《國際貿(mào)易保護(hù)主義》PPT課件

國際貿(mào)易保護(hù)主義理論體系簡圖,第八章 保護(hù)貿(mào)易理論與國際貿(mào)易政策,自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義之間永無休止的爭論是國際貿(mào)易中最主要的主題之一。從亞當(dāng)斯密以來，自由貿(mào)易一直是貿(mào)易理論領(lǐng)域中的主流。自由貿(mào)易理論學(xué)派認(rèn)為貿(mào)易是“雙贏”的，所以國家對國際貿(mào)易不應(yīng)施加行政干預(yù)和限制。但是，在現(xiàn)實(shí)中，自由貿(mào)易卻受到許多國家各種政策的干預(yù)。那么，政府為什么要干涉自由貿(mào)易？通過本章的學(xué)習(xí)，你可以主要了解以下保護(hù)貿(mào)易理論的主張：,漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅論 幼稚工業(yè)保護(hù)論 對外貿(mào)易乘數(shù)理論 中心外圍論 戰(zhàn)略性貿(mào)易理論,第一節(jié) 漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅論,漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅論,1791年，漢密爾頓向國會遞交了一份報告關(guān)于制造業(yè)的報告。在報告中，他指出了制造業(yè)的發(fā)展對國家利益關(guān)系重大，而美國工業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后，很難與英法等國進(jìn)行自由競爭。因此，必須用關(guān)稅將美國新建立起來的工業(yè)保護(hù)起來，使之生存、發(fā)展、壯大。 漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅論標(biāo)志著西方國際貿(mào)易理論兩大流派基本形成。,第二節(jié) 李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)論,理論基礎(chǔ)生產(chǎn)力理論 理論依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論 保護(hù)對象、保護(hù)時間及保護(hù)手段,一、理論基礎(chǔ)生產(chǎn)力理論,“財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不曉得要重要到多少倍?！?正是從生產(chǎn)力理論出發(fā)，李斯特認(rèn)為一國開展對外貿(mào)易，也應(yīng)著眼于生產(chǎn)力的提高，而不應(yīng)只著眼于財(cái)富存量的多寡。,二、理論依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論,五階段：原始未開化期、畜牧?xí)r期、農(nóng)業(yè)時期、農(nóng)工業(yè)時期、農(nóng)工商時期 農(nóng)業(yè)時期：應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易政策，以利于農(nóng)產(chǎn)品的輸出及工業(yè)品的輸入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，并培育工業(yè)基礎(chǔ)； 農(nóng)工業(yè)時期：應(yīng)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。以保護(hù)本國幼稚工業(yè)發(fā)展，不受外國產(chǎn)品的沖擊； 農(nóng)工商時期：因?yàn)閲鴥?nèi)工業(yè)已具備國際競爭力，應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易政策以充分享受自由貿(mào)易利益。 德國和美國處于農(nóng)工業(yè)時期，應(yīng)實(shí)行保護(hù)。,三、保護(hù)對象、保護(hù)的時間及保護(hù)手段,保護(hù)的對象：面對國外強(qiáng)大競爭壓力的幼稚產(chǎn)業(yè) 保護(hù)的時間：最長不超過30年。 保護(hù)的手段：通過禁止輸入與征收高額關(guān)稅的辦法來限制進(jìn)口,第三節(jié) 凱恩斯主義的對外貿(mào)易乘數(shù)理論,核 心 思 想,一國出口增加的作用和國內(nèi)投資增加的作用一樣，可增加國民收入；一國進(jìn)口的增加和國內(nèi)儲蓄增加的作用一樣，會減少國民收入。,乘數(shù)理論 （投資乘數(shù)和對外貿(mào)易乘數(shù)理 論）的內(nèi)容： 增加一筆投資所引起的收入增加量，并不限于增加的投資量。只要社會存在閑置的生產(chǎn)資料和失業(yè)的勞動者，投資變動就會使收入和產(chǎn)出的變動產(chǎn)生一種乘以倍數(shù)的擴(kuò)大效果，這擴(kuò)大的倍數(shù)就是乘數(shù)。 投資乘數(shù)理論的計(jì)算公式是： 乘數(shù) K =1（l邊際消費(fèi)傾向） 邊際消費(fèi)傾向=0-增加的收入全部儲蓄， 則國民收入不變 邊際消費(fèi)傾向=1-增加的收入全部消費(fèi)， 則國民收入無限大 國民所得的增加（Y）=乘數(shù)（K）投資的增加量（I）,凱恩斯的支持者：馬克盧普和哈羅德等人據(jù)此建立了對外貿(mào)易乘數(shù)理論： 即：一國的出口和國內(nèi)投資一樣，有增加國民收入的作用；進(jìn)口則和國內(nèi)儲蓄一樣，有減少國民收入的作用。 例如：商品和勞務(wù)出口相應(yīng)出口產(chǎn)業(yè)的收入增加消費(fèi)增加引起其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增加就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大收入增加國民收入的增加量將為貿(mào)易順差的若干倍。 結(jié)論：只有當(dāng)貿(mào)易為出超或國際收支為順差時，對外貿(mào)易才能增加一國就業(yè)，提高國民的收入。此時，國民收入的增加量將為貿(mào)易順差的若干倍。這就是對外貿(mào)易乘數(shù)理論的涵義。,計(jì)算對外貿(mào)易順差對國民收入影響的倍數(shù)公式為：Y=【I（X一M）】K 其中： Y國民收入的增加額 I投資的增加額 X出口的增加額 M進(jìn)口增加額 K乘數(shù) 在I與K一定時，則貿(mào)易順差越大，Y越大；反之，如貿(mào)易差額是逆差時，則Y要縮小。,外貿(mào)乘數(shù)公式：,Y= (X-M)/（s+m） 其中： K= s+m,貿(mào)易差額決定了國民收入的增減。,政策含義： 為實(shí)現(xiàn)國民收入的增加，必須保證貿(mào)易順差。,理論評價: 凱恩斯主義超保護(hù)貿(mào)易理論中提出的對外貿(mào)易乘數(shù)，在一定程度上反映了對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在規(guī)律性。但凱恩斯主義過分夸大了他們的意義，片面強(qiáng)調(diào)對外貿(mào)易順差對增加國民收入的作用，可能導(dǎo)致國際上各國過度的強(qiáng)調(diào)出口而限制進(jìn)口，導(dǎo)致關(guān)稅或其他貿(mào)易保護(hù)手段的日益盛行，最終不利于國際貿(mào)易的發(fā)展。,第四節(jié) 普雷維什的中心外圍論,主 要 論 點(diǎn),1、國際經(jīng)濟(jì)體系分為中心和外圍兩部分 2、外圍國家貿(mào)易條件不斷惡化 3、外圍國家必須實(shí)行工業(yè)化，獨(dú)立自主地發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。,戰(zhàn)略性貿(mào)易理論論題廣泛，吸引了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意，但迄今為止，依然缺乏完整的體系，它的主要論點(diǎn)有以下兩種： 關(guān)稅抽取租金論 出口補(bǔ)貼促進(jìn)出口論 外部經(jīng)濟(jì)理論 （進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口理論）,第五節(jié) 戰(zhàn)略性貿(mào)易理論,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策(Strategic Trade Policy)是在上世紀(jì)80年代出現(xiàn)的一種關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的新理論。這一理論認(rèn)為，由于國際市場上的不完全競爭性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，一國政府可以通過補(bǔ)貼或保護(hù)國內(nèi)市場的手段，扶植本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力，奪取市場份額，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益。 所謂戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)指的是對一國未來經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義，或能為社會提供廣泛外部收益的產(chǎn)業(yè)。,一、關(guān)稅抽取租金論,如果進(jìn)口國國內(nèi)某行業(yè)存在潛在企業(yè)進(jìn)入的可能，且本國國內(nèi)市場的需求彈性較高，那么進(jìn)口國可以使用關(guān)稅政策來抽取外國寡頭壟斷企業(yè)的壟斷利潤。,模型分析,假定A國對飛機(jī)征收進(jìn)口關(guān)稅,不提高飛機(jī)售價 提高飛機(jī)售價,1.不提高飛機(jī)售價,2.提高飛機(jī)售價,二、補(bǔ)貼促進(jìn)出口論,如果本國企業(yè)與外國企業(yè)一開始就處于雙寡頭壟斷競爭狀態(tài)，那么本國政府可以對本國企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而使本國企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)成本，就能獲得更大的市場份額，獲得更多的利潤。,波音公司和空中客車公司 的收益矩陣,波音,空客,生產(chǎn),不生產(chǎn),生產(chǎn),不生產(chǎn),5，5,0，100,100，0,0，0,波音,空客,生產(chǎn),不生產(chǎn),生產(chǎn),不生產(chǎn),5，,0，,100，0,0，0,政府可以采取措施幫助本國企業(yè)獲得戰(zhàn)略性優(yōu)勢,美國政府也進(jìn)行補(bǔ)貼,不同情況下,波音,空客,生產(chǎn),不生產(chǎn),生產(chǎn),不生產(chǎn),，,0，,，0,0，0,波音,空客,生產(chǎn),不生產(chǎn),生產(chǎn),不生產(chǎn),5，-,0，,，0,0，0,三、對戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的質(zhì)疑,（一）對政府信息完全的質(zhì)疑 （二）對單邊政策假定的質(zhì)疑,第四節(jié) 其他關(guān)于貿(mào)易保護(hù)的觀點(diǎn),1、維護(hù)民族自尊論 2、增加政府收入論 3、改善貿(mào)易條件論 4、改善國際收支論 5、保護(hù)國民身體健康論(勞工標(biāo)準(zhǔn)） 6、保護(hù)公平競爭論 7、國家安全論 8、保護(hù)就業(yè)論 9、保護(hù)夕陽產(chǎn)業(yè)論 10、社會公平論 等等,改善貿(mào)易條件論,用增加關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)的手段限制進(jìn)口減少需求降低進(jìn)口商品的價格，使貿(mào)易條件得到改善。最終目的是迫使別國降價，從中獲利。,改善國際收支論,實(shí)行貿(mào)易保護(hù)可以減少進(jìn)口，從而減少外匯支出，增加外匯儲備，改善國際收支狀況,增加政府收入論,不管消費(fèi)者和整個社會所付的代價如何，作為政府，征收的關(guān)稅則是實(shí)實(shí)在在的收入，這也是政府要實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的動力之一。 對于一些私有化較徹底的欠發(fā)達(dá)國家來說，政府既沒有什么自己擁有的企業(yè)，又由于本國工業(yè)生產(chǎn)能力有限，國內(nèi)人民生活水平低而沒有多少收入稅可征，關(guān)稅就成了政府收入的重要來源。 征收關(guān)稅比增加國內(nèi)的各種稅收要容易得多。國內(nèi)的各種稅收，無論收入稅、銷售稅還是生產(chǎn)稅，國內(nèi)的消費(fèi)者或生產(chǎn)者都直接看到，征稅的阻力自然就大，而關(guān)稅則在外國商品進(jìn)入本國市場前就征收了，由此產(chǎn)生的商品價格上漲似乎并不是政府的原因。 從理論上說，征收關(guān)稅的另一個好處是可以將一部分稅賦轉(zhuǎn)嫁到外國生產(chǎn)者或出口商身上。,維護(hù)民族自尊論,進(jìn)口商品的品種、質(zhì)量常常反映了別國的文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且進(jìn)口的商品上都帶有“某某國制造”的標(biāo)簽，以示與進(jìn)口國商品的區(qū)別。 在消費(fèi)者“崇洋贊洋”的時候，政府往往會覺得有損民族自尊心和自信心，為了增加民族自豪感，政府一方面從政治上把使用國貨作為愛國主義來宣傳，另一方面企圖通過貿(mào)易保護(hù)政策來減少外來沖擊，發(fā)展本國工業(yè)。當(dāng)然，這種保護(hù)也應(yīng)有戰(zhàn)略眼光。韓國鼓勵購買國產(chǎn)車的主張?jiān)谶^去的半個世紀(jì)里還算是成功的。,勞工標(biāo)準(zhǔn)的新貿(mào)易保護(hù),勞工標(biāo)準(zhǔn),一國制定的有關(guān)保障勞動者合法權(quán)益的一系列標(biāo)準(zhǔn)，如最低工作年限、工作時間、工資水乎、工作條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、同工同酬、工會制度等等。,為了防止發(fā)達(dá)國家的工人的工資水平向低收入國家的工資水平看齊，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家生活水平的下降，要對來自發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品實(shí)行限制。,以保護(hù)勞動者權(quán)益為由，要求各貿(mào)易國達(dá)到勞工標(biāo)準(zhǔn)，否則就可以拒絕其產(chǎn)品出口。,每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率上升時，西方國家的一些政治家和工會領(lǐng)袖就歸罪于來自外國的、尤其是發(fā)展中國家的競爭，紛紛主張以限制進(jìn)口來保障本國工業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)。 保護(hù)就業(yè)論可以從微觀和宏觀兩方面來解釋。從微觀上說，某個行業(yè)得到了保護(hù)，生產(chǎn)增加，工人就業(yè)也就增加。從宏觀上說，保護(hù)就業(yè)論是建立在凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說基礎(chǔ)之上的。,保護(hù)就業(yè)論,保護(hù)公平競爭論,以一種受害者的姿態(tài)出現(xiàn)來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，這種保護(hù)似乎是迫不得已的，保護(hù)的目的也似乎是為了更好地保證國際上的公平競爭，以推動真正的自由貿(mào)易。 對國際貿(mào)易中的不公平競爭的界定在各國很不一樣。一般來說，凡是由政府通過某些政策直接或間接地幫助企業(yè)在國外市場上競爭，并造成對國外同類企業(yè)的傷害，即被看成是不公平競爭。具體來說，出口補(bǔ)貼、低價傾銷等都算不公平競爭，將監(jiān)獄中犯人或其他奴工制做的產(chǎn)品，或使用童工生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到國外，也是不公平貿(mào)易行為。因?yàn)榉溉?、童工的工資被強(qiáng)迫性壓低，生產(chǎn)成本當(dāng)然就低，正常企業(yè)無法與之競爭。通過不同的匯率制度人為地降低出口成本，對外國知識產(chǎn)權(quán)不加保護(hù)等也包括在不公平貿(mào)易的范圍之內(nèi)。,近年來，不公平競爭的定義擴(kuò)大到不對等開放市場。許多西方國家指責(zé)發(fā)展中國家的市場開放不夠，指責(zé)中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒有按市場經(jīng)濟(jì)的原則實(shí)行自由競爭。美國還用這一論點(diǎn)來針對歐洲、日本等別的發(fā)達(dá)國家，指責(zé)他們對美國產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置重重障礙。一些國家甚至把自己的貿(mào)易逆差歸罪于對方市場開放上的不平等。,用公平競爭作理由來保護(hù)貿(mào)易的最主要是美國，美國不僅在理論上覺得自己理直氣壯，還在法律上對不公平貿(mào)易行為作出報復(fù)性的明文規(guī)定。 早在1897年美國就通過了反補(bǔ)貼關(guān)稅法，1930年的關(guān)稅法案的第701節(jié)對反補(bǔ)貼作了更具體規(guī)定，并在1979年和1984年作了進(jìn)一步修改。,1974年通過的貿(mào)易法案中的301條款進(jìn)一步明確授權(quán)政府運(yùn)用限制進(jìn)口等貿(mào)易保護(hù)措施來反對任何外國不公平的貿(mào)易行為，以保護(hù)本國企業(yè)的利益。其中有一個“特別301條款”（Special 301），專門用來對那些沒有很好保護(hù)版權(quán)、專利、商標(biāo)和其他知識產(chǎn)權(quán)的國家實(shí)行貿(mào)易制裁或制裁威脅。1988年貿(mào)易和競爭綜合法案（The Omnibus Trade and Competitiveness Act）更是把焦點(diǎn)集中于對付不公平貿(mào)易和競爭方面。該法案中的“超級301條款”（Super 301 Clause）不僅將不公平案的起訴權(quán)從總統(tǒng)下放到美國貿(mào)易代表（相當(dāng)于外貿(mào)部長）手中，還要求貿(mào)易代表在每年4月30日將“不公平貿(mào)易國家的名單遞交國會。一旦上了這份“黑名單”，該國家就可能被列入報復(fù)對象。日本、中國都曾經(jīng)被列入這種黑名單。,反傾銷法在1916年首次通過，后列入關(guān)稅法案的第731節(jié)。,這些政策在理論上說可能有助于限制不公平競爭，促進(jìn)自由貿(mào)易，但在實(shí)施中不一定能達(dá)到預(yù)期效果。首先，“反對不公平競爭”可能被國內(nèi)廠商用來作為反對進(jìn)口的借口，一些國家的某些行業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，面對國際競爭不求改進(jìn)，反怪罪于外國商品。其次，像其他所有貿(mào)易保護(hù)一樣，以公平競爭為由實(shí)行保護(hù)也同樣可能遭到對方的反指控、反報復(fù)，尤其在國際交往中各國都有國家尊嚴(yán)，有時明知反報復(fù)行為會使本國損失更大，但為了在某種程度上維護(hù)國家的獨(dú)立性和為了特定的政治利益，仍然會采取反報復(fù)政策。,手段包括：反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅或其他懲罰性關(guān)稅、進(jìn)口限額、貿(mào)易制裁等。,保護(hù)夕陽產(chǎn)業(yè)論,一國的某個產(chǎn)業(yè)喪失了國際競爭力，進(jìn)入衰退階段以后，會引起結(jié)構(gòu)性的摩擦，使國際收支狀況惡化，結(jié)構(gòu)性失業(yè)加劇，因此，必須對現(xiàn)已失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)采用貿(mào)易壁壘措施加以保護(hù)。 保護(hù)夕陽產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)能成功地獲得增加工資和就業(yè)機(jī)會，但從長遠(yuǎn)來看保護(hù)阻礙了創(chuàng)新，使原來趨向衰落的企業(yè)對國際競爭的反應(yīng)更為遲鈍。對紡織、鋼鐵行業(yè)的保護(hù)并不必然改善國內(nèi)機(jī)會，同時通常也使其他產(chǎn)業(yè)喪失了更多的機(jī)會。例如，由于美國對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)使其鋼材漲價比國外高得多，結(jié)果損害了只得購買本國鋼材的美國企業(yè)，導(dǎo)致了鋼材消費(fèi)產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)。在發(fā)達(dá)國家中，夕陽產(chǎn)業(yè)的利益集團(tuán)常常通過院外活動而謀求保護(hù)，使消費(fèi)者承擔(dān)高價格的損失。這種尋租活動導(dǎo)致國民收入的轉(zhuǎn)移，降低了資源的使用效率。,社會公平論,不少國家利用貿(mào)易保護(hù)來調(diào)節(jié)國內(nèi)各階層的收入水平，以減少社會矛盾和沖突，其中最典型的例子是發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)。在發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的進(jìn)程中，資本的加速積累和土地的相對稀缺，使工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本下降，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本相對上升。發(fā)達(dá)國家逐漸失去了用相對成本來衡量的農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，如果仍然堅(jiān)持自由貿(mào)易的話，農(nóng)民勢必競爭不過其他生產(chǎn)成本較低的國家，農(nóng)民收入即使不下降，也跟不上其他行業(yè)收入的增加。為了保證農(nóng)民和地主的收入能跟上社會發(fā)展的平均水平，或者說為了縮小農(nóng)民與社會其他階層收入的差距，不少國家（主要是發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化地區(qū)）就通過限制進(jìn)口、價格支持、出口補(bǔ)貼等各種保護(hù)手段將社會其他行業(yè)的一部分收入轉(zhuǎn)移到農(nóng)民和地主手中，以達(dá)到一定的社會公平。,國家安全論,自由貿(mào)易會增強(qiáng)本國對外國的經(jīng)濟(jì)依賴性。這種情況可能會危害到國家安全，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)或國家之間關(guān)系緊張，貿(mào)易停止，供應(yīng)中斷，過于依賴對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)危機(jī)，在戰(zhàn)爭中可能會不戰(zhàn)自敗。,第五節(jié) 國際貿(mào)易政策分析,對外貿(mào)易政策的含義,對外貿(mào)易政策的內(nèi)容,對外貿(mào)易政策的類型,國際貿(mào) 易政策 的類型,對外貿(mào)易政策是指一國政府為了某種目的而制定的對進(jìn)出口貿(mào)易活動進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)，是一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，是為該國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外政策服務(wù)的。,對外貿(mào)易政策的含義,政策主體、客體、手段,經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,制定對外貿(mào)易政策的目的,保護(hù)本國的國內(nèi)市場，發(fā)展民族工業(yè),擴(kuò)大本國出口，占領(lǐng)國際市場,促進(jìn)本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善,積累資金，縮小和彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金缺口,為本國的對外政策服務(wù)，協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。（生產(chǎn)力、 內(nèi)外均衡）,對外貿(mào)易政策的構(gòu)成 一項(xiàng)完整的貿(mào)易政策應(yīng)包括：政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策手段 政策主體：政策的制定者和實(shí)施者,一般來說是各國或地區(qū)政府； 政策客體：貿(mào)易政策所規(guī)劃和指導(dǎo)的貿(mào)易活動以及從事貿(mào)易活動的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個人； 政策目標(biāo)：貿(mào)易政策所要達(dá)到的目的；,政策內(nèi)容：貿(mào)易政策的具體指向，它反映了貿(mào)易政策的傾向、性質(zhì)、種類和結(jié)構(gòu)等； 政策手段：為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的具體管理措施。,按內(nèi)容的范圍劃分# 按層次劃分# 按類型劃分# 按貿(mào)易保護(hù)的措施劃分#,對外貿(mào)易政策的類型,對外貿(mào)易政策的內(nèi)容,對外貿(mào)易總政策,進(jìn)出口商品政策,國別政策,各國從整個國民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，根據(jù)本國國民經(jīng)濟(jì)的整體狀況及發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本國在世界經(jīng)濟(jì)格局中所處的地位而制定的，在較長時期內(nèi)實(shí)行的政策。它是各國發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本政策，是整個對外貿(mào)易政策的立足點(diǎn)。,各國在對外貿(mào)易總政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)外市場的供求狀況而制定的政策。,各國根據(jù)對外貿(mào)易總政策，依據(jù)對外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要而制定的國別和地區(qū)政策。#,基本原則是對不同的進(jìn)出口商品實(shí)行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)稅的稅率、計(jì)稅價格和課稅手續(xù)等方面的差異。,在不違反國際規(guī)范的前提下，對不同國家采取不同的外貿(mào)策略和措施。對不同國家規(guī)定差別關(guān)稅率和差別優(yōu)惠待遇是各國國別政策的基本做法。,對外貿(mào)易政策的類型,自由貿(mào)易政策,保護(hù)貿(mào)易政策,國家對商品進(jìn)出口活動不加干預(yù)，即對商品進(jìn)口不加限制，不設(shè)障礙，對商品出口也不給予特權(quán)和優(yōu)惠，任其依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由地競爭與發(fā)展。,國家對商品進(jìn)出口活動積極進(jìn)行干預(yù)甚至管制，利用各種措施限制商品進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)品免受外國商品的競爭，而對本國商品的出口則給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼，鼓勵擴(kuò)大出口。,管理貿(mào)易政策,介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間，以協(xié)調(diào)為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商為手段，政府對外貿(mào)進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的貿(mào)易制度。,#,關(guān)稅貿(mào)易措施 非關(guān)稅貿(mào)易措施,對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行 各國對外貿(mào)易政策的制定與修改由國家立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 制定對外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的主要因素有： 本國與他國的政治關(guān)系；本國在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織中享受的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)； 本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢； 本國國內(nèi)物價、就業(yè)狀況； 本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力； 各國政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與信奉的貿(mào)易理論。 （即經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、競爭力、與他國的關(guān)系）,對外貿(mào)易政策的執(zhí)行方式： 通過海關(guān)對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理； 國家廣泛設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口； 國家政府出面參與各種國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等國際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面的協(xié)調(diào)工作。,第六節(jié) 對外貿(mào)易政策的演變過程,資本原始積累時期,資本主義自由競爭時期,壟斷資本主義時期,戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時期,戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展時期,發(fā)展趨勢,資本原始積累時期（15-17世紀(jì)）,重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策,嚴(yán)格的關(guān)稅保護(hù)政策,積極的出口鼓勵補(bǔ)貼政策,對進(jìn)口貨除原材料外，征收高額的進(jìn)口關(guān)稅，限制外國制成品尤其是奢侈品的進(jìn)口。,獨(dú)占性的海外殖民政策與國家特許貿(mào)易體制,國家用武力壟斷海上運(yùn)輸,對出口制成品實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，現(xiàn)金獎勵在國外市場上出售本國產(chǎn)品的商人，禁止本國熟練工人外流和工具設(shè)備的出口，為工場手工業(yè)者發(fā)放貸款等。,各國紛紛開辟海外獨(dú)占殖民地，發(fā)展貿(mào)易，政府設(shè)立特許貿(mào)易公司，獨(dú)占與某個地區(qū)的貿(mào)易。,各國競相頒布航海法，實(shí)行國家對外貿(mào)運(yùn)輸?shù)奶卦S與壟斷經(jīng)營。,禁止金銀輸往國外和管制外貿(mào)活動,把私運(yùn)金銀出口定為重罪；外國商人出售貨物所得的貨幣不準(zhǔn)攜往國外，而必須用來購買當(dāng)?shù)厣唐?；本國商人從事外貿(mào)活動必須賺回外國貨幣；本國商人不能出口原料和進(jìn)口制成品,資本主義自由競爭階段（18世紀(jì)末-19世紀(jì)中葉）,自由貿(mào)易政策,保護(hù)貿(mào)易政策,自由貿(mào)易政策的表現(xiàn),放寬了對外貿(mào)易的管理，減低了進(jìn)口稅率,取消了谷物法和航海法,與外國簽定貿(mào)易條約,1860年英法簽訂科伯登條約，英國降低從法國進(jìn)口葡萄酒、燒酒的稅率；承諾不禁止煤炭出口法國；法國保證從英國進(jìn)口制成品征收不超過30的從價稅,相互降低關(guān)稅稅率，相互減少納稅品種,1833年建立反谷物法同盟，1846年國會廢除谷物法,1825年納稅商品有1000多種，1882年只有20多種,取消特權(quán)公司，改變對殖民地的貿(mào)易政策,壟斷資本主義時期（ 19世紀(jì)末-20世紀(jì)初）,超保護(hù)貿(mào)易政策,保護(hù)的對象,保護(hù)的范圍,保護(hù)的手法,不是一般的工業(yè)資產(chǎn)階級，而是壟斷資產(chǎn)階級,趨于多樣化，不僅僅是高關(guān)稅，還有其他各種獎出限入的措施。,不是防御性地保護(hù)國內(nèi)幼稚工業(yè)，而是保護(hù)國內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)，以鞏固對國內(nèi)外市場的壟斷。,戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時期（20世紀(jì)50年代70年代初）,貿(mào)易自由化,在一定程度上和保護(hù)貿(mào)易政策相結(jié)合，是一種有選擇的貿(mào)易自由化。,背景,建立促進(jìn)自由貿(mào)易的國際組織關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。,歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一體化發(fā)展。,普遍優(yōu)惠制度的實(shí)施。,放寬或逐步取消了進(jìn)口限額、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施。,歐洲經(jīng)濟(jì)共同體對內(nèi)取消關(guān)稅，對外通過談判達(dá)成關(guān)稅減讓的協(xié)議，導(dǎo)致了關(guān)稅的大幅度的下降。,在1968年第二屆聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議上通過了普惠制決議。自1971年7月1日起，發(fā)達(dá)國家對于來自發(fā)展中國家或地區(qū)的制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠。,在19471962年五輪貿(mào)易談判中，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持下，共降低關(guān)稅35%。根據(jù)1962年擴(kuò)大貿(mào)易法的授權(quán)，美國發(fā)起了第六輪談判即肯尼迪回合，談判于1967年結(jié)束，產(chǎn)生了一項(xiàng)減讓工業(yè)品平均關(guān)稅稅率的協(xié)議，到1972年底，該協(xié)議獲得了完全的執(zhí)行，發(fā)達(dá)國家對工業(yè)品征收的平均關(guān)稅稅率已低于35%。,貿(mào)易自由化的特點(diǎn),工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度超過農(nóng)產(chǎn)品,機(jī)器設(shè)備一類資本品的貿(mào)易自由化超過工業(yè)消費(fèi)品,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化超過其外部,發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易自由化超過發(fā)展中國家,這種貿(mào)易自由化傾向發(fā)展并不平衡，甚至是不穩(wěn)定的。當(dāng)本國的經(jīng)濟(jì)利益受到威脅時，保護(hù)貿(mào)易傾向必然重新抬頭。,戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展時期,新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)貿(mào)易政策,新貿(mào)易保護(hù)主義的興起（70年代中期以后） 1、背景： -技術(shù)停滯與經(jīng)濟(jì)增長 -刺激有效需求加速了通貨膨脹 -石油沖擊 2、直接原因; -失業(yè)率高（菲利普斯曲線） -美國成為發(fā)源地 -貿(mào)易政策的相互影響,背景,主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,美國地位相對下降，出現(xiàn)的貿(mào)易逆差,兩次石油危機(jī),歐共體和日本經(jīng)濟(jì)的崛起 新興工業(yè)化國家和地區(qū) 的世界市場份額不斷上升,新貿(mào)易保護(hù)主義,地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義的新貿(mào)易保護(hù),勞工標(biāo)準(zhǔn)的新貿(mào)易保護(hù),地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義的新貿(mào)易保護(hù),傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而新貿(mào)易保護(hù)則趨向于區(qū)域性貿(mào)易壁壘， 即由一國的貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)榈貐^(qū)性或區(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。,在未來一定時間內(nèi)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作仍將是發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義的重要形式。,勞工標(biāo)準(zhǔn)的新貿(mào)易保護(hù),勞工標(biāo)準(zhǔn),一國制定的有關(guān)保障勞動者合法權(quán)益的一系列標(biāo)準(zhǔn)，如最低工作年限、工作時間、工資水平、工作條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、同工同酬、工會制度等等。,為了防止發(fā)達(dá)國家的工人的工資水平向低收入國家的工資水平看齊，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家生活水平的下降，要對來自發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品實(shí)行限制。,以保護(hù)勞動者權(quán)益為由，要求各貿(mào)易國達(dá)到勞工標(biāo)準(zhǔn)，否則就可以拒絕其產(chǎn)品出口。,特點(diǎn),貿(mào)易保護(hù)措施由過去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接的貿(mào)易限制所取代。,貿(mào)易政策措施朝制度化、系統(tǒng)化和綜合化的方向發(fā)展。,其重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵出口，雙邊和多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手段。,第四，從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域內(nèi)的共同開放和區(qū)域外的共同保護(hù)。,貿(mào)易保護(hù)制度越來越轉(zhuǎn)向于管理貿(mào)易制度，不少發(fā)達(dá)國家越來越把貿(mào)易領(lǐng)域的問題與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題甚至包括某些非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題聯(lián)系起來，進(jìn)而推動許多國家的貿(mào)易政策明顯向綜合性方向發(fā)展。,發(fā)達(dá)國家求助于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的免責(zé)條款，即為了保護(hù)本國暫時性的國際收支平衡或?yàn)榱吮苊膺M(jìn)口國國內(nèi)工業(yè)受到大量進(jìn)口的嚴(yán)重?fù)p害等，從本國的需要和目的出發(fā)，重新進(jìn)行貿(mào)易立法的解釋，設(shè)置進(jìn)口限制，并且越來越傾向于濫用反補(bǔ)貼、反傾銷這些所謂的維持“公平”貿(mào)易的武器，來削弱新興工業(yè)化國家及其他出口國在勞動密集型產(chǎn)品成本方面的優(yōu)勢，阻擋發(fā)展中國家的進(jìn)口。,新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn) 被保護(hù)的商品不斷增加 保護(hù)措施的多樣化 * 加強(qiáng)了征收“反補(bǔ)貼稅”和“反傾銷”稅的活動。 * 非關(guān)稅壁壘不斷提高。 * 繞過GATT基本原則搞“灰色區(qū)域措施”。 貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化 各國的“獎出限入”措施的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向出口鼓勵。（出口補(bǔ)貼、出口信貸）,發(fā)展趨勢,技術(shù)壁壘與綠色壁壘的凸顯,電子商務(wù)帶來國際貿(mào)易政策的創(chuàng)新,管理貿(mào)易政策,新貿(mào)易保護(hù)主義對國際貿(mào)易發(fā)展的影響 保護(hù)的程度不斷提高 保護(hù)措施扭曲了貿(mào)易流向 貿(mào)易限制推動價格上漲 進(jìn)口限制未能有效地維持就業(yè) 新貿(mào)易保護(hù)主義使發(fā)達(dá)國家付出了巨大的代價 新貿(mào)易保護(hù)主義使發(fā)展中國家及社會主義國家受 非關(guān)稅壁壘限制的程度加深，并加重了發(fā)展中國 家的債務(wù)負(fù)擔(dān) 新貿(mào)易保護(hù)主義正在減少發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家 的國內(nèi)生產(chǎn)總值,國際貿(mào)易政策的演變規(guī)律,從世界作為一個整體角度看，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時期，往往以自由貿(mào)易政策為主流，反之則以保護(hù)貿(mào)易政策為主流。,自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策并非絕對排斥，而是相互并存（相互轉(zhuǎn)化的）。,中國外貿(mào)政策及其發(fā)展趨勢,發(fā)展歷程,發(fā)展趨勢,發(fā)展歷程,對外統(tǒng)制貿(mào)易制度 管理體制：高度集中、國家統(tǒng)制；計(jì)劃管理加行政管理 經(jīng)營體制：國家專營、統(tǒng)負(fù)盈虧、政企合一 外貿(mào)體制改革,外貿(mào)體制改革,外貿(mào)體制的初步改革(1979-1987) 外貿(mào)體制改革的深化(1988-1990) 外貿(mào)承包責(zé)任制 出口自負(fù)盈虧承包經(jīng)營責(zé)任制(1991-1993) 1994年以后改革 經(jīng)營體制：從承包制到現(xiàn)代企業(yè)制度。 管理體制：從指令性計(jì)劃到指導(dǎo)性計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)調(diào)控、法規(guī)作用增強(qiáng)。 組織機(jī)構(gòu)：發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。政府從管理到協(xié)調(diào)。,對外貿(mào)易政策,保持進(jìn)出口大體平衡是中國對外貿(mào)易的基本政策 鼓勵企業(yè)不斷提高出口商品的加工深度、精度、質(zhì)量和檔次 采取鼓勵出口政策措施，促進(jìn)出口增長 在出口收匯增長的同時，在保有必要的外匯儲備的情況下，按照進(jìn)出口基本平衡的原則積極擴(kuò)大進(jìn)口 中國對進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行在宏觀調(diào)控下的放開經(jīng)營,第七節(jié) 發(fā)展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略政策 進(jìn)口替代、出口導(dǎo)向,發(fā)展中國家的貿(mào)易政策雖然有多種多樣，但是從其實(shí)質(zhì)上說，主要可以劃分為兩大類型，即進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，二者具有相繼性、替代性和互補(bǔ)性的內(nèi)在聯(lián)系。,一、進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)政策,1、基本含義 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略，有時也稱內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。是指通過建立和發(fā)展本國的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口制成品的替代，以達(dá)到加快工業(yè)化進(jìn)程和減少對國外經(jīng)濟(jì)依附的目的。,2、進(jìn)口替代的階段 進(jìn)口代替可以分為兩個階段: 第一個階段是以建立和發(fā)展一般消費(fèi)品工業(yè)為主，這些消費(fèi)品主要有收音機(jī)、自行車、紡織品、一般家用電器和食品加工等。在這一階段，由于國內(nèi)已經(jīng)存在有效需求和銷售市場，所需資金較少并且不太需要特別的專門技術(shù)和人才，因此往往容易實(shí)施，也容易獲得成功。 第二階段是以建立和發(fā)展煉鋼軋鋼、石油提煉、機(jī)械設(shè)備制造等工業(yè)，由于這一階段需要較多的資金、專門技術(shù)和人才，加上此類產(chǎn)品的生產(chǎn)要求較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，因此實(shí)施起來難度較大，不太容易獲得成功。目前有相當(dāng)一部分發(fā)展中國家尚未完成這個階段。,3、進(jìn)口替代的具體措施 （1）加強(qiáng)進(jìn)口限制，提高進(jìn)口關(guān)稅。 普遍做法是：運(yùn)用貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可證、進(jìn)口數(shù)量限制和信用證押金制度等手段，對國內(nèi)重點(diǎn)扶持和發(fā)展的產(chǎn)品的進(jìn)口課以高額關(guān)稅，并在數(shù)量上予以嚴(yán)格限制，即使是準(zhǔn)許進(jìn)口類似的物品，各國和地區(qū)也有權(quán)指定外匯來源、采購地區(qū)、貨物等級和價格以及進(jìn)口商等事項(xiàng)；對進(jìn)口替代工業(yè)所需的生產(chǎn)資料尤其是原料和機(jī)器設(shè)備等則課以較低關(guān)稅，在數(shù)量上也盡可能放寬。 70年代初，作為拉美地區(qū)最早實(shí)行進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略國家之一的智利，平均關(guān)稅率為94%，最高關(guān)稅率竟達(dá)500%，此外，還規(guī)定近3000種商品的進(jìn)口預(yù)存款率為10000%，以及其他許多限制進(jìn)口的行政措施。,（2）對替代產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免的稅收政策。 比如新加坡，為了使私人企業(yè)積累資本，發(fā)展生產(chǎn)，先后頒布了新興工業(yè)（豁免所得稅）法，規(guī)定按照企業(yè)對工業(yè)生產(chǎn)追加資本的數(shù)量多寡，豁免2-5年40%的公司所得稅，而且投入生產(chǎn)的資本越多，享受豁免所得稅待遇的期限也越長。企業(yè)的出口產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的銷售量時，其所得稅可由原來的40%減為4%。 這些措施刺激了繁榮企業(yè)的生產(chǎn)積極性，加速了進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)部門的資本積累。 （3）高估本國貨幣對外國貨幣的匯率，以及實(shí)行復(fù)式匯率，有力地抑制了外國商品的進(jìn)入。,4、進(jìn)口替代政策的成效 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施，不僅使戰(zhàn)后初期困擾東亞國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高通貨膨脹率和失業(yè)率等日趨緩和和抑制，而且有力地促進(jìn)了拉丁美洲國家商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 臺灣、韓國、新加坡、巴西、墨西哥、阿根廷等都是在這一時期采用進(jìn)口替代政策后得到快速發(fā)展。 例如：新加坡實(shí)施進(jìn)口替代，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.3%，長期以來占統(tǒng)治地位的單一轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)逐步向多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)口貿(mào)易在外貿(mào)總額中的比重從1960年的90%下降到1965年的58.7%。,5、對進(jìn)口替代政策的評價 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，增強(qiáng)了各國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為以后的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 但是，進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也有自身的局限性： 1）進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一種內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，它主要依靠內(nèi)需來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而經(jīng)過一段時期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展之后，發(fā)展中國家的國內(nèi)市場特別是輕工業(yè)品的消費(fèi)基本都已接近飽和狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)要想獲得更進(jìn)一步的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)困難。,2）進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略著眼于當(dāng)前需要的日用消費(fèi)品的生產(chǎn)，生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品大多數(shù)是附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品，換匯能力也很有限，加上需要進(jìn)口大量的原材料和機(jī)器設(shè)備，極易導(dǎo)致國際收支的嚴(yán)重失衡。 3）進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略要求采取高度的貿(mào)易保護(hù)政策，在短期內(nèi)，這些措施有利于國內(nèi)相關(guān)部門免遭外來商品的沖擊，得到正常的發(fā)展，但是從長期和根本上來說，即削弱了這些企業(yè)的國際競爭能力，從而使事關(guān)企業(yè)生存的關(guān)鍵因素勞動生產(chǎn)率無法得到大幅度的提高和根本性的改觀。,二、出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略與扶持政策,1、基本含義和特點(diǎn) 出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，有時也稱外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其主要特點(diǎn)是以大量的商品出口為導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)活動的重心從以本國或本地區(qū)市場為主轉(zhuǎn)向以國際市場為主，進(jìn)而推動整個國民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二戰(zhàn)后初期的丹麥、挪威、日本，部分拉丁美洲國家和亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)都采取過這種戰(zhàn)略。在采取這一戰(zhàn)略后，各國所采取的經(jīng)濟(jì)政策和措施基本上也都是圍繞這一中心制定實(shí)施的。,2、出口替代發(fā)展階段 部分發(fā)展中國家和地區(qū)的實(shí)踐證明，出口替代一般經(jīng)歷3個階段： 著眼于發(fā)揮低價勞動力優(yōu)勢，培訓(xùn)輕工業(yè)成長，使出口總值中輕工業(yè)產(chǎn)品所占比重大大高于初級產(chǎn)品。 當(dāng)勞動力優(yōu)勢逐漸喪失后，采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展重、化工業(yè)，使出口總值中重、化工業(yè)產(chǎn)品所占比重大于輕工業(yè)產(chǎn)品。 在此基礎(chǔ)上，極少數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū)，開始著手建立高科技工業(yè)，力圖在高科技工業(yè)產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中，占據(jù)一席之地。,3、出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的措施 （1）政府對商品出口事業(yè)高度重視。為更好地?cái)U(kuò)大商品出口，建立以出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為中心的國民經(jīng)濟(jì)體系，各國都成立了相關(guān)的專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對出口商品的規(guī)劃、督促和引導(dǎo)工作。 （2）放寬進(jìn)口限制，降低保護(hù)關(guān)稅 （3）對出口企業(yè)實(shí)行稅收減免甚至退還政策 （4）在金融政策上給予特殊待遇 （5）促使貨幣進(jìn)一步貶值。為了降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭能力，實(shí)行貨幣貶值和匯率上調(diào)的政策。,4、評價 出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推行與實(shí)施，對亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的有利影響： 首先，它為亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件，并加速了這一重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的進(jìn)程 其次，通過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)施，亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行被納入到整個世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系中，從而大大提高了它們的國際經(jīng)濟(jì)地位和國際競爭能力 第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善 第四，擴(kuò)大了貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易的規(guī)模,出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的主要缺陷： 以出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)使亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對世界經(jīng)濟(jì)，尤其是對美國和日本等少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴性。 對發(fā)達(dá)的進(jìn)口國產(chǎn)生巨大的貿(mào)易順差引起貿(mào)易不平衡的摩擦。 大量出口使貿(mào)易條件惡化。,三、混合的對外貿(mào)易戰(zhàn)略,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，任何單一的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略都將遇到難以克服的困難。 發(fā)展初級產(chǎn)品出口，面臨著市場需求增長緩慢、市場價格相對下跌，收入波動等一系列問題。 實(shí)施進(jìn)口替代，則由于世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)沒有市場；而且關(guān)稅和限量都將給經(jīng)濟(jì)帶來無謂的損失，長期的關(guān)稅和限量保護(hù)的是本國的低效率和高成本，并不利于國內(nèi)生產(chǎn)力的提高。 實(shí)行出口替代，遭遇到日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和競爭。信息時代的到來，使低成本或廉價勞動已不再是競爭的主要籌碼，智能、知識成了決定經(jīng)濟(jì)在大戰(zhàn)勝負(fù)的關(guān)鍵因素。,從政策內(nèi)容來看，混合型貿(mào)易戰(zhàn)略在鼓勵出口、利用市場機(jī)制、利用貿(mào)易的技術(shù)外溢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等方面都與傳統(tǒng)的進(jìn)口替代不同。但從實(shí)質(zhì)上講，混合型貿(mào)易戰(zhàn)略仍屬于進(jìn)口替代型戰(zhàn)略，是改良的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。因?yàn)榛旌闲唾Q(mào)易戰(zhàn)略仍然實(shí)行政府干預(yù)下的全面進(jìn)口替代，仍然通過較高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來排斥進(jìn)口。在混合型貿(mào)易戰(zhàn)略中，盡管貿(mào)易的作用有所加強(qiáng)，但仍然受到抑制。,混合型貿(mào)易戰(zhàn)略,所謂混合型貿(mào)易戰(zhàn)略是把進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略各自有效部分有機(jī)結(jié)合起來，在繼續(xù)發(fā)展進(jìn)口替代的同時，積極利用出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略的某些政策，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,第八節(jié) 貿(mào)易政策制定中的政治經(jīng)濟(jì)學(xué),一項(xiàng)具體貿(mào)易政策的決定也是由對這項(xiàng)政策的需求和供給決定的。 從需求方面來看，對一項(xiàng)政策的需求，既要有相關(guān)的個人利益和集團(tuán)利益，還要有代表和反映這些利益的組織。 從政策的供給角度看，也有兩個重要方面：一個是政府對政策的偏好，另一個是制定具體政策的機(jī)制。,貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了國別貿(mào)易政策制定中各種利益集團(tuán)何以發(fā)揮影響力 現(xiàn)代民主體制與政治決策過程 在下述假定條件下，一國政治決策者應(yīng)當(dāng)選擇最有效率的貿(mào)易政策，即自由貿(mào)易政策：（1）經(jīng)濟(jì)市場是完全競爭的，收入再分配機(jī)制正常而可行；（2）以直接投票的簡單多數(shù)原則確定當(dāng)選者，投票成本為零。,中點(diǎn)選民模型 中點(diǎn)選民模型假設(shè)政府是民主選舉產(chǎn)生的。任何一個政黨得到了多數(shù)選民的支持，該政黨就有可能執(zhí)政，因此，政府在選擇任何經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的時候，必須要考慮如何得到多數(shù)選民的支持。,怎樣才能選擇得到多數(shù)選民支持的政策呢？ 重要的方法就是盡可能的選擇靠近中點(diǎn)選民的意見的政策。所謂中點(diǎn)選民的意見一般表現(xiàn)為兩種意見之間的觀點(diǎn)。以中點(diǎn)意見為界，一邊更為保守，另一邊更為急進(jìn)，且兩邊人數(shù)一樣。,圖6：中點(diǎn)投票人模型,“中點(diǎn)投票人模型”揭示，政治決策者通過制定滿足中點(diǎn)投票人的政策以使重新當(dāng)選的機(jī)會最大化。 當(dāng)存在信息搜尋成本和投票的機(jī)會成本時，一些潛在的投票者可能會選擇不參與投票過程而接受投票結(jié)果，這樣就扮演了“免費(fèi)搭乘者”的角色。 通常，院外活動力量作為就某一保護(hù)政策進(jìn)行游說的集團(tuán)，對于那些在事關(guān)該集團(tuán)利益上持這種或那種立場的官員和候選人會給予或收回自己的金錢或選票。,集體行動和有效游說,怎樣解釋政府選擇某種犧牲大多數(shù)人利益來保護(hù)少數(shù)人利益的貿(mào)易政策的行為呢？ 一種政策是否被政府采納并不在于受益或受損人數(shù)的多少，而在于利益集團(tuán)的集體行動是否有效。,競選貢獻(xiàn)或政治貢獻(xiàn),在民主選舉政府的國家里，貿(mào)易政策的制定還要受到各執(zhí)政黨支持者的影響。一般來說，每個政黨都代表一些特殊集團(tuán)的利益，而這些利益集團(tuán)也在競選中積極支持能考慮他們利益的政黨。 由于大多數(shù)政府政策的目標(biāo)函數(shù)是維護(hù)其政權(quán)的穩(wěn)定性，所以對于幫助其當(dāng)選或連任的利益集團(tuán)，政府會極力地去加以保護(hù)。政府實(shí)行有利于這些利益集團(tuán)的貿(mào)易政策是為了對他們政治支持的一種回報，保護(hù)這些利益集團(tuán)本身也就是保護(hù)政府本身。,結(jié)論及其現(xiàn)實(shí)意義 消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)等進(jìn)口所占比例較高的產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)等就業(yè)人數(shù)多的產(chǎn)業(yè)和鋼鐵、汽車等寡頭競爭產(chǎn)業(yè)易于得到更多的保護(hù)。 貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析還在多方面得到了運(yùn)用。 第一是在有關(guān)“直接非生產(chǎn)性尋租活動”的經(jīng)濟(jì)研究上。 第二是貿(mào)易政策工具的選擇上。 第三是在貿(mào)易政策的決策分析上。,思考,研究顯示，發(fā)達(dá)國家中消費(fèi)者為每一個被保護(hù)的工作付出的代價都不小，為什么政府仍要保護(hù)這些行業(yè)？,分析： 受保護(hù)的行業(yè)很可能擁有實(shí)力比較強(qiáng)大的工會組織，或者說是重要的選票來源。所以如果從就業(yè)保護(hù)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，盡管代價不菲，政府還是會對這些行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，以滿足其政治上的利益最大化。,發(fā)達(dá)國家常以“保護(hù)公平競爭”、“保護(hù)就業(yè)”、“保護(hù)社會公平”為理由對貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)，結(jié)合本杰明弗蘭克林在1779年的一句名言：“從來沒有一個國家是被貿(mào)易所摧毀的”。評析這些貿(mào)易政策。,分析,弗蘭克林這句話的核心意思是說，如果從整個國家福利的角度出發(fā)，貿(mào)易是更優(yōu)的選擇。上述這些為貿(mào)易干預(yù)進(jìn)行辯護(hù)的理論，都有一定的合理性，但實(shí)踐中都是在維護(hù)某些特殊利益集團(tuán)的利益，而犧牲的是整個社會的福利。,討論題：,請用本章所學(xué)的對外貿(mào)易政策理論 分析中國的對外貿(mào)易政策發(fā)展過程,思考與分析：,在分析中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的利弊時，有人說“為了能夠打開出口市場，我們不得不降低關(guān)稅，進(jìn)口一些外國產(chǎn)品。這是我們不得不付出的代價”；請分析評論這種說法。,