對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論和開放搞活

第七章 對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論和開放搞活,2020/9/5,第十三章,2,目 錄,第一節(jié) 馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本思想 第二節(jié) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論在我國(guó)的實(shí)踐與發(fā)展 第三節(jié) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論問(wèn)題的探討 思考題,第一節(jié) 馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本觀點(diǎn),2020/9/5,第十三章,4,一、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是機(jī)器大工業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,因?yàn)椋寒a(chǎn)業(yè)革命使產(chǎn)品成十倍成百倍地增加；開拓世界市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的部分。同時(shí)，機(jī)器工業(yè)開拓世界市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。 二社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)離不開對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系 首先，列寧把蘇維埃國(guó)家的存亡同對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系在一起 ；其次，列寧把發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系看作是壯大自己、同資本主義國(guó)家進(jìn)行斗爭(zhēng)的一種形式；再次，列寧把發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系看作是將外國(guó)的技術(shù)、知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義的工具。,2020/9/5,第十三章,5,三對(duì)外開放的形式,列寧提出了以下幾種形式：對(duì)外貿(mào)易；租讓制；合營(yíng)公司。 四開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持的原則： 堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則；堅(jiān)持斗爭(zhēng)的原則；堅(jiān)持靈活性的原則。 五對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理體制 列寧和斯大林主張，在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行集中的國(guó)家壟斷。這是由蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的國(guó)際條件和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況決定的。,2020/9/5,第十三章,6,六國(guó)際價(jià)值理論,國(guó)際價(jià)值理論的內(nèi)容主要包括： 在國(guó)際市場(chǎng)上，商品價(jià)值是由生產(chǎn)商品的世界社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定。 在世界市場(chǎng)上，商品的國(guó)內(nèi)價(jià)值與國(guó)際價(jià)值不一致。 在國(guó)際交換中，既可以使雙方獲利，同時(shí)殖民地又受到帝國(guó)主義的剝削。,第二節(jié) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論在我國(guó)的實(shí)踐與發(fā)展,2020/9/5,第十三章,8,一、 對(duì)外開放基本國(guó)策的確立,我國(guó)第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在建國(guó)初期和建國(guó)后的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)與外國(guó)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，向國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的東西是持積極態(tài)度的。 但是，在中華人民共和國(guó)成立后，資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，又由于從50年代后期起，中蘇關(guān)系破裂，因而在以后的一段時(shí)期內(nèi)，特別是在“文革”期間，閉關(guān)鎖國(guó)的思想逐漸占了上風(fēng)。 十一屆三中全會(huì)提出要“在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備”，這是對(duì)外開放基本國(guó)策思想的最早表述。,2020/9/5,第十三章,9,一、 對(duì)外開放基本國(guó)策的確立,對(duì)外開放這個(gè)概念是鄧小平首先提出來(lái)的。 1980年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議上的講話中，明確指出：“要繼續(xù)在獨(dú)立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)政策，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以改進(jìn)?！?1981年召開的五屆人大四次會(huì)議，把堅(jiān)持對(duì)外開放政策作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的十大方針之一提了出來(lái) 。 黨的十二大提出 “實(shí)行對(duì)外開放，按照平等互利的原則擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，是我國(guó)堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略方針。”,2020/9/5,第十三章,10,一、 對(duì)外開放基本國(guó)策的確立,經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，實(shí)行對(duì)外開放政策的成效逐漸顯露出來(lái)， 1984年黨的十二屆三中全會(huì)把對(duì)外開放作為基本國(guó)策確定下來(lái)，指出：“十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們把對(duì)外開放作為長(zhǎng)期的基本國(guó)策，作為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施，在實(shí)踐中已經(jīng)取得顯著成效?！秉h的十三大則進(jìn)一步把對(duì)外開放寫進(jìn)了黨在社會(huì)主義初期階段的基本路線，與改革一起，構(gòu)成社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的“兩個(gè)基本點(diǎn)”之一，成為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的總方針。至此，對(duì)外開放作為基本國(guó)策完全被確立。,2020/9/5,第十三章,11,第二節(jié) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論在我國(guó)的實(shí)踐與發(fā)展,二、對(duì)外貿(mào)易體制改革 1、改革前對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 改革前，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要是對(duì)外貿(mào)易一種形式。從19491978年間，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。 第一階段（19501956年），外貿(mào)工作克服重重困難取得迅速發(fā)展的時(shí)期。 一方面我國(guó)積極擴(kuò)大與原蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的貿(mào)易；另一方面，利用美國(guó)與其他一些主要資本主義國(guó)家的矛盾，努力與西方國(guó)家發(fā)展貿(mào)易關(guān)系；同時(shí)，積極發(fā)展同亞非國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。由于多方努力， 這一時(shí)期對(duì)外貿(mào)易取得了很大成績(jī)。,2020/9/5,第十三章,12,二、對(duì)外貿(mào)易體制改革,1、改革前對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 第二階段（19571972年），對(duì)外貿(mào)易大起大落、總體停滯的15年。 1958年，外貿(mào)部提出了“大進(jìn)大出”的方針；加上19571958年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際形勢(shì)有了改善。在雙重原因的作用下，19581959年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額猛然增加 。但是，從1959年起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入困難時(shí)期，終于導(dǎo)致19601962年對(duì)外貿(mào)易連續(xù)三年的大幅度下降 。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)貫徹調(diào)整方針和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，從1963年起，對(duì)外貿(mào)易開始恢復(fù)，到1966年恢復(fù)到1958年的水平。進(jìn)入70年代，一方面由于國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)；另一方面也由于國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的明顯改善，對(duì)外貿(mào)易從1970年開始逐步回升。,2020/9/5,第十三章,13,二、對(duì)外貿(mào)易體制改革,1、改革前對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 第三階段（19731978年），對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。 一方面是國(guó)際環(huán)境改善，與美、日等國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；另一方面，是外貿(mào)部門從1973年開始試辦出口商品綜合基地、增加了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)數(shù)量。因此，1973年我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額猛 。1976年，“四人幫”一伙為加緊篡黨奪權(quán)，嚴(yán)重干擾了外貿(mào)工作，加上作為主要出口商品的棉花、紡織品、鋼鐵和鋼材等減產(chǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易總額下降。1976年粉碎“四人幫”以后，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急于求成的“左”傾指導(dǎo)思想的繼續(xù)存在，脫離國(guó)情，盲目追求高速度、高指標(biāo)，使1977、1978兩年外貿(mào)進(jìn)出口總額出現(xiàn)了不正常的過(guò)快增長(zhǎng)。,2020/9/5,第十三章,14,二、對(duì)外貿(mào)易體制改革,1、改革前對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 19501978年的外貿(mào)工作經(jīng)歷了曲折，但它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起了很重要的作用的。首先，通過(guò)進(jìn)口一批工業(yè)成套設(shè)備，對(duì)奠定我國(guó)工業(yè)化的基礎(chǔ)，起了重大作用；其次，通過(guò)引進(jìn)科技成果(僅19501956年就引進(jìn)數(shù)千項(xiàng))，進(jìn)口科研儀器和設(shè)備，促進(jìn)了我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步；再次，通過(guò)組織產(chǎn)品出口，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決就業(yè)問(wèn)題以及活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)也起了重要作用。 但是外貿(mào)工作也存在著明顯的問(wèn)題。首先，出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，出口的產(chǎn)品大多是原料、低價(jià)值產(chǎn)品，重化工產(chǎn)品出口比重??；其次，出口的效益不高，不是以質(zhì)取勝，往往是廉價(jià)出售、低價(jià)傾銷為主。再次，19671976年是世界新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展、國(guó)際資本相對(duì)過(guò)剩的時(shí)期，但我國(guó)錯(cuò)過(guò)了利用外資、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)會(huì)。,2020/9/5,第十三章,15,二、對(duì)外貿(mào)易體制改革,2、對(duì)外貿(mào)易體制的改革 我國(guó)外貿(mào)體制改革從1979年下半年起開始試點(diǎn)，大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段 ： 第一階段（19791986年），改革我國(guó)外貿(mào)體制行政管理過(guò)于集中、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)得過(guò)死的問(wèn)題。 改革涉及的主要內(nèi)容有：(1)打破了外貿(mào)專業(yè)公司一家獨(dú)營(yíng)的局面，下放進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。 (2)推行工貿(mào)結(jié)合的改革試點(diǎn)，提高我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力。 (3)改革外貿(mào)計(jì)劃體制，基本實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)和指導(dǎo)性計(jì)劃。 (4)改革外匯分配制度，實(shí)行外匯留成制度 。,2020/9/5,第十三章,16,二、對(duì)外貿(mào)易體制改革,2、對(duì)外貿(mào)易體制的改革 第二階段（19871993年），改革外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)施自負(fù)盈虧的新體制。 改革內(nèi)容主要為：一是推行外貿(mào)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；二是實(shí)行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧的改革；三是進(jìn)一步改革進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)體制；四是大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅。 第三階段(19942001年)，進(jìn)行以外匯體制改革為核心的綜合配套改革。 (1)實(shí)施人民幣匯率并軌；(2)改革外匯管理體制，實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下有條件的可兌換；(3)加大外貿(mào)管理體制改革力度；(4)在外貿(mào)企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，使其成為真正自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營(yíng)主體。,2020/9/5,第十三章,17,二、對(duì)外貿(mào)易體制改革,2、對(duì)外貿(mào)易體制的改革 第四階段（2002年以后），與世貿(mào)組織規(guī)則接軌，進(jìn)一步深化外貿(mào)體制改革。 2002年以后我國(guó)的外貿(mào)體制改革的重點(diǎn)： 一是兌現(xiàn)承諾減讓表，大幅度降低關(guān)稅； 二是按照世貿(mào)組織的規(guī)則，制訂、修改涉外法律、法規(guī)。 外貿(mào)體制改革打破了舊的計(jì)劃壟斷經(jīng)營(yíng)模式，為經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化做出了貢獻(xiàn)，促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。到2004年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)11547.4億美元，是1978年的55.95倍，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。,2020/9/5,第十三章,18,第二節(jié) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論在我國(guó)的實(shí)踐與發(fā)展,三、多領(lǐng)域、全方位對(duì)外開放格局的形成 改革開放后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的領(lǐng)域迅速擴(kuò)大： 1、通過(guò)各種形式積極利用外資。利用外資的一種形式是向國(guó)外借款；另一種重要形式是吸引外商直接投資。外商直接投資總額到2004年底達(dá)5620.71億美元。 2、努力開拓對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。 3、加大國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度。 從上世紀(jì)80年代起，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)也在“走出去”，在境外設(shè)立企業(yè)。,2020/9/5,第十三章,19,三、多領(lǐng)域、全方位對(duì)外開放格局的形成,經(jīng)過(guò)20多年的開拓，我國(guó)目前形成了全方位的對(duì)外開放格局： 1全方位對(duì)外開放的含義：首先，“我們是三個(gè)方面的開放，一個(gè)是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的開放，一個(gè)是對(duì)蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的開放，還有一個(gè)是對(duì)第三世界發(fā)展中國(guó)家的開放。”其次，在區(qū)域主面，既創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、上海浦東新區(qū)，也批準(zhǔn)了沿江（長(zhǎng)江）和若干內(nèi)陸省會(huì)開放城市，還開辟了沿邊開放城鎮(zhèn)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。 2、我國(guó)對(duì)外開放是逐步推進(jìn)的：經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿海開放城市上海蒲東新區(qū)沿江、沿邊及內(nèi)陸省會(huì)城市沿邊開放城鎮(zhèn)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。,第三節(jié) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論問(wèn)題的探討,2020/9/5,第十三章,21,一利用外資與保護(hù)民族工業(yè)的關(guān)系,1對(duì)“民族工業(yè)”一詞的爭(zhēng)論 一些同志認(rèn)為，現(xiàn)在沿用“民族工業(yè)”這一概念是不合理的，因?yàn)樗哂袕?qiáng)烈的排外意識(shí)，是“貿(mào)易和投資保護(hù)主義”。 另一些同志認(rèn)為，民族工業(yè)是一個(gè)客觀的事實(shí)。理由: 首先，在外國(guó)文獻(xiàn)中并不罕見與中文“民族工業(yè)”含義基本一致的概念。 其次，許多產(chǎn)品含有復(fù)雜的“國(guó)際”因素，但這絕不能成為取消“民族工業(yè)”與“外國(guó)工業(yè)”分類的理由。 再次，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念之爭(zhēng)往往反映了某種實(shí)際的利益關(guān)系、利益要求或利益主張,2020/9/5,第十三章,22,一利用外資與保護(hù)民族工業(yè)的關(guān)系,2我們認(rèn)為，民族工業(yè)還存在，保護(hù)民族工業(yè)還是必要的。 一個(gè)國(guó)家的保護(hù)程度與該國(guó)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力相聯(lián)系。 我國(guó)目前許多工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 3保護(hù)是有條件和有選擇的。 我國(guó)可能保護(hù)的產(chǎn)品有： 有可能獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。 涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的產(chǎn)業(yè)。 需要說(shuō)明的是，對(duì)民族工業(yè)保護(hù)絕不是拒絕利用外資，利用外資與保護(hù)民族工業(yè)不是對(duì)立的，而是相互促進(jìn)的。,2020/9/5,第十三章,23,二自力更生與對(duì)外開放的關(guān)系,1自力更生是經(jīng)濟(jì)建立的立足點(diǎn)、基礎(chǔ)，但自力更生不是閉關(guān)自守。 在實(shí)現(xiàn)“四化”的過(guò)程中，自力更生之所以是立足點(diǎn)、基礎(chǔ) ，是因?yàn)椋?首先，對(duì)任何事物的發(fā)展來(lái)說(shuō)，內(nèi)因都是決定性的因素，外因只是條件。 其次，外國(guó)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，能不能在中國(guó)發(fā)揮作用，要靠中國(guó)人自己來(lái)解決。 再次，只有立足于自力更生，主要靠自己的艱苦奮斗，才能保證我們國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)上的完全獨(dú)立。,2020/9/5,第十三章,24,二自力更生與對(duì)外開放的關(guān)系,2對(duì)外開放是為了增強(qiáng)我國(guó)自力更生的能力。 在引進(jìn)外國(guó)技術(shù)、設(shè)備中，要看能不能增強(qiáng)我國(guó)自力更生的能力；首先，既要重視引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，更要重視創(chuàng)新。其次，主要引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備。再次，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)要與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新結(jié)合起來(lái)。 對(duì)外資的引進(jìn)也是如此。,2020/9/5,第十三章,25,三、外商直接投資與我國(guó)的規(guī)模管理,1研究表明，對(duì)外商直接投資應(yīng)實(shí)行規(guī)模管理。原因是： 從“市場(chǎng)換技術(shù)”的角度看，超過(guò)一個(gè)峰值之后，讓出的市場(chǎng)越多，行業(yè)的國(guó)內(nèi)最高技術(shù)水平反而下降。 從外資企業(yè)對(duì)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)效益的影響看，“三資”企業(yè)使我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益下降。 從外資企業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)和一些正在成長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)看 ，不利于它們的發(fā)展和成長(zhǎng)。,2020/9/5,第十三章,26,三、外商直接投資與我國(guó)的規(guī)模管理,2對(duì)外商直接投資如何實(shí)行規(guī)模管理？ 從流入著手，引導(dǎo)外商向工業(yè)結(jié)構(gòu)中最薄弱的部門投入； 控制外商直接投資總量； 對(duì)已建立的外商直接投資企業(yè)加強(qiáng)間接管理； 優(yōu)化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外資的依賴。,2020/9/5,第十三章,27,第七章 思考題：,1重要概念：全方位對(duì)外開放；自力更生。 2列寧關(guān)于對(duì)外開放的思想有何重要現(xiàn)實(shí)意義？ 3 如何理解利用外資與保護(hù)民族工業(yè)的關(guān)系？ 3如何理解自力更生與對(duì)外開放的關(guān)系？,