《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與原《城市規(guī)劃法》之對比bzz

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1、 中華人民民共和國國主席令令 第　七十十四　號號 《中華華人民共共和國城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃法》已已由中華華人民共共和國第第十屆全全國人民民代表大大會常務(wù)務(wù)委員會會第三十十次會議議于20007年年10月月28日日通過，現(xiàn)現(xiàn)予公布布，自220088年1月月1日起起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中中華人民民共和國國主席　　 胡錦錦濤 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 220077年100月288日 中華人民民共和國國城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃法 （20007年110月228日第第十屆全全國人民民代表大大會常務(wù)務(wù)委員會會第

2、三十十次會議議通過） 中華人民民共和國國城市規(guī)規(guī)劃法 (19889年112月226日第第七屆全全國人民民代表大大會常務(wù)務(wù)委員會會第十一一次會議議通過)) 目　　錄錄 第一章章　總　　　則 第二章章　城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃的的制定 第三章章　城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃的的實施 第四章章　城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃的的修改 第五章　　監(jiān)督檢檢查 第六章章　法律律責(zé)任 第七章　　附　　　則 第一章 總 則則 第二章 城市規(guī)規(guī)劃的制制定 第三章 城市新新區(qū)開發(fā)發(fā)和舊區(qū)區(qū)改建 第四章 城市規(guī)規(guī)劃的實實施 第五章 法律責(zé)責(zé)任 第六章 附 則則

3、 第一章　　總　　　則 第一條　　為了加加強城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃管管理，協(xié)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)空間布布局，改改善人居居環(huán)境，促促進城鄉(xiāng)鄉(xiāng)經(jīng)濟社社會全面面協(xié)調(diào)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展，制制定本法法。 第一條 為了確確定城市市的規(guī)模模和發(fā)展展方向，實實現(xiàn)城市市的經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展目目標，合合理地制制定城市市規(guī)劃和和進行城城市建設(shè)設(shè)，適應(yīng)應(yīng)社會主主義現(xiàn)代代化建設(shè)設(shè)的需要要，制定定本法。 第二條條　制定定和實施施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在在規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)進行行建設(shè)活活動，必必須遵守守本法。 本法所稱稱城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃，包包括城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃、城城市規(guī)劃劃、鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃、鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃和和村莊規(guī)規(guī)劃。城城市規(guī)劃劃、鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃分為為總體規(guī)規(guī)劃和詳詳

4、細規(guī)劃劃。詳細細規(guī)劃分分為控制制性詳細細規(guī)劃和和修建性性詳細規(guī)規(guī)劃。 本法所稱稱規(guī)劃區(qū)區(qū)，是指指城市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)和村莊莊的建成成區(qū)以及及因城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)和和發(fā)展需需要，必必須實行行規(guī)劃控控制的區(qū)區(qū)域。規(guī)規(guī)劃區(qū)的的具體范范圍由有有關(guān)人民民政府在在組織編編制的城城市總體體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。 第二條制制定和實實施城市市規(guī)劃，在在城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)進進行建設(shè)設(shè)，必須須遵守本本法。 第三條本本法所稱稱城市，是是指國家家按行政政建制設(shè)設(shè)立的直直轄市、市市、鎮(zhèn)。 本法所稱稱城市規(guī)劃劃區(qū)、是是指城市市市區(qū)、近近郊區(qū)以以及城市市行政區(qū)區(qū)域內(nèi)因因城市

5、建建設(shè)和發(fā)發(fā)展需要要實行規(guī)規(guī)劃控制制的區(qū)域域。城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)的具體體范圍，由由城市人民民政府在在編制的的城市總總體規(guī)劃劃中規(guī)定定。 第三條條　城市市和鎮(zhèn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照本法制制定城市市規(guī)劃和和鎮(zhèn)規(guī)劃劃。城市市、鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)的建設(shè)設(shè)活動應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合規(guī)劃要要求。 縣級以以上地方方人民政政府根據(jù)據(jù)本地農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展水平平，按照照因地制制宜、切切實可行行的原則則，確定定應(yīng)當(dāng)制制定鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃、村村莊規(guī)劃劃的區(qū)域域。在確確定區(qū)域域內(nèi)的鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村莊莊，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照本本法制定定規(guī)劃，規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)的鄉(xiāng)、村村莊建設(shè)設(shè)應(yīng)當(dāng)符符合規(guī)劃劃要求。 縣級以以上地方方人民政政府鼓勵勵、指導(dǎo)導(dǎo)前款規(guī)

6、規(guī)定以外外的區(qū)域域的鄉(xiāng)、村村莊制定定和實施施鄉(xiāng)規(guī)劃劃、村莊莊規(guī)劃。 第四條條　制定定和實施施城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循循城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌、合合理布局局、節(jié)約約土地、集集約發(fā)展展和先規(guī)規(guī)劃后建建設(shè)的原原則，改改善生態(tài)態(tài)環(huán)境，促促進資源源、能源源節(jié)約和和綜合利利用，保保護耕地地等自然然資源和和歷史文文化遺產(chǎn)產(chǎn)，保持持地方特特色、民民族特色色和傳統(tǒng)統(tǒng)風(fēng)貌，防防止污染染和其他他公害，并并符合區(qū)區(qū)域人口口發(fā)展、國國防建設(shè)設(shè)、防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)和和公共衛(wèi)衛(wèi)生、公公共安全全的需要要。 在規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)進進行建設(shè)設(shè)活動，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守土地管管理、自自然資源源和環(huán)境境保護等等法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定。 縣級以上上

7、地方人人民政府府應(yīng)當(dāng)根根據(jù)當(dāng)?shù)氐亟?jīng)濟社社會發(fā)展展的實際際，在城城市總體體規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)規(guī)劃中合合理確定定城市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)的發(fā)展展規(guī)模、步步驟和建建設(shè)標準準。 第五條城城市規(guī)劃劃必須符符合我國國國情，正正確處理理近期建建設(shè)和遠遠景發(fā)展展的關(guān)系系。 在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)進行建建設(shè)，必必須堅持持適用、經(jīng)經(jīng)濟的原原則，貫貫徹勤儉儉建國的的方針。 第六條城城市規(guī)劃劃的編制制應(yīng)當(dāng)依依據(jù)國民民經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃以及當(dāng)當(dāng)?shù)氐淖宰匀画h(huán)境境、資源源條件、歷歷史情況況，現(xiàn)狀狀特點，統(tǒng)統(tǒng)籌兼顧顧，綜合合部署。 城市規(guī)劃劃確定的的城市基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)項項目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照國家基基本建設(shè)設(shè)程序的的規(guī)定納納入國民民經(jīng)

8、濟和和社會發(fā)發(fā)展計劃劃，按計計劃分步步實施。 第十四條條編制城城市規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)注注意保護護和改善善城市生生態(tài)環(huán)境境，防止止污染和和其他公公害，加加強城市市綠化建建設(shè)和市市容環(huán)境境衛(wèi)生建建設(shè)，保保護歷史史文化遺遺產(chǎn)、城城市傳統(tǒng)統(tǒng)風(fēng)貌、地地方特色色和自然然景觀。 編制民族族自治地地方的城城市規(guī)劃劃，應(yīng)當(dāng)當(dāng)注意保保持民族族傳統(tǒng)和和地方特特色。 第十五條條編制城城市規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)貫貫徹有利利生產(chǎn)、方方便生活活、促進進流通、繁繁榮經(jīng)濟濟、促進進科學(xué)技技術(shù)文化化教育事事業(yè)的原原則。 第五條　　城市總總體規(guī)劃劃、鎮(zhèn)總總體規(guī)劃劃以及鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃和和村莊規(guī)規(guī)劃的編編制，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)國民經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展規(guī)劃，并

9、并與土地地利用總總體規(guī)劃劃相銜接接。 第七條城城市總體體規(guī)劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)和國國土規(guī)劃劃、區(qū)域域規(guī)劃、江江河流域域規(guī)劃、土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃相協(xié)協(xié)調(diào)。 第六條　　各級人人民政府府應(yīng)當(dāng)將將城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃的編編制和管管理經(jīng)費費納入本本級財政政預(yù)算。 第七條　　經(jīng)依法法批準的的城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃，是是城鄉(xiāng)建建設(shè)和規(guī)規(guī)劃管理理的依據(jù)據(jù)，未經(jīng)經(jīng)法定程程序不得得修改。 第八條　　城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃組織織編制機機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時公公布經(jīng)依依法批準準的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。 第二十八八條 城城市規(guī)劃劃經(jīng)批準準后，城城市人民民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)公布布。 第九條條　任何何單位和和個人都都應(yīng)當(dāng)遵遵

10、守經(jīng)依依法批準準并公布布的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃，服服從規(guī)劃劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。 任何單位位和個人人都有權(quán)權(quán)向城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門或者其其他有關(guān)關(guān)部門舉舉報或者者控告違違反城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃的的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。 第十條任任何單位位和個人人都有遵遵守城市市規(guī)劃的的義務(wù)，并并有權(quán)對對違反城城市規(guī)劃劃的行為為進行檢檢舉和控控告。 第十條　　國家鼓鼓勵采用用先進的的科學(xué)技技術(shù)，增增強城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃的的科學(xué)性性，提高高城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃實施施及監(jiān)督督管理的的效能。 第八條國國家鼓勵勵城市規(guī)規(guī)劃科學(xué)

11、學(xué)技術(shù)研研究，推推廣先進進技術(shù)，提提高城市市規(guī)劃科科學(xué)技術(shù)術(shù)水平。 第十一一條　國國務(wù)院城城鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門負責(zé)全全國的城城鄉(xiāng)規(guī)劃管管理工作作。 縣級以上上地方人人民政府府城鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門負責(zé)本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的的城鄉(xiāng)規(guī)劃管管理工作作。 第九條 國務(wù)院院城市規(guī)規(guī)劃行政政管理部部門主管管全國的的城市規(guī)規(guī)劃工作作。 縣級以上上地方人人民政府府城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門主管管本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的城市市規(guī)劃工工作。 第二章　　城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃的制制定 第十二二條　國國務(wù)院城城鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門會同國國務(wù)院有有關(guān)部門門組織編編制全國國城鎮(zhèn)體體系規(guī)劃劃，用于于指導(dǎo)省省域城鎮(zhèn)

12、鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃、城城市總體體規(guī)劃的的編制。 全國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃由國國務(wù)院城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門報國國務(wù)院審審批。 第十三三條　省省、自治治區(qū)人民民政府組組織編制制省域城城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃，報報國務(wù)院院審批。 省域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括：：城鎮(zhèn)空空間布局局和規(guī)模?？刂?，重重大基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的布局，為為保護生生態(tài)環(huán)境境、資源源等需要要嚴格控控制的區(qū)區(qū)域。 第十一條條 國務(wù)務(wù)院城市市規(guī)劃行行政主管管部門和和省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府應(yīng)當(dāng)分分別組織織編制全全國和省省、自治治區(qū)、直直轄市的的城鎮(zhèn)體體系規(guī)劃劃，用以以指導(dǎo)城城市規(guī)劃劃的編制制。 第十四四條　城城市

13、人民民政府組組織編制制城市總總體規(guī)劃劃。 直轄市的的城市總總體規(guī)劃劃由直轄轄市人民民政府報報國務(wù)院院審批。省省、自治治區(qū)人民民政府所所在地的的城市以以及國務(wù)務(wù)院確定定的城市市的總體體規(guī)劃，由由省、自自治區(qū)人人民政府府審查同同意后，報報國務(wù)院院審批。其其他城市市的總體體規(guī)劃，由由城市人人民政府府報省、自自治區(qū)人人民政府府審批。 第十五條條　縣人人民政府府組織編編制縣人人民政府府所在地地鎮(zhèn)的總總體規(guī)劃劃，報上上一級人人民政府府審批。其其他鎮(zhèn)的的總體規(guī)規(guī)劃由鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府組織織編制，報報上一級級人民政政府審批批（本人人觀點：：此處規(guī)規(guī)定的級級別是否否太低？？）。 第十二條條城市人人民政府府負責(zé)

14、組組織編制制城市規(guī)規(guī)劃?？h縣級人民民政府所所在地鎮(zhèn)鎮(zhèn)的城市市規(guī)劃，由由縣級人人民政府府負責(zé)組組織編制制。 第十十六條　　省、自自治區(qū)人人民政府府組織編編制的省省域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃，城城市、縣縣人民政政府組織織編制的的總體規(guī)規(guī)劃，在在報上一一級人民民政府審審批前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先經(jīng)經(jīng)本級人人民代表表大會常常務(wù)委員員會審議議，常務(wù)務(wù)委員會會組成人人員的審審議意見見交由本本級人民民政府研研究處理理。 鎮(zhèn)人民民政府組組織編制制的鎮(zhèn)總總體規(guī)劃劃，在報報上一級級人民政政府審批批前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先經(jīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民民代表大大會審議議，代表表的審議議意見交交由本級級人民政政府研究究處理。 規(guī)劃的組組織編制制機關(guān)

15、報報送審批批省域城城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃、城城市總體體規(guī)劃或或者鎮(zhèn)總總體規(guī)劃劃，應(yīng)當(dāng)當(dāng)將本級級人民代代表大會會常務(wù)委委員會組組成人員員或者鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民代代表大會會代表的的審議意意見和根根據(jù)審議議意見修修改規(guī)劃劃的情況況一并報報送。 第二十一一條 城城市規(guī)劃劃實行分分級審批批。 直轄市的的城市總總體規(guī)劃劃，由直直轄市人人民政府府報國務(wù)務(wù)院審批批。 省和自治治區(qū)人民民政府所所在地城城市、城城市人口口在一百百萬以上上的城市市及國務(wù)務(wù)院指定定的其他他城市的的總體規(guī)規(guī)劃，由由省、自自治區(qū)人人民政府府審查同同意后，報報國務(wù)院院審批。 本條第二二款和第第三款規(guī)規(guī)定以外外的設(shè)市市城市和和縣級人人民政府府所在地地

16、鎮(zhèn)的總總體規(guī)劃劃，報省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府審批，其其中市管管轄的縣縣級人民民政府所所在地鎮(zhèn)鎮(zhèn)的總體體規(guī)劃，報報市人民民政府審審批。 前款規(guī)定定以外的的其建制制鎮(zhèn)的總總體規(guī)劃劃，報縣縣級人民民政府審審批。 城市人民民政府和和縣級人人民政府府在向上上級人民民政府報報請審批批城市總總體規(guī)劃劃前，須須經(jīng)同級級人民代代表大會會或者其其常務(wù)委委員會審審查同意意。城市市分區(qū)規(guī)規(guī)劃由城城市人民民政府審審批。 城市詳細細規(guī)劃由由城市人人民政府府審批；；編制分分區(qū)規(guī)劃劃的城市市的詳細細規(guī)劃，除除重要的的詳細規(guī)規(guī)劃由城城市人民民政府審審批外，由由城市人人民政府府城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門審批批。

17、 第二十二二條城市市人民政政府可以以根據(jù)城城市經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展需需要，對對城市總總體規(guī)劃劃進行局局部調(diào)整整，報同同級人民民代表大大會常務(wù)務(wù)委員會會和原批批準機關(guān)關(guān)備案：：但涉及及城市性性質(zhì)、規(guī)規(guī)模、發(fā)發(fā)展方向向和總體體布局重重大變更更的，須須經(jīng)同級級人民代代表大會會或者其其常務(wù)委委員會審審查同意意后報原原批準機機關(guān)審批批。 第十七七條　城城市總體體規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括：：城市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)的發(fā)展展布局，功功能分區(qū)區(qū)，用地地布局，綜綜合交通通體系，禁禁止、限限制和適適宜建設(shè)設(shè)的地域域范圍，各各類專項項規(guī)劃等等。 規(guī)劃區(qū)區(qū)范圍、規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)建設(shè)用用地規(guī)模模、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施

18、和和公共服服務(wù)設(shè)施施用地、水水源地和和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。 城市總總體規(guī)劃劃、鎮(zhèn)總總體規(guī)劃劃的規(guī)劃劃期限一一般為二二十年。城城市總體體規(guī)劃還還應(yīng)當(dāng)對對城市更更長遠的的發(fā)展作作出預(yù)測測性安排排。 第十八條條　鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃、村村莊規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)從從農(nóng)村實實際出發(fā)發(fā)，尊重重村民意意愿，體體現(xiàn)地方方和農(nóng)村村特色。 鄉(xiāng)規(guī)劃劃、村莊莊規(guī)劃的的內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括：規(guī)劃劃區(qū)范圍圍，住宅宅、道路路、供水水、排水水、供電電、垃圾圾收集、畜畜禽養(yǎng)殖殖場所等等農(nóng)村生生產(chǎn)、生生活服務(wù)務(wù)設(shè)施、公公益事業(yè)業(yè)等各項

19、項建設(shè)的的用地布布局、建建設(shè)要求求，以及及對耕地地等自然然資源和和歷史文文化遺產(chǎn)產(chǎn)保護、防防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)等的具具體安排排。鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃還應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的村莊莊發(fā)展布布局。 第十九條條　城市市人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門根據(jù)城城市總體體規(guī)劃的的要求，組組織編制制城市的的控制性性詳細規(guī)規(guī)劃，經(jīng)經(jīng)本級人人民政府府批準后后，報本本級人民民代表大大會常務(wù)務(wù)委員會會和上一一級人民民政府備備案。 第十八條條編制城城市規(guī)劃劃一般分分總體規(guī)規(guī)劃和詳詳細規(guī)劃劃兩個階階段進行行。大城城市、中中等城市市為了進進一步控控制和確確定不同同地段的的土地用用途、范范圍和容容量，協(xié)協(xié)調(diào)各項項基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和公公共設(shè)施

20、施的建設(shè)設(shè)，在總總體規(guī)劃劃基礎(chǔ)上上，可以以編制分分區(qū)規(guī)劃劃。 第二十十條　鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府根據(jù)據(jù)鎮(zhèn)總體體規(guī)劃的的要求，組組織編制制鎮(zhèn)的控控制性詳詳細規(guī)劃劃，報上上一級人人民政府府審批?？h縣人民政政府所在在地鎮(zhèn)的的控制性性詳細規(guī)規(guī)劃，由由縣人民民政府城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門根據(jù)據(jù)鎮(zhèn)總體體規(guī)劃的的要求組組織編制制，經(jīng)縣縣人民政政府批準準后，報報本級人人民代表表大會常常務(wù)委員員會和上上一級人人民政府府備案。 第二十十一條　　城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門和鎮(zhèn)人人民政府府可以組組織編制制重要地地塊的修修建性詳詳細規(guī)劃劃。修建建性詳細細規(guī)劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合控制性性詳細規(guī)規(guī)劃。

21、 第二十十二條　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府組織織編制鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃、村村莊規(guī)劃劃，報上上一級人人民政府府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。 第二十十三條　　首都的的總體規(guī)規(guī)劃、詳詳細規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮中央國國家機關(guān)關(guān)用地布布局和空空間安排排的需要要。 第二十四四條　城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃組織編編制機關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)委委托具有有相應(yīng)資資質(zhì)等級級的單位位承擔(dān)城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃的具體體編制工工作。 從事城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃編制工工作應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備下下列條件件，并經(jīng)經(jīng)國務(wù)院院城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主管管部門或或者省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主管管部門依依法審查查合格，取取得相應(yīng)

22、應(yīng)等級的的資質(zhì)證證書后，方方可在資資質(zhì)等級級許可的的范圍內(nèi)內(nèi)從事城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃編制工工作： （一）有有法人資資格； （二）有有規(guī)定數(shù)數(shù)量的經(jīng)經(jīng)國務(wù)院院城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主管管部門注注冊的規(guī)規(guī)劃師；； （三）有有規(guī)定數(shù)數(shù)量的相相關(guān)專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員； （四）有有相應(yīng)的的技術(shù)裝裝備； （五）有有健全的的技術(shù)、質(zhì)質(zhì)量、財財務(wù)管理理制度。 規(guī)劃師師執(zhí)業(yè)資資格管理理辦法，由由國務(wù)院院城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主管管部門會會同國務(wù)務(wù)院人事事行政部部門制定定。 編制城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃必須遵遵守國家家有關(guān)標標準。 第二十十五條　　編制城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃，

23、應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備國國家規(guī)定定的勘察察、測繪繪、氣象象、地震震、水文文、環(huán)境境等基礎(chǔ)礎(chǔ)資料。 縣級以上上地方人人民政府府有關(guān)主主管部門門應(yīng)當(dāng)根根據(jù)編制制城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃的需需要，及及時提供供有關(guān)基基礎(chǔ)資料料。 第十七條條編制城城市規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)具具備勘察察、測量量及其他他必要的的基礎(chǔ)資資料。 第二十六六條　城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃報送審審批前，組組織編制制機關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法將城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃草草案予以以公告，并并采取論論證會、聽聽證會或或者其他他方式征征求專家家和公眾眾的意見見。公告告的時間間不得少少于三十十日。 組織編編制機關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)充充分考慮慮專家和和公眾的的意見，并并在報送送審批的的材料中中附具意意見采納納情

24、況及及理由。 第二十七七條　省省域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃、城城市總體體規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)規(guī)劃批準準前，審審批機關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)組組織專家家和有關(guān)關(guān)部門進進行審查查。 第三章　　城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃的實實施 第二十八八條　地地方各級級人民政政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展水平平，量力力而行，尊尊重群眾眾意愿，有有計劃、分分步驟地地組織實實施城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃。 第二十十九條　　城市的的建設(shè)和和發(fā)展，應(yīng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先先安排基基礎(chǔ)設(shè)施施以及公公共服務(wù)務(wù)設(shè)施的的建設(shè)，妥妥善處理理新區(qū)開開發(fā)與舊舊區(qū)改建建的關(guān)系系，統(tǒng)籌籌兼顧進進城務(wù)工工人員生生活和周周邊農(nóng)村村經(jīng)濟社社會發(fā)展展、村民民生產(chǎn)與與生活的的需要。 鎮(zhèn)的建設(shè)設(shè)和

25、發(fā)展展，應(yīng)當(dāng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)優(yōu)先安排排供水、排排水、供供電、供供氣、道道路、通通信、廣廣播電視視等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和學(xué)校、衛(wèi)衛(wèi)生院、文文化站、幼幼兒園、福福利院等等公共服服務(wù)設(shè)施施的建設(shè)設(shè)，為周周邊農(nóng)村村提供服服務(wù)。 鄉(xiāng)、村村莊的建建設(shè)和發(fā)發(fā)展，應(yīng)應(yīng)當(dāng)因地地制宜、節(jié)節(jié)約用地地，發(fā)揮揮村民自自治組織織的作用用，引導(dǎo)導(dǎo)村民合合理進行行建設(shè)，改改善農(nóng)村村生產(chǎn)、生生活條件件。 第三十十條　城城市新區(qū)區(qū)的開發(fā)發(fā)和建設(shè)設(shè)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)合理確確定建設(shè)設(shè)規(guī)模和和時序，充充分利用用現(xiàn)有市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和公共服服務(wù)設(shè)施施，嚴格格保護自自然資源源和生態(tài)態(tài)環(huán)境，體體現(xiàn)

26、地方方特色。 在城市總總體規(guī)劃劃、鎮(zhèn)總總體規(guī)劃劃確定的的建設(shè)用用地范圍圍以外，不不得設(shè)立立各類開開發(fā)區(qū)和和城市新新區(qū)。 第二十三三條城市市新區(qū)開開發(fā)和舊舊區(qū)改建建必須堅堅持統(tǒng)一一規(guī)劃、合合理布局局、因地地制宜、綜綜合開發(fā)發(fā)、配套套建設(shè)的的原則。各各項建設(shè)設(shè)工程的的選址、定定點，不不得妨礙礙城市的的發(fā)展，危危害城市市的安全全，污染染和破壞壞城市環(huán)環(huán)境，影影響城市市各項功功能的協(xié)協(xié)調(diào)。 第二十四四條新建建鐵路編編組站、鐵鐵路貨運運干線、過過境公路路、機場場和重要要軍事設(shè)設(shè)施等應(yīng)應(yīng)當(dāng)避開開市區(qū)。 港口建設(shè)設(shè)應(yīng)當(dāng)兼兼顧城市市岸線的的合理分分配和利利用，保保障城市市生活岸岸線用地地。 第二十五

27、五條城市市新區(qū)開開發(fā)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備水水資源、能能源、交交通、防防災(zāi)等建建設(shè)條件件，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)避開開地下礦礦藏、地地下文物物古跡。 第二十六六條 城城市新區(qū)區(qū)開發(fā)應(yīng)應(yīng)當(dāng)合理理利用城城市現(xiàn)有有設(shè)施。 第三十十一條　　舊城區(qū)區(qū)的改建建，應(yīng)當(dāng)當(dāng)保護歷歷史文化化遺產(chǎn)和和傳統(tǒng)風(fēng)風(fēng)貌，合合理確定定拆遷和和建設(shè)規(guī)規(guī)模，有有計劃地地對危房房集中、基基礎(chǔ)設(shè)施施落后等等地段進進行改建建。 歷史文化化名城、名名鎮(zhèn)、名名村的保保護以及及受保護護建筑物物的維護護和使用用，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守有有關(guān)法律律、行政政法規(guī)和和國務(wù)院院的規(guī)定定。 第二十七七條城市市舊區(qū)改改建應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循加加強維護護、合理理利用、調(diào)調(diào)整布局局、逐步步改善的

28、的原則，統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃劃，分期期實施，并并逐步改改善居住住和交通通運輸條條件，加加強基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和公共設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，提高高城市的的綜合功功能。 第三十十二條　　城鄉(xiāng)建建設(shè)和發(fā)發(fā)展，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法保護和和合理利利用風(fēng)景景名勝資資源，統(tǒng)統(tǒng)籌安排排風(fēng)景名名勝區(qū)及及周邊鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村村莊的建建設(shè)。 風(fēng)景名勝勝區(qū)的規(guī)規(guī)劃、建建設(shè)和管管理，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守有關(guān)法法律、行行政法規(guī)規(guī)和國務(wù)務(wù)院的規(guī)規(guī)定。 第三十三三條　城城市地下下空間的的開發(fā)和和利用，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)經(jīng)濟和技技術(shù)發(fā)展展水平相相適應(yīng)，遵遵循統(tǒng)籌籌安排、綜綜合開發(fā)發(fā)、合理理利用的的原則，充充分考慮慮防災(zāi)減減災(zāi)、人人民防空空和通信信等需要要，并

29、符符合城市市規(guī)劃，履履行規(guī)劃劃審批手手續(xù)。 第三十四四條　城城市、縣縣、鎮(zhèn)人民政政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)城城市總體體規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)規(guī)劃、土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃和年年度計劃劃以及國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展規(guī)規(guī)劃，制制定近期期建設(shè)規(guī)規(guī)劃，報報總體規(guī)規(guī)劃審批批機關(guān)備備案。 近期建建設(shè)規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)以以重要基基礎(chǔ)設(shè)施施、公共共服務(wù)設(shè)設(shè)施和中中低收入入居民住住房建設(shè)設(shè)以及生生態(tài)環(huán)境境保護為為重點內(nèi)內(nèi)容，明明確近期期建設(shè)的的時序、發(fā)發(fā)展方向向和空間間布局。近近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃的的規(guī)劃期期限為五五年。 第三十十五條　　城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃確定定的鐵路路、公路路、港口口、機場場、道路路、綠地地、輸配配電設(shè)施施及輸電電線路

30、走走廊、通通信設(shè)施施、廣播播電視設(shè)設(shè)施、管管道設(shè)施施、河道道、水庫庫、水源源地、自自然保護護區(qū)、防防汛通道道、消防防通道、核核電站、垃垃圾填埋埋場及焚焚燒廠、污污水處理理廠和公公共服務(wù)務(wù)設(shè)施的的用地以以及其他他需要依依法保護護的用地地，禁止止擅自改改變用途途。 第三十十六條　　按照國國家規(guī)定定需要有有關(guān)部門門批準或或者核準準的建設(shè)設(shè)項目，以以劃撥方方式提供供國有土土地使用用權(quán)的，建建設(shè)單位位在報送送有關(guān)部部門批準準或者核核準前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門申請請核發(fā)選選址意見見書。 前款規(guī)定定以外的的建設(shè)項項目不需需要申請請選址意意見書。（??！本人認認為，該該條既是是對“兩證一

31、一書”制度的的完善，更更是一種種創(chuàng)新。但但會否帶帶來只要要不是本本條第一一款規(guī)定定的情況況就不在在有此“一書”，從而而會造成成把關(guān)不不嚴的后后果？這這需要嚴嚴格執(zhí)行行《城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃法法》第三三十八條條的規(guī)定定） 第三十七七條　在在城市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)以劃劃撥方式式提供國國有土地地使用權(quán)權(quán)的建設(shè)設(shè)項目，經(jīng)經(jīng)有關(guān)部部門批準準、核準準、備案案后，建建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)向向城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門提出建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可申請請，由城城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門依據(jù)控控制性詳詳細規(guī)劃劃核定建建設(shè)用地地的位置置、面積積、允許許建設(shè)的的范圍，核核發(fā)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。

32、 建設(shè)單單位在取取得建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證后，方方可向縣縣級以上上地方人人民政府府土地主主管部門門申請用用地，經(jīng)經(jīng)縣級以以上人民民政府審審批后，由由土地主主管部門門劃撥土土地。 第三十十八條　　在城市市、鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)以出讓讓方式提提供國有有土地使使用權(quán)的的，在國國有土地地使用權(quán)權(quán)出讓前前，城市市、縣人人民政府府城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主管管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)控制性性詳細規(guī)規(guī)劃，提提出出讓讓地塊的的位置、使使用性質(zhì)質(zhì)、開發(fā)發(fā)強度等等規(guī)劃條條件，作作為國有有土地使使用權(quán)出出讓合同同的組成成部分。未未確定規(guī)規(guī)劃條件件的地塊塊，不得得出讓國國有土地地使用權(quán)權(quán)。 以出讓讓方式取取得國有有土地使

33、使用權(quán)的的建設(shè)項項目，在在簽訂國國有土地地使用權(quán)權(quán)出讓合合同后，建建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)持持建設(shè)項項目的批批準、核核準、備備案文件件和國有有土地使使用權(quán)出出讓合同同，向城城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門領(lǐng)取建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證。 城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門不得在建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證中中，擅自自改變作作為國有有土地使使用權(quán)出出讓合同同組成部部分的規(guī)規(guī)劃條件件。 第三十十九條　　規(guī)劃條條件未納納入國有有土地使使用權(quán)出出讓合同同的，該該國有土土地使用用權(quán)出讓讓合同無無效；對對未取得得建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證的建設(shè)設(shè)單位批批準用地地的，由由縣級以以上人民民政府撤撤銷有

34、關(guān)關(guān)批準文文件；占占用土地地的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時退回；；給當(dāng)事事人造成成損失的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法給給予賠償償。 第四十條條　在城城市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)進行行建筑物物、構(gòu)筑筑物、道道路、管管線和其其他工程程建設(shè)的的，建設(shè)設(shè)單位或或者個人人應(yīng)當(dāng)向向城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門或者省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府確定的的鎮(zhèn)人民民政府申申請辦理理建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證。 申請辦理理建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證，應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交使使用土地地的有關(guān)關(guān)證明文文件、建建設(shè)工程程設(shè)計方方案等材材料。需需要建設(shè)設(shè)單位編編制修建建性詳細細規(guī)劃的的建設(shè)項項目，還還應(yīng)當(dāng)提提交修建建性詳細細規(guī)劃。對對符合控控制性詳詳

35、細規(guī)劃劃和規(guī)劃劃條件的的，由城城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門或者省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府確定的的鎮(zhèn)人民民政府核核發(fā)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。 第三十二二條在城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)新新建、擴擴建和改改建建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物、道道路、管管線和其其他工程程設(shè)施，必必須持有有關(guān)批準準文件向向城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門提出出申請，由由城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門根據(jù)據(jù)城市規(guī)規(guī)劃提出出的規(guī)劃劃設(shè)計要要求，核核發(fā)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證件。建建設(shè)單位位或者個個人在取取得建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證件和和其他有有關(guān)批準準文件后后，方可可申請辦辦理開工工手續(xù)。 城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管

36、部門門或者省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府確定的的鎮(zhèn)人民民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法將經(jīng)審審定的修修建性詳詳細規(guī)劃劃、建設(shè)設(shè)工程設(shè)設(shè)計方案案的總平平面圖予予以公布布。 第四十十一條　　在鄉(xiāng)、村村莊規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)進進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公共共設(shè)施和和公益事事業(yè)建設(shè)設(shè)的，建建設(shè)單位位或者個個人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府提出出申請，由由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府報城城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門核發(fā)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)規(guī)劃許許可證。 在鄉(xiāng)、村村莊規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)使使用原有有宅基地地進行農(nóng)農(nóng)村村民民住宅建建設(shè)的規(guī)規(guī)劃管理理辦法，由由省、自自治區(qū)、直直轄市制制定。 在鄉(xiāng)、村村莊規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)進進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)、

37、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公共共設(shè)施和和公益事事業(yè)建設(shè)設(shè)以及農(nóng)農(nóng)村村民民住宅建建設(shè)，不不得占用用農(nóng)用地地；確需需占用農(nóng)農(nóng)用地的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照《中中華人民民共和國國土地管管理法》有有關(guān)規(guī)定定辦理農(nóng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)用審批批手續(xù)后后，由城城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門核發(fā)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)規(guī)劃許許可證。 建設(shè)單單位或者者個人在在取得鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)規(guī)劃許許可證后后，方可可辦理用用地審批批手續(xù)。 第四十二二條　城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門不得得在城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃確確定的建建設(shè)用地地范圍以以外作出出規(guī)劃許許可。 第四十十三條　　建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照規(guī)規(guī)劃條件件進行建建設(shè)；確確需變更更的，必必須向城城市、縣縣人民政

38、政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門提出申申請。變變更內(nèi)容容不符合合控制性性詳細規(guī)規(guī)劃的，城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門不得得批準。城城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門應(yīng)當(dāng)及及時將依依法變更更后的規(guī)規(guī)劃條件件通報同同級土地地主管部部門并公公示。 建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)及及時將依依法變更更后的規(guī)規(guī)劃條件件報有關(guān)關(guān)人民政政府土地地主管部部門備案案。 第三十條條城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)的建設(shè)設(shè)工程的的選址和和布局必必須符合合城市規(guī)規(guī)劃。設(shè)設(shè)計任務(wù)務(wù)書報請請批準時時，必須須附有城城市規(guī)劃劃行政主主管部門門的選址址意見書書。 第四十十四條　　在城市市、鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)進行臨臨時建設(shè)設(shè)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)城城市、縣縣人民政政

39、府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門批準。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。 臨時建建設(shè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在批準準的使用用期限內(nèi)內(nèi)自行拆拆除。 臨時建設(shè)設(shè)和臨時時用地規(guī)規(guī)劃管理理的具體體辦法，由由省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府制定。 第三十三三條在城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)進進行臨時時建設(shè)，必必須在批批準的使使用期限限內(nèi)拆除除。臨時時建設(shè)和和臨時用用地的具具體規(guī)劃劃管理辦辦法由省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府制定。 第四十十五條　　縣級以以上地方方人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門按照國國務(wù)院規(guī)規(guī)定對建建設(shè)工程程是否符符合規(guī)劃劃條件予予以核實實

40、。未經(jīng)經(jīng)核實或或者經(jīng)核核實不符符合規(guī)劃劃條件的的，建設(shè)設(shè)單位不不得組織織竣工驗驗收。 建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)在在竣工驗驗收后六六個月內(nèi)內(nèi)向城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門報送有有關(guān)竣工工驗收資資料。 第三十八八條城市市規(guī)劃行行政主管管部門可可以參加加城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)重要建建設(shè)工程程的竣工工驗收。城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)的的建設(shè)工工程，建建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)在在竣工驗驗收后六六個月內(nèi)內(nèi)向城市市規(guī)劃行行政主管管部門報報送有關(guān)關(guān)竣工資資料。 第四章　　城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃的修修改 第四十六六條　省省域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃、城城市總體體規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)規(guī)劃的組組織編制制機關(guān)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)組織織關(guān)部門門和專家家定期對對規(guī)劃實實施情況況進行評

41、評估，并并采取論論證會、聽聽證會或或者其他他方式征征求公眾眾意見。組組織編制制機關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)向本本級人民民代表大大會常務(wù)務(wù)委員會會、鎮(zhèn)人人民代表表大會和和原審批批機關(guān)提提出評估估報告并并附具征征求意見見的情況況。 第四十十七條　　有下列列情形之之一的，組組織編制制機關(guān)方方可按照照規(guī)定的的權(quán)限和和程序修修改省域域城鎮(zhèn)體體系規(guī)劃劃、城市市總體規(guī)規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)規(guī)劃： （一）上上級人民民政府制制定的城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃發(fā)生變變更，提提出修改改規(guī)劃要要求的；； （二）行行政區(qū)劃劃調(diào)整確確需修改改規(guī)劃的的； （三）因因國務(wù)院院批準重重大建設(shè)設(shè)工程確確需修改改規(guī)劃的的；

42、 （四）經(jīng)經(jīng)評估確確需修改改規(guī)劃的的； （五）城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃的審批批機關(guān)認認為應(yīng)當(dāng)當(dāng)修改規(guī)規(guī)劃的其其他情形形。 修改省省域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃、城城市總體體規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)規(guī)劃前，組組織編制制機關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)對原原規(guī)劃的的實施情情況進行行總結(jié)，并并向原審審批機關(guān)關(guān)報告；；修改涉涉及城市市總體規(guī)規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)規(guī)劃強制制性內(nèi)容容的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先向向原審批批機關(guān)提提出專題題報告，經(jīng)經(jīng)同意后后，方可可編制修修改方案案。 修改后后的省域域城鎮(zhèn)體體系規(guī)劃劃、城市市總體規(guī)規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)規(guī)劃，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照本法第第十三條條、第十十四條、第第十五條條和第十十六條規(guī)規(guī)定的審審批程序序報批。

43、 第四十十八條　　修改控控制性詳詳細規(guī)劃劃的，組組織編制制機關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)對修修改的必必要性進進行論證證，征求求規(guī)劃地地段內(nèi)利利害關(guān)系系人的意意見，并并向原審審批機關(guān)關(guān)提出專專題報告告，經(jīng)原原審批機機關(guān)同意意后，方方可編制制修改方方案。修修改后的的控制性性詳細規(guī)規(guī)劃，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照本法第第十九條條、第二二十條規(guī)規(guī)定的審審批程序序報批?？乜刂菩栽斣敿氁?guī)劃劃修改涉涉及城市市總體規(guī)規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)規(guī)劃的強強制性內(nèi)內(nèi)容的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先修修改總體體規(guī)劃。 修改鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃、村村莊規(guī)劃劃的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照本法第第二十二二條規(guī)定定的審批批程序報報批。 第四十十九條　　城市、縣縣、鎮(zhèn)人人民政府府修改近

44、近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)將修改改后的近近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃報報總體規(guī)規(guī)劃審批批機關(guān)備備案。 第五十十條　在在選址意意見書、建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證、建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證或或者鄉(xiāng)村村建設(shè)規(guī)規(guī)劃許可可證發(fā)放放后，因因依法修修改城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃給給被許可可人合法法權(quán)益造造成損失失的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法給予補補償。 經(jīng)依法審審定的修修建性詳詳細規(guī)劃劃、建設(shè)設(shè)工程設(shè)設(shè)計方案案的總平平面圖不不得隨意意修改；；確需修修改的，城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取聽聽證會等等形式，聽聽取利害害關(guān)系人人的意見見；因修修改給利利害關(guān)系系人合法法權(quán)益造造成損失失的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法給予補補償。 第二十二二條城市市人民政政府

45、可以以根據(jù)城城市經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展需需要，對對城市總總體規(guī)劃劃進行局局部調(diào)整整，報同同級人民民代表大大會常務(wù)務(wù)委員會會和原批批準機關(guān)關(guān)備案：：但涉及及城市性性質(zhì)、規(guī)規(guī)模、發(fā)發(fā)展方向向和總體體布局重重大變更更的，須須經(jīng)同級級人民代代表大會會或者其其常務(wù)委委員會審審查同意意后報原原批準機機關(guān)審批批。 第五章　　監(jiān)督檢檢查 第五十十一條　　縣級以以上人民民政府及及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門應(yīng)當(dāng)加強強對城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃編編制、審審批、實實施、修修改的監(jiān)監(jiān)督檢查查。 第五十二二條　地地方各級級人民政政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)向本級級人民代代表大會會常務(wù)委委員會或或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民代代表大會會報告城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃的實

46、施施情況，并并接受監(jiān)監(jiān)督。 第五十十三條　　縣級以以上人民民政府城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門對城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃的實施施情況進進行監(jiān)督督檢查，有有權(quán)采取取以下措措施： （一）要要求有關(guān)關(guān)單位和和人員提提供與監(jiān)監(jiān)督事項項有關(guān)的的文件、資資料，并并進行復(fù)復(fù)制； （二）要要求有關(guān)關(guān)單位和和人員就就監(jiān)督事事項涉及及的問題題作出解解釋和說說明，并并根據(jù)需需要進入入現(xiàn)場進進行勘測測； （三）責(zé)責(zé)令有關(guān)關(guān)單位和和人員停停止違反反有關(guān)城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃的法律律、法規(guī)規(guī)的行為為。 城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主管管部門的的工作人人員履行行前款規(guī)規(guī)定的監(jiān)監(jiān)督檢查查職責(zé)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)出示示執(zhí)法證證

47、件。被被監(jiān)督檢檢查的單單位和人人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以配配合，不不得妨礙礙和阻撓撓依法進進行的監(jiān)監(jiān)督檢查查活動。 第五十十四條　　監(jiān)督檢檢查情況況和處理理結(jié)果應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法公開，供供公眾查查閱和監(jiān)監(jiān)督。 第五十十五條　　城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主管管部門在在查處違違反本法法規(guī)定的的行為時時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)國家機機關(guān)工作作人員依依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)給予行行政處分分的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向其其任免機機關(guān)或者者監(jiān)察機機關(guān)提出出處分建建議。 第五十十六條　　依照本本法規(guī)定定應(yīng)當(dāng)給給予行政政處罰，而而有關(guān)城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門不給給予行政政處罰的的，上級級人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門有權(quán)責(zé)責(zé)令其作作出行政政處罰決決定或者者建議有有關(guān)人

48、民民政府責(zé)責(zé)令其給給予行政政處罰。 第五十七七條　城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門違反反本法規(guī)規(guī)定作出出行政許許可的，上上級人民民政府城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門有權(quán)權(quán)責(zé)令其其撤銷或或者直接接撤銷該該行政許許可。因因撤銷行行政許可可給當(dāng)事事人合法法權(quán)益造造成損失失的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法給予賠賠償。（本本人評語語：一方方面加強強上級直直至中央央的權(quán)威威，一方方面“人性化化”管理） 第三十七七條城市市規(guī)劃行行政主管管部門有有權(quán)對城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)的的建設(shè)工工程是否否符合規(guī)規(guī)劃要求求進行檢檢查。被被檢查者者應(yīng)當(dāng)如如實提供供情況和和必要的的資料，檢檢查者有有責(zé)任為為被檢查查者保守守技術(shù)秘秘密和業(yè)業(yè)務(wù)秘密密。

49、第六章　　法律責(zé)責(zé)任 第五十十八條　　對依法法應(yīng)當(dāng)編編制城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃而而未組織織編制，或或者未按按法定程程序編制制、審批批、修改改城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃的，由由上級人人民政府府責(zé)令改改正，通通報批評評；對有有關(guān)人民民政府負負責(zé)人和和其他直直接責(zé)任任人員依依法給予予處分。 第五十十九條　　城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃組織織編制機機關(guān)委托托不具有有相應(yīng)資資質(zhì)等級級的單位位編制城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃的，由由上級人人民政府府責(zé)令改改正，通通報批評評；對有有關(guān)人民民政府負負責(zé)人和和其他直直接責(zé)任任人員依依法給予予處分。 第六十十條　鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府或者者縣級以以上人民民政府城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門有下下列行為為之一的的，

50、由本本級人民民政府、上上級人民民政府城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門或者者監(jiān)察機機關(guān)依據(jù)據(jù)職權(quán)責(zé)責(zé)令改正正，通報報批評；；對直接接負責(zé)的的主管人人員和其其他直接接責(zé)任人人員依法法給予處處分： （一）未未依法組組織編制制城市的的控制性性詳細規(guī)規(guī)劃、縣縣人民政政府所在在地鎮(zhèn)的的控制性性詳細規(guī)規(guī)劃的；； （二）超超越職權(quán)權(quán)或者對對不符合合法定條條件的申申請人核核發(fā)選址址意見書書、建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證、建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)規(guī)劃許許可證的的； （三）對對符合法法定條件件的申請請人未在在法定期期限內(nèi)核核發(fā)選址址意見書書、建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證、建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建

51、設(shè)設(shè)規(guī)劃許許可證的的； （四）未未依法對對經(jīng)審定定的修建建性詳細細規(guī)劃、建建設(shè)工程程設(shè)計方方案的總總平面圖圖予以公公布的；； （五）同同意修改改修建性性詳細規(guī)規(guī)劃、建建設(shè)工程程設(shè)計方方案的總總平面圖圖前未采采取聽證證會等形形式聽取取利害關(guān)關(guān)系人的的意見的的； （六）發(fā)發(fā)現(xiàn)未依依法取得得規(guī)劃許許可或者者違反規(guī)規(guī)劃許可可的規(guī)定定在規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)進進行建設(shè)設(shè)的行為為，而不不予查處處或者接接到舉報報后不依依法處理理的。 第六十十一條　　縣級以以上人民民政府有有關(guān)部門門有下列列行為之之一的，由由本級人人民政府府或者上上級人民民政府有有關(guān)部門門責(zé)令改改正，通通報批評評；

52、對直直接負責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員依依法給予予處分：： （一）對對未依法法取得選選址意見見書的建建設(shè)項目目核發(fā)建建設(shè)項目目批準文文件的；； （二）未未依法在在國有土土地使用用權(quán)出讓讓合同中中確定規(guī)規(guī)劃條件件或者改改變國有有土地使使用權(quán)出出讓合同同中依法法確定的的規(guī)劃條條件的；； （三）對對未依法法取得建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證的的建設(shè)單單位劃撥撥國有土土地使用用權(quán)的。 第四十三三條城市市規(guī)劃行行政主管管部門工工作人員員中玩忽忽職守、濫濫用職權(quán)權(quán)、拘私私舞弊的的，由其其所在單單位或者者上級主主管機犬犬給予行行政處分分：構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任

53、任。 第六十十二條　　城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃編制制單位有有下列行行為之一一的，由由所在地地城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門責(zé)令限限期改正正，處合合同約定定的規(guī)劃劃編制費費一倍以以上二倍倍以下的的罰款；；情節(jié)嚴嚴重的，責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓，由由原發(fā)證證機關(guān)降降低資質(zhì)質(zhì)等級或或者吊銷銷資質(zhì)證證書；造造成損失失的，依依法承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任： （一）超超越資質(zhì)質(zhì)等級許許可的范范圍承攬攬城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃編制制工作的的； （二）違違反國家家有關(guān)標標準編制制城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃的。 未依法法取得資資質(zhì)證書書承攬城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃編制工工作的，由由縣級以以上地方方人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門責(zé)令停

54、停止違法法行為，依依照前款款規(guī)定處處以罰款款；造成成損失的的，依法法承擔(dān)賠賠償責(zé)任任。 以欺騙騙手段取取得資質(zhì)質(zhì)證書承承攬城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃編編制工作作的，由由原發(fā)證證機關(guān)吊吊銷資質(zhì)質(zhì)證書，依依照本條條第一款款規(guī)定處處以罰款款；造成成損失的的，依法法承擔(dān)賠賠償責(zé)任任。 第六十三三條　城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃編制單單位取得得資質(zhì)證證書后，不不再符合合相應(yīng)的的資質(zhì)條條件的，由由原發(fā)證證機關(guān)責(zé)責(zé)令限期期改正；；逾期不不改正的的，降低低資質(zhì)等等級或者者吊銷資資質(zhì)證書書。 第六十四四條　未未取得建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證或或者未按按照建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證的規(guī)規(guī)定進行行建設(shè)的的，由縣縣級以上上地方人

55、人民政府府城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主管管部門責(zé)責(zé)令停止止建設(shè)；；尚可采采取改正正措施消消除對規(guī)規(guī)劃實施施的影響響的，限限期改正正，處建設(shè)工工程造價價百分之之五以上上百分之之十以下下的罰款款；無法法采取改改正措施施消除影影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。 第六十五五條　在在鄉(xiāng)、村村莊規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)未未依法取取得鄉(xiāng)村村建設(shè)規(guī)規(guī)劃許可可證或者者未按照照鄉(xiāng)村建建設(shè)規(guī)劃劃許可證證的規(guī)定定進行建建設(shè)的，由由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府責(zé)令令停止建建設(shè)、限限期改正正；逾期期不改正正的，可可以拆除除。 第四十條條在城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)，未未取得建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證件件或

56、者違違反建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證件的的規(guī)定進進行建設(shè)設(shè)，嚴重重影響城城市規(guī)劃劃的，由由縣級以以上地方方人民政政府城市市規(guī)劃行行政主管管部門責(zé)責(zé)令停止止建設(shè)，限限期拆除除或者沒沒收違法法建筑物物、構(gòu)筑筑物或者者其他設(shè)設(shè)施；影影響城市市規(guī)劃，尚尚可采取取改正措措施的，由由縣級以以上地方方人民政政府城市市規(guī)劃行行政主管管部門責(zé)責(zé)令限期期改正，并并處罰款款。 第四十一一條對未未取得建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證件件或者違違反建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證件的的規(guī)定進進行建設(shè)設(shè)的單位位的有關(guān)關(guān)責(zé)任人人員，可可以由其其所在單單位或者者上級主主管機關(guān)關(guān)給予行行政處分分。 第六十十六條　　建設(shè)單單位或者者個人有有下

57、列行行為之一一的，由由所在地地城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門責(zé)令限限期拆除除，可以以并處臨臨時建設(shè)設(shè)工程造造價一倍倍（?。┮韵碌牧P款： （一）未未經(jīng)批準準進行臨臨時建設(shè)設(shè)的； （二）未未按照批批準內(nèi)容容進行臨臨時建設(shè)設(shè)的； （三）臨臨時建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物超超過批準準期限不不拆除的的。 第六十七七條　建建設(shè)單位位未在建建設(shè)工程程竣工驗驗收后六六個月內(nèi)內(nèi)向城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門報送有有關(guān)竣工工驗收資資料的，由由所在地地城市、縣縣人民政政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃主主管部門門責(zé)令限限期補報報；逾期期不補報報的（人人性化規(guī)規(guī)定），處處一萬元元以上五五萬元以以下的罰罰款。

58、 第六十八八條　城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管部部門作出出責(zé)令停停止建設(shè)設(shè)或者限限期拆除除的決定定后，當(dāng)當(dāng)事人不不停止建建設(shè)或者者逾期不不拆除的的（人性性化規(guī)定定），建建設(shè)工程程所在地地縣級以以上地方方人民政政府可以以責(zé)成有有關(guān)部門門采取查查封施工工現(xiàn)場、強強制拆除除等措施施。 第六十九九條　違違反本法法規(guī)定，構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。（本本條內(nèi)容容雖比原原四十三三條內(nèi)容容少，但但比過去去科學(xué)多多了） 第四十三三條城市市規(guī)劃行行政主管管部門工工作人員員中玩忽忽職守、濫濫用職權(quán)權(quán)、拘私私舞弊的的，由其其所在單單位或者者上級主主管機犬犬給予行行政處分分：構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。 第七章　　附　　　則 第七十條條本法自自20008年11月1日日起施行行?！吨兄腥A人民民共和國國城市規(guī)規(guī)劃法》同同時廢止止。