“七五”普法中期工作開展情況調研報告,調研報告 - 公共管理 -

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1、“七五”普法中期工作開展情況調研報告,調研報告 - 公共管理 - “七五”普法中期工作開展情況調研報告,調研報告 “七五”普法中期工作開展情況調研報告 為促進“七五”普法工作順利開展，確保取得成效。按照區(qū)人大常委會年初工作安排，區(qū)人大法制委組織部分人大代表通過聽取匯報、查閱資料、實地調查、走訪座談等形式對我區(qū)“七五”普法工作開展情況進行了調研，廣泛收集了各方面對“七五”普法實施情況的建議和意見，現(xiàn)將調研情況報告如下。 一、工作開展基本情況與成效 1.健全機構，普法網(wǎng)絡體系不斷完善。一是制定和出臺了《“七五”普法規(guī)劃》，區(qū)人大常委會對“七五”普法工作做出了《決議》，

2、把法治宣傳和履行普法職責作為推進法治xx建設的基礎性工作，納入我區(qū)工作總體布局，納入各級黨委、政府綜合目標管理考評體系，做到與區(qū)委、區(qū)政府中心工作同部署、同推進、同檢查、同落實、同考核，形成了黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施以及各部門齊抓共管、全社會共同參與的普法工作格局。二是健全普法網(wǎng)絡，宣教體系完善。印發(fā)了《在全區(qū)公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（x-2020年）重要舉措分工方案》的通知，全區(qū)50個“誰執(zhí)法誰普法”責任單位和其他普法成員單位認真落實普法責任制。組建了區(qū)普法講師團，各學校配備了法治副校長；各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了以主 要領導 為組長的普法依法治理領導小組，并

3、建立相應的辦事機構、落實了工作人員；在農村組建了由人民調解員、村“兩委”干部、一村（社區(qū)）一法律顧問等組成的農村“七五”法治宣傳教育隊伍，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級普法工作隊伍。 2.注重創(chuàng)新，普法宣傳教育形式多樣。一是加強領導干部學法用法。把憲法法律和黨內法規(guī)列入各級黨委（黨組）中心組年度學習計劃，構建黨委（黨組）中心組常態(tài)化集體學法機制，納入領導干部“周末課堂”，健全完善領導干部任前考法、年度述法、網(wǎng)上考法等制度，把遵法學法守法用法情況納入領導班子和領導干部年度考核述職重要內容，落實重大決策合法性審查機制，全面推行黨政機關法律顧問制度，增強領導干部運用法治思維和法治方式開展工

4、作的能力。二是加強《憲法》學習宣傳。印發(fā)了《撫州市xx區(qū)法治xx建設領導小組關于在全區(qū)開展“弘揚憲法精神樹立法治信仰”主題憲法宣傳活動實施意見》，結合“法律六進”活動，組織各行各業(yè)認真學習貫徹落實憲法，充分認識憲法修改的重要意義，深刻領會和把握憲法修改的精神實質和本質要求。下發(fā)了《關于轉發(fā)省司法廳、省普法辦〈關于開展百萬網(wǎng)民學法律學習憲法知識競賽活動〉的通知》等文件，將憲法專場知識競賽參加對象從全區(qū)黨政機關干部延伸到全體干部職工及中小學老師，擴大了憲法宣傳范圍和宣傳效果，推動全社會形成遵法 學法的濃厚氛圍。向各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道干部和村居兩委發(fā)放了新的《憲法》讀本，普及憲法知識，在

5、全區(qū)掀起宣傳學習憲法的熱潮。三是積極開展部門法宣傳。區(qū)普法辦 聯(lián)合政法委公檢法司等單位開展了“法制宣傳年”暨“講好法治xx 故事，助力全面建成小康新xx”主題教育活動，組織開展了“124”國家憲法日集中宣傳活動。區(qū)環(huán)保局、婦聯(lián)、安監(jiān)局、民政局等“誰執(zhí)法誰普法”責任單位也陸續(xù)開展了部門法律法規(guī)宣傳活動。 3.突出特色，法治文化宣傳亮點頻顯。一是將現(xiàn)有品牌做亮做新。積極推進法治文化陣地建設，將法治書法一條街、法治公園、百米法治宣傳長廊的內容全面更新，重新制作，方便群眾學法。二是增加新型法治宣傳陣地載體，擬在xx區(qū)子山路白水垅公園內建立“xx區(qū)法治文化主題公園”，將該公園建設成市民學法的

6、主要陣地和城市法制宣傳的一道亮麗風景線。三是推進法治宣傳教育基地和示范點建設。聯(lián)合區(qū)教育局、法院、檢察院、公安局及相關行政執(zhí)法單位，推進建設綜合性青少年法治宣傳教育基地2個。目前已在xx二中建立了全市最大的禁毒教育基地，接待學生等受教育對象達4萬人次。投資200多萬元的青少年法治教育基地正在建設中，在虎圩鄉(xiāng)陳橋村開展法治新農村示范點建設。 4.普治并舉，普法成效初步彰顯。一是扎實開展專項治理活動。圍繞 群眾普遍關注的熱點、難點問題，依法開展了校園周邊環(huán)境、食品安全、道路交通安全、安全生產等專項依法治理活動，嚴厲打擊各種損害人民群眾切身利益和破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，為社會和諧

7、穩(wěn)定做出了積極貢獻。二是深入開展法治示范創(chuàng)建活動。近年來，建成省級“民主法治示范村（社區(qū)）” 1個，市、區(qū)級“民主法治示范村（社區(qū)）”正在積極申報創(chuàng)建中，帶動了各行業(yè)、基層法治創(chuàng)建工作的持續(xù)、規(guī)范、深入開展，為品質新xx建設營造了良好的法治環(huán)境。 二、工作中存在的困難和問題 1.思想認識有待于進一步提高。一是法治宣傳的氛圍不夠濃厚。存在法治宣傳只是分管領導和負責人的認識，干部職工參與度不高。二是普法重視程度不夠，認為普法教育是軟任務、軟指標，存在著“普法工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，“重形式、輕效果”等現(xiàn)象，“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制在一些部門單位

8、還未完全建立落實。 2.普法實效性有待于進一步增強。一是普法內容缺乏針對性。在普法宣傳中，多數(shù)涉法部門都是摘抄法律條文，印制成法律宣傳冊或宣傳單，在宣傳日進行分發(fā)，對普法對象的法律需求研究不夠。二是宣傳 形式不夠豐富。多采取擺攤咨詢、發(fā)放宣傳資料、知識競賽、以會代訓等方式進行，宣傳載體仍然以紙質材料和宣傳牌（欄、墻）為主，電視、廣播、網(wǎng)絡宣傳相對滯后，特別是對新媒體的運用不及時。普法內容比較空洞乏味，缺少群眾喜聞樂見的以案說法、以劇說法、現(xiàn)場說法等，缺乏趣味性和新穎性，難以調動群眾的學法積極性。三是存在一定程度“重學輕用”現(xiàn)象。側重于對法律條文的單向傳授與灌輸，片面追求普及了多少人

9、、搞了幾次宣傳活動、發(fā)放了多少資料，對普法宣傳取得什么成效基本不聞不問。 3.普法機制有待于進一步完善。一是機構和人員保障不到 位。普法依法治區(qū)是一項長期任務，但我區(qū)目前只設有普法辦臨時機構，沒有機構編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅僅是依靠司法所單打獨斗，且人員變動頻繁，工作沒有連續(xù)性。二是經(jīng)費落實不到位。區(qū)級財政保障的普法經(jīng)費有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位普法經(jīng)費落實不到位，嚴重影響了普法工作的正常持續(xù)有效開展。三是考核獎懲落實力度不夠。目前普法依法治理工作考核在年度綜合考評總分中所占分值過小，難以引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位重視。 三、對加強我區(qū)普法依法治理工作的幾點建議 1.創(chuàng)新方式，提升法治宣傳

10、教育的針對性。一是積極拓展普法新載體。 電視、報紙、網(wǎng)絡是當前群眾獲取信息的主要途徑，可以利用區(qū)電視臺、品質新xx微信公眾號、微博等媒體開辟法治宣傳專欄，辦成系列、辦出特色，把單向式的灌輸過程變?yōu)榛邮降娜诤线^程。比如：在區(qū)電視臺開辦法治講座欄目，把發(fā)生在群眾身邊的典型案例通過以案說法的形式進行教育警示；文化部門可以用一些典型案例為素材編幾出好的劇目，利用送戲下鄉(xiāng)等形式開展法治宣傳。二是鞏固深化基礎陣地建設。發(fā)揮好法治宣傳欄、櫥窗、LED顯示屏和法治文化陣地等傳統(tǒng)型基礎陣地作用，營造濃厚法治熏陶教化氛圍；把法治宣傳教育納入新農村建設總體規(guī)劃，加強“法治文化長廊、法治文化墻、法治文化廣場”

11、建設，寓法治宣傳教育于群眾日常生活、生產的方方面面。三是注重群眾法律需求、提高普法宣傳針對性。在堅持開展各類法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動的同時，充分了解群眾的法律需求，探索實施“菜單式普法”，群眾需要什么法律就宣傳什么法律， 需要什么法律咨詢服務就提供什么法律咨詢服務，做到有的放矢，提升法治宣傳教育的針對性和實效性。四是要普治相結合，推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新。深化法律“六進”主題活動，以法治創(chuàng)建為抓手，大力開展“法治單位”“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“法治村（社區(qū)）”“法治學?！薄罢\信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促宣傳。 2.夯實責任，提升普法執(zhí)法的實效性。一是明確司法行政責任。區(qū)司

12、法局在認真履行基礎普法責任的基礎上，重點完善“誰主管誰普法、 誰執(zhí)法誰普法”責任制，加強監(jiān)督，確保責任制落到實處。二是明確行政部門責任。各行政執(zhí)法部門，重點宣傳好部門業(yè)務法律法規(guī)，要將法治宣傳有機融入到行政執(zhí)法全過程，通過廣泛法治宣傳促進嚴格公正執(zhí)法，通過嚴格公正執(zhí)法促進深度法治宣傳，真正體現(xiàn)“嚴格執(zhí)法就是最好的普法”。三是明確基層組織責任。鎮(zhèn)村（居）要經(jīng)常深入小區(qū)、家庭、鋪面、糾紛現(xiàn)場，結合老百姓生產生活的需要，采取可讀性、可視性、可感染性的手段實施普法宣傳，形成連鎖式、傳遞式、接力式普法橋梁，達到“就時宣傳法律法規(guī)，就地化解矛盾糾紛，就人提升法治信仰”的效果。四是明確學校普法責任。學

13、校要開好法治教育課程，保證法治教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。要配齊配強法治副校長，進一步明確法治副校長職責任務及考核機制，法治副校長每學期至少舉辦一次法治報告會，班級要有針對性地舉行“青少年學法用法主題班會”，要結合青少年學生身心特點、認知能力等上“活”法治教育課。 3.完善機制，增強普法依法治理工作基礎。一是完善基礎保障機制。以開展“弘揚憲法精神樹立法治信仰”主題憲法宣傳活動和培育農村一戶一位“法律明白人”工作為契機，從抓實法治文化陣地建設和豐富法治文化活動入手，打造可復制、可推廣的法治文化建設“xx 樣板”。二是完善經(jīng)費保障機制。區(qū)財政按照《“七五”普法規(guī)劃》將法治宣傳工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預算予以保障；各鎮(zhèn)、各部門（各單 位）要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費，保證法治宣傳教育工作正常開展。三是完善考核管理評價機制。把普法依法治理工作作為“法治xx建設”的重要內容和推手，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度綜合考核目標責任書，對考評優(yōu)秀的單位給予適當獎勵，對考評不合格的單位黨政主要負責人進行約談。同時，圍繞《七五普法規(guī)劃》和年度計劃實行工作過程的督查，推動普法工作持續(xù)有效地開展。