國開(中央電大)行管本科《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》十年期末考試論述題題庫

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1、國開(中央電大)行管本科《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》十年期末考試論述題題庫 國開(中央電大)行管本科《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》十年期末考試論述題題庫 (電大期末紙質(zhì)考試必備資料) 說明：試卷號：1189； 資料整理于2020年3月24日，涵蓋了x年7月至2020年1月中央電大期末考試的全部試題及答案。 2020年1月試題及答案 30.理論聯(lián)系實際論述當(dāng)前及未來特別是“十三五”期間我國政府公共物品供給制度改革的重點。 答：結(jié)合我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，特別是“十三五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生、構(gòu)建和諧社會的要求，我國政府公共物品供給制度改革的重點有： 第一，提高政府社會管理領(lǐng)域公共物品供給能力，滿足

2、社會公共需要。 第二，努力縮小公共物品供給城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。 第三，繼續(xù)推進(jìn)公共物品供給市場化改革。 第四，積極推進(jìn)公共物品供給績效評價，提高供給效率。 第五，推進(jìn)公共物品供給決策的民主化、科學(xué)化。 31.理論聯(lián)系實際論述財政政策與貨幣政策的搭配模式。 答：第一，擴(kuò)張性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì)。一方面通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)模等松的財政政策來增加社會總需求，增加國民收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，

3、擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機會增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。擴(kuò)張性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策搭配所適用的經(jīng)濟(jì)初始狀態(tài)是：(1)存在比較高的失業(yè)率；(2)大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置；(3)大量資源有待開發(fā)；(4)市場疲軟、沒有通脹現(xiàn)象；(5)國際收支盈余過多。在此狀態(tài)下，這種搭配模式一方面會刺激對進(jìn)口產(chǎn)品的需求，減少國際收支盈余，另一方面對推動生產(chǎn)和降低失業(yè)率有促進(jìn)作用。這種模式能夠短時

4、間內(nèi)提高社會總需求，見效迅速，但運用時應(yīng)謹(jǐn)慎，如果掌握的尺度不好會造成通貨膨脹的危險。 第二，緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增加商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時，由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過

5、度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。實施緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配的初始狀態(tài)是：(1)經(jīng)濟(jì)處于高通貨膨脹；(2)不存在高失業(yè)率；(3)國際收支出現(xiàn)巨額赤字。削減總需求一方面有利于抑制通貨膨脹、保證貨幣和物價的穩(wěn)定，另一方面有助于改善國際收支狀況，減少國際收支赤字。但是，這一模式如果運用不當(dāng)往往會造成經(jīng)濟(jì)停滯的后果。 第三，擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財政政策引起的通

6、貨膨脹的壓力。實施擴(kuò)張性的財 政政策和緊縮性的貨幣政策搭配適宜的條件是：(1)經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至衰退；(2)社會總需求不足；(3)物價穩(wěn)定，沒有通貨膨脹跡象；(4)失業(yè)率高；(5)國際收支赤字。在這種條件下，用松的財政政策來拉動內(nèi)需，對付經(jīng)濟(jì)衰退，用緊的貨幣政策來減少國際收支赤字，調(diào)節(jié)國際收支平衡，從而有助于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡。 第四，緊縮性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，同擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長

7、。實施緊縮性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策搭配的適宜條件是：(1)經(jīng)濟(jì)過熱；(2)物價上漲、通貨膨脹；(3)社會失業(yè)率低；(4)國際收支出現(xiàn)過多順差。在此狀態(tài)下，采取緊縮性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策的配合是適宜的，前者可以用來對付通貨膨脹，后者可用來減少過多的國際收支盈余(通過刺激進(jìn)口和以低利率刺激資本流出)，從而有助于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡。上述四種組合各有特點，采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運用。 x年7月試題及答案 30.理論聯(lián)系實際論述社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)職能。 答：社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下、政府經(jīng)濟(jì)職能是政府職能的一個重要組成部分，指政府從宏觀社

8、會經(jīng)濟(jì)生活的角度，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，是為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展而采取的一切方法、方式、手段的總稱。 具體包括： 第一，資源配置； 第二，收入分配； 第三，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。 31.理論聯(lián)系實際論述科斯定理的局限性。 答：科斯定理的局限性主要表現(xiàn)為： 第一，在產(chǎn)權(quán)界定方面，有些資源產(chǎn)權(quán)的界定有困難，甚至是不可能的。 第二，交易費用為零的假設(shè)，只有在參與當(dāng)事人數(shù)量很少，交易信息高度透明等情況下，交易成本趨近于零。首先，它的假設(shè)條件太苛刻。只有當(dāng)交易成本為零，才能出現(xiàn)科斯定理所說的結(jié)果。而在現(xiàn)實中，交易成本不可能等于零。其

9、次，即使交易成本為零，現(xiàn)實中也存在西方學(xué)者所說的策略性行為。由于存在策略性行為，就不會出現(xiàn)科斯定理所說的那種帕累托理想狀態(tài)。這種策略性行為是普遍存在的，在我們中國也有。比如在城市里拆遷，經(jīng)常碰到“釘子戶”，你不答應(yīng)他的苛刻條件，他就是不搬遷。這種行為就是策略性行為。最后，科斯定理忽視了收入分配的效應(yīng)。這是最重要的理由。科斯定理企圖論證的是：不同產(chǎn)權(quán)的分配方式不會影響資源配置效率，即：任何產(chǎn)權(quán)分配方式都會導(dǎo)致帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 x年1月試題及答案 30.理論聯(lián)系實際論述公共投資的具體作用。 答：政府公共投資對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體作用表現(xiàn)在：第一，政府進(jìn)行公共投資是彌補市場失靈、有效配置資

10、源的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，提供純公共物品或準(zhǔn)公共物品的部門，企業(yè)個人等微觀主體不愿、無力或不適宜投資，市場機制難以達(dá)到資源合理配置。這就需要政府投資發(fā)揮作用，克服市場失靈，通過市場私人投資和政府公共投資的共同調(diào)節(jié)，實現(xiàn)資源合理配置；第二，通過政府進(jìn)行公共投資，有利于強化國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地位。雖然在不同社會制度下，國有經(jīng)濟(jì)所占比例不同，但作為政府生產(chǎn)和提供公共物品的一種方式，在一國的經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)往往占據(jù)一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門，并且也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。政府公共投資，有利于加強國有經(jīng)濟(jì)對重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的控制。國家通過這些產(chǎn)業(yè)的控制，提高其公共物品的供給能力；第三，政府公

11、共投資是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。作為社會總需求的一個重要組成部分，公共投資的總量擴(kuò)張或收縮，以及投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應(yīng)。政府公共投資的宏觀調(diào)控功能，主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，直接調(diào)節(jié)自身投資規(guī)模，間接調(diào)節(jié)私人投資規(guī)模，以實現(xiàn)社會總供求的均衡。其二，通過調(diào)節(jié)政府投資結(jié)構(gòu)，并進(jìn)而影響私人投資結(jié)構(gòu)，以促使社會投資結(jié)構(gòu)更加符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。 31.理論聯(lián)系實際論述判斷公債適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)。 答：通常來說，判斷公債適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)有五個方面： 第一，從應(yīng)債能力方面看，社會上是否有足夠的資金來承受債務(wù)的規(guī)模。 第二，從償債能力方面看，政府是否有足夠的能力在今后償還逐

12、漸累積的債務(wù)。 第三，從政府債務(wù)對中央銀行貨幣供應(yīng)的影響來看，政府債務(wù)將在多大程度上影響價格總水平。 第四，從政府債務(wù)對私人投資的影響來看，政府債務(wù)有多大的所謂“擠出效應(yīng)”。 第五，從政府債務(wù)工具是證券市場的基本金融商品的角度來看證券市場需要和能夠容納多少政府債券。 x年7月試題及答案 30.理論聯(lián)系實際論述完善與健全中國特色政府經(jīng)濟(jì)公共選擇制度的基本思路與措施。 答題要點：完善與健全中國特色政府經(jīng)濟(jì)公共選擇制度，其基本思路與措施是： (1)加強各級人大對政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度。 (2)進(jìn)一步提高政府經(jīng)濟(jì)決策的民主化、科學(xué)化。 (3)擴(kuò)大基層民

13、主，拓展社會公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策的途徑。 (4)加強政治協(xié)商，提高公共選擇水平。 以上4個要點，必須每個要點都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣1分。 答：完善與健全中國特色政府經(jīng)濟(jì)公共選擇制度，其基本思路是，進(jìn)一步完善人民代表大會制度，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，擴(kuò)大社會公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策的渠道，提高資源配置效率，維護(hù)社會公共利益。 第一，加強各級人大對政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度。 政府經(jīng)濟(jì)是社會公共管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到社會公共利益。政府財政收入主要來自納稅人繳納的稅收，財政支出應(yīng)為納稅人的利益服務(wù)，其他政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理也要符

14、合社會公共利益。我國人民代表大會制度是一種代議制民主制度，人大代表代表其選民參加社會事務(wù)管理，參與公共選擇過程，加強各級人大對政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度，是我國公共選擇制度建設(shè)的重要內(nèi)容。從目前我國人大制度的現(xiàn)狀分析，加強對政府監(jiān)督的重點有：(1)加強預(yù)算編制監(jiān)督。通過部門預(yù)算等預(yù)算制度改革，要求所有政府收支一律納入預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理透明度，有利于人大對政府預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督；(2)加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，即重視對政府預(yù)算的日常監(jiān)督，要求政府向人大及時報告預(yù)算執(zhí)行情況，糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，保證人大批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)；(3)加強預(yù)算執(zhí)行責(zé)任追究制度，對沒有完成預(yù)算任務(wù)或違反預(yù)算法律

15、的有關(guān)機構(gòu)和負(fù)責(zé)人，依法追究其法律責(zé)任；(4)加強對政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的監(jiān)督，減少失誤，提高政策效益。 第二，進(jìn)一步提高政府經(jīng)濟(jì)決策的民主化、科學(xué)化。 除立法機關(guān)的監(jiān)督和制衡外，在政府體制內(nèi)的決策中，需要進(jìn)一步提高決策的民主化、科學(xué)化。對政府重大經(jīng)濟(jì)決策，建立相應(yīng)的決策程序，廣泛征求社會各界意見，實行專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責(zé)任制度。即政府重大經(jīng)濟(jì)決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。通過決策的民主化、科學(xué)化，盡可能減少政府重大經(jīng)濟(jì)決策失誤，維護(hù)社會公共利益。 第三，擴(kuò)大基層民主，拓展社會公眾參與政

16、府經(jīng)濟(jì)決策的途徑。 隨著我國社會公民受教育程度、文化素質(zhì)水平的普遍提高，人們的民主意識進(jìn)一步增強，再加之市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜，擴(kuò)大基層民主，拓展社會公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策途徑，成為我國公共選擇制度建設(shè)的重要內(nèi)容。(1)正確認(rèn)識政府失靈的普遍性。如沒有必要的制約和制衡，政府失靈有可能使其決策偏離了社會公共利益，而社會公眾的廣泛參與，是維護(hù)社會公共利益的重要途徑。(2)擴(kuò)大基層民主，鼓勵社會公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策，是我國社會走向文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了以人為本，執(zhí)政為民的精神。(3)擴(kuò)大基層民主，使社會公眾對關(guān)系切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等政府經(jīng)濟(jì)

17、活動有知情權(quán)、決策權(quán)，可有效化解社會矛盾維護(hù)社會穩(wěn)定。 第四，加強政治協(xié)商，提高公共選擇水平。 在我國政治協(xié)商制度下，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士，具有專業(yè)人士密集、聯(lián)系面廣、社會影響廣泛的特點。在政府經(jīng)濟(jì)管理中，加強政治協(xié)商，是我國公共選擇制度的重要環(huán)節(jié)。(1)提高政府經(jīng)濟(jì)決策的透明度，主動征求各方意見。(2)利用政協(xié)組織人才密集的優(yōu)勢，委托其研究政府經(jīng)濟(jì)決策的有關(guān)重大事項。(3)進(jìn)步提高政協(xié)議案辦理質(zhì)量，重視各民主黨派和政協(xié)委員意見在政府經(jīng)濟(jì)決策中的地位。 31.理論聯(lián)系實際論述財政補貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 答題要點： 財政補貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要有以下幾點

18、： (1)能夠增加市場購買力，促進(jìn)消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長。 (2)能夠刺激投資，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 (3)能夠配合價格政策，發(fā)揮宏觀調(diào)控功能。 (4)能夠促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。 以上4個要點，必須每個要點都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣1分。 答：財政補貼是一種轉(zhuǎn)移性支出。從政府角度看，是無償支付；從接受者角度看，意味著實際收入增加，經(jīng)濟(jì)狀況較之前有所改善。財政補貼和相對價格的變動相聯(lián)系，可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)。因而財政補貼是影響相對價格結(jié)構(gòu)，從而可以改交資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無償支出。財政補貼的經(jīng)濟(jì)效

19、應(yīng)主要有以下幾點。 第一，財政補貼能夠增加市場購買力，促進(jìn)消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長。 雖然財政補貼的接受者具有收入效應(yīng)與替代效應(yīng)，但是一般來說，在財政補貼額度一定的情況下，居民生活價格補貼、家用電器等特定產(chǎn)品補貼等財政補貼，會刺激消費者有效需求，提高其消費能力，進(jìn)而拉動市場總需求，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)處在衰退階段，政府財政補貼支出增加，能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，從而使經(jīng)濟(jì)走向恢復(fù)性增長，進(jìn)入正常循環(huán)。 第二，財政補貼能夠刺激投資，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 財政對于企業(yè)進(jìn)行補貼，會降低企業(yè)的投資成本，增加投資收益，進(jìn)而促進(jìn)社會總投資

20、的上升，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長。特別是我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，財政補貼政策可以改善投資結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力，進(jìn)而有利于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。另外，財政對私人投資補貼還可以克服“擠出效應(yīng)”。如政府?dāng)U大財政建設(shè)性支出，在貨幣供應(yīng)量不變的前提下，那么這些支出會引起貨幣需求量上升，利率就會上升，私人投資的成本就會上升，降低他們的投資動補貼的方式對那些私人的投資者進(jìn)行補貼，消化他們的一部分融資成本，那么就會增加他們的投資，進(jìn)而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，最終消除擠出效應(yīng)。 第三，配合價格政策，發(fā)揮宏觀調(diào)控功能。 財政補貼和價格政策相

21、互配合，可有效發(fā)揮調(diào)控功能，實現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。 當(dāng)政府定價或管制商品和勞務(wù)價格一時難以調(diào)整時，可通過財政補貼進(jìn)行有效配合，克服價格不合理形成的資源配置扭曲，為價格改革贏得時間，充分發(fā)揮財政補貼和價格政策相互配合的功能，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。 第四，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。 對外貿(mào)易是一國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，離不開國家財政大力支持，世界各國為提高本土產(chǎn)品的競爭力，占領(lǐng)國際市場，在WTO規(guī)范范圍內(nèi)，采用各種財政補貼方式，如低息貸款、提供廉價的運輸條件等，支持本國對外貿(mào)易發(fā)展。 x年1月試題及答案 30.理論聯(lián)系實際論述科斯定理的局限性。 答：科斯定理的

22、局限性主要表現(xiàn)為： 第一，在產(chǎn)權(quán)界定方面，有些資源產(chǎn)權(quán)的界定有困難，甚至是不可能的。 第二，交易費用為零的假設(shè)，只有在參與當(dāng)事人數(shù)量很少，交易信息高度透明等情況下，交易成本趨近于零。 首先,它的假設(shè)條件太苛刻。只有當(dāng)交易成本為零,才能出現(xiàn)科斯定理所說的結(jié)果。而在現(xiàn)實中,交易成本不可能等于零。 其次,即使交易成本為零,現(xiàn)實中也存在西方學(xué)者所說的策略性行為。由于存在策略性行為,就不會出現(xiàn)科斯定理所說的那種帕累托理想狀態(tài)。這種策略性行為是普遍存在的,在我們中國也有。比如在城市里拆遷,經(jīng)常碰到“釘子戶”,你不答應(yīng)他的苛刻條件,他就是不搬遷。這種行為就是策略性行為。 最后,科斯定

23、理忽視了收入分配的效應(yīng)。這是最重要的理由?？扑苟ɡ砥髨D論證的是：不同產(chǎn)權(quán)的分配方式不會影響資源配置效率,即：任何產(chǎn)權(quán)分配方式都會導(dǎo)致帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 31.理論聯(lián)系實際論述公共投資的具體作用。 答：政府公共投資對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體作用表現(xiàn)在：第一，政府進(jìn)行公共投資是彌補市場失靈、有效配置資源的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，提供純公共物品或準(zhǔn)公共物品的部門，企業(yè)個人等微觀主體不愿、無力或不適宜投資，市場機制難以達(dá)到資源合理配置。這就需要政府投資發(fā)揮作用，克服市場失靈，通過市場私人投資和政府公共投資的共同調(diào)節(jié)，實現(xiàn)資源合理配置；第二，通過政府進(jìn)行公共投資，有利于強化國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國計民生的

24、重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地位。雖然在不同社會制度下，國有經(jīng)濟(jì)所占比例不同，但作為政府生產(chǎn)和提供公共物品的一種方式，在一國的經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)往往占據(jù)一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門，并且也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。政府公共投資，有利于加強國有經(jīng)濟(jì)對重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的控制。國家通過這些產(chǎn)業(yè)的控制，提高其公共物品的供給能力；第三，政府公共投資是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。作為社會總需求的一個重要組成部分，公共投資的總量擴(kuò)張或收縮，以及投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應(yīng)。政府公共投資的宏觀調(diào)控功能，主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，直接調(diào)節(jié)自身投資規(guī)模，間接調(diào)節(jié)私人投資規(guī)模，以實現(xiàn)社會總供求的均衡。其二，通過調(diào)節(jié)政府投資結(jié)構(gòu)，并進(jìn)

25、而影響私人投資結(jié)構(gòu)，以促使社會投資結(jié)構(gòu)更加符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。 x年6月試題及答案 30.理論聯(lián)系實際論述建立國有資產(chǎn)管理體制的原則是什么？ 答：建立合理的國有資產(chǎn)管理體制應(yīng)遵循以下原則： 第一，政企分開。政企分開，是指將政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能、社會管理職能與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營職能相分離。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不直接參與企業(yè)的人、財、物和供、產(chǎn)、銷的管理。政府通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等政策工具，間接調(diào)控企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動，使之符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理要求。企業(yè)在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅、自我積累、自我約束、自我發(fā)展。 第二，政府的社會公

26、共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開。政府此兩種職能的分離，有利于國有資產(chǎn)管理部門專門行使國有產(chǎn)權(quán)管理，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，為政府經(jīng)濟(jì)社會政策目標(biāo)服務(wù)，而避免政府國有資產(chǎn)職能與一般社會公共管理職能之間的矛盾與沖突。 第三，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。即在國有資產(chǎn)管理中，將所有權(quán)的管理與國有資產(chǎn)經(jīng)營管理相分離，由不同的部門及職能組織行使，相互制約、相互監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)的運行效益。 第四，分級所有、分級管理。即在中央、省市自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市及自治州三級政府中，分別設(shè)立國資委，管理本級國有資產(chǎn)，但發(fā)生戰(zhàn)爭、嚴(yán)重自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況時，國家可

27、以依法統(tǒng)一調(diào)用、處置企業(yè)國有資產(chǎn)。 第五，正確處理所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者、(企業(yè)職工)之間物質(zhì)利益關(guān)系。國家作為國有資產(chǎn)的所有者，必須依法取得國有資產(chǎn)收益，擁有資產(chǎn)最終處置權(quán)，監(jiān)督國有資產(chǎn)經(jīng)營者的行為，維護(hù)國家利益；國有資產(chǎn)經(jīng)營者必須承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值、增值的責(zé)任，在國家授權(quán)和法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，面向市場，有效運用國有資產(chǎn)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，追求利潤的最大化。對完成各項考核指標(biāo)，業(yè)績優(yōu)良的經(jīng)營者，按合同或有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)其報酬。有突出貢獻(xiàn)者給予獎勵甚至重獎。對業(yè)績不佳，沒有完成經(jīng)營目標(biāo)，甚至造成國有資產(chǎn)流失的，要按規(guī)定給予處罰，情節(jié)惡劣、損失嚴(yán)重的，要追究其法律責(zé)任。在制定科學(xué)、合

28、理的國有資產(chǎn)管理體制，保護(hù)所有者利益，調(diào)動經(jīng)營者積極性的同時，要維護(hù)生產(chǎn)者即企業(yè)職工的合法權(quán)益。 第六，實現(xiàn)資產(chǎn)運營效益最大化。資產(chǎn)運營效益最大化，就是以最小的國有資產(chǎn)投入，在經(jīng)營中取得最大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效應(yīng)。這是國有資產(chǎn)經(jīng)營最基本的原則。 x年1月試題及答案 30.理論聯(lián)系實際論述公債市場的功能。 答：第一，公債市場為政府的債券發(fā)行和交易提供了有效的渠道。一方面,它使得政府能夠通過債券的發(fā)行來吸收社會閑散資金,用于投資活動和進(jìn)行公共建設(shè)方面的開支;另方面,它又使得債券持有者在必要時能夠通過債券市場迅速地脫手轉(zhuǎn)讓而獲利,從而大大增強了債券吸引力。 第二，公債市場可以進(jìn)一步

29、引導(dǎo)資金流向,實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。資金統(tǒng)一由公債市場實現(xiàn)資金的再分配,通過利益和風(fēng)險引|導(dǎo)籌資者和投資者,因而使債權(quán)債務(wù)關(guān)系依賴于利益的變化。資金不斷流向效率高、經(jīng)營好的籌資者手中,優(yōu)勝劣汰,進(jìn)而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 第三，公債市場是傳播和獲取經(jīng)濟(jì)信息的重要場所。公債市場行情可以了解各種債券及金融狀況,債券交易者通過相互轉(zhuǎn)手買賣,可以彼此了解各行業(yè)的情況,并可以從債券價格行情中選擇投資目標(biāo)。公債市場是觀察金融狀況好壞的晴雨表。由于債券交易的需要,交易所有大量專門人員長期從事商情研究和分析,并且經(jīng)常和各類工商企業(yè)直接接觸,故能了解各產(chǎn)業(yè)各企業(yè)的動向。 第四，公債市場還能夠為社會閑置資

30、金提供良好的投資場所。由于政府債券風(fēng)險小,投資收益回報穩(wěn)定,成為投資者青睞的理想對象。 31.理論聯(lián)系實際論述財政政策與貨幣政策的搭配模式。 答：財政政策與貨幣政策的搭配模式有以下幾種情況： 第一，擴(kuò)張性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì)。一方面通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)模等松的財政政策來增加社會總需求，增加國民收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是

31、可在利率不變的條件下，刺激經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使 國民收入和就業(yè)機會增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。 第二，緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增加商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時，由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上

32、升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。 第三，擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策。這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。 第四，緊縮性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。同擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制

33、通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長。 上述四種組合各有特點，在現(xiàn)實生活中，這四種政策搭配與選擇是一個很復(fù)雜的問題。采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運用。 x年7月試題及答案 21.試論政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性。 答：政府并不完全可以解決市場失靈的現(xiàn)象。政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性主要表現(xiàn)在： 第一，政府決策信息的有限性。是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。 第二，市場及主體行為控制的有限性。指企業(yè)、個人等市場主體不一定能夠及時對政府經(jīng)濟(jì)政策

34、做出反應(yīng)，或者其行為向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價格波動、生產(chǎn)要素流向等市場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效。 第三，政府機構(gòu)控制能力的有限性。是指在政府運用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行過程中，受政府機構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能如期實現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。 第四，政府在決策過程中與立法機構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性。是指政府財政收支等重大決策，需要通過立法程序來解決，涉及各部門、各地區(qū)、各單位、社會各階層及其成員的切身利益，結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達(dá)成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠?qū)崿F(xiàn)。 22.試論財政政策與貨幣政策的搭配模

35、式. 答：第一，擴(kuò)張性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì).一方面通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)模等松的財政政策來增加社會總?cè)媲?，增加國民收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機會增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。 第二，緊縮性的財

36、政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮， 通貨膨脹嚴(yán)重不足時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增加商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時，由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。 第三，擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策。這種政策組合的結(jié)果是利率上

37、升，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。 第四，緊縮性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。同擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長。 上述四種組合各有特點，采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運用。 x年1月試題及答案 21.

38、論述政府支出績效的評價方法及各自的優(yōu)劣。 答：目前，各國政府在分析政府支出績效時，常采用以下幾種方法： 第一，“成本一收益”分析法。 所謂“成本一收益”分析法，是為政府支出項目或服務(wù)等提出實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項目方案。 成本一收益分析法自20世紀(jì)40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國的青睞。但是，在政府支出方面，由于相當(dāng)多的政府支出的成本與收益都難以準(zhǔn)確衡量，甚至有些就壓根無法衡量，因此成本一收益分析的使用范圍就受到了一定的限制。但總的來說，在政府支

39、出方面，運用成本收益分析法仍然可以獲得良好的績效。 第二，最低費用選擇法。 與成本收益分析法相比，最低費用選擇法主要表現(xiàn)在不必使用貨幣單位來計量備選的政府支出項目的社會效益，只需要計算所有每項備選項目的有形成本，并且把所花費的成本最低作為政府支出項目擇優(yōu)選擇方案的基本標(biāo)準(zhǔn)，在所有備選方案中，哪一個方案成本最低，就成為政府支出項目方案的首選方案。 一般地，最低費用選擇法被運用于政治、國防、文化、衛(wèi)生等政府公共支出項目。實際上，對使用最低費用選擇法來確定政府支出項目的最佳方案，從技術(shù)上看已經(jīng)沒有太大困難，而真正的困難在于所有備選方案的確定。因為，這里提出的備選方

40、案應(yīng)能無差別地實現(xiàn)同一個目標(biāo)，要做到這一點，可能并不容易。 第三，公共定價法。 對政府來說，由于其提供了大量滿足社會公共需要的“排他性物品”，那么，這些物品(和服務(wù))也同樣就涉及與其他商品和服務(wù)一樣的問題，即價格的確定。這種滿足社會公共需要的“排他性物品”的定價問題，就是所謂的公共定價。. 從定價政策來看，公共定價實際上包括兩個方面：一是純公共定價，二是管制定價或價格管制。政府通過公共定價方法，目的不僅在于提高整個社會資源的配置效率，而且，更重要的是使這些物品和服務(wù)得到最有效的使用，提高政府支出的效益。 以上3個要點，必須每個要點都結(jié)合自身理解展開

41、說明或論述，否則每個要點扣1分。 22.論述財政補貼對經(jīng)濟(jì)的消極作用。 答：財政補貼不是萬能的，如果使用不當(dāng)或過度，會對市場機制發(fā)揮作用起消極影響，因而財政補貼也存在局限性： 第一，財政補貼長期、大量的存在，將使價格與價值的背離長期化、合法化，從而削弱價格的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。由于財政補貼是在價格之外對商品的價格低于價值的部分進(jìn)行補償，就直接掩蓋了接受補貼商品的真實成本、價值及其與相關(guān)商品的比價關(guān)系，如果長期、過度地進(jìn)行補貼，勢必使價格背離價值的狀態(tài)長期化、固定化、合法化，必將造成不合理價格體系的進(jìn)一步扭曲，使價格信號失真，不僅不能解決價格不合理引發(fā)的各種矛盾，而且也不能充分發(fā)揮價格

42、杠桿對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，并造成整個價格體系的紊亂和商品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。長期實行價格補貼，意味著價格在低水平上的凝固化。這種不正常的低水平價格對生產(chǎn)和消費都帶來消極作用，既會影響生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，也會刺激人們的消費欲望，從而加重供需矛盾。 第二，不利于真實地反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。.大量的企業(yè)虧損補貼，使企業(yè)的預(yù)算約束軟化，甚至還可能造成政策性虧損掩蓋經(jīng)營性虧損，使企業(yè)的經(jīng)營管理不善合法化，這對于準(zhǔn)確考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、改善企業(yè)經(jīng)營管理十分不利。同時，政府對企業(yè)虧損進(jìn)行補貼，其實質(zhì)仍是政府行政干預(yù)企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)行為。這種經(jīng)濟(jì)行為，阻礙著企業(yè)面向市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，也不利于市場經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝

43、劣汰機制發(fā)揮作用。 第三，加劇了財政收支的矛盾，使政府財政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。.財政補貼反映在政府財政上，不是使財政支出增加，就是使財政收入減少。而過多過濫的財政補貼，會進(jìn)一步加劇財政收支的矛盾，而且還有可能擠占其他財政支出項目，使財政支出結(jié)構(gòu)惡化。長期、過度的財政補貼，必將使政府財政背上沉重的補貼包袱，影響政府職能的全面實現(xiàn)。 x年7月試題及答案 21.結(jié)合實際，舉例論述公共定價的方法及其實用性。 答：政府在選擇公共定價標(biāo)準(zhǔn)后，具體可采用以下定價方法： 第一，單一定價法。即根據(jù)消費者消費公共物品的數(shù)量與質(zhì)量，確定一個單位價格收費的方法。 如自來水公司根據(jù)每

44、個居民戶的用水?dāng)?shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題。 第二，部定價法。即根據(jù)公共物品成本組成，分兩部分確定其價格的方法。 基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品成本，按其構(gòu)成可分為資本成本與經(jīng)營成本。資本成本是該公共設(shè)施在建造時的成本，屬固定成本；經(jīng)營成本是指公共設(shè)施在使用過程中發(fā)生的成本，屬變動成本，也就是說，經(jīng)營成本隨著使用數(shù)量的增加而增加。二部定價法就是在公共定價時分為兩部分，一部分是承擔(dān)資本成本的準(zhǔn)入費，一部分是承擔(dān)經(jīng)營成本的使用費，準(zhǔn)入費在一定時期是固定的，使用費則隨著使用量的增加而增加。 如公共電話系統(tǒng)的使用者，每個月需繳納固定數(shù)額的月租費，還要根據(jù)通話

45、次數(shù)收使用費。 第三，高峰負(fù)荷定價法。有一部分公共設(shè)施在使用時間上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期間，存在資源配置的擁擠成本問題，而其他時間設(shè)施可能不完全充分利用。 對這類設(shè)施，在采用二部定價的基礎(chǔ)上，在使用高峰期再加收部分費用，以緩解高峰期供給緊張狀況，均衡資源有效配置。 如對在用電高峰期的電力消耗加收一定費用；對在車流高峰期通過某一高速公路路段的車輛，提高收費標(biāo)準(zhǔn)等。 22.結(jié)合實際，舉例論述政府外債的功能。 答：政府外債是一個國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的一個重要前提，它的功能表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，利用政

46、府外債可以促使本國社會經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上大多數(shù)國家，特別是新獨立國家把舉借外債作為發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的重要步驟。利用外資、外債成為這些國家彌補建設(shè)資金和外匯缺口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的不可缺少的條件和因素。在當(dāng)今世界，各國各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，利用外債和其他外部力量促進(jìn)本國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展既屬必要，也有可能。任何國家都沒有理由把自己與外部世界隔離起來，拒絕借用外債。自我閉鎖，關(guān)起門來搞建設(shè)，只會延誤社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的進(jìn)程。 第二，利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。政府外債這種國家資本流動形式，可以極大地帶

47、動商品貿(mào)易的輸出和發(fā)展，是奪取市場份額，獲得經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。政府外債還直接與一個國家的軍事戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略格局相聯(lián)系，第二次世界大戰(zhàn)期間，許多國家舉借外債進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭就是明證。 第三，通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。在改革開放當(dāng)中，中國政府舉借外債，在基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路交通、電力能源和郵電通訊方面發(fā)揮了巨大的作用。 x年1月試題及答案 21.試論政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性。 答：政府并不能完全解決市場失靈現(xiàn)象。政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性主要表現(xiàn)在： 第一，政府決策信息的有限性。是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，

48、影響政府決策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。 第二，市場及主體行為控制的有限性。指企業(yè)、個人等市場主體不一定能夠及時對政府經(jīng)濟(jì)政策做出反應(yīng)，或者其行為向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價格波動、生產(chǎn)要素流向等市場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效。 第三，政府機構(gòu)控制能力的有限性。是指在政府運用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行過程中，受政府機構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能如期實現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。 第四，政府在決策過程中與立法機構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性。是指政府財政收支等重大決策，需要通過立法程序來解決，涉

49、及各部門、各地區(qū)、各單位、社會各階層及其成員的切身利益，其結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達(dá)成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠?qū)崿F(xiàn)。 22.試述政府收入規(guī)模的制約因素。 答：影響政府收入規(guī)模的制約因素有： 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會產(chǎn)品豐富，國民生產(chǎn)總值就多，則該國政府能夠獲取的財政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，社會產(chǎn)品匱乏，國民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。 第二，收入分配政策。在不同的國家和一個國家的不同時期，政府收入的規(guī)模也會隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。一般而言，政府的

50、分配政策，最主要的反映在稅收政策上。當(dāng)政府調(diào)整收入政策以影響國民收入分配格局時，往往通過調(diào)整稅收政策加以實現(xiàn)。只要政府調(diào)整其收入分配政策，就必然會引起政府收入規(guī)模的變化。 第三，市場價格變動情況。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府收入已完全貨幣化，而貨幣收入必然受價格對幣值的影響，因此，由于價格變動引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。物價上升對政府收入影響的幾種不同情況如下：①當(dāng)政府收入增長率高于物價上漲率時，政府收入不僅名義增長，而且實際也增長；②當(dāng)物價上漲率高于政府收入增長率時，政府收入只有名義上的增長，而實際上為負(fù)增長；③當(dāng)政府收入增長率與物價上漲率大體一致時，政府收入雖有名義增長，但實際

51、上是不增不減。 x年7月試題及答案 21.試分析多黨制議會民主制度對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策的重要影響。 答：多黨制議會民主制度，對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策具有重要影響。主要體現(xiàn)在以下幾方面： 第一，制定符合執(zhí)政黨利益集團(tuán)的各項經(jīng)濟(jì)政策。 在多黨制議會民主制度下，由在議會選舉中獲勝的政黨單獨或聯(lián)合其他政黨組建政府。而這些政黨代表著不同的利益集團(tuán)，必然使政府的各項經(jīng)濟(jì)政策符合本集團(tuán)、階層的利益。 第二，制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，取得選民支持，爭取連選連住。 取得和掌管國家政權(quán)，是各政黨議會斗爭的主要目標(biāo)，政府各項經(jīng)濟(jì)政策的制定、實施，要為執(zhí)政黨的這一目的服務(wù)

52、。即根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行中存在的突出矛盾和問題，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，吸引社會各界關(guān)注，努力爭取選民支持，以取得最大數(shù)量的選票，達(dá)到連選連任，繼續(xù)掌握國家政權(quán)的目的。 第三，制定、實施某些適當(dāng)顧及反對黨和其他社會階層利益的經(jīng)濟(jì)政策。 議會黨派斗爭中，在維護(hù)執(zhí)政黨的利益，追求選票最大化的同時，為了盡可能減少反對黨對執(zhí)政黨及其政府經(jīng)濟(jì)政策的攻擊，求得政治上的均衡，政府在經(jīng)濟(jì)政策的某些方面，還要適當(dāng)顧及反對黨和其他社會階層利益，對他們提出的一些政策主張、要求，做出一定程度的讓步。 22.試述政府收入規(guī)模的制約因素。 答：影響政府收入規(guī)模的制約因素有： 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

53、。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會產(chǎn)品豐富，國民生產(chǎn)總值就多，則該國政府能夠獲取的財政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，社會產(chǎn)品匱乏，國民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。 第二，收入分配政策。在不同的國家和一個國家的不同時期，政府收入的規(guī)模也會隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。一般而言，政府的分配政策，最主要的反映在稅收政策上。當(dāng)政府調(diào)整收入政策以影響國民收入分配格局時，往往通過調(diào)整稅收政策加以實現(xiàn)。只要政府調(diào)整其收入分配政策，就必然會引起政府收入規(guī)模的變化。 第三，市場價格變動情況。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府收入已完全

54、貨幣化，而貨幣收入必然受價格對幣值的影響，因此，由于價格變動引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。 物價上升對政府收入影響的幾種不同情況如下：①當(dāng)政府收入增長率高于物價上漲率時，政府收入不僅名義增長，而且實際也增長；②當(dāng)物價上漲率高于政府收入增長率時，政府收入只有名義上的增長，而實際上為負(fù)增長；③當(dāng)政府收入增長率與物價上漲率大體一致時，政府收入雖有名義增長，但實際上是不增不減。 x年1月試題及答案 21.試論財政政策與貨幣政策的搭配模式。 答：第一，擴(kuò)張性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì)。一方面通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)

55、模等松的財政政策來增加社會總需求，增加國民收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機會增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。 第二，緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮， 通貨膨脹嚴(yán)重不足時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增

56、加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時，由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。 第三，擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策。這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)

57、濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。 第四，緊縮性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。同擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長。 上述四種組合各有特點，采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運用。 22.結(jié)合實際，舉例論述政府外債的功能。 答：政府外債是一個國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借人國發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的一個重要前提，它的功能表現(xiàn)在以下

58、幾個方面： 第一，利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上大多數(shù)國家，特別是新獨立國家把舉借外債作為發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的重要步驟。利用外資、外債成為這些國家彌補建設(shè)資金和外匯缺口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的不可缺少的條件和因素。在當(dāng)今世界，各國各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，利用外債和其他外部力量促進(jìn)本國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展既屬必要，也有可能。任何國家都沒有理由把自己與外部世界隔離起來，拒絕借用外債。自我閉鎖，關(guān)起門來搞建設(shè)，只會延誤社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的進(jìn)程。 第二，利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。政府外債這

59、種國家資本流動形式，可以極大地帶動商品貿(mào)易的輸出和發(fā)展，是奪取市場份額，獲得經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。政府外債還直接與一個國家的軍事戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略格局相聯(lián)系，第二次世界大戰(zhàn)期間，許多國家舉借外債進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭就是明證。 第三，通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。在改革開放當(dāng)中，中國政府舉借外債，在基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路交通、電力能源和郵電通訊方面發(fā)揮了巨大的作用。 x年7月試題及答案 21.論述政府支出績效的評價方法及各自的優(yōu)劣。 答：目前，各國政府在分析政府支出績效時，常采用以下幾種方法： 第一，“成本一收益”分析法。 所謂“成本一收益”分析法，是為政

60、府支出項目或服務(wù)等提出實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項目方案。 成本一收益分析法自20世紀(jì)40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國的青睞。但是，在政府支出方面，由于相當(dāng)多的政府支出的成本與收益都難以準(zhǔn)確衡量，甚至有些就壓根無法衡量，因此成本一收益分析的使用范圍就受到了一定的限制。但總的來說，在政府支出方面，運用成本收益分析法仍然可以獲得良好的績效。 第二，最低費用選擇法。 與成本收益分析法相比，最低費用選擇法主要表現(xiàn)在不必使用貨幣單位來計量備選的政府支出項目的社

61、會效益，只需要計算所有每項備選項目的有形成本，并且把所花費的成本最低作為政府支出項目擇優(yōu)選擇方案的基本標(biāo)準(zhǔn)，在所有各選方案中，哪一個方案成本最低，就成為政府支出項目方案的首選方案。 一般地，最低費用選擇法被運用于政治、國防、文化、衛(wèi)生等政府公共支出項目。實際上，對使用最低費用選擇法來確定政府支出項目的最佳方案，從技術(shù)上看已經(jīng)沒有太大困難，而真正的困難在于所有備選方案的確定。因為，這里提出的備選方案應(yīng)能無差別地實現(xiàn)同一個目標(biāo)，要做到這一點，可能并不容易。 第三，公共定價法。 對政府來說，由于其提供了大量滿足社會公共需要的“排他性物品”，那么，這些物品(和服務(wù)

62、)也同樣就涉及與其他商品和服務(wù)一樣的問題，即價格的確定。這種滿足社會公共需要的“排他性物品”的定價問題，就是所謂的公共定價。 從定價政策來看，公共定價實際上包括兩個方面：一是純公共定價，二是管制定價或價格管制。政府通過公共定價方法，目的不僅在于提高整個社會資源的配置效率，而且，更重要的是使這些物品和服務(wù)得到最有效的使用，提高政府支出的效益。 22.結(jié)合實際，舉例論述公共定價的方法及其實用性。 答：政府在選擇公共定價標(biāo)準(zhǔn)后，具體可采用以下定價方法： 第一，單一定價法。即根據(jù)消費者消費公共物品的數(shù)量與質(zhì)量，確定一個單位價格收費的方法。 如自來水公司根據(jù)每個居

63、民戶的用水?dāng)?shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題。 第二，二部定價法。即根據(jù)公共物品成本組成，分兩部分確定其價格的方法。基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品成本，按其構(gòu)成可分為資本成本與經(jīng)營成本。資本成本是該公共設(shè)施在建造時的成本，屬固定成本；經(jīng)營成本是指公共設(shè)施在使用過程中發(fā)生的成本，屬變動成本，也就是說，經(jīng)營成本隨著使用數(shù)量的增加而增加。二部定價法就是在公共定價時分為兩部分，一部分是承擔(dān)資本成本的準(zhǔn)入費，一部分是承擔(dān)經(jīng)營成本的使用費，準(zhǔn)人費在一定時期是固定的，使用費則隨著使用量的增加而增加。 如公共電話系統(tǒng)的使用者，每個月需繳納固定數(shù)額的月租費，還要根據(jù)通話次數(shù)收使

64、用費。 第三，高峰負(fù)荷定價法。有一部分公共設(shè)施在使用時間上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期間，存在資源配置的擁擠成本問題，而其他時間設(shè)施可能不完全充分利用。對這類設(shè)施，在采用二部定價的基礎(chǔ)上，在使用高峰期再加收部分費用，以緩解高峰期供給緊張狀況，均衡資源有效配置。 如對在用電高峰期的電力消耗加收一定費用；對在車流高峰期通過某一高速公路路段的車輛，提高收費標(biāo)準(zhǔn)等。 x年1月試題及答案 21.試論政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性。 答：政府并不完全可以解決市場失靈的現(xiàn)象。政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性主要表現(xiàn)在： 第一，政府決策信息的有限性。是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運

65、行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。 第二，市場及主體行為控制的有限性。指企業(yè)、個人等市場主體不一定能夠及時對政府經(jīng)濟(jì)政策做出反應(yīng)，或者其行為向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價格波動、生產(chǎn)要素流向等市場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效。 第三，政府機構(gòu)控制能力的有限性。是指在政府運用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行過程中，受政府機構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能 如期實現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。 第四，政府在決策過程中與立法機構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性

66、。是指政府財政收支等重大決策，需要通過立法程序來解決，涉及各部門、各地區(qū)、各單位、社會各階層及其成員的切身利益，其結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達(dá)成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠?qū)崿F(xiàn)。 22.試分析多黨制議會民主制度對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策的重要影響。 答：多黨制議會民主制度，對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策具有重要影響。主要體現(xiàn)在以下幾方面： 第一，制定符合執(zhí)政黨利益集團(tuán)的各項經(jīng)濟(jì)政策。 在多黨制議會民主制度下，由在議會選舉中獲勝的政黨單獨或聯(lián)合其他政黨組建政府。而這些政黨代表著不同的利益集團(tuán)，必然使政府的各項經(jīng)濟(jì)政策符合本集團(tuán)、階層的利益。 第二，制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，取得選民支持，爭取連選連任。 取得和掌管國家政權(quán)，是各政黨議會斗爭的主要目標(biāo)，政府各項經(jīng)濟(jì)政策的制定、實施，要為執(zhí)政黨的這一目的服務(wù)。即根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行中存在的突出矛盾和問題，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，吸引社會各界關(guān)注，努力爭取選民支持，以取得最大數(shù)量的選票，達(dá)到連選連任，繼續(xù)掌握國家政權(quán)的目的。 第三，制定、實施某些適當(dāng)顧及反對黨和其他社會階層利益的經(jīng)濟(jì)政策。 議會黨派