨詢及評審的工作時間另計，但不得超過15個工作日）。涉及林地占用的項目，項目單位應在立項后同步辦理向林業(yè)局申請辦理占用林地申請。涉及海域使用的項目，項目單位應在立項后同步辦理向海洋局申請辦理海域使用申請。 第二階段：可研階段 審批單位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會。 審批事項：用地規(guī)劃許可證核發(fā)、可研報告審批。 具體流程：項目用地已經(jīng)市政府常務會議審定的，項目單位同時向市發(fā)展和改革委員會和市規(guī)劃和國土資源委員會申請可行性研究報告審批及用地規(guī)劃許可證核發(fā)，市發(fā)展和改革委員會和市規(guī)劃和國土資源委員會完成相關審批工作。項目用地尚未經(jīng)市政府常務會議審定的，項目所需建設

12、用地由市規(guī)劃和國土資源委員會上報市政府常務會議審定，此項工作不計時限。市政府審批土地完成后，根據(jù)土地是否為儲備用地的不同情況，進入土地審批大并行階段，并同時向市發(fā)展和改革委員會申報可研。 第三階段：初步設計階段 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會、水務局、公安公安局消防監(jiān)督管理局、民防辦、發(fā)展和改革委員會。 審批事項：工程方案審查、初步設計或擴初設計審批、水土保持方案、建筑工程消防設計核準、人防報建審核、概算審批。 具體流程：項目單位按照要求，完成初步勘察及工程方案設計后，向市規(guī)劃和國土資源委員會申請工程方案審查；同時，項目單位還應向市民防辦提交工程方案，由民防辦在規(guī)定時限內(nèi)提出人防建設

13、意見，為下階段設計工作提供依據(jù)。 此后，項目單位按照各審批單位對初步設計審批事項要求，備齊必備 材料，同時報送。各審批單位同步開展工作，市水務局、公安公安局消防監(jiān)督管理局、民防辦并聯(lián)審批，市規(guī)劃和國土資源委員會在規(guī)定的時限內(nèi)出具審批意見。 此外，涉及交通或水務的項目，項目單位應按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運輸委員會或水務局報送。市交通運輸委員會或水務局出具審查意見并抄送市規(guī)劃和國土資源委員會。涉及新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設施、伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設施的建設項目，項目單位應向市安監(jiān)局提交必備材料，申請安全設施設計審查

14、，市安監(jiān)局提出意見。 初步設計或擴初設計審批完成后，項目單位按照概算審批要求，備齊必備材料報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成概算批復。 上述工作完成后，根據(jù)《深圳市政府投資項目管理條例》規(guī)定和A、B、C類項目分類要求，由市發(fā)展和改革委員會綜合平衡后匯總上報市政府、市人大審定，此項工作不計時限。 第四階段：施工圖階段 審批單位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、住房和建設局、審計局、公安公安局消防監(jiān)督管理局。 審批事項：政府投資計劃下達、工程規(guī)劃許可、招標投標等備案、標底審計、排水許可、施工許可、建筑內(nèi)部裝修設計防火審核。 具體流程：項目單位按照審批事項要求，備齊

15、必備材料報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會按照市政府和市人大審定的政府投資計劃，完成計劃下達工作。 項目單位按照各審批單位要求，備齊必備材料，同時報送。市審計局的標底審計、市規(guī)劃和國土資源委員會的工程規(guī)劃許可，招標人自行招標活動以及住房和建設局的招標投標等備案并聯(lián)進行。其中，市審計局在招標公告后完成標底審計；市規(guī)劃和國土資源委員會出具工程規(guī)劃許可；招標人自行開始招標活動，市住房和建設局根據(jù)招標活動進展情況分別完成 招標公告和招標組織形式備案、招標文件備案、招標投標情況報告?zhèn)浒?；市住房和建設局出具施工許可。在此期間，市水務局出具排水許可。 在標底審計和招標投標備案后，凡屬交通類項目

16、，項目單位按要求備齊必備材料報送市交通運輸委員會，市交通運輸委員會出具開工許可。 凡涉及城管、交警、公安消防等部門的審批事項，項目單位應按要求同時向各審批單位提出申請并提交必備材料，各審批單位并聯(lián)審批。審批事項如下： 市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市綠地及樹木砍伐或遷移； 市交警局：占用和挖掘城市道路； 市公安公安局消防監(jiān)督管理局：建筑內(nèi)部裝修設計防火審核。 與第三、四階段大并行的階段：征（收）地、拆遷許可及土地使用權出讓階段。 審批單位：市國土房產(chǎn)局。 審批事項：征（收）地（不計時限）及拆遷許可、土地使用權出讓。 具體流程：用地未落實的，在市國土房產(chǎn)局完成用地預審工

17、作后，由市規(guī)劃和國土資源委員會上報市政府常務會議批地審定，審定后如為儲備用地，則可繼續(xù)開展用地規(guī)劃許可證申報工作；如非儲備用地，則相應開展征（收）地工作，并在取得用地規(guī)劃許可證后，視實際情況決定是否需要開展拆遷賠償工作。市國土房產(chǎn)局完成土地使用權出讓手續(xù)。 該階段與第三、四兩個階段并行開展，形成大并行的審批流程架構。 2.2市政類 2.2.1填海、土地開發(fā)類 2.2.1.1填海、土地開發(fā)類審批流程圖 流程圖見附圖二 2.2.1.2填海、土地開發(fā)類審批流程 政府投資項目市政類（填海、土地開發(fā)類）從立項到開工劃分為四個階段（項目建議書階段、可研階段、初步設計階段、施工圖階段，征（收）

18、地、拆遷許可及土地使用權出讓階段與第三、四階段大并行），重大項目的審批時限至少需90—100個工作日，非重大項目的審批時限至少需180～200個工作日，不包括咨詢、評審、評估、檢驗、征地拆遷、征用林地、辦理海域使用證、上報市政府審批等時限。 第一階段：項目建議書階段 審批單位：市發(fā)展和改革委員會、人居環(huán)境委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、國土房產(chǎn)局、市海洋局、林業(yè)局、省海洋局、國務院海洋局、海事局、廣東省深圳航道局。 審批事項：項目建議書、工程方案審查、環(huán)評審批、選址意見書、用地預審，海域使用證、林地占用許可證、水上水下作業(yè)許可證、航道、通航審批。 具體流程：項目單位按要求編制項目建議書報

19、送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成項目建議書審批工作。項目單位按要求，完成初步勘察及工程方案設計后，報送工程方案，市規(guī)劃和國土資源委員會完成工程方案審查。如項目用地已落實，可直接進行環(huán)評報審工作，市人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批；如項目用地未落實，應向市規(guī)劃和國土資源委員會提出選址申請，規(guī)劃和國土資源委員會完成選址意見書審批，選址完成后，可同時向市國土房產(chǎn)局和市人居環(huán)境委員會申請用地預審和環(huán)評審批，國土房產(chǎn)局完成用地預審工作，人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批。 對于填海工程尤其是大型填海工程，應在立項后同步辦理海域使用證；制作航道影響分析技術論證，航道局出具審查意見；制作通航環(huán)境安全評估技術

20、論證，海事局出具審查評估報告，進行航道運行公示，辦理水上水下作業(yè)許可證。 涉及林地占用的項目，項目單位應在立項后同步辦理向林業(yè)局申請辦理占用林地申請。 此外，涉及交通或水務的項目，項目單位應按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運輸委員會或水務局報送。市交通運輸委員會或水務局提出意見并抄送市規(guī)劃和國土資源委員會。 第二階段：可研階段 審批單位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會。 審批事項：用地規(guī)劃許可證核發(fā)、可研報告審批。 具體流程：項目用地已經(jīng)市政府常務會議審定的，項目單位分別同時向市發(fā)展和改革委員會和市規(guī)劃和國土資源委員會申請可行性研究報告

21、審批及用地規(guī)劃許可證核發(fā)，發(fā)展和改革委員會和規(guī)劃和國土資源委員會完成相關審批工作。項目用地尚未經(jīng)市政府常務會議審定的，項目所需建設用地由規(guī)劃和國土資源委員會上報市政府常務會議審定，此項工作不計時限。市政府審批土地完成后，根據(jù)土地是否為儲備用地的不同情況，進入土地審批大并行階段，并同時向市發(fā)展和改革委員會申報可研。 第三階段：初步設計階段 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會、水務局、交通運輸委員會、發(fā)展和改革委員會、公安公安局消防監(jiān)督管理局。審查單位：各管線產(chǎn)權單位 審批事項：初步設計或擴初設計審批、水土保持方案、概算審批，建設工程設計消防審核意見書。審查事項：各管線產(chǎn)權單位對初步設計圖紙?zhí)?/p>

22、出審查 具體流程：項目單位開展管線探測、工程詳細勘察、水土保持方案、初步設計等工作，并按照各審批單位對初步設計審批事項要求，備齊必備材料，同時報送。各審批單位同步開展工作，市水務局和市規(guī)劃和國土資源委員會須在規(guī)定的時間內(nèi)出具審批意見。 此外，涉及交通或水務的項目，項目單位應按照各審批事項要求， 備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運輸委員會或水務局報送。市交通運輸委員會或水務局出具審查意見后并抄送市規(guī)劃和國土資源委員會。 涉及隧道工程或項目包含房建子項目的，項目單位應將初步設計報公安局消防監(jiān)督管理局出具審查意見。 初步設計或擴初設計審批完成后，項目單位將初步設計送各管線產(chǎn)

23、權單位審查。各管線產(chǎn)權單位審查完成后，項目單位按照概算審批要求，備齊必備材料報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成概算批復。 上述工作完成后，根據(jù)《深圳市政府投資項目管理條例》規(guī)定和A、B、C類項目分類要求，由市發(fā)展和改革委員會綜合平衡后匯總上報市政府、市人大審定，此項工作不計時限。 第四階段：施工圖階段 審批單位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、住房和建設局、審計局、地鐵、公安局消防監(jiān)督管理局、三防辦。 審查單位：各管線產(chǎn)權單位。 審批事項：政府投資計劃下達、工程規(guī)劃許可、招標投標等備案、標底審計、排水許可、施工許可、建筑內(nèi)部裝修設計防火審核。 審查事項：施工圖

24、審查。 具體流程：項目單位按照審批事項要求，備齊必備材料報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會按照市政府和市人大審定的政府投資計劃，完成計劃的下達工作。 項目單位按照各審批單位要求，備齊必備材料，同時報送。市審計局的標底審計、市規(guī)劃和國土資源委員會的工程規(guī)劃許可、招標人自行招標活動以及住房和建設局的招標投標等備案并聯(lián)進行。其中，市審計局在招標公告后完成標底審計；市規(guī)劃和國土資源委員會出具工程規(guī)劃許可，地名許可；招標人自行開始招標活動，市住房和建設局根據(jù)招標活動進展情 況分別完成招標公告和招標組織形式備案、招標文件備案、招標投標情況報告?zhèn)浒?；市住房和建設局出具施工許可。在此期間，市水務

25、局出具排水許可。 涉及管線遷移的項目，施工圖設計須報各管線產(chǎn)權單位審查；涉及地鐵的項目，施工圖設計須報地鐵審批；涉及隧道工程或項目包含房建子項目的，項目單位將施工圖設計報公安局消防監(jiān)督管理局出具審查意見；涉及防洪項目，項目單位將施工圖設計報三防辦出具審查意見。 在標底審計和招標投標備案后，凡屬交通類項目，項目單位按要求備齊必備材料報送交通部門，交通部門出具開工許可。 凡涉及城管、交警等部門的審批事項，項目單位應按要求同時向各審批單位提出申請并提交必備材料，各審批單位并聯(lián)審批。審批事項如下：市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市綠地及樹木砍伐或遷移； 市交警局：占用和挖掘城市道路。

26、 與第三、四階段大并行的階段：征（收）地、拆遷許可及土地使用權出讓階段。 審批單位：市國土房產(chǎn)局。 審批事項：征（收）地（不計時限）及拆遷許可、土地使用權出讓。 具體流程：用地未落實的，在市國土房產(chǎn)局完成用地預審工作后，由市規(guī)劃和國土資源委員會上報市政府常務會議批地審定，審定后如為儲備用地，則可繼續(xù)開展用地規(guī)劃許可證申報工作；如非儲備用地，則相應開展征（收）地工作，并在取得用地規(guī)劃許可證后，視實際情況決定是否需要開展拆遷賠償工作。市國土房產(chǎn)局完成土地使用權出讓手續(xù)。 該階段與第三、四兩個階段并行開展，形成一個大并行的審批流程架構。 2.2.2道路、橋梁、隧道類 2.2.2.1道路、

27、橋梁、隧道類審批流程圖 流程圖見附圖三 2.2.2.2道路、橋梁、隧道審批流程 政府投資項目市政類（道路、橋梁、隧道）從立項到開工劃分為四個階段（項目建議書階段、可研階段、初步設計階段、施工圖階段，征（收）地、拆遷許可及土地使用權出讓階段與第三、四階段大并行），重大項目的審批時限至少需90—100個工作日，非重大項目的審批時限至少需180～200個工作日，不包括咨詢、評審、評估、檢驗、征地拆遷、征用林地、上報市政府審批等時限。 第一階段：項目建議書階段 審批單位：市發(fā)展和改革委員會、人居環(huán)境委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、國土房產(chǎn)局。 審批事項：項目建議書、工程方案審查、環(huán)評審批、選

28、址意見書、用地預審。 具體流程：項目單位按要求編制項目建議書報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成項目建議書審批工作。項目單位按要求，完成初步勘察及工程方案設計后，報送工程方案，市規(guī)劃和國土資源委員會完成工程方案審查。如項目用地已落實，可直接進行環(huán)評報審工作，市人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批；如項目用地未落實，應向市規(guī)劃和國土資源委員會提出選址申請，規(guī)劃和國土資源委員會完成選址意見書審批，選址完成后，可同時向市國土房產(chǎn)局和市人居環(huán)境委員會申請用地預審和環(huán)評審批，國土房產(chǎn)局完成用地預審工作，人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批。 涉及林地占用的項目，項目單位，應在立項后同步辦理向林業(yè)局申請辦理占用

29、林地申請。 此外，涉及交通或水務的項目，項目單位應按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運輸委員會或水務 局報送。市交通運輸委員會或水務局提出意見并抄送市規(guī)劃和國土資源委員會。 第二階段：可研階段 審批單位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會。 審批事項：用地規(guī)劃許可證核發(fā)、可研報告審批。 具體流程：項目用地已經(jīng)市政府常務會議審定的，項目單位分別同時向市發(fā)展和改革委員會和市規(guī)劃和國土資源委員會申請可行性研究報告審批及用地規(guī)劃許可證核發(fā)，發(fā)展和改革委員會和規(guī)劃和國土資源委員會完成相關審批工作。項目用地尚未經(jīng)市政府常務會議審定的，項目所需建設用地由規(guī)

30、劃和國土資源委員會上報市政府常務會議審定，此項工作不計時限。市政府審批土地完成后，根據(jù)土地是否為儲備用地的不同情況，進入土地審批大并行階段，并同時向市發(fā)展和改革委員會申報可研。 第三階段：初步設計階段 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會、水務局、交通運輸委員會、發(fā)展和改革委員會、公安公安局消防監(jiān)督管理局、三防辦。審查單位：各管線產(chǎn)權單位 審批事項：初步設計或擴初設計審批、水土保持方案、概算審批，建設工程設計消防審核意見書。審查事項：各管線產(chǎn)權單位對初步設計圖紙?zhí)岢鰧彶橐庖姟? 具體流程：項目單位開展管線探測、工程詳細勘察、水土保持方案、初步設計等工作，并按照各審批單位對初步設計審批事項要求

31、，備齊必備材料，同時報送。各審批單位同步開展工作，市水務局和市規(guī)劃和國土資源委員會須在規(guī)定的時間內(nèi)出具審批意見。 此外，涉及交通或水務的項目，項目單位應按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運輸委員會或水務局報送。市交通運輸委員會或水務局出具審查意見后并抄送市規(guī)劃和國土 資源委員會。涉及防洪項目，三防辦要出具審查意見。 涉及隧道工程或項目包含房建子項目的，項目單位將初步設計報公安局消防監(jiān)督管理局出具審查意見。 初步設計或擴初設計審批完成后，項目單位將初步設計送各管線產(chǎn)權單位審查。各管線產(chǎn)權單位審查完成后，項目單位按照概算審批要求，備齊必備材料報送市發(fā)展和改

32、革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成概算批復。 上述工作完成后，根據(jù)《深圳市政府投資項目管理條例》規(guī)定和A、B、C類項目分類要求，由市發(fā)展和改革委員會綜合平衡后匯總上報市政府、市人大審定，此項工作不計時限。 第四階段：施工圖階段 審批單位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、住房和建設局、審計局、地鐵、公安公安局消防監(jiān)督管理局、林業(yè)局、三防辦。審查單位：各管線產(chǎn)權單位。 審批事項：政府投資計劃下達、工程規(guī)劃許可、招標投標等備案、標底審計、排水許可、施工許可、建設工程設計消防審核意見書、占用林地許可。審查事項：施工圖審查。 具體流程：項目單位按照審批事項要求，備齊必備材料報送市發(fā)展和

33、改革委員會，市發(fā)展和改革委員會按照市政府和市人大審定的政府投資計劃，完成計劃的下達工作。 項目單位按照各審批單位要求，備齊必備材料，同時報送。市審計局的標底審計、市規(guī)劃和國土資源委員會的工程規(guī)劃許可、招標人自行招標活動以及住房和建設局的招標投標等備案并聯(lián)進行。其中，市審計局在招標公告后完成標底審計；市規(guī)劃和國土資源委員會出具工程規(guī)劃許可；招標人自行開始招標活動，市住房和建設局根據(jù)招標活動進展情況分別完成招標公告和招標組織形式備案、招標文件備案、招標投標情況報告?zhèn)浒?；市住房和建設局出具施工許可。在此期間，市水務局出具排水許可。 涉及管線遷移的項目，施工圖設計須報各管線產(chǎn)權單位審查；涉及地鐵的

34、項目，施工圖設計須報地鐵審批。涉及防洪項目，施工圖設計須報三防辦審批。 涉及隧道或包含房建子項目的項目，施工圖設計須報公安局消防監(jiān)督管理局，公安局消防監(jiān)督管理局出具消防意見審查意見書。 在標底審計和招標投標備案后，凡屬交通類項目，項目單位按要求備齊必備材料報送交通部門，交通部門出具開工許可。 凡涉及城管、交警等部門的審批事項，項目單位應按要求同時向各審批單位提出申請并提交必備材料，各審批單位并聯(lián)審批。審批事項如下：市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市綠地及樹木砍伐或遷移； 市交警局：占用和挖掘城市道路。 與第三、四階段大并行的階段：征（收）地、拆遷許可及土地使用權出讓階段。

35、審批單位：市國土房產(chǎn)局。 審批事項：征（收）地（不計時限）及拆遷許可、土地使用權出讓。 具體流程：用地未落實的，在市國土房產(chǎn)局完成用地預審工作后，由市規(guī)劃和國土資源委員會上報市政府常務會議批地審定，審定后如為儲備用地，則可繼續(xù)開展用地規(guī)劃許可證申報工作；如非儲備用地，則相應開展征（收）地工作，并在取得用地規(guī)劃許可證后，視實際情況決定是否需要開展拆遷賠償工作。市國土房產(chǎn)局完成土地使用權出讓手續(xù)。 該階段與第三、四兩個階段并行開展，形成一個大并行的審批流程架構。 第三章各局需要資料 3.1發(fā)展和改革委員會 3.1.1申報項目建議書資料清單 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目，20

36、21年1月15日版） 事項名稱：項目建議書 審批單位：市發(fā)展和改革委員會 申報地點：市民中心西廳 審批時限：重大項目27個工作日，其他無時限。 項目名稱： 項目類型：重大□非重大□應急□保密□市政□房建□ 1、“電腦申報盤”及深圳市年度項目申報表可在市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站（ 2、發(fā)展和改革委員會咨詢電話：82105842 82105843 3.1.2申報可研報告審批資料清單 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目，2021年1月15日版） 事項名稱：可研報告審批 審批單位：市發(fā)展和改革委員會 申報地點：市民中心西廳 審批時限：重大項目27個工作日，其他無時限。 項

37、目名稱： 項目類型：重大□非重大□應急□保密□市政□房建□ 特別提示： 1、“電腦申報盤”及深圳市年度項目申報表可在市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站（ 2、發(fā)展和改革委員會咨詢電話：82105842 82105843 3.1.3申報概算審批資料清單 事項名稱：概算審批 審批單位：市發(fā)展和改革委員會 申報地點：市民中心西廳 審批時限：重大項目27個工作日，其他無時限。項目名稱： 項目類型：重大項目□一般項目□ 1．項目總概算須委托有相應資質的咨詢機構編制；2．專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內(nèi)。 3．報審材料格式文本下載方式： 4．咨詢電話：82105842 82105843 3.

38、1.4下達投資計劃（市發(fā)展和改革委員會） 事項名稱：下達投資計劃 審批單位：市發(fā)展和改革委員會 申報地點：市民中心西廳 審批時限：重大項目27個工作日，其他無時限。 項目名稱： 項目類型：重大項目□一般項目□ 必備材料：申請報告及電腦申報盤和深圳市年度計劃申報表（原件1份）。 1．下達投資計劃前須經(jīng)市人大或市人大常委會審議通過。 2．報審材料格式文本下載方式： 3．咨詢電話：82105842 82105843 3.2規(guī)劃和國土資源委員會 3.2.1申請選址意見書資料清單 事項名稱：選址意見書 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重

39、大項目按工程所在的分局辦理。跨區(qū)項目在市民中心西廳辦理。 1、對于現(xiàn)有法定圖則或控制性詳規(guī)未確定用地邊界坐標的工程（或規(guī)劃認為有必要的），在選址許可事項審批過程中需進行選址論證，此過程不計入辦事時限； 2、項目建議書的批復中要求明確項目功能、建設規(guī)模和區(qū)域要求的深度； 3、提供復印件的材料，需核對原件。 3.2.2申報用地規(guī)劃許可資料清單 事項名稱：用地規(guī)劃許可 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。 審批時限：重大項目12個工作日，其他20個工作日。 項目名稱： 項目類型：重大項目□

40、一般項目□ 1、專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內(nèi)；提交復印件的材料，需核對原件。 2、報審材料格式文本下載地址： 3.2.3申報工程方案審查資料清單 事項名稱：工程方案審查 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。 審批時限：重大項目10個工作日，其他20個工作日。 項目名稱： 項目類型：重大項目□一般項目□ 1.專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內(nèi)；提交復印件的材料，需核對原件。 2.報審材料格式文本下載地址： 3.2.4申報工程擴初設計資料清單 事項名稱：市規(guī)劃和國土資源委員會

41、審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。 審批時限：重大項目10個工作日，其他20個工作日。 項目名稱： 項目類型：重大項目□一般項目□ 1、專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內(nèi)。 2、提供復印件的材料，需核對原件。 ３、報審材料格式文本下載方式： ４、咨詢電話：82105845、82108424、82108558 3.2.5建筑工程樁基礎提前開工資料清單 事項名稱：建筑工程樁基礎提前開工 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理

42、?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。 審批時限：所有項目均為20個工作日。 項目名稱： 項目類型：重大□非重大□應急□保密□市政□房建□ 1.報審材料格式文本下載方式： 2.咨詢電話：82105845、82108424、82108558 3.2.6申報工程規(guī)劃許可資料清單 事項名稱：工程規(guī)劃許可 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。 審批時限：重大項目12個工作日，其他20個工作日。 1.專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內(nèi)。 2．提供復印件的材料，需核對原件。 3.報審材料格式文本下載

43、方式： 4.咨詢電話：82105845、82108424、82108558 3.2.7臨時建設工程規(guī)劃許可證資料清單 事項名稱：臨時建設工程規(guī)劃許可證 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。 審批時限：所有項目均為20個工作日。 項目名稱： 1.報審材料格式文本下載方式： 2.咨詢電話：82105845、82108424、82108558 3.2.8遺失補辦《建設工程規(guī)劃許可證》資料清單 事項名稱：遺失補辦《建設工程規(guī)劃許可證》 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項

44、目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。 審批時限：所有項目均為20個工作日。 項目名稱： 1.報審材料格式文本下載方式： 2.咨詢電話：82105845、82108424、82108558 3.2.9已建房地產(chǎn)改變使用性質資料清單 事項名稱：已建房地產(chǎn)改變使用性質 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。 審批時限：所有項目均為20個工作日。 項目名稱： 1.報審材料格式文本下載方式： 2.咨詢電話：82105845、82108424、8210

45、8558 3.3人居環(huán)境委員會 3.3.1申報環(huán)評審批資料清單 事項名稱：環(huán)評審批 審批單位：市人居環(huán)境委員會 申報地點：占地面積在5萬平方米以上或建筑10萬平方米的到市民中心報建，其余到區(qū)人居環(huán)境委員會報建。 審批時限：重大項目12個工作日，其他60工作日。 項目名稱： 項目類型：重大項目□一般項目□ 特別提示： 1．所有項目在到人居環(huán)境委員會報批前必須先取得發(fā)改部門（前期計劃立項或項目建議書批復）和規(guī)劃部門的文件（選址意見書或其它項目用地文件）。 2．項目建設單位應及早與人居環(huán)境委員會負責該項目的審批經(jīng)辦人取得聯(lián)系，確認編制建設項目環(huán)境影響評價文件的類別，及早委托

46、有資質的環(huán)評單位按規(guī)定編制建設項目環(huán)境影響報告書或報告表并按有關規(guī)定開展公眾咨詢、專家評審等工作，該項工作完成后方可向環(huán)保部門申報。3．含若干子項目的重大項目應將項目整體先進行環(huán)保報批，而不應先報某個子項目。（市政工程不可能整體取得所有的） 4．整片土地開發(fā)的項目（如工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集基地等）應對整體項目先進行環(huán)保報批，再報批園區(qū)內(nèi)的具體項目。 5.報審材料格式文本下載方式： 6.市民中心西廳人居環(huán)境委員會窗口咨詢電話：82105837 7. 各區(qū)人居環(huán)境委員會辦公地址和電話： 羅湖區(qū)：文錦中路1008號羅湖管理中心大廈23樓2313室：25666100 福田區(qū)：福民路123號福田

47、區(qū)委大樓24樓2405室：82918111 南山區(qū)：桃園路南山區(qū)政府大樓1122室：26542635，26661347 寶安區(qū)：23區(qū)海關大樓15樓環(huán)保窗口：27660205 龍崗區(qū)：海關大廈西座804室：28949271 鹽田區(qū)：深鹽路2088號區(qū)行政服務中心：25228285 8. 人居環(huán)境委員會審批處聯(lián)系電話：羅湖、福田、南山為張世瓊82105721、寶安區(qū)譚侃82105723、市政工程、重大項目厲紅梅82105715，龍崗區(qū)、鹽田區(qū)黃燕（房建按區(qū)劃分，到各區(qū)人居環(huán)境委員會去報建） 3.4公安局消防監(jiān)督管理局 3.4.1申報建筑工程消防審核受理資料清單 （適用于重大、非重

48、大、市政、房建類項目，2021年1月15日版） 事項名稱：消防審核 審批單位：市公安公安局消防監(jiān)督管理局 申報地點：市民中心西廳 審批時限：重大項目10個工作日，非重大項目20個工作日。 項目名稱： 特別提示： 1、《受理申報審核信息表》登陸 2、《建筑設計防火審核申報表》和《建筑內(nèi)部裝修設計防火審核申報表》登陸 下載 3、公安公安局消防監(jiān)督管理局市民中心咨詢電話：82105850 3.4.2申報建筑工程重新申報審核資料 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目初次不通過或修改的設計申報） 事項名稱：重新申報消防審核 審批單位：市公安公安局消防監(jiān)督管理局 申報地點：市

49、民中心西廳 審批時限：重大項目10個工作日，非重大項目20個工作日。 項目名稱： 1、《受理申報審核信息表》登陸 2、《建筑工程消防設計重新申報審核表》登陸 3、公安公安局消防監(jiān)督管理局市民中心咨詢電話：82105850 3.4.3建筑工程驗收受理資料清單 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目初次申請驗收） 事項名稱：消防驗收 審批單位：市公安公安局消防監(jiān)督管理局 申報地點：市民中心西廳 審批時限：17個工作日 項目名稱： 1、初次申報室內(nèi)裝修驗收提供的竣工圖紙只需裝修部位的平面竣工圖，7—10項不需提供；防火涂料工程5—10項不需提供，但需提供相關單位對該防火涂料

50、工程的自驗報告，相關單位在自驗報告上蓋章。 2、《竣工驗收表》登陸 表格。 2、《建筑工程消防驗收申請表》登陸 3、相關建筑工程竣工圖紙包括： ①建筑總平面圖；②各標準層平面圖；③主要的立面、剖面圖；④室內(nèi)、外消火栓系統(tǒng)圖； ⑤自動噴淋系統(tǒng)圖；⑥自動報警系統(tǒng)圖（包括事故廣播、對講電話）；⑦防排煙系統(tǒng)圖； ⑧氣體滅火系統(tǒng)圖；⑨獨立泡沫滅火系統(tǒng)； 4、自動噴水滅火系統(tǒng)資料（登陸 ①自動噴水滅火系統(tǒng)試壓資料記錄表；②自動噴水滅火系統(tǒng)管網(wǎng)沖洗記錄表； ③自動噴水滅火系統(tǒng)聯(lián)動試記錄表；④自動噴水滅火系統(tǒng)驗收記錄表； 5、火災自動報警系統(tǒng)資料（登陸 ①火災自動報警系統(tǒng)調試報告；②火災

51、自動報警系統(tǒng)竣工表； 6、氣體滅火系統(tǒng)資料（登陸 ①氣體滅火系統(tǒng)施工記錄（滅火劑貯存容器檢查記錄；氣體滅火系統(tǒng)選擇閥、液體單向閥、高壓軟管、氣體單向閥、組合、分配系統(tǒng)集流試驗記錄；滅火劑輸送管網(wǎng)試驗記錄）； ②隱蔽工程中間驗收記錄；③氣體滅火系統(tǒng)調試報告；④氣體滅火系統(tǒng)竣工驗收報告； 7、泡沫滅火系統(tǒng)資料（登陸 ①泡沫液儲罐的強度和嚴密性試驗記錄表；②閥門的強度和嚴密性試驗記錄表；③隱蔽工程驗收記錄表； ④管道試壓記錄表；⑤管道沖洗記錄表；⑥系統(tǒng)調試記錄表；⑦系統(tǒng)驗收表； 8、所選用消防產(chǎn)品的供貨證明、檢測報告及認證證書、消防施工單位資質證明（ 首頁左上角公告欄找到“關于建筑工

52、程驗收前應提交消防產(chǎn)品檔案資料的通知”、提供相關表格（初 審表、信息表），按要求裝訂成冊）。 9、公安公安局消防監(jiān)督管理局市民中心咨詢電話：82105850 3.4.4建筑工程復驗受理資料清單 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目復驗申請）事項名稱：消防復驗 審批單位：市公安公安局消防監(jiān)督管理局 申報地點：市民中心西廳 審批時限：17個工作日 項目名稱： 特別提示： 公安公安局消防監(jiān)督管理局市民中心咨詢電話：82105850 3.5應急管理辦公室 3.5.1申報人防報建資料清單 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目，2021年1月15日版）事項名稱：人防方案報建

53、 審批單位：市民防辦 申報地點：市民中心西廳 審批時限：重大項目10個工作日，其他無時限。 項目名稱： 1.所有復印件需加蓋公章，報審材料格式文本下載方式： 2.咨詢電話：82107142 3.6水務局 3.6.1申報水土保持方案審批資料清單 事項名稱：水土保持方案審批 審批單位：市水務局 申報地點：市民中心西廳 審批時限：重大項目10個工作日，其他20個工作日。 項目名稱： 1．動土面積超過2萬m2或動土量超過5萬m3的,土地使用權人應報送《水土保持方案報告書》；其余的應提交《水土保持方案報告表》； 2．專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內(nèi)。 3、報審材料格式文本下

54、載方式： 4、市民中心窗口咨詢電話：82105974 3.6.2申報城市排水許可資料清單 事項名稱：城市排水許可 審批單位：市水務局 申報地點：重大項目、非重大項目均在市民中心西廳，關外的在區(qū)里辦理審批時限：重大項目10個工作日，其他20個工作日。 項目名稱： 特別提示： 1、報審材料格式文本下載方式： 2、咨詢電話：82105974 3.7城市管理局 3.7.1申報占用和挖掘城市道路資料清單 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目，2021年1月15日版） 事項名稱：占用和挖掘城市道路 審批單位：市城市管理局 申報地點：市民中心西廳 審批時限：重大項目5個工作

55、日 項目名稱： 1.對須經(jīng)上級發(fā)改部門立項的建設項目，用地預審須轉報與上級發(fā)改部門同級的國土資源部門。此類項目的申請材料必須包括上述補充材料。轉報預審不計時限。 2.報審材料格式文本下載方式： 3.咨詢電話：82105847，83788801 3.8規(guī)劃和國土資源委員會 3.8.1申報用地預審資料清單 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目，2021年1月15日版） 事項名稱：用地預審 審批單位：市國土房產(chǎn)局 申報地點：重大項目在市民中心西廳，非重大項目在項目所在分局辦理 審批時限：不計時限 項目名稱： 1.對須經(jīng)上級發(fā)改部門立項的建設項目，用地預審須轉報與上級發(fā)改部

56、門同級的國土資源部門。此類項目的申請材料必須包括上述補充材料。轉報預審不計時限。 2.報審材料格式文本下載方式： 3.咨詢電話：82105847，83788801 3.8.2申報征收地資料清單 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目，2021年1月15日版） 事項名稱：征（收）地 審批單位：國土房產(chǎn)局 申報地點：重大項目在市民中心西廳，非重大項目在項目所在分局辦理審批時限：不計時限 項目名稱： 特別提示： 報審材料格式文本下載方式： 3.8.3申報拆遷許可資料清單 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目，2021年1月15日版） 事項名稱：拆遷許可 審批單位：市國土

57、房產(chǎn)局 申報地點：重大項目在市民中心西廳，非重大項目在項目所在分局辦理審批時限：重大項目20個工作日，其他無時限。 項目名稱： 1.報審材料格式文本下載方式： 2.咨詢電話：82105847 3.8.4申報制作宗地圖資料清單 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目，2021年1月15日版） 事項名稱：制作宗地圖 審批單位：國土房產(chǎn)局 申報地點：重大項目在市民中心西廳，非重大項目在項目所在分局辦理審批時限：重大項目10個工作日,非重大項目15個工作日 項目名稱： 項目類型：重大□非重大□應急□保密□市政□房建□ 報審材料格式文本下載方式： 3.8.5申報土地使用權出

58、讓合同書資料清單 （適用于重大、非重大、市政、房建類項目，2021年1月15日版） 事項名稱：簽訂土地使用權出讓合同書 審批單位：國土房產(chǎn)局 申報地點：重大項目在市民中心西廳，非重大項目在項目所在分局辦理審批時限：重大項目10個工作日,非重大項目15個工作日 項目名稱： 特別提示： 1.報審材料格式文本下載方式： 2.咨詢電話：82105847 3.10交通運輸委員會： 3.10.1申報港口岸線的使用（初審）資料清單 事項名稱：港口岸線的使用（初審） 審批單位：市交通運輸委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目在市局四樓辦事大廳辦理。審批時限：重大項目5個工作日，其他20個工作日。 項目名稱： 1、專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內(nèi)；提交復印件的材料，需核對原件。 2、報審材料格式文本下載地址： 市交通運輸委員會四樓辦事大廳咨詢電話：83165177，83165174 3.10.2申報港口建設項目資料清單 事項名稱：港口建設項目 審批單位：市交通運輸委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目在市局四樓辦事大廳辦理。 審批時限：重大項目