農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展實(shí)施方案A.doc

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方案預(yù)案：________ 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展實(shí)施方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 6 頁 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展實(shí)施方案 為進(jìn)一步促進(jìn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，破解當(dāng)前農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場融資難題。根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委關(guān)于印發(fā)《開展設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展試點(diǎn)指導(dǎo)意見》的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》，以創(chuàng)新財(cái)政投入方式，有效撬動金融資本支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展。 一、總體目標(biāo) 農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。為創(chuàng)新財(cái)政投入方式，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，著力破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題，通過開展設(shè)立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場信貸資金投入，放大財(cái)政資金扶持效果，促進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展。 二、試點(diǎn)內(nèi)容 （一）基金來源渠道及運(yùn)作方式 設(shè)立縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，資金規(guī)模1220萬元（其中：縣級財(cái)政籌集590萬元，試點(diǎn)縣資金630萬元）。成立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基金管理事宜。管理委員會下設(shè)辦公室在財(cái)政局，負(fù)責(zé)基金日常運(yùn)行管理。基金專戶管理，?？顚Ｓ茫?cái)務(wù)單獨(dú)核算，利息收入計(jì)入基金總量。農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金與金融機(jī)構(gòu)、國元保險(xiǎn)公司（或誠信擔(dān)保公司，以下簡稱誠信擔(dān)保公司）合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同為我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。 （二）基金使用對象及范圍 1．基金擔(dān)保對象為境內(nèi)實(shí)際運(yùn)營一年以上且注冊登記并具有豐富的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）。 2．合作銀行以農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和國元保險(xiǎn)公司（或誠信擔(dān)保公司）提供擔(dān)保的方式，為符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提供1年期內(nèi)無抵押、無擔(dān)?；蛉醯盅?、弱擔(dān)保貸款。 3．基金擔(dān)保貸款扶持范圍。農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金撬動銀行信貸資金，用于農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)發(fā)展，支持引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及市場營銷等，不得用于非農(nóng)領(lǐng)域。同等條件下，優(yōu)先扶持承擔(dān)綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場；優(yōu)先扶持從事適度規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場；優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場；優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社聯(lián)合社；優(yōu)先扶持國家級、省級、市級示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場。 （三）基金信貸規(guī)模及期限、利率 1．農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金最高擔(dān)保信貸總額度為61萬元，單戶放貸額度原則上不超過1萬元。 2．期限、利率。擔(dān)保貸款期限不超過1年，貸款利率根據(jù)借款人（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）的信用狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)行綜合定價(jià)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)行優(yōu)惠利率。原則在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮最高不得超過40%。 （四）基金擔(dān)保貸款辦理流程 1．符合申請條件的借款人向縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會辦公室提出申請并提供相關(guān)資料。 2．縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會辦公室受理申請后，組織縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會成員單位、合作銀行、國元保險(xiǎn)公司（或誠信擔(dān)保公司）對申請人開展聯(lián)合調(diào)查，然后各自獨(dú)立審查，認(rèn)定申請人是否具備放貸條件和授信額度，最后會商審批，以就低不就高原則確定授信額度，并在15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果告知借款人。 3．縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會辦公室在會商審批通過后，根據(jù)授信額度通知借款人到合作銀行辦理相關(guān)借款手續(xù)?？h農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會辦公室和國元保險(xiǎn)公司（或誠信擔(dān)保公司）憑會簽審批表辦理保證合同等相關(guān)手續(xù)，合作銀行在縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會辦公室和國元保險(xiǎn)公司（或誠信擔(dān)保公司）辦理完保證合同后三天內(nèi)放款。審批表經(jīng)三方簽章后各留存一份，作為本協(xié)議項(xiàng)下?lián)ＹJ款必備的證明材料。 （五）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例和追償機(jī)制 縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)由合作銀行、國元保險(xiǎn)公司（或誠信擔(dān)保公司）和農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金共同承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例為：合作銀行20%，國元保險(xiǎn)公司（或誠信擔(dān)保公司）50%，農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金30%，擔(dān)保范圍是借款本息。借款人不能按期償還借款本息發(fā)生代償時(shí)，具體代償和追償程序如下： 當(dāng)借款人出現(xiàn)欠息或貸款逾期，借款人未償還本息，合作銀行向借款人發(fā)出催款通知書，并同時(shí)書面通知國元保險(xiǎn)公司（或誠信擔(dān)保公司）和縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會辦公室；貸款逾期或欠息達(dá)到30天，借款人仍未償還本息，則啟動代償程序，縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會辦公室和國元保險(xiǎn)公司（或誠信擔(dān)保公司）按本方案約定比例向合作銀行劃款代償；代償后，由合作銀行負(fù)責(zé)向借款人進(jìn)行追償。追回款項(xiàng)在扣除追償費(fèi)用后，依舊按上述風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例進(jìn)行受償。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基金管理工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)行管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，全程監(jiān)管基金運(yùn)行。農(nóng)業(yè)主管部門全程參與試點(diǎn)工作的宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)查審核等工作。農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會辦公室和合作銀行、國元保險(xiǎn)公司（或誠信擔(dān)保公司）按照合作協(xié)議，負(fù)責(zé)對申請貸款的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的資格條件等審核把關(guān)，提供優(yōu)質(zhì)便捷的信貸服務(wù)，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和欠債追償。 （二）強(qiáng)化監(jiān)測，規(guī)范管理。借款人（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）應(yīng)全面建立生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理臺賬。縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會成員單位、合作銀行、國元保險(xiǎn)公司（或誠信擔(dān)保公司）根據(jù)需要不定期對借款人資金使用及生產(chǎn)運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查，實(shí)行實(shí)時(shí)預(yù)警，確保試點(diǎn)資金有效使用。 （三）陽光操作，安全運(yùn)行。試點(diǎn)工作實(shí)行公開化、市場化、陽光化操作，對試點(diǎn)工作相關(guān)政策和重要信息，及時(shí)對外公示，接受社會廣泛監(jiān)督。逐步建立健全誠信管理制度，對惡意拖欠基金擔(dān)保信貸資金的，將其納入誠信黑名單，今后不再給予相關(guān)資金支持。對套取、騙取基金擔(dān)保信貸資金的，依法嚴(yán)肅處理。 第 5 頁 共 6 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 6 頁 共 6 頁