縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班心得體會(huì)

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1、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班心得體會(huì) 　　縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班心得體會(huì) 第一篇： 　　今天，作為一名國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)員，有幸參加了*市國土資源局組織的國土資源培訓(xùn)班，在這次培訓(xùn)班上杜衛(wèi)東局長做了以“增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力做好新時(shí)期國土資源工作”為題的重要講話。 　　在這次培訓(xùn)中，各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)分別向們講解了關(guān)于土地利用、保護(hù)耕地、宅基地管理、土地開發(fā)整理、執(zhí)法監(jiān)察、土地測繪管理、信息化建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，并組織們集中學(xué)習(xí)了《x土地管理法》、《x礦產(chǎn)資源法》等與國土資源工作息息相關(guān)的法律法規(guī)。培訓(xùn)班上認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極思考，保持了高度的學(xué)習(xí)熱情和良好的組織紀(jì)律。這次培訓(xùn)

2、以鮮明的觀點(diǎn)，明確的要求，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)市基層國土資源管理，進(jìn)一步夯實(shí)國土資源管理基礎(chǔ)指明了方向，使受益非淺，也十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，也切實(shí)感受到了要搞好新形勢下的基層國土資源管理工作，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性。通過此次集中培訓(xùn)，對們國土資源工作人員而言是及時(shí)的。尤其是對于來說，提高了管理基層國土資源的綜合素質(zhì)，使今后工作能準(zhǔn)確把握國土資源管理的各項(xiàng)方針政策，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源依法行政水平和社會(huì)服務(wù)水平。規(guī)范基層國土資源管理工作，為把自己培養(yǎng)成一個(gè)政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)行力強(qiáng)的國土資源系統(tǒng)基層人員奠定了良好的基礎(chǔ)。 　　一、在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，深刻感受“三點(diǎn)收獲” (

3、一)增強(qiáng)了做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感 “民以食為天、食以土為本”，土地是民生之本、發(fā)展之基，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展大局，對人類生存和發(fā)展至關(guān)重要。聽了楊文軍局長講授的《把握機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，全力做好新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作》，認(rèn)識(shí)到時(shí)有發(fā)生的土地違法案件，嚴(yán)重破壞了18億畝紅線耕地保護(hù)目標(biāo)，阻礙了國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)建設(shè)的基石，基石堅(jiān)則基礎(chǔ)穩(wěn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作的好壞，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。作為工作在國土資源執(zhí)法監(jiān)察一線的工作人員，感受到重任在肩，使命在身。 　　(二)充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)合理利用土地資源的重要性和迫切性 土地是國最大的

4、國有資產(chǎn)，其中當(dāng)以礦產(chǎn)資源為甚。當(dāng)前，市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對土地的需求量迅速增長，科學(xué)有序開發(fā)，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源支撐，反之，既阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又破壞了可持續(xù)發(fā)展的土地資源基礎(chǔ)。發(fā)展是們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展不是空中樓閣、無本之木，必須建立在深厚的國土資源這個(gè)基礎(chǔ)上。當(dāng)前，建設(shè)用地、工業(yè)用地和住宅用地三者的矛盾相當(dāng)突出。如何科學(xué)合理的開發(fā)利用是擺在們土地工作者面前的一項(xiàng)難題。 　　(三)提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力 在基層國土所工作的干部職工，相當(dāng)一部分不具備國土資源專業(yè)背景，而國土資源管理又是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。這次培訓(xùn)，從自身來看，業(yè)務(wù)素

5、質(zhì)有了較大提高，依法行政的意識(shí)更加增強(qiáng)。如徐朝暉局長講授的《務(wù)實(shí)地藉管理，服務(wù)國土資源管理大局》，使對這幾項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性工作有了新的理解和認(rèn)識(shí)，對搞好土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地權(quán)屬爭議調(diào)處、征地拆遷等工作，有了新的想法和思路。楊文軍局長的《把握機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，全力做好新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作》的案例教學(xué)，剖析違法案件的深層原因，更強(qiáng)調(diào)依法查處的重要性。聽了以后，對當(dāng)前國土資源違法案件的特點(diǎn)，面臨的困難有了清醒的認(rèn)識(shí)，更堅(jiān)定了維護(hù)法律尊嚴(yán)，依法查處案件的決心。 　　二、在當(dāng)前工作中，突出顯現(xiàn)“三項(xiàng)難題” (一)行政執(zhí)法問題 基層國土資源管理機(jī)構(gòu)和專職編制普遍存在“缺位”現(xiàn)象，直接

6、導(dǎo)致了國土資源管理水平偏低。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)若發(fā)生涉及國土資源管理的違法違規(guī)的案件，很難通過巡查在萌芽階段或第一時(shí)間趕到案發(fā)地;一些工作人員雖有執(zhí)法證，但苦于無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，難以對其進(jìn)行有效的現(xiàn)場處罰整糾，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所在國土資源管理工作中的公信力和執(zhí)行力。 　　(二)征用拆遷問題 市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因國家性、地方性建設(shè)用地規(guī)模大、項(xiàng)目多而牽涉到征地這項(xiàng)工作。此過程，必然涉及到土地征用和房屋拆遷問題。在實(shí)際的工作中源于一些群眾對土地征用和房屋拆遷的政策不了解、不理解和不配合，加上一些干部工作方式簡單和作風(fēng)不實(shí)，導(dǎo)致征用拆遷工作相當(dāng)困難。為切實(shí)改變這一狀況，迫切需要們從事國土管理的工作人員精通

7、征地和拆遷方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 　　(三)宅基地管理問題 國土基層工作“宅基地管理”是一臺(tái)戲，它形象地反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的宅基地困局。由于存在著事實(shí)上的宅基地流轉(zhuǎn)，“一戶多宅”的現(xiàn)象一定程度上存在，亂占地建房、多占地建房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，村莊向外、尤其是交通便利的地方急劇擴(kuò)展，形成村內(nèi)舊房無人住、村外新房爭相建的“空心村”現(xiàn)象。另外，亂圈亂占的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。隨著農(nóng)(漁)業(yè)稅，耕地占用稅。耕地開墾保證金的取消，解決好宅基地管理問題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作的當(dāng)務(wù)之急。 　　三、在下步工作中，著力強(qiáng)化“二種意識(shí)”，加強(qiáng)一個(gè)“職責(zé)” 為破解上述困難和問題，

8、進(jìn)一步做好國土資源管理工作，具體要樹立“二個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)一個(gè)“職責(zé)”。 　　(一)增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識(shí) 為切實(shí)保護(hù)好和利用好國土資源。絕不能以無序和過多占用土地來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)守土地保護(hù)“紅線”目標(biāo)任務(wù)，積極盤活閑置土地，努力調(diào)整改善用地結(jié)構(gòu)。 　　(二)維護(hù)群眾合法權(quán)益意識(shí) 要進(jìn)一步規(guī)范征地工作，堅(jiān)持征地聽證、公告制度，督促落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償安置政策措施到位，確保被征地群眾原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。完善基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷安置協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快被征地群眾社會(huì)保障、征地安置糾紛調(diào)處制度建設(shè)，解決被征地群眾的后顧之虞。 　　(三)認(rèn)真履行職責(zé) 以“五字

9、當(dāng)頭”，切實(shí)做好國土資源工作，服務(wù)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是“學(xué)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)學(xué)習(xí);二是“干”字當(dāng)頭，扎實(shí)工作;三是“法”字當(dāng)頭，依法行政;四是“廉”字當(dāng)頭，廉潔奉公;五是“為”字當(dāng)頭，堅(jiān)持為群眾服務(wù)。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)心得總結(jié) 作為國土干部第一就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。思想觀念具有相對獨(dú)立性，一經(jīng)形成，不容易轉(zhuǎn)變。必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，反復(fù)學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典理論，反復(fù)學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的理論成果，全面了解國社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾、基本國情，全面了解國資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。 　　通過不斷學(xué)習(xí)，牢固樹立以下五種意識(shí)： 　　一

10、是樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的理念。堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀的思想，深刻把握國資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)均衡和持續(xù)發(fā)展。 　　二是樹立大局意識(shí)。把國土資源工作擺在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大局中去謀劃，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極參與宏觀調(diào)控。 　　三是樹立創(chuàng)新意識(shí)。開動(dòng)腦筋，多闖多試，同時(shí)要充分尊重廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)吸取群眾的智慧，為構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、盡心盡力。四是樹立責(zé)任意識(shí)。保護(hù)資源、保障發(fā)展，是法律賦予國土資源部門的神圣職責(zé)，們義不容辭，必須通過全面推進(jìn)國土資源工作改革與發(fā)展，切實(shí)履行好保護(hù)資源與保障發(fā)展的雙重責(zé)任

11、。五是樹立服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)以人為本的理念，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供國土資源服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供國土資源服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供國土資源服務(wù)。 　　第二就是要勇于實(shí)踐。在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、牢固樹立以上幾種思想意識(shí)的基礎(chǔ)上，積極探索，勇于實(shí)踐，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化成改革和推進(jìn)國土資源工作的政策措施，將思想意識(shí)轉(zhuǎn)化成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)，這就是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，要牢牢抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，圍繞影響和制約國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的突出問題，提出包括資源配置、社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)、財(cái)稅分配、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及干部政績考核等一攬子改革的政策措施和意見建議。 　　

12、在基層國土資源工作中，們體會(huì)到，圍繞加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理，近幾年國家出臺(tái)的文件很多，部里出臺(tái)的配套政策措施也很齊全，但是在基層常常出現(xiàn)學(xué)習(xí)執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐是其中一環(huán)，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。下基層調(diào)研，是實(shí)踐最具體的表現(xiàn)。 　　依法行政，恪盡職守土地是不可再生資源，是人類賴以生存的根本，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，國家把“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”作為基本國策，實(shí)行最嚴(yán)格的用途管制和宏觀調(diào)控的手段，節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展成為了土地利用的主旋律，作為國土管理系統(tǒng)中的一員，深感職能之重，責(zé)任之大，唯有牢記使命，依法行政，恪盡職守，才能無愧于這個(gè)神圣的職業(yè)和崗位。

13、　　憑“心”為事――服務(wù)是天職大地朝天，做事要講光明磊落。國土所是國土資源管理的前沿陣地，是辦理土地登記、服務(wù)群眾的窗口，們的工作，們的言行，直接體現(xiàn)們的政策水平、業(yè)務(wù)能力、工作效能和服務(wù)意識(shí)，直接影響一個(gè)部門仍至整個(gè)系統(tǒng)的聲譽(yù)。們的權(quán)力是國家和人民賦予的，們的報(bào)酬是納稅人創(chuàng)造的，過去講，忘恩無義、不知圖報(bào)是要受天遣的，作為回報(bào)，就要堅(jiān)持和遵循憑“心”為事，做到熱心待人、耐心聽取、虛心接受、誠心釋疑、全心全意;就要自覺堅(jiān)持和遵循公開、公平、公正做事原則，執(zhí)法上做到大事與小事一樣處理，業(yè)務(wù)上做到生人與熟人一樣辦理，管理上做到單位與個(gè)人一樣服務(wù)。 　　縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班心得體會(huì) 第二

14、篇： 　　市委組織部組織開展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書活動(dòng)，并推薦讀書書目，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好讀書習(xí)慣。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃具有極強(qiáng)的政策性、綜合性。在通讀推薦書目的基礎(chǔ)上，特別認(rèn)真學(xué)習(xí)了《x城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。以下談?wù)勛约旱捏w會(huì)： 　　一、要充分認(rèn)識(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的重要意義 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)要求而制定的一部十分重要的法律?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布和實(shí)施，對于加深理解十七大精神，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對于中國特色社會(huì)主義道路引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)具有重大意義;對于完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體制和機(jī)制，規(guī)范政府和城鄉(xiāng)

15、規(guī)劃部門行政行為，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理將發(fā)揮重要作用;對于落實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力要求，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民-主執(zhí)政和依法執(zhí)政將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響;對于市提前八年實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)都將產(chǎn)生積極的影響。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)的廣大從業(yè)人員，尤其是自己必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分認(rèn)識(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責(zé)任感和使命感。 　　二、要深刻理解、準(zhǔn)確把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容和實(shí)質(zhì) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》共七章七十條，與《城市規(guī)劃法》比較最大的不同是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，最顯著的進(jìn)展是強(qiáng)化監(jiān)督職能，最明確的要求是落實(shí)政府責(zé)任，其重要內(nèi)容可概括為十個(gè)方面： 　　第一，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政

16、策屬性?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》明確提出：為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本法。從內(nèi)容上看，重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù);促進(jìn)公共財(cái)政首先投到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項(xiàng)目;強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施全過程的公眾參與;保證公平，明確了有關(guān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任。 　　第二，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》指出：“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”。這就從法律上明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重要公共政策，是具有法定地位的發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，法律適用范圍擴(kuò)大，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌;確

17、立先規(guī)劃后建設(shè)的原則;“三規(guī)合一”是規(guī)劃未來發(fā)展的必然趨勢。 　　第三，新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建立。體現(xiàn)了一級(jí)政府、一級(jí)規(guī)劃、一級(jí)事權(quán)的規(guī)劃編制要求;明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容;突出近期建設(shè)規(guī)劃的地位;強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制責(zé)任。 　　第四，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。對城鄉(xiāng)規(guī)劃評估，修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修改詳細(xì)規(guī)劃等，都做出了詳細(xì)的規(guī)定。 　　第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度的完善。建立完善了針對土地有償使用制度和投資體制改革的建設(shè)用地規(guī)劃管理制度;規(guī)定了各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可。 　　第六，對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。明確了上級(jí)行政部門的監(jiān)督，人民代表大會(huì)的監(jiān)督，以及全社會(huì)的公眾監(jiān)督。 　　

18、第七，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提出了新的要求。對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對規(guī)劃師職業(yè)的管理，都有明確規(guī)定。 　　第八，加強(qiáng)人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由本級(jí)人大常委會(huì)審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃由人大審議。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案，縣城關(guān)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)縣人大常委會(huì)備案。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃定期評估須向人大報(bào)告。 　　第九，強(qiáng)化法律責(zé)任。追究政府和行政人員的責(zé)任;追究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的責(zé)任;追究違法建設(shè)行為的責(zé)任;明確對違法行為給予罰款的范圍和數(shù)額;授予市政府強(qiáng)制拆除權(quán)。 　　第十，法律授權(quán)，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系。 　　三、要積

19、極學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，開創(chuàng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面 《城市規(guī)劃法》是1990年4月1日頒布實(shí)施的。一直以來，市委市政府高度重視城市規(guī)劃工作，《城市規(guī)劃法》在市得到了很好的落實(shí)，們及時(shí)優(yōu)質(zhì)修編了總體規(guī)劃，大力推進(jìn)規(guī)劃編制，初步構(gòu)建了比較完善的城市規(guī)劃體系;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為優(yōu)化城市布局、拉開城市框架、完善城市功能、改善人居環(huán)境以及提升城市形象作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但是由于多種原因，《城市規(guī)劃法》存在先天不足，例如就城市論城市，不能更好地解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題;植根于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的土壤，不能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的新要求，使得規(guī)劃的彈性不大、剛性不強(qiáng)等，導(dǎo)致了規(guī)劃常滯后于建設(shè)等現(xiàn)象的

20、產(chǎn)生，影響和制約了規(guī)劃作用的發(fā)揮。這在市以前的規(guī)劃實(shí)踐中也或多或少的存在。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，為開創(chuàng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面提供了契機(jī)。如何推進(jìn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在市的貫徹落實(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾方面工作： 　　第一，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，首先要宣傳好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。要多渠道、多途徑、多方法組織規(guī)劃宣傳，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。要深入城市社區(qū)和廣大鄉(xiāng)村廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，力求《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家喻戶曉、人人皆知，努力營造《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》順利實(shí)施的社會(huì)環(huán)境和輿-論氛圍。 　　第二、加快完善銅陵城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的地方規(guī)章?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出的新要

21、求，使得市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的新規(guī)定急需制訂。由于《安徽省實(shí)施辦法》正在制訂之種，市現(xiàn)在出臺(tái)新的地方規(guī)定的條件還不成熟，但是可以做好前期研究工作，省里上位法律規(guī)定一旦出臺(tái)，們立即可以啟動(dòng)相關(guān)工作。另一方面，針對市規(guī)劃管理的難點(diǎn)問題，可以有針對性地事先制訂相關(guān)文件，例如《建筑退讓道路管理規(guī)定》，可以率先出臺(tái)。 　　第三、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系?！安恢\全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時(shí)”。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制就是“謀全局和萬世”。市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本覆蓋了市域范圍和各項(xiàng)事業(yè)，今后規(guī)劃編制要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是向重點(diǎn)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃轉(zhuǎn)變，二是向重點(diǎn)編制重要地段、重要節(jié)點(diǎn)和重大項(xiàng)目的城市設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。編制

22、內(nèi)容從過去注重提目標(biāo)、擺項(xiàng)目轉(zhuǎn)向注重提高人居質(zhì)量和環(huán)境承載力，堅(jiān)持以人為本、改善人居環(huán)境、突出城市特色、處理好遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。 　　第四、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理。結(jié)合銅陵實(shí)際，要建立并完善有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的體制和機(jī)制，努力提高行政效能;注重發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的引導(dǎo)和調(diào)控作用，積極引導(dǎo)城市向新區(qū)拓展、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚;在項(xiàng)目規(guī)劃管理上要按照“透山水、重改造，多退讓、降密度，建高層、提檔次，上規(guī)模、齊配套”的要求，積極引導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷提升人居環(huán)境和城市形象。在規(guī)劃審批內(nèi)部要加大兩個(gè)分開。一是“技術(shù)審查要與行政許可適當(dāng)分開”，做到行政審批建立在規(guī)劃技術(shù)審查基礎(chǔ)上

23、，使審批工作進(jìn)一步公開、透明，具有科學(xué)性、可操作性。二是“規(guī)劃許可要與規(guī)劃監(jiān)督適當(dāng)分開”，建立內(nèi)部相互制約、監(jiān)督機(jī)制。 　　第五、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與機(jī)制。切實(shí)增加城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與方式，努力做到陽光規(guī)劃、和-諧規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃批前公示、批后公告制度，重大規(guī)劃全過程公示，廣泛聽取公眾意見，切實(shí)維護(hù)公眾的規(guī)劃知情權(quán)。以推進(jìn)規(guī)劃公開審批和規(guī)劃許可聽證制度為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)公眾的規(guī)劃參與權(quán)。以執(zhí)行規(guī)劃許可公示牌等制度為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)公眾的規(guī)劃監(jiān)督權(quán)。 　　第六、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃向人大報(bào)告制度，加強(qiáng)法律監(jiān)督。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批責(zé)任追究制度，完善行政監(jiān)督。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的

24、批前、批后監(jiān)督，依法處理和制止違法建設(shè)。同時(shí)，要嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整審批程序和監(jiān)督管理，杜絕城鄉(xiāng)規(guī)劃的隨意性。 　　第七、加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)人才引進(jìn)和使用制度，健全規(guī)劃設(shè)計(jì)人才選拔機(jī)制，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)人才的管理與服務(wù)，為規(guī)劃設(shè)計(jì)人才成長創(chuàng)造良好條件;加強(qiáng)與省內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位合作，大力引進(jìn)先進(jìn)規(guī)劃理念和方法，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平的明顯提升。要加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，按照干部隊(duì)伍年輕化的要求，選派年輕干部到重要崗位鍛煉，在工作實(shí)踐中增長才干、增強(qiáng)本領(lǐng)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更好開展提供智力支持和人才保證。 　　參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班的心得體會(huì) 編制國土空間規(guī)劃，對于

25、落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成編制工作，努力推動(dòng)形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要在摸清本地區(qū)土地資源、水資源、人口結(jié)構(gòu)等底數(shù)和產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定三條控制紅線，把生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實(shí)的規(guī)劃的指標(biāo)參數(shù)上，實(shí)事求是制定正負(fù)面清單、三條控制線現(xiàn)狀情況清單、人口規(guī)模清單、政策清單、產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單、農(nóng)業(yè)布局清單等等，根據(jù)這些完成國土空間規(guī)劃。 　　一是首要應(yīng)聚焦解決“一張圖”這一基本問題。 　　解決規(guī)劃種類過多、內(nèi)容重疊沖突的現(xiàn)實(shí)矛盾是國

26、土空間規(guī)劃編制的首要目標(biāo)，也是在征集意見過程中各方對國土空間規(guī)劃的首要要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作中，與提出新體系、新標(biāo)準(zhǔn)相比，更重要的是各類劃線一定要不重疊、不沖突、不矛盾，把“一張圖”做好。 　　二是圍繞人做規(guī)劃，做能讓人感受得到的規(guī)劃。 　　無論是規(guī)劃的起源還是人類社會(huì)的不斷發(fā)展，都要求規(guī)劃應(yīng)始終圍繞為人服務(wù)這一根本宗旨進(jìn)行。們共同戰(zhàn)勝了疫情，但是，由此帶來的對城鎮(zhèn)的考驗(yàn)更值得們重視?；鶎討?yīng)急醫(yī)療體系的構(gòu)建、小型肉菜超市等生活服務(wù)設(shè)施密度的提高、物流體系的下沉都是接下來鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃要考慮的內(nèi)容。同時(shí)，高品質(zhì)生活的打造，要求要逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)設(shè)施的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升設(shè)施

27、的人性化、舒適化、多樣化并向城市標(biāo)準(zhǔn)看齊。另外，還需對山水林田湖草生命共同體的保護(hù)與利用進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)與重視程度。 　　三是控制的剛性與彈性。 　　伴隨城市發(fā)展而來的項(xiàng)目需求與規(guī)劃預(yù)期一定會(huì)存在偏差，這也是為什么地方規(guī)劃朝令夕改的部分原因，而解決這一問題，控制好規(guī)劃的剛性和彈性尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃的剛性應(yīng)體現(xiàn)在底線管控上，對區(qū)域發(fā)展有重要影響的要素如定位、生態(tài)空間、公共設(shè)施等方面必須嚴(yán)守； 　　對其他方面應(yīng)考慮給予更大的彈性空間，例如在一定區(qū)塊或管理單元內(nèi)“預(yù)留”有一定經(jīng)營性用地指標(biāo)余量可根據(jù)市場分配、按“區(qū)間”指標(biāo)進(jìn)行管控等，給與市場一定的自調(diào)節(jié)空間。 　　縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國土空

28、間規(guī)劃編制的學(xué)習(xí)體會(huì)和幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 長期以來，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃對推動(dòng)國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但同時(shí)也產(chǎn)生了諸如規(guī)劃沖突、規(guī)則重疊、審批相互制約等問題，不僅影響城市開發(fā)建設(shè)和良性發(fā)展，還導(dǎo)致各類資源浪費(fèi)與過度消耗，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，有序、高效、法治、協(xié)調(diào)的空間秩序亟待建立。2018年，以自然資源部的組建為契機(jī)，統(tǒng)領(lǐng)性權(quán)威規(guī)劃――國土空間規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生，開啟了國土空間規(guī)劃的變革時(shí)代。當(dāng)前，各省市國土空間規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行中，進(jìn)一步深化對國土空間規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，對于實(shí)現(xiàn)上下貫通，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”、

29、一張藍(lán)圖繪到底的格局，具有重要意義。 　　１.戰(zhàn)略和使命認(rèn)識(shí) 國土空間規(guī)劃是富有戰(zhàn)略性思想的規(guī)劃，須體現(xiàn)國家意志。國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)規(guī)劃編制和實(shí)施，都要優(yōu)先考慮國家發(fā)展的大環(huán)境、大背景和大戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)的規(guī)劃傳導(dǎo)。編制國土空間規(guī)劃時(shí)要對主權(quán)國土空間安全有全局性的認(rèn)識(shí)，對區(qū)域國土空間的協(xié)調(diào)要有系統(tǒng)性的把控，對城鄉(xiāng)國土空間融合要有總體性的考慮，對要素國土空間配置要有科學(xué)性的布局，要服務(wù)于國家生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略。此輪國土空間規(guī)劃將會(huì)構(gòu)筑國家和地方到2035年的國土空間基本格局，在規(guī)劃引導(dǎo)下的國土空間也會(huì)成為國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的承載空

30、間。所以，國土空間規(guī)劃中的每一位參與者都應(yīng)具有強(qiáng)烈的使命認(rèn)識(shí)。在國土空間規(guī)劃方案編制中要有責(zé)任之心，在規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督中要有敬畏之心，在國土空間用途管制中要有守法之心，在落實(shí)國家戰(zhàn)略、平衡地方發(fā)展意愿的博弈過程中，制定最優(yōu)的國土空間布局優(yōu)化策略，編制科學(xué)合理的國土空間規(guī)劃方案。 　?。?發(fā)展認(rèn)識(shí) 國土空間規(guī)劃是不斷發(fā)展的規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中，不僅要收集基期年以前的空間數(shù)據(jù)，同時(shí)要對未來15年發(fā)展形勢與規(guī)模進(jìn)行科學(xué)預(yù)判與預(yù)測。國土空間治理同樣在規(guī)劃時(shí)段要因時(shí)而變，因事而變。發(fā)展始終是動(dòng)態(tài)的、變化的，高質(zhì)量發(fā)展則是定向且正向的，國土空間規(guī)劃必須以高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)原則，為國土空間的運(yùn)行制定正向秩序，

31、支撐各項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序、正向發(fā)展。要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，將高質(zhì)量發(fā)展思路與認(rèn)識(shí)貫徹國土空間規(guī)劃的全周期，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的國土空間治理新格局。 　?。?協(xié)同認(rèn)識(shí) 長期以來，各級(jí)政府及管理部門對國土空間的訴求與事權(quán)過于重疊，縱向傳導(dǎo)不利，橫向連接不暢，國土空間開發(fā)與保護(hù)協(xié)同性較差，造成資源浪費(fèi)與成本高筑。變革后的國土空間規(guī)劃必然是多元協(xié)同的規(guī)劃。自然資源部門的組建，不是簡單的權(quán)力劃分和調(diào)整，而是為了在國土空間治理中，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一、政令合一，實(shí)現(xiàn)協(xié)同、高效的國土空間用途管制，從根本上解決好新時(shí)代國土空間開發(fā)保護(hù)格局

32、問題。多元協(xié)同既包括各級(jí)政府及自然資源管理系統(tǒng)的縱向協(xié)同，又包括自然資源管理部門與其他部門的橫向協(xié)同以及多實(shí)體國土空間管理與管控的跨區(qū)域協(xié)同?？臻g高質(zhì)量發(fā)展必須打破單一維度的壁壘與分割，通過國土空間規(guī)劃建立縱向、橫向、跨區(qū)域的多元協(xié)同機(jī)制。 　?。?融合認(rèn)識(shí) 城鄉(xiāng)空間是不可分割的緊密整體。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是優(yōu)化國土空間布局、統(tǒng)籌推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破口。國土空間規(guī)劃要充分考慮國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特殊性，順暢傳導(dǎo)城鄉(xiāng)融合關(guān)系、互動(dòng)關(guān)系、對流關(guān)系，助推農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)布局形態(tài)優(yōu)化和城市高質(zhì)量發(fā)展。 　　５.底線認(rèn)識(shí) 堅(jiān)持國家利益、公共利益優(yōu)先，把國家糧食安全、生

33、態(tài)安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全等放在優(yōu)先位置，確保空間規(guī)劃落實(shí)國家、省、市重要戰(zhàn)略部署和指標(biāo)約束。在開展“雙評價(jià)”的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定三條控制線，科學(xué)謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局，建立健全國土空間管控機(jī)制，以空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)自然資源利用、污染防治、流域生態(tài)保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展等方面空間利用任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。在立足區(qū)域發(fā)展的長遠(yuǎn)價(jià)值目標(biāo)下，突出生態(tài)本底的保護(hù)與管控。 　?。?文化認(rèn)識(shí) 國土空間品質(zhì)塑造與歷史文化的傳承不可偏廢。歷史的厚重，是中華民族特有的名片。國上下五千年的歷史文化源遠(yuǎn)流長，每一個(gè)城市都是一部活生生的史書，每一寸土地都經(jīng)過了硝煙與繁華洗禮，沉淀下來的是流在炎黃子孫血脈中永不褪色的文化符號(hào)。國土空間規(guī)劃編制與實(shí)施監(jiān)督，要傳承文化、尊重歷史，將古人營城智慧與現(xiàn)代規(guī)劃技術(shù)相結(jié)合，發(fā)掘文脈、保護(hù)文遺、描繪文圖，做到城市符號(hào)不丟失、城市映象不模糊、城市歷史不斷代，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的藍(lán)圖與文化傳承的精華高度結(jié)合、相互融合、完美契合。