強(qiáng)化措施 優(yōu)化服務(wù) 營造良好營商環(huán)境.docx

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1、強(qiáng)化措施 優(yōu)化服務(wù) 營造良好營商環(huán)境 　　強(qiáng)化措施優(yōu)化服務(wù)營造良好營商環(huán)境 　　營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接反映了一個(gè)地方思想解放的深度、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度和行政執(zhí)法水平，直接影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度和對外開放的廣度。前段時(shí)間，隨市政協(xié)第二調(diào)研組就我市優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研，通過調(diào)研走訪，總的印象是，市級部門和區(qū)縣在“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了一定成效，同時(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境“管”的方面還存在“接”的問題、監(jiān)管的問題和平臺(tái)的問題及保障的問題等，需要下大力氣加以解決。 　　“放管服”從管的方面來說，就是要接得住，管的好，這也是我今天發(fā)言的主題?！胺殴芊备母铮肮堋笔顷P(guān)鍵，是必

2、然。今天我就“管”的方面提出以下建議： 　　一、放得下還要接得住 　　一是上級取消或下放的行政審批事項(xiàng)，要做好上下銜接，上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，解決好人的問題。二是建立貫通上下的登記審批信息平臺(tái)和制度，使上面放得下，下面能接得住。三是對審批服務(wù)等管理權(quán)限和流程等做出嚴(yán)格規(guī)定，將行政審批部門辦理的各類審批、服務(wù)事項(xiàng) 　　通過網(wǎng)絡(luò)等形式實(shí)時(shí)推送至各監(jiān)管部門和屬地政府，為基層審批單位及時(shí)處理行政許可事項(xiàng)提供保障，全力破除地區(qū)或部門審批關(guān)卡或證明圍城，減少公章旅行、公文長征，取消非行政許可審批，嚴(yán)格做到“法無授權(quán)不可為”“法無禁止即可為”“法定職責(zé)必須為”，使我市營商環(huán)境更

3、加規(guī)范、便利和透明。 　　二、突出事中事后監(jiān)管 　　一是按照“先照后證”“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，做到管住、管好、管到位。建立健全信息推送和共享平臺(tái)，將行政審批部門辦結(jié)完成的各類審批、服務(wù)事項(xiàng)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)推送至各政府監(jiān)管部門，有關(guān)部門能及時(shí)查詢審批事項(xiàng)的辦理情況，查閱審批辦件檔案，實(shí)時(shí)反饋監(jiān)管信息，為實(shí)現(xiàn)“無縫監(jiān)管”提供信息支撐。二是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、更新、分析應(yīng)用，明確各監(jiān)管部門責(zé)任邊界，各司其責(zé)、依法監(jiān)管，彰顯協(xié)同監(jiān)管與大數(shù)據(jù)監(jiān)管的作用。三是建立跨部門誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全市場主體誠信檔案，從市場主體準(zhǔn)入到退出全過程信用約束，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。 　　三、注重信息平臺(tái)建

4、設(shè) 　　一是加快推進(jìn)行政審批綜合平臺(tái)建設(shè)，完善綜合窗口運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，增強(qiáng)縱向銜接、橫向配合的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。建立項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度，加快制訂出臺(tái)相關(guān)配套政策，逐步建立審批制度改革長效運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革， 　　為相關(guān)職能部門配齊配強(qiáng)管理人員，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦事能力和水平。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。通過推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，讓公安、銀行等部門第一時(shí)間了解企業(yè)開辦信息，提早做好相關(guān)工作，達(dá)到群眾少跑路、節(jié)省辦事時(shí)間、提高工作效率。三是增強(qiáng)窗口力量配置。將能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄旮刹砍鋵?shí)到一線窗口，抓好窗口經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)觀念提

5、升。 　　四、加大改革強(qiáng)化保障 　　一是全面推開“證照分離”改革。對于“證照分離”后屬于信息采集、記載公示、管理備查類事項(xiàng)，原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，真正實(shí)現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。二是建議采取政府購買服務(wù)方式為國有投資項(xiàng)目提供全過程中介服務(wù)事項(xiàng)，培育我市建設(shè)等領(lǐng)域中介服務(wù)市場。三是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，充分利用各類媒體，加大對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策措施、“放管服”改革及行政審批相關(guān)政策宣傳，努力營造“人人都是營商環(huán)境”的輿論氛圍。四是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，盡快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)調(diào)整、修訂與“放管服”改革

6、不相適應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，為改革提供法律依據(jù)和保障。 　　五、管服結(jié)合相互促進(jìn) 　　市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。各級管理部門和管理人員要從根本上解決好為誰管理和怎樣管理的問題，做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”， 　　把管理寓于服務(wù)之中，在搞好服務(wù)中加強(qiáng)管理，在加強(qiáng)管理中搞好服務(wù)。切實(shí)依法辦事，處理好嚴(yán)與寬、硬與軟的辯證關(guān)系，做到嚴(yán)有據(jù)、寬有邊、硬有度、軟有界，切實(shí)營造出一個(gè)開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境，高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，文明、誠信、熱情的人文環(huán)境。 　　總之，要堅(jiān)持有所為、有所不為，放到位、管到位，更大范圍發(fā)揮市場配置資源的作用，更好地發(fā)揮政府在促進(jìn)市場公平競爭、維護(hù)社會(huì)公平正義中的作用，著力營造“親商、富商、重商、安商”的發(fā)展氛圍，為我市實(shí)現(xiàn)追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。