淺析我國(guó)外資并購(gòu)的反壟斷法規(guī)制

《淺析我國(guó)外資并購(gòu)的反壟斷法規(guī)制》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《淺析我國(guó)外資并購(gòu)的反壟斷法規(guī)制（4頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、淺析我國(guó)外資并購(gòu)的反壟斷法規(guī)制 　　論文摘要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化，世界經(jīng)濟(jì)格局加快了一體化進(jìn)程，跨國(guó)企業(yè)并購(gòu)已成為國(guó)際直接投資的一種主要形式。而伴隨我國(guó)對(duì)外開放的程度不斷地提高，跨國(guó)并購(gòu)的浪潮在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域呈現(xiàn)出逐漸上升的態(tài)勢(shì)。如何在跨國(guó)并購(gòu)的浪潮中推動(dòng)我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高各企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)避免民族產(chǎn)業(yè)受到排擠造成金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定以及構(gòu)建良好的反壟斷法律體系規(guī)避壟斷風(fēng)險(xiǎn)是我們必須要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。 　　論文關(guān)鍵詞 跨國(guó)企業(yè) 外資并購(gòu) 反壟斷法 　　自中國(guó)加入WTO以來，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷對(duì)外開放，外資并

2、購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)已成為我國(guó)吸收外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一大趨勢(shì)，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，跨國(guó)企業(yè)并購(gòu)已經(jīng)成為很多企業(yè)實(shí)現(xiàn)總體擴(kuò)張的重要方式。但外資并購(gòu)是一把雙刃劍，一方面它有效地引進(jìn)了外資和國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)解決國(guó)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難具有積極的現(xiàn)實(shí)意義;另一方面，外資并購(gòu)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)力量集中，達(dá)到一定的程度后會(huì)產(chǎn)生壟斷的危險(xiǎn)。外資并購(gòu)的效應(yīng)分析表明，其最大的負(fù)面效應(yīng)在于它可能導(dǎo)致壟斷，從而壓制東道國(guó)的幼稚工業(yè)，控制東道國(guó)市場(chǎng)，破壞東道國(guó)的原有競(jìng)爭(zhēng)秩序。因此，如何順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)上更好地利用外資，采取相關(guān)法律措施有效地防止外資并購(gòu)導(dǎo)致的壟斷是各國(guó)政府應(yīng)重視的問題。我國(guó)第一部關(guān)于反

3、壟斷的立法《中華人民共和國(guó)反壟斷法》于2008年8月1日正式實(shí)施，它的頒布對(duì)于企業(yè)的外資并購(gòu)帶來的壟斷問題起到了重要的調(diào)節(jié)作用，但我國(guó)還需盡快健全完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序地發(fā)展。 　　一、外資并購(gòu)與壟斷基本概述 　　(一)外資并購(gòu)概念 　　外資并購(gòu)實(shí)際上是外國(guó)投資者和與外國(guó)投資者具有同等地位的人，按照我國(guó)法律的規(guī)定實(shí)質(zhì)取得境內(nèi)企業(yè)權(quán)益的行為。豎我國(guó)《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》把上述行為稱為外國(guó)投資者并購(gòu)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)，并把它分為兩種模式，一種是股權(quán)并購(gòu)，另一種是資產(chǎn)并購(gòu)。但是無論是哪種模式，其實(shí)質(zhì)上都是外國(guó)投資者以及與外國(guó)投資者具有同等地位的

4、公司、企業(yè)和個(gè)人，與我國(guó)境內(nèi)企業(yè)或境內(nèi)企業(yè)的股東之間的股權(quán)交易或資產(chǎn)交易。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界主流的觀點(diǎn)認(rèn)為外資并購(gòu)是指外國(guó)企業(yè)基于某種目的，通過取得國(guó)內(nèi)企業(yè)的全部或部分的資產(chǎn)或股份，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施一定的或完全的實(shí)際控制的行為。 　　(二)壟斷的概念 　　何為壟斷?美國(guó)反壟斷研究專家馬歇爾·C.霍華德進(jìn)行"純粹壟斷";的分析，他指出，純粹壟斷是指某企業(yè)在市場(chǎng)上取得這樣的地位，由于某些實(shí)質(zhì)性障礙的存在，使其他企業(yè)無法進(jìn)入市場(chǎng)。豐純粹的壟斷僅僅是一種理論的模式，在現(xiàn)實(shí)生活中極少發(fā)生，一般為經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)可的壟斷是寡頭壟斷或者競(jìng)爭(zhēng)壟斷。寡頭壟斷或者競(jìng)爭(zhēng)壟斷指市場(chǎng)上

5、的企業(yè)數(shù)量十分有限，或雖有較多的企業(yè)但是在這些企業(yè)中只有一家或者少數(shù)幾家企業(yè)占有較大的市場(chǎng)份額;在此情形下，雖然競(jìng)爭(zhēng)依然存在但十分微弱和及其容易被限制、扭曲，少數(shù)企業(yè)可以憑借自己在市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干擾，其目的在于控制市場(chǎng)，獲取高額利潤(rùn)。由此可見，壟斷一般定義為市場(chǎng)主體單個(gè)或者集體對(duì)市場(chǎng)的支配或控制。 　　二、我國(guó)外資并購(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀 　　在國(guó)際范圍內(nèi)，全球的跨國(guó)投資在數(shù)量和金額上基本保持迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，并在形式上也不斷創(chuàng)新和多樣化，國(guó)際資本間的流動(dòng)日益頻繁。世界FDI(跨國(guó)直接投資Foreign Direct Investment)在上世紀(jì)九十年代后半期出現(xiàn)

6、突飛猛進(jìn)地增長(zhǎng)，而FDI的飛躍式發(fā)展是由M&A(跨國(guó)并購(gòu)Mergersand Acquisitions)的劇增所帶來的。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，亞洲地區(qū)的并購(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出快于其他市場(chǎng)的恢復(fù)勢(shì)頭，尤其是中國(guó)將成為最具有成長(zhǎng)性的并購(gòu)市場(chǎng)。 　　我國(guó)自2001年以來，在政策上放寬外資進(jìn)入的領(lǐng)域，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革對(duì)并購(gòu)需求的擴(kuò)大，我國(guó)已被國(guó)際投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為是亞洲最具潛力的并購(gòu)市場(chǎng)。從達(dá)能收購(gòu)?fù)酃?，可口可樂收?gòu)匯源、凱雷并購(gòu)徐工，到吉利汽車收購(gòu)沃爾沃，中外企業(yè)并購(gòu)的案例越來越多。根據(jù)商務(wù)部研究院對(duì)外投資合作研究所的研究，迄今為止，中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的總成功率約為40%，高于全球;

7、此外，多數(shù)并購(gòu)發(fā)生在2008年的金融危機(jī)之后，并購(gòu)成本比較低，交割后的整合總體也比較順利。我國(guó)吸引外資的方式已從多年來的"綠地投資";，即吸收外商直接來華設(shè)立企業(yè)，向新的方式轉(zhuǎn)變。 　　三、外資并購(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重效應(yīng) 　　(一)積極效應(yīng) 　　外資并購(gòu)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。外資并購(gòu)?fù)苿?dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，事實(shí)證明，大量國(guó)有企業(yè)的改革迫切需要外資的推動(dòng)，尤其需要擁有先進(jìn)的管理技術(shù)和雄厚的資金的跨國(guó)公司的積極參與。其次，外資并購(gòu)有利用于經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，跨國(guó)公司的并購(gòu)可以促進(jìn)生產(chǎn)要素向更高的效益領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)能壯大其實(shí)力。最后，外資并購(gòu)能

8、完善我國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，將國(guó)外先進(jìn)的公司企業(yè)管理制度帶到中國(guó)，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)制度的創(chuàng)新。 　　(二)消極效應(yīng) 　　由于進(jìn)行外資并購(gòu)的多數(shù)是在市場(chǎng)中居重要地位的大、中型企業(yè)，通過并購(gòu)享有控制或壟斷地位，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，會(huì)不可避免地引發(fā)壟斷問題。其次，外資并購(gòu)會(huì)在一定程度上破壞民族工業(yè)體系，抑制民族品牌的發(fā)展，使國(guó)內(nèi)企業(yè)生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，甚至?xí){到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。再次，外資并購(gòu)容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失，有些地區(qū)為獲得更多的外商投資，許諾給予外商豐厚的利潤(rùn)和回報(bào)，這會(huì)造成地區(qū)間的無序競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家財(cái)富的重大損失。地方政府為了吸收外資并購(gòu)?fù)扇≌袨榈馁Y產(chǎn)剝離重組，但是剝離重

9、組的標(biāo)準(zhǔn)不是按照資產(chǎn)的性質(zhì)或者是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，而是為了使賬面報(bào)表顯示出良好的資產(chǎn)收率而人為地方分割剝離，但是資產(chǎn)評(píng)估時(shí)并沒有將剝離成本計(jì)算在內(nèi)。同時(shí)，并購(gòu)后由于外商取得了控股權(quán)，普遍不再使用原有技術(shù)，這樣就削弱了我國(guó)自主進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的能力，逐漸形成了對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴。由此造成企業(yè)獨(dú)立發(fā)展的空間狹小，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。 　　四、我國(guó)外資并購(gòu)的反壟斷立法現(xiàn)狀 　　目前對(duì)于調(diào)整外資并購(gòu)的法律法規(guī)政策主要有原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定，2006年所修訂的《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》，2007年8月正式出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，以及2008年8月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等。