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1、行政事業(yè)單位財務(wù)薄弱環(huán)節(jié)分析及對策
摘 要：近期國家出臺了一系列規(guī)范行政事業(yè)單位財會管理的法規(guī)制度，包括事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制規(guī)范等，為行政事業(yè)單位加強內(nèi)部管理提供了法規(guī)依據(jù)。文章綜合分析行政事業(yè)單位財會管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，并針對性地提出有關(guān)對策。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；財務(wù)會計；對策
相對于企業(yè)來講，行政事業(yè)單位的財會制度還不盡完善，管理水平亟待提高。將行政事業(yè)單位有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)與企業(yè)財會的調(diào)查數(shù)據(jù)進行對比分析，綜合兩者內(nèi)部管理制度的總體情況，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理還存在不少問題，需要按照有關(guān)新的法規(guī)制度
2、進行完善和改進。單位負責(zé)人為財會工作的第一責(zé)任人。但是從調(diào)查情況看，行政事業(yè)單位財會制度受重視程度不高，特別是單位負責(zé)人的責(zé)任意識淡薄。主要表現(xiàn)為對財會工作的重要性認識不夠，缺乏對財會知識的基本了解，抱著無所謂的態(tài)度；對經(jīng)費支出缺乏基本的控制意識，對不少經(jīng)費支出采用實報實銷制度，致使財務(wù)監(jiān)督與控制流于形式。
財務(wù)會計管理水平的高低取決于科學(xué)完善的制度。但從調(diào)查情況看，一些行政事業(yè)單位財會制度建設(shè)工作仍較薄弱，還需要進一步完善。主要表現(xiàn)在缺乏科學(xué)的崗位責(zé)任制度；內(nèi)部控制制度不完善，沒有完整的財務(wù)會計制度，一些業(yè)務(wù)的運作與管理還是依靠慣例，沒有形成適用的財務(wù)會計制度。加強財務(wù)會計管理，需要有
3、健全的基礎(chǔ)臺賬系統(tǒng)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在的主要問題是不少單位的基礎(chǔ)臺賬達不到規(guī)范性的要求。主要表現(xiàn)在原始憑證編制不規(guī)范；賬務(wù)核算處理不規(guī)范，存在賬簿記錄隨意涂改、付款收款無憑據(jù)、憑證金額和發(fā)票不一致、收款單位和發(fā)票開具單位不一致等情況；固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，不能及時登記資產(chǎn)實物管理臺賬，不能實施定期賬實核對。
財務(wù)會計制度的核心是科學(xué)的崗位設(shè)置、明確的責(zé)任分工、高效的業(yè)務(wù)流程，其合理、有效與否直接決定著財務(wù)會計管理水平，一些單位離這樣的要求還有差距。主要表現(xiàn)在：崗位設(shè)置不合理，存在兼崗現(xiàn)象；授權(quán)審批不合理，金額界限不明，授權(quán)審批制度有待改進；業(yè)務(wù)流程不完善，措施不到位。特別是，部分單位還沒有
4、對經(jīng)濟事項設(shè)置明確的審批控制業(yè)務(wù)流程，有些經(jīng)濟事項的業(yè)務(wù)流程過于簡單，僅僅著眼于事后審批上，缺乏事前控制的程序，甚至有的單位費用開支實行的都是事后"實報實銷";
的制度；還有，一些單位的業(yè)務(wù)流程的先后順序不合理。財務(wù)會計工作與單位的所有業(yè)務(wù)都存在著密切的聯(lián)系。財務(wù)會計工作不單單是財會人員的工作，它涉及到單位的所有人員。要做好財務(wù)會計工作，需要行政事業(yè)單位的所有人員樹立責(zé)任意識、大局意識，必須根據(jù)各自的職能，互相支持，互相配合。要提高行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理水平，應(yīng)從以下幾個方面入手。單位負責(zé)人是會計工作的第一責(zé)任人，對單位財會會計制度建設(shè)和有效實施負責(zé)。行政事業(yè)單位負責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子只有
5、在思想上引起高度重視，充分認識到財會工作的重要性，才能積極組織人員立制度、抓落實。同時，建立財務(wù)公開制度是一項行之有效的工作機制，定期公開單位資金收支情況，可以更廣泛底接受單位成員和社會公眾的監(jiān)督，提高財務(wù)會計工作的重要性。
建立和完善單位財會制度是推進廉政建設(shè)，維護財經(jīng)紀律，抓好增收節(jié)支的重要措施。財會部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定相對規(guī)范適用的行政單位財務(wù)會計制度，使財務(wù)會計活動在方式、技術(shù)、手段等方面有章可循，使得單位合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)和崗位、明確劃分職責(zé)權(quán)限，從制度上保證和規(guī)范行政事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)行為，提高財政資金的使用效益。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的核心，貫穿單位的所有業(yè)務(wù)活動。預(yù)
6、算管理的重點是預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)。編制時要"準(zhǔn)";，在編制支出預(yù)算時，應(yīng)從單位當(dāng)年實際需要出發(fā)，結(jié)合當(dāng)年財力狀況，核定具體支出額度，明確各項支出的方向和用途。執(zhí)行時要"剛";，要在執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)進一步強化預(yù)算的剛性約束，防止隨意調(diào)整追加預(yù)算以及超預(yù)算、擴大預(yù)算范圍等行為的發(fā)生。
財會制度的有效執(zhí)行，僅靠各部門和相關(guān)人員的自主執(zhí)行遠遠不夠，必須建立和實行全面動態(tài)地實時監(jiān)控機制。行政事業(yè)單位內(nèi)部紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對內(nèi)部各機構(gòu)進行監(jiān)督。通過定期開展內(nèi)部審計來審查財會制度是否健全，執(zhí)行是否有效，評價相關(guān)部門和人員執(zhí)行財會制度的情況，其目的督促其充分、有效地執(zhí)行財會制度。決定行政事業(yè)單位財務(wù)會計水平高低的根本原因就是單位工作人員素質(zhì)的高低，尤其是財會人員。他們既是財務(wù)會計制度的建立者，也是財會制度的執(zhí)行者，要求他們不進要具備較強的政策法律意識和較高的專業(yè)水平，更重要的是還需要有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)。教育培訓(xùn)是提高財務(wù)人員素質(zhì)的有效手段，通過繼續(xù)教育培訓(xùn)，使行政事業(yè)單位的人員不斷增強政策法律意識，不斷更新專業(yè)知識，不斷提高工作技能，不斷提升職業(yè)道德，不斷增強財會制度的執(zhí)行力。
行政事業(yè)單位財務(wù)薄弱環(huán)節(jié)分析及對策
