《世界貿(mào)易的“游戲規(guī)則”》多極世界有規(guī)則.ppt

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1、第三課時(shí)世界貿(mào)易的“游戲規(guī)則”,第二課多極世界有規(guī)則,一、WTO的概況、宗旨、標(biāo)志、職能及作用,二、WTO的基本原則,三、中國“入世”艱難的歷程與利弊,主要內(nèi)容,1、概況：世界貿(mào)易組織（WTO） 成立于1995年1月1日，是一個(gè)專門協(xié)調(diào)國際貿(mào)易關(guān)系的國際經(jīng)濟(jì)組織。前身是“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”，1948年1月1日成立，當(dāng)時(shí)的締約國有23個(gè)，至2004年9月，世界貿(mào)易組織有成員國148個(gè)。2001年中國成為正式成員.世界貿(mào)易組織總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。,一、WTO的概況、宗旨、標(biāo)志、職能及作用 ：,2、宗旨是：“促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,主張貿(mào)易自由與公平”。,3、標(biāo)志,含義：良好的視覺效果表現(xiàn)了這個(gè)

2、充滿活力的組織在保證世界貿(mào)易持續(xù)、有序、蓬勃發(fā)展中扮演著重要角色，球體的造型和六個(gè)弧形圖案象征著世界貿(mào)易組織及其成員國共同努力鑄造戰(zhàn)略聯(lián)盟，螺旋狀的整體體現(xiàn)著活力和樂觀主義，概括出WTO促進(jìn)公正、公開的貿(mào)易的團(tuán)結(jié)精神。,5、作用：世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)全球資源的最佳配置,保護(hù)和維護(hù)環(huán)境。 具體作用：課本第158頁第四段。 “降低推動(dòng)規(guī)定促進(jìn)”,4、三大職能(課本第158頁第三自然段) （1）制定和監(jiān)督執(zhí)行多邊貿(mào)易規(guī)則； （2）組織多邊貿(mào)易談判； （3）解決成員之間的貿(mào)易爭端。,二、WTO的基本原則:,2、透明度原則要求與貿(mào)易有關(guān)的所有法

3、律、法規(guī)和政策都要事先公布，不能通過內(nèi)部文件管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。,1、非歧視原則包括最惠國待遇原則和國民待遇原則。最惠國待遇原則意味著WTO的成員應(yīng)平等地對(duì)待其他成員，在不同成員之間實(shí)施非歧視待遇。,3、自由貿(mào)易原則要求成員方盡可能地削減關(guān)稅，取消不必要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，鼓勵(lì)各成員通過談判相互開放市場，為貨物和服務(wù)在國際間流動(dòng)提供便利。,4、公平貿(mào)易原則是市場經(jīng)濟(jì)的基本法則。它要求成員方應(yīng)避免采取扭曲市場競爭的措施采用傾銷、補(bǔ)貼是不正當(dāng)競爭手段.,世界貿(mào)易組織的基本原則即：非歧視貿(mào)易原則，包括最惠國待遇和國民待遇條款；可預(yù)見的和不斷擴(kuò)大的市場準(zhǔn)入程度，主要是對(duì)關(guān)稅的規(guī)定；促進(jìn)公平競爭，致力于建立

4、開放、公平、無扭曲競爭的“自由貿(mào)易”環(huán)境和規(guī)則；鼓勵(lì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革。,自由貿(mào)易區(qū)成員無共同 對(duì)外的關(guān)稅及貿(mào)易政策,關(guān)稅同盟區(qū)一般具有 很強(qiáng)的排他性,專題探究一：國際貿(mào)易有規(guī)則,根據(jù)上述介紹談?wù)勈澜缳Q(mào)易組織與自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟的區(qū)別與聯(lián)系，并畫出相應(yīng)的關(guān)系圖。,關(guān)稅同盟:采取排他性保護(hù)措施:一是減低直至取消同盟內(nèi)部的關(guān)稅；二是制定統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策和對(duì)外關(guān)稅稅率；三是對(duì)從同盟外進(jìn)口的商品,根據(jù)商品的種類和提供國的不同,征收共同的差別關(guān)稅；四是制定保護(hù)性措施,如進(jìn)口限額、衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)。,自由貿(mào)易區(qū)可理解為由兩個(gè)或兩個(gè)以上的關(guān)稅領(lǐng)土所組成的集團(tuán)，對(duì)原產(chǎn)于這些領(lǐng)土的產(chǎn)品的貿(mào)易，實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)

5、易限制。由貿(mào)易區(qū)成員同意相互消除關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易障礙。如:北美自由貿(mào)易區(qū)：1994年成立，其成員國有美國、加拿大、墨西哥。15年內(nèi)逐步取消所有關(guān)稅和進(jìn)口限制，容許資本、貨物在自由流動(dòng)。,世貿(mào)成員國之間是零關(guān)稅,課本第159頁活動(dòng)一答案：,活動(dòng)二：閱讀課本159頁材料 上述材料及提示:什么是傾銷?對(duì)于傾銷,世貿(mào)協(xié)定有什么規(guī)定?,第一，傾銷是一種人為的低價(jià)銷售措施。第二，傾銷的動(dòng)機(jī)和目的:有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭奪國外市場，擴(kuò)大出口.第三，傾銷是一種不公平競爭行為。生產(chǎn)者為獲得政府出口補(bǔ)貼，將產(chǎn)品以傾銷的價(jià)格在國外市場銷售，從而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢并進(jìn)而消滅競爭對(duì)手，再提高價(jià)格以

6、獲取壟斷高額利潤。第四，傾銷的結(jié)果是損害進(jìn)口方的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者的利益，甚至擾亂進(jìn)口方的市場經(jīng)濟(jì)秩序，給進(jìn)口方經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性打擊。根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，WTO成員國必須相互給予對(duì)等的貿(mào)易條件。但是，為了保護(hù)WTO各成員國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益，世貿(mào)組織允許成員國采用一些手段來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，防止某些國家用非正常的手段增加出口，使進(jìn)口國的產(chǎn)業(yè)受到損害，反傾銷就是世貿(mào)組織所允許采用的抵制外來不公平競爭的手段之一。,無理地實(shí)施反傾銷措施或不適當(dāng)?shù)靥岣叻磧A銷稅征收金額，這些都會(huì)阻礙正常進(jìn)口貿(mào)易的進(jìn)行。如美國與加拿大關(guān)于進(jìn)口馬鈴薯征收特別傾銷稅的糾紛。1962年，由于氣候原因，美國農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)早于加拿大，在美國馬鈴薯

7、大量上市時(shí)，加拿大的馬鈴薯還未收獲，這時(shí)美國出口到加拿大的馬鈴薯非常使宜，加拿大決定根據(jù)“正常價(jià)格”與出口價(jià)格的差異征收特別傾銷稅。美國政府認(rèn)為，加拿大的征稅行為是一種非關(guān)稅壁壘，并向GATT申訴，要求解決加拿大對(duì)進(jìn)口馬鈴薯征收反傾銷稅的問題。1963年1月2日，加拿大取消了該項(xiàng)稅收。,說明中國的產(chǎn)品在國外的確很有競爭力,應(yīng)該通過各種辦法來和當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行溝通和交流,反思國內(nèi)無序競爭的模式怎樣去適應(yīng)國際市場的競爭規(guī)則，為中國外交政策提出了新的課題，即如何為中國企業(yè)保駕護(hù)航，提供一個(gè)安全的環(huán)境,中國溫州鞋在西班牙遭焚燒,反傾銷對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來什么影響？,首先會(huì)影響我國新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。198

8、8年歐盟首次對(duì)我國的彩電進(jìn)行反傾銷調(diào)查，當(dāng)年我們的出口額為1.02億美元，但已擁有上億美元對(duì)歐盟的出口能力。自1988年到現(xiàn)在，彩電在歐盟遭到反傾銷調(diào)查和征稅給我們的出口帶來了極大影響。,其次，反傾銷會(huì)影響我國吸引和利用外資。此外，反傾銷還會(huì)引起一些社會(huì)問題如:美國對(duì)我蘑菇罐頭和蘋果汁的反傾銷案給我國上百萬菇農(nóng)和果農(nóng)的生活帶來了較大影響，同時(shí)對(duì)社會(huì)而言，不穩(wěn)定因素也相應(yīng)增加。,我國出口產(chǎn)品頻遭反傾銷,原因是何在?,中國企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠，經(jīng)常出現(xiàn)自相壓價(jià)的現(xiàn)象.例如:焦炭，中國的產(chǎn)量占世界六成，但企業(yè)間的低價(jià)競爭卻先后導(dǎo)致印度、美國和歐盟的反傾銷調(diào)查，給我們的焦炭出口帶來很大

9、損失。,我國遭受多次反傾銷，承受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在人們的觀念中，我國在反傾銷訴訟中總是處于不利地位，這是為什么呢？,這主要是因?yàn)槲覈摹胺鞘袌鼋?jīng)濟(jì)”身份容易遭受國際貿(mào)易伙伴歧視。盡管中國的市場化改革已取得很大成就，卻仍然被大多數(shù)國家列入非市場經(jīng)濟(jì)國家的行列。截至2004年6月，承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的國家只有5個(gè)。進(jìn)口國在對(duì)中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)往往采用“替代國”同類產(chǎn)品的價(jià)格來衡量我國產(chǎn)品是否存在傾銷行為，由于發(fā)起國在“替代國”的選擇上具有相當(dāng)大的主動(dòng)權(quán)，因此對(duì)中國企業(yè)傾銷行為的認(rèn)定也就變得十分容易。,幾乎每一個(gè)曾經(jīng)到過國外的中國人，都會(huì)對(duì)“Made in China”（中國制造）留下深刻印象

10、。20002002年之間，中國彩電對(duì)美國出口的增長率就達(dá)到了驚人的1166%；2002年的全國家具總產(chǎn)值則近200億美元，其中1/3銷往海外，出口價(jià)值達(dá)54億美元。至于那些數(shù)不清的實(shí)用廉價(jià)的小商品，就更不用提了?！爸袊圃臁痹趪庖呀?jīng)有鋪天蓋地之勢，在競爭中往往處于明顯的有利地位.經(jīng)營情況日益惡化的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)變換手法轉(zhuǎn)而通過反傾銷案件打擊國外產(chǎn)品。,濃縮蘋果汁勝訴的例子說明了什么？ 我國是否也可以對(duì)其他國家采取反傾銷措施 ？,入世之后，中國的企業(yè)可以在世貿(mào)組織框架內(nèi)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴，合理利用世貿(mào)組織搭建的對(duì)話平臺(tái)和世貿(mào)組織對(duì)發(fā)展中國家的一些優(yōu)惠政策。隨著國內(nèi)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則和反傾銷問題研究的深入，會(huì)

11、使我們的企業(yè)在反傾銷訴訟中取得成功的概率加大。我國也可以對(duì)其他國家采取反傾銷措施。,2002年3月23日，在上海寶鋼集團(tuán)公司、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司等三家國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的申請下，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布公告，決定對(duì)來自俄羅斯等國家和地區(qū)的冷軋板卷進(jìn)行反傾銷調(diào)查。對(duì)于武鋼來講，這已經(jīng)是他們第二次拿起反傾銷武器。早在1998年，武鋼就曾“單挑”俄羅斯鋼鐵，對(duì)其在中國傾銷冷軋硅鋼片的行為提出了調(diào)查申請。這是我國政府受理的第二起反傾銷調(diào)查案，在冶金行業(yè)則是第一起。最終，武鋼贏得了這場訴訟的勝利。,我國企業(yè)反傾銷案例：,課本第159頁活動(dòng)三： 參加WTO，意味著中國承諾按WTO規(guī)定的一切規(guī)

12、章辦事。用以上資料至少說明WTO的兩條規(guī)則。,上述資料體現(xiàn)了WTO的：公平貿(mào)易原則和非歧視原則。,三、中國“入世”-----艱難的歷程與利弊,1、歷程：我國從1986年起要求恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國的地位，我們稱之為“復(fù)關(guān)”。95年世界貿(mào)易組織成立后我國繼續(xù)要求進(jìn)入世界貿(mào)易組織，我們稱之為“入世”。經(jīng)過艱苦的15年的努力，我國在2001年終于加入了世界貿(mào)易組織。,2、原因：有利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,入世對(duì)中國的影響 中國日報(bào)網(wǎng)站消息：2005年2月23日世界銀行在其最新報(bào)告中指出，入世為中國經(jīng)濟(jì)帶來每年400億美元的收益，而全球經(jīng)濟(jì)因?yàn)橹袊娜胧栏堑靡?50億美元。,加入WTO以來，我國農(nóng)業(yè)并

13、沒有受到較大沖擊，總體上農(nóng)產(chǎn)品出口增長，進(jìn)口下降，發(fā)展情況好于預(yù)期。 發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘等正在削弱中國傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的優(yōu)勢，一些發(fā)達(dá)國家憑借在科技、管理、環(huán)保等方面的優(yōu)勢，設(shè)置了技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等為主要內(nèi)容的壁壘，對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置了新的“門檻”，造成的直接和間接損失在百億美元以上。,,3、我國政府應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的原則,堅(jiān)持本國的主權(quán)，維護(hù)本國企業(yè)的合法權(quán)益；實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技。,課本第160頁活動(dòng)題一：加入WTO對(duì)中國的影響主要是正面的，總的來說是利多弊少。 加入世貿(mào)組織后對(duì)中國的正面影響除了材料所列之外，還表現(xiàn)在：加入世界貿(mào)易組織后，中國最大的收獲是更新了觀念，學(xué)會(huì)了

14、利用外國的資源(如資金、市場、技術(shù)和原料等)；學(xué)會(huì)了參與世界新一輪國際分工，學(xué)會(huì)了參與新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 加入WTO會(huì)遇到的問題，還有：全面激烈的競爭沖擊落后企業(yè)，加速其破產(chǎn)，使失業(yè)人員增加；消費(fèi)品、藥品、食品和部分制造業(yè)的競爭結(jié)果會(huì)導(dǎo)致喪失部分國內(nèi)市場；外貨傾銷，地區(qū)性行業(yè)壟斷等。,自1994年以來，我國服裝行業(yè)連續(xù)六年保持世界第一的生產(chǎn)大國和出口大國地位，服裝出口總額約占同期全球服裝出口貿(mào)易總額的1/6。以美國市場為例，截止2003年7月份，我國服裝出口金額已達(dá)24.51億美元，占全美服裝進(jìn)口市場的7.44%，在所有進(jìn)口國中位居第二位。而入世后，服裝行業(yè)的市場也將因配額貿(mào)易額的增長而擴(kuò)大

15、。由于我國出口服裝中有大約50%使用的是進(jìn)口面料，因此，服裝企業(yè)將因進(jìn)口面料的關(guān)稅下降而降低成本。另外，我國服裝產(chǎn)品勞動(dòng)力成本比較低廉的優(yōu)勢能夠在入世后得到充分地體現(xiàn)。我國服裝出口額從1978年的7.1億美元提高到2000年的360.2億美元，年均遞增19.5%，也正是這種競爭力的體現(xiàn)。據(jù)估計(jì)，2005年以后，我國的服裝產(chǎn)量約增長74%，每年可增長5000萬美元的出口機(jī)會(huì)，中國服裝在歐美市場的份額將從現(xiàn)在的15%上升到30%。,課本第160頁活動(dòng)二:,只有在遵守規(guī)則的前提下，才能用規(guī)則保護(hù)自己；只有不斷提高自己的競爭能力，才能在國際市場上占有一席之地。,1、積極利用新技術(shù)改造我國傳統(tǒng)的制造業(yè);

16、 2、加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新。 3、實(shí)行名牌戰(zhàn)略。,課本第160頁活動(dòng)題三：面對(duì)WTO，我們應(yīng)如何趨利弊害？,世界貿(mào)易的“游戲規(guī)則”,經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制訂者：世界貿(mào)易組織 前身是1948年關(guān)貿(mào)總協(xié)定。1995年成立。 負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性。,世界貿(mào)易組織在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代扮演的角色及目標(biāo) 世界貿(mào)易組織是一個(gè)國際組織、國際貿(mào)易條約集合體、締約各方進(jìn)行多邊貿(mào)易談判的場所。,WTO問題（下文皆摘自傳媒，略有刪節(jié)）,閱讀下列材料，回答問題：,材料一、2005年4月1日起我國實(shí)行的構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法規(guī)定，國內(nèi)汽車企業(yè)進(jìn)口零部件價(jià)格總和達(dá)到或超過整車總價(jià)格6

17、0將按進(jìn)口整車的稅率征收關(guān)稅。歐盟認(rèn)為，中國政府的相關(guān)規(guī)定令歐洲汽車制造商們難以通過在中國組建的合資企業(yè)進(jìn)口汽車零部件。歐盟決定就此訴諸于WTO。中國商務(wù)部認(rèn)為外國汽車出口商并未受到任何差別待遇。,材料二、美國、歐盟和加拿大認(rèn)為中國的措施“給予進(jìn)口汽車零件的待遇低于國產(chǎn)汽車零件”，“致使進(jìn)口汽車零件比國產(chǎn)汽車零件交納更多費(fèi)用”，“要求中國改進(jìn)上述不合理措施，以盡到其義務(wù)?！?材料三、2008年02月14日：WTO稱中國對(duì)進(jìn)口零部件征收大額關(guān)稅違反規(guī)則。稱其對(duì)進(jìn)口汽車零部件征收大額關(guān)稅，認(rèn)為這一行為違背了中國加入世貿(mào)組織的承諾。世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)2008年12月15日在日內(nèi)瓦對(duì)美國、歐盟和加拿

18、大訴中國汽車零部件進(jìn)口管理措施一案做出了終審裁決，裁決維持了爭端解決機(jī)構(gòu)認(rèn)為中方做法違反世貿(mào)規(guī)則的結(jié)論，中國在這次貿(mào)易糾紛中敗訴。,問題根據(jù)材料，說明WTO是個(gè)怎樣的組織？成立于何時(shí)？WTO為什么有權(quán)對(duì)這一問題進(jìn)行裁決？（50分）,答：WTO的前身是關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定，（10分）1995年改稱為世界貿(mào)易組織。（10分）是全球性的、獨(dú)立于聯(lián)合國的永久性國際貿(mào)易組織。（10分）根據(jù)WTO的“解決成員間貿(mào)易爭端”基本職能（10分）和美國、歐盟、加拿大、中國都是其會(huì)員國。（10分）所以它有權(quán)對(duì)這一問題做出裁決。,問題中國于哪一年加入該組織？ （10分）,答：中國加入WTO是2001年。（10分）,問題根據(jù)材料一和材料三，中國政府從2005年4月1日起實(shí)行的構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法規(guī)定，WTO裁定中國政府違反了WTO的什么原則？（10分）,答：WTO裁定中國政府違反了WTO的“非歧視原則”（即最惠國待遇原則和國民待遇原則）,問題在WTO的游戲規(guī)則里，還有哪些規(guī)則？（30分）,答：透明度原則、自由貿(mào)易原則、公平貿(mào)易原則。,問題“歐盟決定就此訴諸于WTO”的做法，體現(xiàn)了歐盟的什么原則？（10分）,答：體現(xiàn)了歐盟的“用一個(gè)聲音說話”原則。,問題假如你是中國政府官員，你將如何應(yīng)對(duì)？（10分）,答：按照WTO的要求，和中國政府加入WTO時(shí)的承諾辦事。（依法辦事）,