《國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義》PPT課件

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1、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義理論體系簡(jiǎn)圖,第八章 保護(hù)貿(mào)易理論與國(guó)際貿(mào)易政策,自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義之間永無(wú)休止的爭(zhēng)論是國(guó)際貿(mào)易中最主要的主題之一。從亞當(dāng)斯密以來(lái)，自由貿(mào)易一直是貿(mào)易理論領(lǐng)域中的主流。自由貿(mào)易理論學(xué)派認(rèn)為貿(mào)易是“雙贏”的，所以國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易不應(yīng)施加行政干預(yù)和限制。但是，在現(xiàn)實(shí)中，自由貿(mào)易卻受到許多國(guó)家各種政策的干預(yù)。那么，政府為什么要干涉自由貿(mào)易？通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你可以主要了解以下保護(hù)貿(mào)易理論的主張：,漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅論 幼稚工業(yè)保護(hù)論 對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論 中心外圍論 戰(zhàn)略性貿(mào)易理論,第一節(jié) 漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅論,漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅論,1791年，漢密爾頓向國(guó)會(huì)遞交了一份報(bào)告關(guān)于制造業(yè)的報(bào)

2、告。在報(bào)告中，他指出了制造業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家利益關(guān)系重大，而美國(guó)工業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后，很難與英法等國(guó)進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須用關(guān)稅將美國(guó)新建立起來(lái)的工業(yè)保護(hù)起來(lái)，使之生存、發(fā)展、壯大。 漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅論標(biāo)志著西方國(guó)際貿(mào)易理論兩大流派基本形成。,第二節(jié) 李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)論,理論基礎(chǔ)生產(chǎn)力理論 理論依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論 保護(hù)對(duì)象、保護(hù)時(shí)間及保護(hù)手段,一、理論基礎(chǔ)生產(chǎn)力理論,“財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不曉得要重要到多少倍?！?正是從生產(chǎn)力理論出發(fā)，李斯特認(rèn)為一國(guó)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，也應(yīng)著眼于生產(chǎn)力的提高，而不應(yīng)只著眼于財(cái)富存量的多寡。,二、理論依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論,五階段：原始未開(kāi)化期、畜牧?xí)r

3、期、農(nóng)業(yè)時(shí)期、農(nóng)工業(yè)時(shí)期、農(nóng)工商時(shí)期 農(nóng)業(yè)時(shí)期：應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易政策，以利于農(nóng)產(chǎn)品的輸出及工業(yè)品的輸入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，并培育工業(yè)基礎(chǔ)； 農(nóng)工業(yè)時(shí)期：應(yīng)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。以保護(hù)本國(guó)幼稚工業(yè)發(fā)展，不受外國(guó)產(chǎn)品的沖擊； 農(nóng)工商時(shí)期：因?yàn)閲?guó)內(nèi)工業(yè)已具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易政策以充分享受自由貿(mào)易利益。 德國(guó)和美國(guó)處于農(nóng)工業(yè)時(shí)期，應(yīng)實(shí)行保護(hù)。,三、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)的時(shí)間及保護(hù)手段,保護(hù)的對(duì)象：面對(duì)國(guó)外強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力的幼稚產(chǎn)業(yè) 保護(hù)的時(shí)間：最長(zhǎng)不超過(guò)30年。 保護(hù)的手段：通過(guò)禁止輸入與征收高額關(guān)稅的辦法來(lái)限制進(jìn)口,第三節(jié) 凱恩斯主義的對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論,核 心 思 想,一國(guó)出口增加的作用和國(guó)內(nèi)投資增加的作用一

4、樣，可增加國(guó)民收入；一國(guó)進(jìn)口的增加和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄增加的作用一樣，會(huì)減少國(guó)民收入。,乘數(shù)理論 （投資乘數(shù)和對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理 論）的內(nèi)容： 增加一筆投資所引起的收入增加量，并不限于增加的投資量。只要社會(huì)存在閑置的生產(chǎn)資料和失業(yè)的勞動(dòng)者，投資變動(dòng)就會(huì)使收入和產(chǎn)出的變動(dòng)產(chǎn)生一種乘以倍數(shù)的擴(kuò)大效果，這擴(kuò)大的倍數(shù)就是乘數(shù)。 投資乘數(shù)理論的計(jì)算公式是： 乘數(shù) K =1（l邊際消費(fèi)傾向） 邊際消費(fèi)傾向=0-增加的收入全部?jī)?chǔ)蓄， 則國(guó)民收入不變 邊際消費(fèi)傾向=1-增加的收入全部消費(fèi)， 則國(guó)民收入無(wú)限大 國(guó)民所得的增加（Y）=乘數(shù)（K）投資的增加量（I）,凱恩斯的支持者：馬克盧普和哈羅德等人據(jù)此建立了對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論：

5、 即：一國(guó)的出口和國(guó)內(nèi)投資一樣，有增加國(guó)民收入的作用；進(jìn)口則和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣，有減少國(guó)民收入的作用。 例如：商品和勞務(wù)出口相應(yīng)出口產(chǎn)業(yè)的收入增加消費(fèi)增加引起其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增加就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大收入增加國(guó)民收入的增加量將為貿(mào)易順差的若干倍。 結(jié)論：只有當(dāng)貿(mào)易為出超或國(guó)際收支為順差時(shí)，對(duì)外貿(mào)易才能增加一國(guó)就業(yè)，提高國(guó)民的收入。此時(shí)，國(guó)民收入的增加量將為貿(mào)易順差的若干倍。這就是對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論的涵義。,計(jì)算對(duì)外貿(mào)易順差對(duì)國(guó)民收入影響的倍數(shù)公式為：Y=【I（X一M）】K 其中： Y國(guó)民收入的增加額 I投資的增加額 X出口的增加額 M進(jìn)口增加額 K乘數(shù) 在I與K一定時(shí)，則貿(mào)易順差越大，Y越大；反之，如貿(mào)易差額是

6、逆差時(shí)，則Y要縮小。,外貿(mào)乘數(shù)公式：,Y= (X-M)/（s+m） 其中： K= s+m,貿(mào)易差額決定了國(guó)民收入的增減。,政策含義： 為實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的增加，必須保證貿(mào)易順差。,理論評(píng)價(jià): 凱恩斯主義超保護(hù)貿(mào)易理論中提出的對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)，在一定程度上反映了對(duì)外貿(mào)易與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在規(guī)律性。但凱恩斯主義過(guò)分夸大了他們的意義，片面強(qiáng)調(diào)對(duì)外貿(mào)易順差對(duì)增加國(guó)民收入的作用，可能導(dǎo)致國(guó)際上各國(guó)過(guò)度的強(qiáng)調(diào)出口而限制進(jìn)口，導(dǎo)致關(guān)稅或其他貿(mào)易保護(hù)手段的日益盛行，最終不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。,第四節(jié) 普雷維什的中心外圍論,主 要 論 點(diǎn),1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系分為中心和外圍兩部分 2、外圍國(guó)家貿(mào)易條件不斷惡化 3、外圍

7、國(guó)家必須實(shí)行工業(yè)化，獨(dú)立自主地發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。,戰(zhàn)略性貿(mào)易理論論題廣泛，吸引了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意，但迄今為止，依然缺乏完整的體系，它的主要論點(diǎn)有以下兩種： 關(guān)稅抽取租金論 出口補(bǔ)貼促進(jìn)出口論 外部經(jīng)濟(jì)理論 （進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口理論）,第五節(jié) 戰(zhàn)略性貿(mào)易理論,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策(Strategic Trade Policy)是在上世紀(jì)80年代出現(xiàn)的一種關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的新理論。這一理論認(rèn)為，由于國(guó)際市場(chǎng)上的不完全競(jìng)爭(zhēng)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，一國(guó)政府可以通過(guò)補(bǔ)貼或保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的手段，扶植本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，增強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，奪取市場(chǎng)份額，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益。 所謂戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)指的是對(duì)一國(guó)未

8、來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義，或能為社會(huì)提供廣泛外部收益的產(chǎn)業(yè)。,一、關(guān)稅抽取租金論,如果進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)某行業(yè)存在潛在企業(yè)進(jìn)入的可能，且本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求彈性較高，那么進(jìn)口國(guó)可以使用關(guān)稅政策來(lái)抽取外國(guó)寡頭壟斷企業(yè)的壟斷利潤(rùn)。,模型分析,假定A國(guó)對(duì)飛機(jī)征收進(jìn)口關(guān)稅,不提高飛機(jī)售價(jià) 提高飛機(jī)售價(jià),1.不提高飛機(jī)售價(jià),2.提高飛機(jī)售價(jià),二、補(bǔ)貼促進(jìn)出口論,如果本國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)一開(kāi)始就處于雙寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，那么本國(guó)政府可以對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而使本國(guó)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)成本，就能獲得更大的市場(chǎng)份額，獲得更多的利潤(rùn)。,波音公司和空中客車公司 的收益矩陣,波音,空客,生產(chǎn),不生產(chǎn),生產(chǎn),不生產(chǎn)

9、,5，5,0，100,100，0,0，0,波音,空客,生產(chǎn),不生產(chǎn),生產(chǎn),不生產(chǎn),5，,0，,100，0,0，0,政府可以采取措施幫助本國(guó)企業(yè)獲得戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì),美國(guó)政府也進(jìn)行補(bǔ)貼,不同情況下,波音,空客,生產(chǎn),不生產(chǎn),生產(chǎn),不生產(chǎn),，,0，,，0,0，0,波音,空客,生產(chǎn),不生產(chǎn),生產(chǎn),不生產(chǎn),5，-,0，,，0,0，0,三、對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的質(zhì)疑,（一）對(duì)政府信息完全的質(zhì)疑 （二）對(duì)單邊政策假定的質(zhì)疑,第四節(jié) 其他關(guān)于貿(mào)易保護(hù)的觀點(diǎn),1、維護(hù)民族自尊論 2、增加政府收入論 3、改善貿(mào)易條件論 4、改善國(guó)際收支論 5、保護(hù)國(guó)民身體健康論(勞工標(biāo)準(zhǔn)） 6、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)論 7、國(guó)家安全論 8、保護(hù)就

10、業(yè)論 9、保護(hù)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)論 10、社會(huì)公平論 等等,改善貿(mào)易條件論,用增加關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)的手段限制進(jìn)口減少需求降低進(jìn)口商品的價(jià)格，使貿(mào)易條件得到改善。最終目的是迫使別國(guó)降價(jià)，從中獲利。,改善國(guó)際收支論,實(shí)行貿(mào)易保護(hù)可以減少進(jìn)口，從而減少外匯支出，增加外匯儲(chǔ)備，改善國(guó)際收支狀況,增加政府收入論,不管消費(fèi)者和整個(gè)社會(huì)所付的代價(jià)如何，作為政府，征收的關(guān)稅則是實(shí)實(shí)在在的收入，這也是政府要實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的動(dòng)力之一。 對(duì)于一些私有化較徹底的欠發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府既沒(méi)有什么自己擁有的企業(yè)，又由于本國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力有限，國(guó)內(nèi)人民生活水平低而沒(méi)有多少收入稅可征，關(guān)稅就成了政府收入的重要來(lái)源。 征收關(guān)稅比增加國(guó)內(nèi)的各種稅

11、收要容易得多。國(guó)內(nèi)的各種稅收，無(wú)論收入稅、銷售稅還是生產(chǎn)稅，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者或生產(chǎn)者都直接看到，征稅的阻力自然就大，而關(guān)稅則在外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)前就征收了，由此產(chǎn)生的商品價(jià)格上漲似乎并不是政府的原因。 從理論上說(shuō)，征收關(guān)稅的另一個(gè)好處是可以將一部分稅賦轉(zhuǎn)嫁到外國(guó)生產(chǎn)者或出口商身上。,維護(hù)民族自尊論,進(jìn)口商品的品種、質(zhì)量常常反映了別國(guó)的文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且進(jìn)口的商品上都帶有“某某國(guó)制造”的標(biāo)簽，以示與進(jìn)口國(guó)商品的區(qū)別。 在消費(fèi)者“崇洋贊洋”的時(shí)候，政府往往會(huì)覺(jué)得有損民族自尊心和自信心，為了增加民族自豪感，政府一方面從政治上把使用國(guó)貨作為愛(ài)國(guó)主義來(lái)宣傳，另一方面企圖通過(guò)貿(mào)易保護(hù)政策來(lái)減少外來(lái)沖擊

12、，發(fā)展本國(guó)工業(yè)。當(dāng)然，這種保護(hù)也應(yīng)有戰(zhàn)略眼光。韓國(guó)鼓勵(lì)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)車的主張?jiān)谶^(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里還算是成功的。,勞工標(biāo)準(zhǔn)的新貿(mào)易保護(hù),勞工標(biāo)準(zhǔn),一國(guó)制定的有關(guān)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的一系列標(biāo)準(zhǔn)，如最低工作年限、工作時(shí)間、工資水乎、工作條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、同工同酬、工會(huì)制度等等。,為了防止發(fā)達(dá)國(guó)家的工人的工資水平向低收入國(guó)家的工資水平看齊，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家生活水平的下降，要對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品實(shí)行限制。,以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為由，要求各貿(mào)易國(guó)達(dá)到勞工標(biāo)準(zhǔn)，否則就可以拒絕其產(chǎn)品出口。,每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率上升時(shí)，西方國(guó)家的一些政治家和工會(huì)領(lǐng)袖就歸罪于來(lái)自外國(guó)的、尤其是發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，紛紛主張以限制進(jìn)口

13、來(lái)保障本國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)。 保護(hù)就業(yè)論可以從微觀和宏觀兩方面來(lái)解釋。從微觀上說(shuō)，某個(gè)行業(yè)得到了保護(hù)，生產(chǎn)增加，工人就業(yè)也就增加。從宏觀上說(shuō)，保護(hù)就業(yè)論是建立在凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)之上的。,保護(hù)就業(yè)論,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)論,以一種受害者的姿態(tài)出現(xiàn)來(lái)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，這種保護(hù)似乎是迫不得已的，保護(hù)的目的也似乎是為了更好地保證國(guó)際上的公平競(jìng)爭(zhēng)，以推動(dòng)真正的自由貿(mào)易。 對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的不公平競(jìng)爭(zhēng)的界定在各國(guó)很不一樣。一般來(lái)說(shuō)，凡是由政府通過(guò)某些政策直接或間接地幫助企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，并造成對(duì)國(guó)外同類企業(yè)的傷害，即被看成是不公平競(jìng)爭(zhēng)。具體來(lái)說(shuō)，出口補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷等都算不公平競(jìng)爭(zhēng)，將監(jiān)獄中犯人或其他奴工制做的產(chǎn)

14、品，或使用童工生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到國(guó)外，也是不公平貿(mào)易行為。因?yàn)榉溉恕⑼さ墓べY被強(qiáng)迫性壓低，生產(chǎn)成本當(dāng)然就低，正常企業(yè)無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)不同的匯率制度人為地降低出口成本，對(duì)外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不加保護(hù)等也包括在不公平貿(mào)易的范圍之內(nèi)。,近年來(lái)，不公平競(jìng)爭(zhēng)的定義擴(kuò)大到不對(duì)等開(kāi)放市場(chǎng)。許多西方國(guó)家指責(zé)發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放不夠，指責(zé)中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒(méi)有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)還用這一論點(diǎn)來(lái)針對(duì)歐洲、日本等別的發(fā)達(dá)國(guó)家，指責(zé)他們對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置重重障礙。一些國(guó)家甚至把自己的貿(mào)易逆差歸罪于對(duì)方市場(chǎng)開(kāi)放上的不平等。,用公平競(jìng)爭(zhēng)作理由來(lái)保護(hù)貿(mào)易的最主要是美國(guó)，美國(guó)不僅在理論上覺(jué)得自己理直氣壯，還在法律上對(duì)不公

15、平貿(mào)易行為作出報(bào)復(fù)性的明文規(guī)定。 早在1897年美國(guó)就通過(guò)了反補(bǔ)貼關(guān)稅法，1930年的關(guān)稅法案的第701節(jié)對(duì)反補(bǔ)貼作了更具體規(guī)定，并在1979年和1984年作了進(jìn)一步修改。,1974年通過(guò)的貿(mào)易法案中的301條款進(jìn)一步明確授權(quán)政府運(yùn)用限制進(jìn)口等貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)反對(duì)任何外國(guó)不公平的貿(mào)易行為，以保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益。其中有一個(gè)“特別301條款”（Special 301），專門(mén)用來(lái)對(duì)那些沒(méi)有很好保護(hù)版權(quán)、專利、商標(biāo)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家實(shí)行貿(mào)易制裁或制裁威脅。1988年貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)綜合法案（The Omnibus Trade and Competitiveness Act）更是把焦點(diǎn)集中于對(duì)付不公平貿(mào)易和競(jìng)

16、爭(zhēng)方面。該法案中的“超級(jí)301條款”（Super 301 Clause）不僅將不公平案的起訴權(quán)從總統(tǒng)下放到美國(guó)貿(mào)易代表（相當(dāng)于外貿(mào)部長(zhǎng)）手中，還要求貿(mào)易代表在每年4月30日將“不公平貿(mào)易國(guó)家的名單遞交國(guó)會(huì)。一旦上了這份“黑名單”，該國(guó)家就可能被列入報(bào)復(fù)對(duì)象。日本、中國(guó)都曾經(jīng)被列入這種黑名單。,反傾銷法在1916年首次通過(guò)，后列入關(guān)稅法案的第731節(jié)。,這些政策在理論上說(shuō)可能有助于限制不公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)自由貿(mào)易，但在實(shí)施中不一定能達(dá)到預(yù)期效果。首先，“反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)”可能被國(guó)內(nèi)廠商用來(lái)作為反對(duì)進(jìn)口的借口，一些國(guó)家的某些行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不求改進(jìn)，反怪罪于外國(guó)商品。其次，像其他所有貿(mào)易

17、保護(hù)一樣，以公平競(jìng)爭(zhēng)為由實(shí)行保護(hù)也同樣可能遭到對(duì)方的反指控、反報(bào)復(fù)，尤其在國(guó)際交往中各國(guó)都有國(guó)家尊嚴(yán)，有時(shí)明知反報(bào)復(fù)行為會(huì)使本國(guó)損失更大，但為了在某種程度上維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立性和為了特定的政治利益，仍然會(huì)采取反報(bào)復(fù)政策。,手段包括：反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅或其他懲罰性關(guān)稅、進(jìn)口限額、貿(mào)易制裁等。,保護(hù)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)論,一國(guó)的某個(gè)產(chǎn)業(yè)喪失了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)入衰退階段以后，會(huì)引起結(jié)構(gòu)性的摩擦，使國(guó)際收支狀況惡化，結(jié)構(gòu)性失業(yè)加劇，因此，必須對(duì)現(xiàn)已失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)采用貿(mào)易壁壘措施加以保護(hù)。 保護(hù)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)能成功地獲得增加工資和就業(yè)機(jī)會(huì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看保護(hù)阻礙了創(chuàng)新，使原來(lái)趨向衰落的企業(yè)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的反應(yīng)更為遲鈍。對(duì)

18、紡織、鋼鐵行業(yè)的保護(hù)并不必然改善國(guó)內(nèi)機(jī)會(huì)，同時(shí)通常也使其他產(chǎn)業(yè)喪失了更多的機(jī)會(huì)。例如，由于美國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)使其鋼材漲價(jià)比國(guó)外高得多，結(jié)果損害了只得購(gòu)買本國(guó)鋼材的美國(guó)企業(yè)，導(dǎo)致了鋼材消費(fèi)產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的利益集團(tuán)常常通過(guò)院外活動(dòng)而謀求保護(hù)，使消費(fèi)者承擔(dān)高價(jià)格的損失。這種尋租活動(dòng)導(dǎo)致國(guó)民收入的轉(zhuǎn)移，降低了資源的使用效率。,社會(huì)公平論,不少國(guó)家利用貿(mào)易保護(hù)來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)各階層的收入水平，以減少社會(huì)矛盾和沖突，其中最典型的例子是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程中，資本的加速積累和土地的相對(duì)稀缺，使工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本下降，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本相對(duì)上升。發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸失去了

19、用相對(duì)成本來(lái)衡量的農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，如果仍然堅(jiān)持自由貿(mào)易的話，農(nóng)民勢(shì)必競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)其他生產(chǎn)成本較低的國(guó)家，農(nóng)民收入即使不下降，也跟不上其他行業(yè)收入的增加。為了保證農(nóng)民和地主的收入能跟上社會(huì)發(fā)展的平均水平，或者說(shuō)為了縮小農(nóng)民與社會(huì)其他階層收入的差距，不少國(guó)家（主要是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化地區(qū)）就通過(guò)限制進(jìn)口、價(jià)格支持、出口補(bǔ)貼等各種保護(hù)手段將社會(huì)其他行業(yè)的一部分收入轉(zhuǎn)移到農(nóng)民和地主手中，以達(dá)到一定的社會(huì)公平。,國(guó)家安全論,自由貿(mào)易會(huì)增強(qiáng)本國(guó)對(duì)外國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴性。這種情況可能會(huì)危害到國(guó)家安全，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)或國(guó)家之間關(guān)系緊張，貿(mào)易停止，供應(yīng)中斷，過(guò)于依賴對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，在戰(zhàn)爭(zhēng)中可能會(huì)不戰(zhàn)自敗。,第

20、五節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策分析,對(duì)外貿(mào)易政策的含義,對(duì)外貿(mào)易政策的內(nèi)容,對(duì)外貿(mào)易政策的類型,國(guó)際貿(mào) 易政策 的類型,對(duì)外貿(mào)易政策是指一國(guó)政府為了某種目的而制定的對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)，是一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，是為該國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對(duì)外政策服務(wù)的。,對(duì)外貿(mào)易政策的含義,政策主體、客體、手段,經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的,保護(hù)本國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展民族工業(yè),擴(kuò)大本國(guó)出口，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),促進(jìn)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善,積累資金，縮小和彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金缺口,為本國(guó)的對(duì)外政策服務(wù)，協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。（生產(chǎn)力、 內(nèi)外均衡）,對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成 一項(xiàng)完整

21、的貿(mào)易政策應(yīng)包括：政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策手段 政策主體：政策的制定者和實(shí)施者,一般來(lái)說(shuō)是各國(guó)或地區(qū)政府； 政策客體：貿(mào)易政策所規(guī)劃和指導(dǎo)的貿(mào)易活動(dòng)以及從事貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人； 政策目標(biāo)：貿(mào)易政策所要達(dá)到的目的；,政策內(nèi)容：貿(mào)易政策的具體指向，它反映了貿(mào)易政策的傾向、性質(zhì)、種類和結(jié)構(gòu)等； 政策手段：為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的具體管理措施。,按內(nèi)容的范圍劃分# 按層次劃分# 按類型劃分# 按貿(mào)易保護(hù)的措施劃分#,對(duì)外貿(mào)易政策的類型,對(duì)外貿(mào)易政策的內(nèi)容,對(duì)外貿(mào)易總政策,進(jìn)出口商品政策,國(guó)別政策,各國(guó)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，根據(jù)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體狀況及發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本國(guó)在世界經(jīng)

22、濟(jì)格局中所處的地位而制定的，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策。它是各國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本政策，是整個(gè)對(duì)外貿(mào)易政策的立足點(diǎn)。,各國(guó)在對(duì)外貿(mào)易總政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求狀況而制定的政策。,各國(guó)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策，依據(jù)對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要而制定的國(guó)別和地區(qū)政策。#,基本原則是對(duì)不同的進(jìn)出口商品實(shí)行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)稅的稅率、計(jì)稅價(jià)格和課稅手續(xù)等方面的差異。,在不違反國(guó)際規(guī)范的前提下，對(duì)不同國(guó)家采取不同的外貿(mào)策略和措施。對(duì)不同國(guó)家規(guī)定差別關(guān)稅率和差別優(yōu)惠待遇是各國(guó)國(guó)別政策的基本做法。,對(duì)外貿(mào)易政策的類型,自由貿(mào)易政策,保護(hù)貿(mào)易政策,國(guó)家對(duì)商品進(jìn)出口活動(dòng)不加干預(yù)，即對(duì)商品進(jìn)口不加限

23、制，不設(shè)障礙，對(duì)商品出口也不給予特權(quán)和優(yōu)惠，任其依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由地競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。,國(guó)家對(duì)商品進(jìn)出口活動(dòng)積極進(jìn)行干預(yù)甚至管制，利用各種措施限制商品進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)本國(guó)商品的出口則給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口。,管理貿(mào)易政策,介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間，以協(xié)調(diào)為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商為手段，政府對(duì)外貿(mào)進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的貿(mào)易制度。,#,關(guān)稅貿(mào)易措施 非關(guān)稅貿(mào)易措施,對(duì)外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行 各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 制定對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的主要因素有： 本國(guó)與他國(guó)的政治關(guān)系；本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織中享受的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)；

24、 本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)； 本國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)、就業(yè)狀況； 本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力； 各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與信奉的貿(mào)易理論。 （即經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、競(jìng)爭(zhēng)力、與他國(guó)的關(guān)系）,對(duì)外貿(mào)易政策的執(zhí)行方式： 通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理； 國(guó)家廣泛設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口； 國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面的協(xié)調(diào)工作。,第六節(jié) 對(duì)外貿(mào)易政策的演變過(guò)程,資本原始積累時(shí)期,資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期,壟斷資本主義時(shí)期,戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期,戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展時(shí)期,發(fā)展趨勢(shì),資本原始積累時(shí)期（15-17世紀(jì)）,重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策,嚴(yán)格的關(guān)稅保護(hù)政

25、策,積極的出口鼓勵(lì)補(bǔ)貼政策,對(duì)進(jìn)口貨除原材料外，征收高額的進(jìn)口關(guān)稅，限制外國(guó)制成品尤其是奢侈品的進(jìn)口。,獨(dú)占性的海外殖民政策與國(guó)家特許貿(mào)易體制,國(guó)家用武力壟斷海上運(yùn)輸,對(duì)出口制成品實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)在國(guó)外市場(chǎng)上出售本國(guó)產(chǎn)品的商人，禁止本國(guó)熟練工人外流和工具設(shè)備的出口，為工場(chǎng)手工業(yè)者發(fā)放貸款等。,各國(guó)紛紛開(kāi)辟海外獨(dú)占殖民地，發(fā)展貿(mào)易，政府設(shè)立特許貿(mào)易公司，獨(dú)占與某個(gè)地區(qū)的貿(mào)易。,各國(guó)競(jìng)相頒布航海法，實(shí)行國(guó)家對(duì)外貿(mào)運(yùn)輸?shù)奶卦S與壟斷經(jīng)營(yíng)。,禁止金銀輸往國(guó)外和管制外貿(mào)活動(dòng),把私運(yùn)金銀出口定為重罪；外國(guó)商人出售貨物所得的貨幣不準(zhǔn)攜往國(guó)外，而必須用來(lái)購(gòu)買當(dāng)?shù)厣唐?；本?guó)商人從事外貿(mào)活動(dòng)必須賺回外國(guó)貨幣；

26、本國(guó)商人不能出口原料和進(jìn)口制成品,資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段（18世紀(jì)末-19世紀(jì)中葉）,自由貿(mào)易政策,保護(hù)貿(mào)易政策,自由貿(mào)易政策的表現(xiàn),放寬了對(duì)外貿(mào)易的管理，減低了進(jìn)口稅率,取消了谷物法和航海法,與外國(guó)簽定貿(mào)易條約,1860年英法簽訂科伯登條約，英國(guó)降低從法國(guó)進(jìn)口葡萄酒、燒酒的稅率；承諾不禁止煤炭出口法國(guó)；法國(guó)保證從英國(guó)進(jìn)口制成品征收不超過(guò)30的從價(jià)稅,相互降低關(guān)稅稅率，相互減少納稅品種,1833年建立反谷物法同盟，1846年國(guó)會(huì)廢除谷物法,1825年納稅商品有1000多種，1882年只有20多種,取消特權(quán)公司，改變對(duì)殖民地的貿(mào)易政策,壟斷資本主義時(shí)期（ 19世紀(jì)末-20世紀(jì)初）,超保護(hù)貿(mào)易政策,

27、保護(hù)的對(duì)象,保護(hù)的范圍,保護(hù)的手法,不是一般的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)，而是壟斷資產(chǎn)階級(jí),趨于多樣化，不僅僅是高關(guān)稅，還有其他各種獎(jiǎng)出限入的措施。,不是防御性地保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚工業(yè)，而是保護(hù)國(guó)內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)，以鞏固對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷。,戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)50年代70年代初）,貿(mào)易自由化,在一定程度上和保護(hù)貿(mào)易政策相結(jié)合，是一種有選擇的貿(mào)易自由化。,背景,建立促進(jìn)自由貿(mào)易的國(guó)際組織關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。,歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一體化發(fā)展。,普遍優(yōu)惠制度的實(shí)施。,放寬或逐步取消了進(jìn)口限額、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施。,歐洲經(jīng)濟(jì)共同體對(duì)內(nèi)取消關(guān)稅，對(duì)外通過(guò)談判達(dá)成關(guān)稅減讓的協(xié)議，導(dǎo)致了關(guān)稅的大幅度的

28、下降。,在1968年第二屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上通過(guò)了普惠制決議。自1971年7月1日起，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于來(lái)自發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠。,在19471962年五輪貿(mào)易談判中，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持下，共降低關(guān)稅35%。根據(jù)1962年擴(kuò)大貿(mào)易法的授權(quán)，美國(guó)發(fā)起了第六輪談判即肯尼迪回合，談判于1967年結(jié)束，產(chǎn)生了一項(xiàng)減讓工業(yè)品平均關(guān)稅稅率的協(xié)議，到1972年底，該協(xié)議獲得了完全的執(zhí)行，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工業(yè)品征收的平均關(guān)稅稅率已低于35%。,貿(mào)易自由化的特點(diǎn),工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品,機(jī)器設(shè)備一類資本品的貿(mào)易自由化超過(guò)工業(yè)消費(fèi)品,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)

29、易自由化超過(guò)其外部,發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易自由化超過(guò)發(fā)展中國(guó)家,這種貿(mào)易自由化傾向發(fā)展并不平衡，甚至是不穩(wěn)定的。當(dāng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益受到威脅時(shí)，保護(hù)貿(mào)易傾向必然重新抬頭。,戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展時(shí)期,新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)貿(mào)易政策,新貿(mào)易保護(hù)主義的興起（70年代中期以后） 1、背景： -技術(shù)停滯與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) -刺激有效需求加速了通貨膨脹 -石油沖擊 2、直接原因; -失業(yè)率高（菲利普斯曲線） -美國(guó)成為發(fā)源地 -貿(mào)易政策的相互影響,背景,主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,美國(guó)地位相對(duì)下降，出現(xiàn)的貿(mào)易逆差,兩次石油危機(jī),歐共體和日本經(jīng)濟(jì)的崛起 新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū) 的世界市場(chǎng)份額不斷上升,新貿(mào)易保護(hù)主義,地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義的

30、新貿(mào)易保護(hù),勞工標(biāo)準(zhǔn)的新貿(mào)易保護(hù),地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義的新貿(mào)易保護(hù),傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)以國(guó)家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而新貿(mào)易保護(hù)則趨向于區(qū)域性貿(mào)易壁壘， 即由一國(guó)的貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)榈貐^(qū)性或區(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。,在未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作仍將是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的重要形式。,勞工標(biāo)準(zhǔn)的新貿(mào)易保護(hù),勞工標(biāo)準(zhǔn),一國(guó)制定的有關(guān)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的一系列標(biāo)準(zhǔn)，如最低工作年限、工作時(shí)間、工資水平、工作條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、同工同酬、工會(huì)制度等等。,為了防止發(fā)達(dá)國(guó)家的工人的工資水平向低收入國(guó)家的工資水平看齊，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家生活水平的下降，要對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品實(shí)行限制。,以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為由，要求各貿(mào)易國(guó)達(dá)到勞工標(biāo)準(zhǔn)，否

31、則就可以拒絕其產(chǎn)品出口。,特點(diǎn),貿(mào)易保護(hù)措施由過(guò)去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接的貿(mào)易限制所取代。,貿(mào)易政策措施朝制度化、系統(tǒng)化和綜合化的方向發(fā)展。,其重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口，雙邊和多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手段。,第四，從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域內(nèi)的共同開(kāi)放和區(qū)域外的共同保護(hù)。,貿(mào)易保護(hù)制度越來(lái)越轉(zhuǎn)向于管理貿(mào)易制度，不少發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越把貿(mào)易領(lǐng)域的問(wèn)題與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題甚至包括某些非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而推動(dòng)許多國(guó)家的貿(mào)易政策明顯向綜合性方向發(fā)展。,發(fā)達(dá)國(guó)家求助于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的免責(zé)條款，即為了保護(hù)本國(guó)暫時(shí)性的國(guó)際收支平衡或?yàn)榱吮苊膺M(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)受到大量進(jìn)

32、口的嚴(yán)重?fù)p害等，從本國(guó)的需要和目的出發(fā)，重新進(jìn)行貿(mào)易立法的解釋，設(shè)置進(jìn)口限制，并且越來(lái)越傾向于濫用反補(bǔ)貼、反傾銷這些所謂的維持“公平”貿(mào)易的武器，來(lái)削弱新興工業(yè)化國(guó)家及其他出口國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品成本方面的優(yōu)勢(shì)，阻擋發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口。,新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn) 被保護(hù)的商品不斷增加 保護(hù)措施的多樣化 * 加強(qiáng)了征收“反補(bǔ)貼稅”和“反傾銷”稅的活動(dòng)。 * 非關(guān)稅壁壘不斷提高。 * 繞過(guò)GATT基本原則搞“灰色區(qū)域措施”。 貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化 各國(guó)的“獎(jiǎng)出限入”措施的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向出口鼓勵(lì)。（出口補(bǔ)貼、出口信貸）,發(fā)展趨勢(shì),技術(shù)壁壘與綠色壁壘的凸顯,電子商務(wù)帶來(lái)國(guó)際貿(mào)易政策的創(chuàng)新,管理貿(mào)易政

33、策,新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響 保護(hù)的程度不斷提高 保護(hù)措施扭曲了貿(mào)易流向 貿(mào)易限制推動(dòng)價(jià)格上漲 進(jìn)口限制未能有效地維持就業(yè) 新貿(mào)易保護(hù)主義使發(fā)達(dá)國(guó)家付出了巨大的代價(jià) 新貿(mào)易保護(hù)主義使發(fā)展中國(guó)家及社會(huì)主義國(guó)家受 非關(guān)稅壁壘限制的程度加深，并加重了發(fā)展中國(guó) 家的債務(wù)負(fù)擔(dān) 新貿(mào)易保護(hù)主義正在減少發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家 的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,國(guó)際貿(mào)易政策的演變規(guī)律,從世界作為一個(gè)整體角度看，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期，往往以自由貿(mào)易政策為主流，反之則以保護(hù)貿(mào)易政策為主流。,自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策并非絕對(duì)排斥，而是相互并存（相互轉(zhuǎn)化的）。,中國(guó)外貿(mào)政策及其發(fā)展趨勢(shì),發(fā)展歷程,發(fā)展趨勢(shì),發(fā)展歷程,對(duì)外統(tǒng)制貿(mào)

34、易制度 管理體制：高度集中、國(guó)家統(tǒng)制；計(jì)劃管理加行政管理 經(jīng)營(yíng)體制：國(guó)家專營(yíng)、統(tǒng)負(fù)盈虧、政企合一 外貿(mào)體制改革,外貿(mào)體制改革,外貿(mào)體制的初步改革(1979-1987) 外貿(mào)體制改革的深化(1988-1990) 外貿(mào)承包責(zé)任制 出口自負(fù)盈虧承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制(1991-1993) 1994年以后改革 經(jīng)營(yíng)體制：從承包制到現(xiàn)代企業(yè)制度。 管理體制：從指令性計(jì)劃到指導(dǎo)性計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)調(diào)控、法規(guī)作用增強(qiáng)。 組織機(jī)構(gòu)：發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。政府從管理到協(xié)調(diào)。,對(duì)外貿(mào)易政策,保持進(jìn)出口大體平衡是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本政策 鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高出口商品的加工深度、精度、質(zhì)量和檔次 采取鼓勵(lì)出口政策措施，促進(jìn)出口增長(zhǎng) 在出口收匯增長(zhǎng)

35、的同時(shí)，在保有必要的外匯儲(chǔ)備的情況下，按照進(jìn)出口基本平衡的原則積極擴(kuò)大進(jìn)口 中國(guó)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行在宏觀調(diào)控下的放開(kāi)經(jīng)營(yíng),第七節(jié) 發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略政策 進(jìn)口替代、出口導(dǎo)向,發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策雖然有多種多樣，但是從其實(shí)質(zhì)上說(shuō)，主要可以劃分為兩大類型，即進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，二者具有相繼性、替代性和互補(bǔ)性的內(nèi)在聯(lián)系。,一、進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)政策,1、基本含義 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略，有時(shí)也稱內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。是指通過(guò)建立和發(fā)展本國(guó)的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口制成品的替代，以達(dá)到加快工業(yè)化進(jìn)程和減少對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)依附的目的。,2、進(jìn)口替代的階段 進(jìn)口代替可以分為兩個(gè)階段: 第一個(gè)階段是以建立和

36、發(fā)展一般消費(fèi)品工業(yè)為主，這些消費(fèi)品主要有收音機(jī)、自行車、紡織品、一般家用電器和食品加工等。在這一階段，由于國(guó)內(nèi)已經(jīng)存在有效需求和銷售市場(chǎng)，所需資金較少并且不太需要特別的專門(mén)技術(shù)和人才，因此往往容易實(shí)施，也容易獲得成功。 第二階段是以建立和發(fā)展煉鋼軋鋼、石油提煉、機(jī)械設(shè)備制造等工業(yè)，由于這一階段需要較多的資金、專門(mén)技術(shù)和人才，加上此類產(chǎn)品的生產(chǎn)要求較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，因此實(shí)施起來(lái)難度較大，不太容易獲得成功。目前有相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家尚未完成這個(gè)階段。,3、進(jìn)口替代的具體措施 （1）加強(qiáng)進(jìn)口限制，提高進(jìn)口關(guān)稅。 普遍做法是：運(yùn)用貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可證、進(jìn)口數(shù)量限制和信用證押金制度等手段，對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)扶持和

37、發(fā)展的產(chǎn)品的進(jìn)口課以高額關(guān)稅，并在數(shù)量上予以嚴(yán)格限制，即使是準(zhǔn)許進(jìn)口類似的物品，各國(guó)和地區(qū)也有權(quán)指定外匯來(lái)源、采購(gòu)地區(qū)、貨物等級(jí)和價(jià)格以及進(jìn)口商等事項(xiàng)；對(duì)進(jìn)口替代工業(yè)所需的生產(chǎn)資料尤其是原料和機(jī)器設(shè)備等則課以較低關(guān)稅，在數(shù)量上也盡可能放寬。 70年代初，作為拉美地區(qū)最早實(shí)行進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家之一的智利，平均關(guān)稅率為94%，最高關(guān)稅率竟達(dá)500%，此外，還規(guī)定近3000種商品的進(jìn)口預(yù)存款率為10000%，以及其他許多限制進(jìn)口的行政措施。,（2）對(duì)替代產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免的稅收政策。 比如新加坡，為了使私人企業(yè)積累資本，發(fā)展生產(chǎn)，先后頒布了新興工業(yè)（豁免所得稅）法，規(guī)定按照企業(yè)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)追加資本的數(shù)量多

38、寡，豁免2-5年40%的公司所得稅，而且投入生產(chǎn)的資本越多，享受豁免所得稅待遇的期限也越長(zhǎng)。企業(yè)的出口產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的銷售量時(shí)，其所得稅可由原來(lái)的40%減為4%。 這些措施刺激了繁榮企業(yè)的生產(chǎn)積極性，加速了進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)部門(mén)的資本積累。 （3）高估本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯率，以及實(shí)行復(fù)式匯率，有力地抑制了外國(guó)商品的進(jìn)入。,4、進(jìn)口替代政策的成效 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施，不僅使戰(zhàn)后初期困擾東亞國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高通貨膨脹率和失業(yè)率等日趨緩和和抑制，而且有力地促進(jìn)了拉丁美洲國(guó)家商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 臺(tái)灣、韓國(guó)、新加坡、巴西、墨西哥、阿根廷等都是在這一時(shí)期采用進(jìn)口替代政策后

39、得到快速發(fā)展。 例如：新加坡實(shí)施進(jìn)口替代，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%，長(zhǎng)期以來(lái)占統(tǒng)治地位的單一轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)逐步向多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)口貿(mào)易在外貿(mào)總額中的比重從1960年的90%下降到1965年的58.7%。,5、對(duì)進(jìn)口替代政策的評(píng)價(jià) 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，增強(qiáng)了各國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為以后的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 但是，進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也有自身的局限性： 1）進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一種內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，它主要依靠?jī)?nèi)需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展之后，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是輕工業(yè)品的消費(fèi)基本都已接近飽和狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)要想獲得更進(jìn)一步的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)困難。,2）

40、進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略著眼于當(dāng)前需要的日用消費(fèi)品的生產(chǎn)，生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品大多數(shù)是附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品，換匯能力也很有限，加上需要進(jìn)口大量的原材料和機(jī)器設(shè)備，極易導(dǎo)致國(guó)際收支的嚴(yán)重失衡。 3）進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略要求采取高度的貿(mào)易保護(hù)政策，在短期內(nèi)，這些措施有利于國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)免遭外來(lái)商品的沖擊，得到正常的發(fā)展，但是從長(zhǎng)期和根本上來(lái)說(shuō)，即削弱了這些企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，從而使事關(guān)企業(yè)生存的關(guān)鍵因素勞動(dòng)生產(chǎn)率無(wú)法得到大幅度的提高和根本性的改觀。,二、出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略與扶持政策,1、基本含義和特點(diǎn) 出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，有時(shí)也稱外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其主要特點(diǎn)是以大量的商品出口為導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)活

41、動(dòng)的重心從以本國(guó)或本地區(qū)市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向以國(guó)際市場(chǎng)為主，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二戰(zhàn)后初期的丹麥、挪威、日本，部分拉丁美洲國(guó)家和亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)都采取過(guò)這種戰(zhàn)略。在采取這一戰(zhàn)略后，各國(guó)所采取的經(jīng)濟(jì)政策和措施基本上也都是圍繞這一中心制定實(shí)施的。,2、出口替代發(fā)展階段 部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐證明，出口替代一般經(jīng)歷3個(gè)階段： 著眼于發(fā)揮低價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)輕工業(yè)成長(zhǎng)，使出口總值中輕工業(yè)產(chǎn)品所占比重大大高于初級(jí)產(chǎn)品。 當(dāng)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸喪失后，采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展重、化工業(yè)，使出口總值中重、化工業(yè)產(chǎn)品所占比重大于輕工業(yè)產(chǎn)品。 在此基礎(chǔ)上，極少數(shù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，

42、開(kāi)始著手建立高科技工業(yè)，力圖在高科技工業(yè)產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中，占據(jù)一席之地。,3、出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的措施 （1）政府對(duì)商品出口事業(yè)高度重視。為更好地?cái)U(kuò)大商品出口，建立以出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為中心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，各國(guó)都成立了相關(guān)的專門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)出口商品的規(guī)劃、督促和引導(dǎo)工作。 （2）放寬進(jìn)口限制，降低保護(hù)關(guān)稅 （3）對(duì)出口企業(yè)實(shí)行稅收減免甚至退還政策 （4）在金融政策上給予特殊待遇 （5）促使貨幣進(jìn)一步貶值。為了降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)行貨幣貶值和匯率上調(diào)的政策。,4、評(píng)價(jià) 出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推行與實(shí)施，對(duì)亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的有利影響： 首先，它

43、為亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件，并加速了這一重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的進(jìn)程 其次，通過(guò)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)施，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行被納入到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系中，從而大大提高了它們的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力 第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善 第四，擴(kuò)大了貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易的規(guī)模,出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的主要缺陷： 以出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)使亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)世界經(jīng)濟(jì)，尤其是對(duì)美國(guó)和日本等少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴性。 對(duì)發(fā)達(dá)的進(jìn)口國(guó)產(chǎn)生巨大的貿(mào)易順差引起貿(mào)易不平衡的摩擦。 大量出口使貿(mào)易條件惡化。,三、混合的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，任何單一的貿(mào)易發(fā)

44、展戰(zhàn)略都將遇到難以克服的困難。 發(fā)展初級(jí)產(chǎn)品出口，面臨著市場(chǎng)需求增長(zhǎng)緩慢、市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)下跌，收入波動(dòng)等一系列問(wèn)題。 實(shí)施進(jìn)口替代，則由于世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)；而且關(guān)稅和限量都將給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)謂的損失，長(zhǎng)期的關(guān)稅和限量保護(hù)的是本國(guó)的低效率和高成本，并不利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力的提高。 實(shí)行出口替代，遭遇到日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。信息時(shí)代的到來(lái)，使低成本或廉價(jià)勞動(dòng)已不再是競(jìng)爭(zhēng)的主要籌碼，智能、知識(shí)成了決定經(jīng)濟(jì)在大戰(zhàn)勝負(fù)的關(guān)鍵因素。,從政策內(nèi)容來(lái)看，混合型貿(mào)易戰(zhàn)略在鼓勵(lì)出口、利用市場(chǎng)機(jī)制、利用貿(mào)易的技術(shù)外溢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面都與傳統(tǒng)的進(jìn)口替代不同。但從實(shí)質(zhì)上講，混合型貿(mào)易戰(zhàn)略仍屬于進(jìn)

45、口替代型戰(zhàn)略，是改良的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。因?yàn)榛旌闲唾Q(mào)易戰(zhàn)略仍然實(shí)行政府干預(yù)下的全面進(jìn)口替代，仍然通過(guò)較高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來(lái)排斥進(jìn)口。在混合型貿(mào)易戰(zhàn)略中，盡管貿(mào)易的作用有所加強(qiáng)，但仍然受到抑制。,混合型貿(mào)易戰(zhàn)略,所謂混合型貿(mào)易戰(zhàn)略是把進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略各自有效部分有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在繼續(xù)發(fā)展進(jìn)口替代的同時(shí)，積極利用出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略的某些政策，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,第八節(jié) 貿(mào)易政策制定中的政治經(jīng)濟(jì)學(xué),一項(xiàng)具體貿(mào)易政策的決定也是由對(duì)這項(xiàng)政策的需求和供給決定的。 從需求方面來(lái)看，對(duì)一項(xiàng)政策的需求，既要有相關(guān)的個(gè)人利益和集團(tuán)利益，還要有代表和反映這些利益的組織。 從政策的供給角度看，也有兩個(gè)重要方

46、面：一個(gè)是政府對(duì)政策的偏好，另一個(gè)是制定具體政策的機(jī)制。,貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了國(guó)別貿(mào)易政策制定中各種利益集團(tuán)何以發(fā)揮影響力 現(xiàn)代民主體制與政治決策過(guò)程 在下述假定條件下，一國(guó)政治決策者應(yīng)當(dāng)選擇最有效率的貿(mào)易政策，即自由貿(mào)易政策：（1）經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的，收入再分配機(jī)制正常而可行；（2）以直接投票的簡(jiǎn)單多數(shù)原則確定當(dāng)選者，投票成本為零。,中點(diǎn)選民模型 中點(diǎn)選民模型假設(shè)政府是民主選舉產(chǎn)生的。任何一個(gè)政黨得到了多數(shù)選民的支持，該政黨就有可能執(zhí)政，因此，政府在選擇任何經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的時(shí)候，必須要考慮如何得到多數(shù)選民的支持。,怎樣才能選擇得到多數(shù)選民支持的政策呢？ 重要的方法就是盡可能的選擇靠近中

47、點(diǎn)選民的意見(jiàn)的政策。所謂中點(diǎn)選民的意見(jiàn)一般表現(xiàn)為兩種意見(jiàn)之間的觀點(diǎn)。以中點(diǎn)意見(jiàn)為界，一邊更為保守，另一邊更為急進(jìn)，且兩邊人數(shù)一樣。,圖6：中點(diǎn)投票人模型,“中點(diǎn)投票人模型”揭示，政治決策者通過(guò)制定滿足中點(diǎn)投票人的政策以使重新當(dāng)選的機(jī)會(huì)最大化。 當(dāng)存在信息搜尋成本和投票的機(jī)會(huì)成本時(shí)，一些潛在的投票者可能會(huì)選擇不參與投票過(guò)程而接受投票結(jié)果，這樣就扮演了“免費(fèi)搭乘者”的角色。 通常，院外活動(dòng)力量作為就某一保護(hù)政策進(jìn)行游說(shuō)的集團(tuán)，對(duì)于那些在事關(guān)該集團(tuán)利益上持這種或那種立場(chǎng)的官員和候選人會(huì)給予或收回自己的金錢(qián)或選票。,集體行動(dòng)和有效游說(shuō),怎樣解釋政府選擇某種犧牲大多數(shù)人利益來(lái)保護(hù)少數(shù)人利益的貿(mào)易政策的行

48、為呢？ 一種政策是否被政府采納并不在于受益或受損人數(shù)的多少，而在于利益集團(tuán)的集體行動(dòng)是否有效。,競(jìng)選貢獻(xiàn)或政治貢獻(xiàn),在民主選舉政府的國(guó)家里，貿(mào)易政策的制定還要受到各執(zhí)政黨支持者的影響。一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)政黨都代表一些特殊集團(tuán)的利益，而這些利益集團(tuán)也在競(jìng)選中積極支持能考慮他們利益的政黨。 由于大多數(shù)政府政策的目標(biāo)函數(shù)是維護(hù)其政權(quán)的穩(wěn)定性，所以對(duì)于幫助其當(dāng)選或連任的利益集團(tuán)，政府會(huì)極力地去加以保護(hù)。政府實(shí)行有利于這些利益集團(tuán)的貿(mào)易政策是為了對(duì)他們政治支持的一種回報(bào)，保護(hù)這些利益集團(tuán)本身也就是保護(hù)政府本身。,結(jié)論及其現(xiàn)實(shí)意義 消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)等進(jìn)口所占比例較高的產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)等就業(yè)人數(shù)多的產(chǎn)業(yè)和鋼鐵、汽車等寡頭

49、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)易于得到更多的保護(hù)。 貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析還在多方面得到了運(yùn)用。 第一是在有關(guān)“直接非生產(chǎn)性尋租活動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)研究上。 第二是貿(mào)易政策工具的選擇上。 第三是在貿(mào)易政策的決策分析上。,思考,研究顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家中消費(fèi)者為每一個(gè)被保護(hù)的工作付出的代價(jià)都不小，為什么政府仍要保護(hù)這些行業(yè)？,分析： 受保護(hù)的行業(yè)很可能擁有實(shí)力比較強(qiáng)大的工會(huì)組織，或者說(shuō)是重要的選票來(lái)源。所以如果從就業(yè)保護(hù)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，盡管代價(jià)不菲，政府還是會(huì)對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，以滿足其政治上的利益最大化。,發(fā)達(dá)國(guó)家常以“保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”、“保護(hù)就業(yè)”、“保護(hù)社會(huì)公平”為理由對(duì)貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)，結(jié)合本杰明弗蘭克林在1779年的一句名言：“從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是被貿(mào)易所摧毀的”。評(píng)析這些貿(mào)易政策。,分析,弗蘭克林這句話的核心意思是說(shuō)，如果從整個(gè)國(guó)家福利的角度出發(fā)，貿(mào)易是更優(yōu)的選擇。上述這些為貿(mào)易干預(yù)進(jìn)行辯護(hù)的理論，都有一定的合理性，但實(shí)踐中都是在維護(hù)某些特殊利益集團(tuán)的利益，而犧牲的是整個(gè)社會(huì)的福利。,討論題：,請(qǐng)用本章所學(xué)的對(duì)外貿(mào)易政策理論 分析中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)展過(guò)程,思考與分析：,在分析中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的利弊時(shí)，有人說(shuō)“為了能夠打開(kāi)出口市場(chǎng)，我們不得不降低關(guān)稅，進(jìn)口一些外國(guó)產(chǎn)品。這是我們不得不付出的代價(jià)”；請(qǐng)分析評(píng)論這種說(shuō)法。,