縣行政單位資產(chǎn)清查工作會講話.doc

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演講：________ 縣行政單位資產(chǎn)清查工作會講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 縣行政單位資產(chǎn)清查工作會講話 意義十分重大。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成局部,各級政權(quán)建設(shè)和國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),更是政府履行公共服務(wù)職能、強化社會管理和促進各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作。 開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是切實轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要。依照公共財政的要求，第一。政府應(yīng)充分發(fā)揮市場資源配置作用，合理資源配置，提高財政資金使用的平安性和有效性。近年來，財政部門積極推進部門預算、國庫集中收付、政府推銷、收支兩條線管理等各項財政改革，不時完善公共財政體系，從財政資金的管理層面實現(xiàn)了公共財政改革的突破。但在資產(chǎn)管理方面還缺乏有效的管理措施和手段，資產(chǎn)管理體制改革明顯滯后，與部門預算等各項財政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財政改革向縱深發(fā)展，制約了財政公共功能的發(fā)揮，也影響了政府公共服務(wù)水平的進一步提高。要進一步提高政府的公共服務(wù)質(zhì)量和水平，客觀上就要求我將公共財政管理的范圍延伸至行政事業(yè)單位資產(chǎn)，拓展政府理財領(lǐng)域，提高理財水平，通過資產(chǎn)清查，切實加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮其在行政事業(yè)單位履行職能方面的物質(zhì)基礎(chǔ)作用，以實現(xiàn)公共財政的目標要求。 開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是規(guī)范津補貼工作的重要內(nèi)容。一個時期以來，第二。一些行政事業(yè)單位在國家統(tǒng)一工資政策以外，自行出臺和發(fā)放津貼補貼，形成了不同部門、單位之間的報酬不均”造成了社會收入分配秩序特別是公務(wù)員收入分配秩序的混亂現(xiàn)象，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些政策外津貼補貼的主要資金來源之一，就是行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)收益。多年來，為規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，從根本上切斷各單位自行發(fā)放津貼補貼的資金來源，實現(xiàn)個人收入與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力脫鉤，黨中央、國務(wù)院及中央有關(guān)部委，多次下發(fā)文件，要求各地一定要采取措施，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的發(fā)放規(guī)范，加強國有資產(chǎn)管理，加強非稅收入管理，規(guī)范資產(chǎn)收益的使用。但是從實際看，歷次規(guī)范、整頓都沒有達到預期效果，都沒有從根本上解決亂發(fā)津補貼的現(xiàn)象。這次資產(chǎn)清查，就是要全面、細致地掌握所有的收益情況，從而加強收益管理，從源頭上控制津補貼發(fā)放，縮小收入差異，為規(guī)范收入分配秩序、構(gòu)建和諧社會打下良好的基礎(chǔ)。 開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是建設(shè)節(jié)約型社會的重要措施。建設(shè)節(jié)約型社會，第三。首先應(yīng)從政府機關(guān)做起，而政府的運行本錢在很大水平上取決于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。當前，縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)的總量達到55億元，主要集中在各機關(guān)、事業(yè)單位，特別是事業(yè)單位的資產(chǎn)這幾年有很大的增長。然而臨時以來，由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度滯后，管理基礎(chǔ)單薄，導致資產(chǎn)配置不公，處置不規(guī)范，使用效率低，閑置浪費，產(chǎn)權(quán)不清，職責不明，甚至私設(shè)小金庫、暗箱操作，利用國有資產(chǎn)為小團體或個人謀取私利，這樣既浪費了國家資源，也增加了政府的運行本錢，當前政府履行社會管理職能、提供公共服務(wù)利息居高不下的一個重要原因。解決這些問題，迫切需要我摸清行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的存量及其使用狀況，然后采取有針對性的措施，促進資產(chǎn)存量的整合與調(diào)劑，從而降低政府行政本錢，節(jié)約行政資源，防止國有資產(chǎn)流失。 開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是加強國有資產(chǎn)管理的有效手段。從孝剛同志剛才通報的情況看，縣國有資產(chǎn)管理存在著一些十分突出的問題。主要表示在一是賬實不符，家底”不清。局部單位基礎(chǔ)管理單薄，財務(wù)規(guī)定不落實，購建資產(chǎn)不入賬，資產(chǎn)臨時不清查，形成賬、實兩張皮；二是占有不公，苦樂不均。一方面資產(chǎn)形成渠道多元化，歷史成因復雜，資產(chǎn)占有多寡失衡；另一方面資產(chǎn)管理與預算管理脫節(jié)，資產(chǎn)配置存在隨意性，導致了局部單位超配多占資產(chǎn)；三是使用效率低，損失浪費大。資產(chǎn)使用單位重購置、輕管理，盲目攀比，貪大求全，資產(chǎn)超標準配置，重復購置，形成了大量資產(chǎn)的閑置，造成了資源浪費；四是管理混亂，漏洞較多。管理制度不落實，不經(jīng)審批自行處置、擅自轉(zhuǎn)讓、隨意報廢報損。非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理弱化，投入不評估，運行不規(guī)范，支出隨意性大，監(jiān)管不到位，有的還通過各種形式私設(shè)“小金庫”濫發(fā)津貼補貼，管理漏洞比較多，等等。這些問題的存在根本原因是管理體制不順，監(jiān)管職責不清，財政部門的綜合管理職責沒有完全到位，財政部門與行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中的職責劃分不明確,第四。資產(chǎn)多頭管理,造成了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理“缺位”與“錯位”這次清查，就是要全面了解我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的實物量和價值量等信息，摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)收益的家底”及時掌握行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、歸還、擔保、資產(chǎn)處置收入和對外投資等情況，規(guī)范國有資產(chǎn)收入管理，全面履行財政監(jiān)管職能,提高財政監(jiān)管水平,從源頭上預防和治理腐敗。 二、扎實推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作 縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量不時擴大。據(jù)初步統(tǒng)計，經(jīng)過多年的積累和發(fā)展。截至XX年底，全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量達到55億元。推進全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，任務(wù)十分艱巨。工作中要注意實效和質(zhì)量，具體要做到以下“四個結(jié)合” 必需以這次清查為契機，切實摸清“家底”查找管理中存在問題和漏洞，采取措施，加強管理，建立各類資產(chǎn)購置、保管、領(lǐng)用、交接、盤點、報廢等工作責任制度。把未建立的資產(chǎn)臺賬、明細賬、實物卡片建立起來，明確每項資產(chǎn)管理的責任，真正形成單位內(nèi)部有效的監(jiān)督約束機制。要按照《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行方法》堅持“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，財政部門管理，單位依法使用”原則，把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作與財政預算管理體制、財務(wù)管理制度相銜接，建立由財政部門主導，各部門、單位分工負責的管理體制。各級財政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負責綜合管理;各級主管部門負責對本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施基礎(chǔ)管理;各級行政事業(yè)單位負責對本單位占有和使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。這里我要特別強調(diào)，各級財政部門要轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，摒棄“重審批、輕監(jiān)管”重微觀、輕宏觀”現(xiàn)象,一是資產(chǎn)清查工作要與基礎(chǔ)管理工作相結(jié)合。資產(chǎn)清查是加強國有資產(chǎn)管理的最基礎(chǔ)性工作。切實把工作重心轉(zhuǎn)移到加強政策研究、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、產(chǎn)權(quán)集中管理、重大事項審批、信息系統(tǒng)建設(shè)、國有資產(chǎn)收益征管上來,做到資產(chǎn)管理管而不死、活而不亂，做到機構(gòu)、人員、職責、工作”四到位。 而資產(chǎn)管理又是預算管理的一項基礎(chǔ)性工作。準確、完整的統(tǒng)計演講和財務(wù)管理數(shù)據(jù)，二是資產(chǎn)清查工作要與預算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。預算管理是調(diào)節(jié)控制資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)范和加強資產(chǎn)管理的有效手段。編制部門預算、配置財政資金、保證財政資金科學布置、公平合理的依據(jù)。所以，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理必需與預算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，這是一條基本原則。財政部門要結(jié)合這次資產(chǎn)清查工作，全面掌握各部門、單位資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)和使用狀況及人員編制定額等，為科學編制部門預算打好基礎(chǔ)，努力解決預算安排與現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況脫鉤、單位部門之間占用資產(chǎn)不公等問題；各部門、單位要切實弄清“家底”把資產(chǎn)管理和財務(wù)管理、實物管理與價值管理真正結(jié)合起來，完全解決賬、實不符的問題，管好用好資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。 實行動態(tài)監(jiān)管。針對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題，三是資產(chǎn)清查工作要與建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)相結(jié)合。這次資產(chǎn)清查的另外一個目的要獲取資產(chǎn)管理的初始化信息。為防止資產(chǎn)清查的前清后亂和切實提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，財政部將按照“金財工程”建設(shè)的要求，建設(shè)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。因此，資產(chǎn)清查中要按照統(tǒng)一的分類代碼和軟件要求，逐項錄入資產(chǎn)，建立健全省、市、縣三級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理，進一步提高對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理能力。 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范，其中一個很重要的原因就是監(jiān)管制度不健全。開展資產(chǎn)清查工作的意義和目的不只在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，做到賬實相符，更重要的要通過資產(chǎn)清查，找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理“真空”和“漏洞”研究出臺針對性強、切實有效的政策措施，維護國有資產(chǎn)的平安和完整。建章立制是防止前清后亂、鞏固資產(chǎn)清查效果的有效保證，也是資產(chǎn)清查工作的重要環(huán)節(jié)。因此，要通過資產(chǎn)清查，研究建立我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各項管理制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等各個環(huán)節(jié)的管理活動進行規(guī)范。要切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、有償使用收入的管理，全面規(guī)范資產(chǎn)管理行為,四是資產(chǎn)清查工作要與建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度相結(jié)合。當前。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)實行全方位、全過程的監(jiān)管。各主管部門、單位要制定實物資產(chǎn)管理的具體制度，提高資產(chǎn)使用效益。要將行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財政四項改革有機結(jié)合起來,建立完善激勵約束機制，積極推動資產(chǎn)的有效整合和共享共用，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，保證國有資產(chǎn)的平安完整。 三、切實加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導 而且會震動單位和部分干部的既得利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要增強大局意識和責任意識，這次資產(chǎn)清查工作時間緊、任務(wù)重、政策性強、要求高。采取有效措施，切實抓好這項工作。 加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各單位既要正確理解做好資產(chǎn)清查工作的重要性、必要性，又要充分認識資產(chǎn)清查工作的艱巨性、復雜性，把這項工作作為本單位上半年的重要工作，作為對單位干部職工思想作風、工作作風、工作能力的一次檢驗，切實抓實抓好，抓出成效。主要負責同志要高度重視，親自過問和指導,一要提高認識。組織協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，妥善處置好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保資產(chǎn)清查工作順利進行。要成立以單位分管領(lǐng)導掛帥，財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員、紀檢（監(jiān)察）人員和有關(guān)人員組成的資產(chǎn)清查工作組，逐項分解任務(wù)、夯實責任，確保按時完成清查任務(wù)。 密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門要嚴格依照資產(chǎn)清查工作的原則、方法和要求，組織好清查工作，切實把這次資產(chǎn)清查工作做實做細，絕不能走過場。要充分做好動員、培訓工作，認真組織學習相關(guān)政策性文件，并結(jié)合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際，制定切實可行的資產(chǎn)清查工作具體方案，組織強有力的工作班子和清查隊伍，周密計劃，精心組織，落實責任，并提供適當?shù)呢斄?、物力支持，保證清查工作順利進行。同時，要認真做好資產(chǎn)清查過程中的信息反饋工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，尤其是要掌握好資產(chǎn)清查工作的各項政策，確保資產(chǎn)清查不重不漏。各主管部門要加強督促檢查，確保清查工作質(zhì)量?？h監(jiān)察、審計、國土、建設(shè)、檔案等部門要認真履行職責,二要精心組織。建立聯(lián)動協(xié)作和監(jiān)督約束機制,積極配合資產(chǎn)清查工作。 嚴肅紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門要嚴格依照縣政府的統(tǒng)一布置，組織開展清查工作，嚴格遵守清查工作紀律，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位不得拒絕資產(chǎn)清查,三要嚴格政策。不得隱瞞不報或虛假填報清查數(shù)據(jù)，不得隱匿資產(chǎn)收益。資產(chǎn)清查過程中，要做到五個嚴禁”即：嚴禁弄虛作假、瞞報、虛報、漏報；嚴禁隨意變卦、毀壞財會賬目憑證；嚴禁擅自修改合同、租約、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；嚴禁不經(jīng)批準，自行處置、擅自轉(zhuǎn)讓、私自變賣、高評低賣國有資產(chǎn)；嚴禁捏造、隱瞞債權(quán)債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門在資產(chǎn)清查中違反規(guī)定順序的未按時完成資產(chǎn)清查工作任務(wù)的或資產(chǎn)清查工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的都要重新開展資產(chǎn)清查工作，并且必需限期完成。對拒不完成資產(chǎn)清查工作的單位，要予以通報批評。對單位負責人和有關(guān)工作人員在資產(chǎn)清查中弄虛作假，或采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的要依法查處，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處置。行政事業(yè)單位負責人對申報的資產(chǎn)清查工作結(jié)果真實性、完整性承擔責任。社會中介機構(gòu)對單位資產(chǎn)清查專項審計演講的準確性、可靠性承擔法律責任，如有與單位相互串通，提供虛假鑒證材料的要移送司法機關(guān)嚴肅查處。 第 9 頁 共 10 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁 共 10 頁