事業(yè)單位考試 公文類知識-

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1、 事業(yè)單位考試公文類知識 事業(yè)單位考試中公文知識是必考考點之一，本人對相關(guān)知識點進行了整理。希望各位尊重勞動成果！ 目錄 一、公文概述 1 （一）黨政機關(guān)公文 1 （二）公文要素構(gòu)成 1 （三）公文的五大特點 2 （四）公文的六大作用 3 （五）公文處理工作 3 二、公文種類 4 （一）公文的分類 4 （二）公文種類 5 （三）正確使用文種 6 三、公文行文規(guī)則 7 （一）行文總規(guī)則 7 （二）向上級機關(guān)行文的規(guī)則 7 （三）向下級機關(guān)行文的規(guī)則 8 （四）其他行文規(guī)則 9 四、公文處理工作 10 （一）公文擬制 10 1.公文起草 10 2.公文審

2、核 11 3.公文簽發(fā) 12 （二）公文辦理 12 1.收文辦理 12 2．發(fā)文辦理 13 （三）公文管理 14 五、公文格式 16 （一）版面格式 16 （二）各要素通用格式 16 1.版頭部分 16 2.主體部分 18 3.版記部分 21 （三）特殊格式 23 1.信函格式 23 2.命令（令）格式 24 3.紀(jì)要格式 24 一、公文概述 （一）黨政機關(guān)公文 黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工

3、具。 （二）公文要素構(gòu)成 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。 公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。 版頭由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人組成。 主體由、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件

4、組成。 版記由抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成 （三）公文的五大特點 1.權(quán)威性和政策性。 公文的權(quán)威性主要體現(xiàn)在制定者和內(nèi)容上，黨政機關(guān)公文是各級黨政機關(guān)根據(jù)法律賦予的權(quán)限和職責(zé)制作和發(fā)布的，表達(dá)的內(nèi)容是黨政機關(guān)對特定問題的權(quán)威意見、看法和要求。同時，黨政機關(guān)通過制發(fā)公文來傳達(dá)政策，解決問題，推動工作。 2.針對性和指導(dǎo)性。 黨政機關(guān)公文，總是根據(jù)現(xiàn)實需要，為解決某個特定問題和指導(dǎo)某項工作而制發(fā)的，不僅要體現(xiàn)上級機關(guān)的精神，而且要結(jié)合本地本部門實際，針對全局或局部工作，對布置的任務(wù)、安排的工作、規(guī)定的事項、提出的要求，都要交代得比較具體、明確，有鮮明的、現(xiàn)實的針對性和

5、指導(dǎo)性。 3.規(guī)范性和約束性。 從內(nèi)容看，黨政機關(guān)制發(fā)公文，語言運用極其規(guī)范，其傳達(dá)的意志不以受文者是否同意為前提。公文一旦發(fā)布實施，其法定效力將對受文者及其他有關(guān)方面的行為產(chǎn)生不同程度的強制性影響和約束，必須嚴(yán)格遵守或執(zhí)行，具有極強的約束力。從生成過程看，公文必須嚴(yán)肅莊重，制發(fā)單位要嚴(yán)格遵循共同的規(guī)范格式，種類名稱、體式結(jié)構(gòu)、用紙幅面等都必須執(zhí)行具體規(guī)定，不得隨意更改；行文規(guī)則、辦理程序、整理歸檔、清退銷毀等，也有統(tǒng)一、明確的要求，不得擅自行事。 4.程序性和嚴(yán)密性。 公文制發(fā)和處理必須履行規(guī)定的程序，從起草、審核、簽發(fā)、校印、發(fā)出，到擬辦、批辦、承辦、歸檔、清退、銷毀，環(huán)環(huán)相扣、步

6、步相接，程序性和嚴(yán)密性極強。 5.對應(yīng)性和定向性。 黨政機關(guān)行文必須根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，也就是說，什么樣的公文由什么單位制發(fā)、哪一級單位制發(fā)，有具體、明確的對應(yīng)關(guān)系。 （四）公文的六大作用 1.指導(dǎo)工作 2.聯(lián)系工作 3.請示工作 4.總結(jié)工作 5.協(xié)調(diào)工作 6.記載工作 （五）公文處理工作 1.公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 2.公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。 3.各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。 4.各級黨

7、政機關(guān)辦公廳（室）主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。 二、公文種類 （一）公文的分類 公文從不同的角度，按不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分出不同的類型。 1.按行文方向，可分為上行文、下行文、平行文 上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告、意見。 下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、批復(fù)、紀(jì)要。 平行文是指同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間的行文，如議案、意見、函等。 2.按時限要求，可分為特急公文、加急公文、常規(guī)公文 公文內(nèi)容有時限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文

8、件可分為特急和加急兩種。緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快。 3.按機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文 絕密、機密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國家的機密，需要控制知密范圍和知密對象、規(guī)定保密時限的公文。公文的密級越高，傳達(dá)、閱辦、保管的要求也越嚴(yán)。其中： （1）絕密公文是秘密等級最高的文件，它反映的通常是黨和國家的核心秘密。如果失密，將會對黨和國家造成特別重大損失。 （2）機密公文是秘密等級較高的文件，它反映的通常是黨和國家的重要秘密。如果失密，將會對黨和國家造成重大損失。 （3）秘密公文是標(biāo)有秘密等級公文中，密級最低的

9、文件，它反映的通常是黨和國家的一般秘密，但其內(nèi)容也不允許泄密。 （二）公文種類 《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，黨政機關(guān)公文主要文種有15個，即決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。具體名稱及用途如下。 1.決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。 2.決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。 3.命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。 4.公報。適用于公布重要決定或者重大事項。 5.公告。適用于向國內(nèi)外

10、宣布重要事項或者法定事項。 6.通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。 7.意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 8.通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 9.通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。 10.報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。 11.請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 12.批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。 13．議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。 14.函。適用于不相隸屬機關(guān)之間

11、商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。 15.紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項。 從廣義上講，除上述常用公文種類外，公文還應(yīng)包括法律性、規(guī)章性、政策性公文的條例、規(guī)定、細(xì)則、辦法，事務(wù)性公文的計劃、總結(jié)、簡報、調(diào)查報告、述職報告、會議記錄、大事記、電話記錄等公文種類。 （三）正確使用文種 1.依據(jù)法規(guī)的規(guī)定和要求正確選用文種 2.依據(jù)發(fā)文機關(guān)的職能權(quán)限正確選用文種 3.依據(jù)行文隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系正確選用文種 4.依據(jù)行文的目的、要求正確選用文種 4.按照文種的適用對象正確選用文種 公文文種，既有黨政機關(guān)通用的，也有屬于各自專用的?！饵h政機關(guān)公文處理工作條

12、例》中所列的公文文種有15個，其中通用的文種有10個：決定、公報、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、紀(jì)要；黨的機關(guān)一般不使用命令（令）、公告、通告、議案這4個文種；行政機關(guān)一般不使用決議這個文種。 6.按照層級的不同正確選用文種 7.按照公文內(nèi)容的差異正確選用文種 8.按照約定俗成的文種使用習(xí)慣、做法來選用文種 三、公文行文規(guī)則 （一）行文總規(guī)則 1.“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性” 2.“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機關(guān)” （二）向上級機關(guān)行文的規(guī)則 1.“原則上主送一個上級機關(guān)

13、，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)” 2.“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門” 3.“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)” 4.“請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項” 5.“除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文” 6.“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)” （三）向下級機關(guān)行

14、文的規(guī)則 1.“主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)” 2.“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需要政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意” 3.“黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文” 4.“涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷” 5.“上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文

15、，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)” （四）其他行文規(guī)則 其他行文規(guī)則，是指聯(lián)合行文、部門之間行文、內(nèi)設(shè)機構(gòu)行文規(guī)則?！饵h政機關(guān)公文處理工作條例》對此作了明確的規(guī)定。 1.“同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文” 聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識和解決的問題： （1）聯(lián)合行文的目的：推動共同貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，推動共同管理的工作或與聯(lián)署機關(guān)有關(guān)的工作。 （2）聯(lián)合行文的機關(guān)，即黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)。 （3）各聯(lián)署機關(guān)行政層級相當(dāng)。 （4）有共同管理的事項或者有關(guān)聯(lián)的事項。 （5）聯(lián)

16、合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位不宜過多。 （6）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機關(guān)。 （7）聯(lián)合行文，主辦機關(guān)一般排列在前。 2.“黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文” 部門之間相互行文的條件是： （1）同級黨委、政府的部門。 （2）依據(jù)各自的職權(quán)，有行文的必要性，不得超越職權(quán)范圍。 （3）部門之間在各自職權(quán)范圍內(nèi)相互發(fā)布、傳達(dá)要求周知或者執(zhí)行的事項，一般用“函”行文，也可以用“通知”行文。部門之間在各自職權(quán)范圍內(nèi)相互聯(lián)系工作和答復(fù)審批事項，應(yīng)當(dāng)用“函”行文。 3.“部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文” 四、公文處理工作 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)

17、、銜接有序的工作。 （一）公文擬制 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。 1.公文起草 公文起草應(yīng)當(dāng)做到： （1）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。 （2）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。 （3）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。 （4）文種正確，格式規(guī)范。 （5）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。 （6）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。 （7）機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

18、 2.公文審核 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。審核的重點是： （1）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。 （2）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。 （3）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。 （4）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計量單位和標(biāo)點符號等用法是否規(guī)范。 （5）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。 需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳（

19、室）進行初核。 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。 3.公文簽發(fā) 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。 （二）公文辦理 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。 1.收文辦理 收文辦理主要程序是： （1）簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，核對無誤后簽字或

20、者蓋章，并注明簽收時間。 （2）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。 （3）初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。 （4）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本機關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的

21、應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。 （5）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。 （6）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。 （7）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。 2．發(fā)文辦理 發(fā)文辦理主要程序是： （1）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。 （2）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

22、 （3）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。 （4）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復(fù)制件。機關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。 （三）公文管理 各級黨政機

23、關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。 黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。 公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。 公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準(zhǔn)。 涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。 經(jīng)批準(zhǔn)

24、公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。 復(fù)制、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。 復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以

25、銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。 機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。 工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。 新設(shè)立的機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進行調(diào)整。 五、公文格式 （一）版面格式 1.用紙：公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙 2.字體和字號：如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可

26、以作適當(dāng)調(diào)整。 3.行數(shù)和字?jǐn)?shù)：一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。 4.文字的顏色：如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。 5.民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。 （二）各要素通用格式 1.版頭部分 （1）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。 如需標(biāo)注份號，一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。 （2）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。 如需標(biāo)注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保

27、密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。 （3）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。 如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。 （4）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。 發(fā)文機關(guān)標(biāo)志居中排布，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀

28、、莊重為原則。 聯(lián)合行文時，如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。 （5）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。 編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號”字。 上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。 （6）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。 由“簽發(fā)人”三字加全角

29、冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。 如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。 2.主體部分 （1）標(biāo)題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。 一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形 （2）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。 編排于標(biāo)題下空一行位置，居

30、左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當(dāng)將主送機關(guān)名稱移至版記 （3）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。 公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。 （4）附件說明。公文附件的順序號和名稱。 如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”

31、）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。 （5）發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章。 發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。 成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。 印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。 當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。 以上三種

32、要素的格式，因是否加蓋印章，格式有所差別。 A. 加蓋印章的公文 成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。 單一機關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。 聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一

33、行之內(nèi)。 B. 不加蓋印章的公文 單一機關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機關(guān)署名，在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。 聯(lián)合行文時，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機關(guān)署名，其余發(fā)文機關(guān)署名依次向下編排。 C. 加蓋簽發(fā)人簽名章的公文 單一機關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。 聯(lián)合行文時，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人

34、職務(wù)、簽名章，其余機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊；每行只編排一個機關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。 簽名章一般用紅色。 （8）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項。 如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。 （9）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。 附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。 如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行

35、頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。 3.版記部分 （1）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。 如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標(biāo)句號。 如需把主送機關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應(yīng)當(dāng)將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分隔線。 （2）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。 印發(fā)機

36、關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。 版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。 （3）頁碼。公文頁數(shù)順序號。 一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。 （三）特殊格式 1.信函格式 （1）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志使用發(fā)

37、文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)標(biāo)志。 （2）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁邊20mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長均為170mm，居中排布。 （3）如需標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。 （4）發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。 （5）標(biāo)題居中編排，與其上最后一個要素相距二行。

38、（6）第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。 （7）首頁不顯示頁碼。 （8）版記不加印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。 2.命令（令）格式 （1）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。 （2）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號，令號下空二行編排正文。 3.紀(jì)要格式 （1）紀(jì)要標(biāo)志由“XXXXX紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。 （2）標(biāo)注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。 （3）標(biāo)注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。 （4）紀(jì)要格式可以根據(jù)實際制定。 24