基本農(nóng)田劃定(補(bǔ)劃)技術(shù)方案.doc

基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)方案1、 項(xiàng)目概況2、 項(xiàng)目目的和任務(wù)本次基本農(nóng)田劃定主要目的是：為全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)與責(zé)任，實(shí)行基本農(nóng)田永久保護(hù)，規(guī)范基本農(nóng)田劃定與補(bǔ)劃工作。本次基本農(nóng)田劃定主要任務(wù)是：（1）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，進(jìn)行基本農(nóng)田劃定（2）對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)占用或減少情況，進(jìn)行基本農(nóng)田補(bǔ)劃。（3）實(shí)時(shí)記錄基本農(nóng)田日常變化信息，進(jìn)行基本農(nóng)田年度更新、統(tǒng)計(jì)與匯總。（4）查清質(zhì)量等級(jí)情況，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。（5）建立并更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。3、 作業(yè)依據(jù)1、GB/T 2260 中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼2、GB/T 19231-2003土地基本術(shù)語(yǔ)3、GB/T 21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)4、TD/T 1004-2003農(nóng)用地分等規(guī)程5、TD/T 1014-2007第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程6、TD/T 1016-2007土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)7、TD/T 1017-2008第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程8、TD/T 1019-2009 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)9、TD/T 1024-2010縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程10、TD/T 1025-2010鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程4、 技術(shù)方法4.1基本農(nóng)田劃定技術(shù)方法以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基礎(chǔ)，對(duì)已有基本農(nóng)田保護(hù)成果進(jìn)行核實(shí)、認(rèn)定；利用GIS技術(shù)在核實(shí)、認(rèn)定后的基本農(nóng)田保護(hù)成果上疊加土地利用總體規(guī)劃成果，綜合確定基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界，對(duì)其進(jìn)行編號(hào)、記錄；提取基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）內(nèi)對(duì)應(yīng)的地類(lèi)圖斑作為基本農(nóng)田圖斑數(shù)據(jù)，獲取地類(lèi)等現(xiàn)狀信息；結(jié)合農(nóng)用地分等成果，逐圖斑落實(shí)基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)信息；依規(guī)范要求錄入基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）與基本農(nóng)田圖斑屬性；編制基本農(nóng)田劃定成果。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃成果、農(nóng)用地分等成果三者均應(yīng)采用最新的數(shù)據(jù)，并盡可能統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不一致時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換和處理。4.2基本農(nóng)田補(bǔ)劃技術(shù)方法以基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，將依法批準(zhǔn)建設(shè)占用基本農(nóng)田或其他原因造成基本農(nóng)田減少的范圍展繪在基本農(nóng)田劃定成果上，確定占用或減少基本農(nóng)田的位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類(lèi)等信息；按照補(bǔ)劃基本農(nóng)田的要求，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果及農(nóng)用地分等成果，綜合選取補(bǔ)劃為基本農(nóng)田的耕地地塊；編制基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果。建設(shè)占用基本農(nóng)田的批準(zhǔn)文件或違法用地的認(rèn)定文件，以及災(zāi)毀認(rèn)定和生態(tài)退耕批準(zhǔn)文件采用的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與基本農(nóng)田劃定成果不一致時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換、糾正。5、 基本農(nóng)田劃定5.1技術(shù)流程基本農(nóng)田劃定工作分為工作準(zhǔn)備、方案編制與論證、組織實(shí)施、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備四個(gè)階段，具體技術(shù)流程與內(nèi)容見(jiàn)圖1。圖1 基本農(nóng)田劃定技術(shù)流程圖5.1.1 工作準(zhǔn)備5.1.1.1 基礎(chǔ)資料收集基礎(chǔ)資料包括：a) 土地利用總體規(guī)劃資料縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說(shuō)明；涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料。b) 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果；年度土地變更調(diào)查成果。c) 基本農(nóng)田劃定資料圖件資料：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖；表冊(cè)資料：基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)表、匯總表，基本農(nóng)田臺(tái)賬等表冊(cè)；數(shù)據(jù)庫(kù)資料：基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；文字資料：基本農(nóng)田劃定的相關(guān)文字資料。d) 農(nóng)用地分等資料農(nóng)用地分等成果圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)技術(shù)報(bào)告。e)其他土地管理相關(guān)資料建設(shè)項(xiàng)目依法占用基本農(nóng)田的用地審批資料； 涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料；土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)相關(guān)資料。 5.1.1.2 核實(shí)認(rèn)定應(yīng)用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，建立已有基本農(nóng)田劃定成果與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的對(duì)應(yīng)關(guān)系，將基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)題信息落到土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果上，由基本農(nóng)田劃定部門(mén)進(jìn)行核實(shí)、認(rèn)定；依據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果，確定擬調(diào)出、調(diào)入的地塊，并到實(shí)地勘察，應(yīng)用農(nóng)用地分等成果，核實(shí)擬調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類(lèi)等現(xiàn)狀信息。 5.1.2 劃定方案的編制與論證5.1.2.1 劃定方案的編制基本農(nóng)田劃定方案由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)編制。包括：a）基本農(nóng)田劃定方案包括：劃定方案文本及說(shuō)明；擬劃定的地塊清單（含地塊坐落、片（塊）編號(hào)、地類(lèi)、面積、質(zhì)量等級(jí)信息等）；涉及劃定的相關(guān)圖件；劃定前、后的基本農(nóng)田匯總表等。b）相關(guān)附件包括：劃定地塊的實(shí)地勘驗(yàn)報(bào)告；專(zhuān)家論證意見(jiàn)；相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說(shuō)明；涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整審批資料與有關(guān)成果；跨縣易地補(bǔ)劃基本農(nóng)田的，提供雙方簽訂的相關(guān)協(xié)議；其他必要附件等。5.1.2.2 劃定方案論證對(duì)于基本農(nóng)田劃定方案，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公眾接受程度等方面，進(jìn)行可行性論證，征求村民意見(jiàn)，取得相關(guān)權(quán)益人同意，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍有異議的，提交縣級(jí)人民政府審定。5.1.3 劃定工作的組織與實(shí)施 縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)依照經(jīng)審批通過(guò)的基本農(nóng)田劃定方案，根據(jù)劃定的技術(shù)方法與技術(shù)要求開(kāi)展劃定工作，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，及時(shí)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立、更新數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等基本農(nóng)田相關(guān)資料，填寫(xiě)基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表。5.1.4 劃定成果的驗(yàn)收與報(bào)備5.1.4.1 成果驗(yàn)收按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由國(guó)土資源管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)驗(yàn)收。5.1.4.2 成果報(bào)備基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)驗(yàn)收合格后，由各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)逐級(jí)備案。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)備案資料的審核和監(jiān)督。5.2工作要求5.2.1 劃定要求劃定后的基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀應(yīng)為耕地，并滿(mǎn)足以下要求：a) 應(yīng)當(dāng)劃定為基本農(nóng)田的耕地經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田。蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。 b) 優(yōu)先劃定為基本農(nóng)田的耕地鐵路、公路等交通沿線(xiàn)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地； 水田、水澆地等高等級(jí)耕地、集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等。c) 禁止劃定為基本農(nóng)田的耕地地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然災(zāi)害損毀的耕地；規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開(kāi)發(fā)為耕地的未利用地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地等；規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖（河）的耕地。5.2.2 基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界確定依據(jù)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和分區(qū)布局，確定基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界。其邊界利用明顯的線(xiàn)狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線(xiàn)，兼顧行政、權(quán)屬界線(xiàn)。5.2.3 質(zhì)量評(píng)價(jià)在最新的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果基礎(chǔ)上利用已有的農(nóng)用地分等成果，逐一落實(shí)基本農(nóng)田圖斑對(duì)應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)信息，并作相應(yīng)記錄。在劃定過(guò)程中，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田的質(zhì)量等級(jí)信息，調(diào)入基本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)應(yīng)大于調(diào)出基本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)，確保調(diào)入基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)高于調(diào)出基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)。平均等指數(shù)計(jì)算公式： 式中：K1 調(diào)出基本農(nóng)田的平均等指數(shù)；K2 調(diào)入基本農(nóng)田的耕地的平均等指數(shù)；Ki第i個(gè)調(diào)出基本農(nóng)田圖斑的等指數(shù)；Si第i個(gè)調(diào)出基本農(nóng)田圖斑的面積;Kj第j個(gè)調(diào)入基本農(nóng)田圖斑的等指數(shù)；Sj第j個(gè)調(diào)入基本農(nóng)田圖斑的面積。 根據(jù)平均等指數(shù)，按照農(nóng)用地分等確定的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)。5.2.4 基本農(nóng)田編號(hào)基本農(nóng)田按基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）和基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行編號(hào)，其中：基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號(hào)為“12位行政村代碼+4位保護(hù)片（塊）號(hào)”組成，基本農(nóng)田圖斑編號(hào)為“16位保護(hù)片（塊）編號(hào)+4位基本農(nóng)田圖斑號(hào)”組成。5.2.5 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí)將劃定后的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到村組，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，填寫(xiě)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表以行政村為單位，包括下列內(nèi)容：村組、四至范圍、基本農(nóng)田責(zé)任面積、所在基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、責(zé)任起始時(shí)間等，并加蓋村公章，保護(hù)責(zé)任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村基本農(nóng)田面積匯總數(shù)。5.2.6 基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁，標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)片（塊）號(hào)、保護(hù)起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等信息。6、 基本農(nóng)田補(bǔ)劃6.1技術(shù)流程基本農(nóng)田補(bǔ)劃包括補(bǔ)劃方案擬定，占用（減少）和補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊的核實(shí)確認(rèn)、成果編制、驗(yàn)收與上報(bào)四個(gè)階段，具體技術(shù)流程與內(nèi)容見(jiàn)圖2。 圖2基本農(nóng)田補(bǔ)劃技術(shù)流程圖成果編制轉(zhuǎn)繪驗(yàn)收與上報(bào)轉(zhuǎn)繪占用（減少）基本農(nóng)田和補(bǔ)劃耕地地塊的確 認(rèn)擬定補(bǔ)劃方案轉(zhuǎn)繪應(yīng)用疊加轉(zhuǎn)繪落實(shí)保護(hù)責(zé)任設(shè)立、更新保護(hù)標(biāo)志更新相關(guān)成果補(bǔ)劃耕地的驗(yàn)收實(shí)地勘察疊加轉(zhuǎn)繪土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用疊加轉(zhuǎn)繪應(yīng)用疊加轉(zhuǎn)繪實(shí)地勘察疊加轉(zhuǎn)繪應(yīng)用疊加轉(zhuǎn)繪依法批準(zhǔn)疊加轉(zhuǎn)繪基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)農(nóng)用地分等成果農(nóng)用地分等成果認(rèn)定災(zāi)毀、生態(tài)退耕范圍范圍確定建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田范圍結(jié)合疊加轉(zhuǎn)繪土地利用總體規(guī)劃成果收集資料農(nóng)用地分等成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果基本農(nóng)田劃定成果確定占用（減少）基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類(lèi)確定補(bǔ)劃基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類(lèi)擬定補(bǔ)劃方案方案論證核實(shí)確認(rèn)基本農(nóng)田占用（減少）的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)綜合確定補(bǔ)劃的耕地地塊成果驗(yàn)收成果統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)6.1.1 資料收集同本規(guī)程5.1.1.1。6.1.2 補(bǔ)劃方案的擬定和論證6.1.2.1 擬定補(bǔ)劃方案基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)擬定。包括：a）基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案包括：補(bǔ)劃方案文本及說(shuō)明；擬占用（或已占用、已減少）、擬補(bǔ)劃地塊清單（含地塊坐落、片（塊）編號(hào)、地類(lèi)、面積、質(zhì)量等級(jí)信息等）；涉及占用（減少）、補(bǔ)劃的相關(guān)圖件；占用（減少）、補(bǔ)劃基本農(nóng)田匯總表等。b）相關(guān)附件包括：占用（減少）地塊的實(shí)地勘驗(yàn)報(bào)告；專(zhuān)家論證意見(jiàn)；相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說(shuō)明；涉及基本農(nóng)田的占用（減少）、補(bǔ)劃審批（認(rèn)定）資料與有關(guān)成果；跨縣易地補(bǔ)劃基本農(nóng)田的，應(yīng)提供雙方簽訂的相關(guān)協(xié)議；其他必要附件等。6.1.2.2 基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案論證同本規(guī)程5.1.2.2。6.1.3 占用（減少）基本農(nóng)田的確認(rèn)6.1.3.1 依法占用的基本農(nóng)田按照擬定的基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，依據(jù)已有基本農(nóng)田劃定成果與農(nóng)用地分等成果，進(jìn)行實(shí)地勘察，核實(shí)占用基本農(nóng)田的地塊。依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田后，應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)文件復(fù)核確認(rèn)占用基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類(lèi)；非法占用的基本農(nóng)田，應(yīng)依據(jù)立案查處有關(guān)文件復(fù)核確認(rèn)占用的基本農(nóng)田地塊信息。6.1.3.2 其他原因減少的基本農(nóng)田因依法批準(zhǔn)或認(rèn)定的生態(tài)退耕、災(zāi)毀等其他原因?qū)е禄巨r(nóng)田面積減少需補(bǔ)劃時(shí)，根據(jù)災(zāi)毀認(rèn)定和生態(tài)退耕相應(yīng)文件確定的范圍，依據(jù)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)用地分等成果，確定災(zāi)毀、生態(tài)退耕減少基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類(lèi)。6.1.4 補(bǔ)劃耕地地塊的確認(rèn)a) 依據(jù)核實(shí)確認(rèn)占用（減少）基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)，按照數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的要求，依據(jù)最新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)用地分等成果，進(jìn)行實(shí)地勘察，綜合確定補(bǔ)劃的耕地地塊。b) 基本農(nóng)田平均等指數(shù)確定。補(bǔ)劃耕地各圖斑的平均等指數(shù)應(yīng)大于占用（減少）基本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)。 式中：K1 占用基本農(nóng)田的平均等指數(shù)；K2 補(bǔ)劃為基本農(nóng)田的耕地的平均等指數(shù)；Ki第i個(gè)占用基本農(nóng)田圖斑的等指數(shù)；Si第i個(gè)占用基本農(nóng)田圖斑的面積;Kj第j個(gè)補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖斑的等指數(shù)；Sj第j個(gè)補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖斑的面積。c) 根據(jù)平均等指數(shù)，按照農(nóng)用地分等確定的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定占用、補(bǔ)劃基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)。6.1.5 成果編制 按照基本農(nóng)田補(bǔ)劃的技術(shù)要求，落實(shí)補(bǔ)劃耕地的保護(hù)責(zé)任，及時(shí)設(shè)立、更新基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等基本農(nóng)田相關(guān)資料，填寫(xiě)基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃臺(tái)賬、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃一覽表、年度基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃匯總表。6.1.6 驗(yàn)收與上報(bào)6.1.6.1 成果驗(yàn)收按照規(guī)定的權(quán)限和程序，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)組織驗(yàn)收。6.1.6.2 成果上報(bào)補(bǔ)劃成果以年度為單位，由各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。上報(bào)成果包括當(dāng)年占用補(bǔ)劃后的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)資料的審核和監(jiān)督。6.2工作要求a）依法依規(guī)，符合相關(guān)技術(shù)要求；b）依據(jù)補(bǔ)劃的技術(shù)方法與要求，在基本農(nóng)田劃定成果基礎(chǔ)上，及時(shí)更新基本農(nóng)田相關(guān)成果。7、 圖件編制7.1編制內(nèi)容基本農(nóng)田圖件為按照規(guī)定比例尺制作的準(zhǔn)確反映基本農(nóng)田布局、數(shù)量、土地利用現(xiàn)狀等信息的圖件，包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線(xiàn)劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位置與編號(hào)，加注基本農(nóng)田界樁和保護(hù)牌設(shè)立的信息。7.2編制方法利用GIS技術(shù)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中，逐圖斑落實(shí)基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的邊界，加注編號(hào)，經(jīng)圖面整飾，直接生成基本農(nóng)田保護(hù)圖和分布圖。8、 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專(zhuān)題要素。土地利用現(xiàn)狀要素采用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1016-2007）的規(guī)范要求，基本農(nóng)田專(zhuān)題要素采用如下規(guī)范要求?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)要素屬性結(jié)構(gòu)表表1基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：JBNTBHPK）序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt10> 0M見(jiàn)本表注12要素代碼YSDMChar10見(jiàn)本表注1M3保護(hù)片（塊）編號(hào)BHPBHChar16見(jiàn)本表注2M4基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）面積PKJBNTMJFloat1520M單位：平方米見(jiàn)本表注35備注BZChar50非空O見(jiàn)本表注4注1：標(biāo)識(shí)碼字段屬性值由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成；要素代碼字段屬性值采用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1016-2007）中“基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）”要素代碼值 “205010300”。注2：保護(hù)片（塊）編號(hào)由“行政區(qū)代碼+保護(hù)片（塊）號(hào)（4位數(shù)字順序碼）”組成，行政區(qū)代碼在現(xiàn)有行政區(qū)劃代碼的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到行政村級(jí)，即：縣以上行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級(jí)代碼+村級(jí)代碼，縣及縣以上行政區(qū)劃代碼采用中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼（GB/T2260）中的6位數(shù)字碼，鄉(xiāng)級(jí)代碼為3位數(shù)字碼，村級(jí)為3位數(shù)字碼。注3：基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）面積為基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）多邊形邊界內(nèi)基本農(nóng)田圖斑的凈面積之和。注4：其他需說(shuō)明的內(nèi)容。注5：約束條件取值：M（必選）、O（可選）。表2基本農(nóng)田圖斑屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：JBNTBHTB）序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域是否必填備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt100M見(jiàn)本表注12要素代碼YSDMChar10見(jiàn)本表注1M3基本農(nóng)田圖斑編號(hào)JBNTTBBHChar20非空M見(jiàn)本表注34圖斑編號(hào)TBBHChar8非空M見(jiàn)本表注45地類(lèi)編碼DLBMChar4見(jiàn)本表注5M6地類(lèi)名稱(chēng)DLMCChar60見(jiàn)本表注5M7權(quán)屬性質(zhì)QSXZChar3見(jiàn)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)表34M8權(quán)屬單位代碼QSDWDMChar19見(jiàn)本表注6M9權(quán)屬單位名稱(chēng)QSDWMCChar60非空M10座落單位代碼ZLDWDMChar19見(jiàn)本表注6M11座落單位名稱(chēng)ZLDWMCChar60非空M12耕地類(lèi)型GDLXChar2見(jiàn)本表注7O13質(zhì)量等級(jí)代碼ZLDBDMInt2>0M14利用等指數(shù)DYDZSFloat41>0M15扣除類(lèi)型KCLXChar2見(jiàn)本表注8O16扣除地類(lèi)編碼KCDLBMChar4見(jiàn)本表注5O17扣除地類(lèi)系數(shù)TKXSFloat520O見(jiàn)本表注918線(xiàn)狀地物面積XZDWMJFloat1520O單位：平方米見(jiàn)本表注1019零星地物面積LXDWMJFloat1520O單位：平方米20扣除地類(lèi)面積TKMJFloat1520O單位：平方米見(jiàn)本表注1121基本農(nóng)田圖斑面積TBMJFloat1520M單位：平方米見(jiàn)本表注1222基本農(nóng)田圖斑地類(lèi)面積TBDLMJFloat1520M單位：平方米見(jiàn)本表注1323地類(lèi)備注DLBZChar2非空O見(jiàn)本表注14注1： 標(biāo)識(shí)碼字段屬性值由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成；要素代碼字段屬性值在土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1016-2007）的基礎(chǔ)上擴(kuò)展，“基本農(nóng)田圖斑”要素代碼值為“205010400”。注2：序號(hào)3-11字段屬性值從土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中地類(lèi)圖斑層提取；若地類(lèi)圖斑界線(xiàn)與基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線(xiàn)重合，序號(hào)12-20字段屬性值由計(jì)算機(jī)根據(jù)空間位置關(guān)系從土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中地類(lèi)圖斑層直接提??；若基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線(xiàn)分割地類(lèi)圖斑，被分割的圖斑序號(hào)12-20字段屬性值通過(guò)分割處理，重新計(jì)算后生成。注3：基本農(nóng)田圖斑編號(hào)由“保護(hù)片（塊）編號(hào)+基本農(nóng)田圖斑號(hào)（4位數(shù)字順序碼）”組成，以保護(hù)片（塊）為單位，按從上到下，從左到右的順序編號(hào)。注4：圖斑編號(hào)為土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中地類(lèi)圖斑層中的圖斑編號(hào)，不另行編號(hào)。注5：地類(lèi)編碼和名稱(chēng)按土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)（GB/T21010-2007）執(zhí)行。注6：權(quán)屬單位代碼和座落單位代碼到村民小組級(jí)，權(quán)屬單位代碼和座落單位代碼為19位數(shù)字順序碼，組成包括縣級(jí)以上（含縣級(jí)）行政區(qū)劃代碼為6位數(shù)字順序碼，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃代碼為3位數(shù)字順序碼，村為3位數(shù)字順序碼，村民小組級(jí)編碼為7位數(shù)字順序碼，由“基本編碼（4位數(shù)字順序碼）+支號(hào)（3位數(shù)字順序碼）”組成；使用村民小組級(jí)基本編碼最大號(hào)遞增編碼的，數(shù)據(jù)庫(kù)中的支號(hào)（后3位碼）仍然要補(bǔ)齊“000”；座落單位代碼指該基本農(nóng)田圖斑實(shí)際座落單位的代碼，當(dāng)該基本農(nóng)田圖斑為飛入地時(shí)，實(shí)際座落單位的代碼不同于權(quán)屬單位的代碼。注7：當(dāng)?shù)仡?lèi)為梯田耕地時(shí)，耕地類(lèi)型填寫(xiě)“T”。注8：質(zhì)量等級(jí)代碼中，“一等”至“十五等”分別填寫(xiě)“01”至“15”。注9：扣除類(lèi)型指按田坎系數(shù)（TK）、按比例扣除的散列式其他非耕地系數(shù)（FG）或耕地系數(shù)（GD）。注10：線(xiàn)狀地物面積指該基本農(nóng)田圖斑內(nèi)所有線(xiàn)狀地物的面積總和。注11：扣除地類(lèi)面積：當(dāng)扣除類(lèi)型為“TK”時(shí)，扣除地類(lèi)面積表示扣除的田坎面積；當(dāng)扣除類(lèi)型不為“TK”時(shí)，扣除地類(lèi)面積表示按比例扣除的散列式其他地類(lèi)面積。注12：基本農(nóng)田圖斑面積指用經(jīng)過(guò)核定的基本農(nóng)田圖斑多邊形邊界內(nèi)部所有地類(lèi)的面積（如基本農(nóng)田圖斑含島、孔，則扣除島、孔的面積）。注13：基本農(nóng)田圖斑地類(lèi)面積=基本農(nóng)田圖斑面積-扣除地類(lèi)面積-線(xiàn)狀地物面積-零星地物面積，基本農(nóng)田圖斑地類(lèi)面積即基本農(nóng)田圖斑的凈面積。注14：從土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中地類(lèi)圖斑層“地類(lèi)備注”字段提取屬性值。表3 基本農(nóng)田數(shù)量變化屬性結(jié)構(gòu)描述表 （屬性表名JBNTSLBH）序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt10> 0M2要素代碼YSDMChar10見(jiàn)本表注1M3保護(hù)片（塊）編號(hào)BHPBHChar16M見(jiàn)表G.14權(quán)屬單位代碼QSDWDMChar19M見(jiàn)表G.25數(shù)量變化類(lèi)型代碼SLBHLXDMInt1見(jiàn)本表注2M6數(shù)量變化原因SLBHYYText50M7項(xiàng)目工程編號(hào)XMGCBHChar20見(jiàn)本表注3M8批準(zhǔn)文件號(hào)PZWJHChar20非空M9數(shù)量變化面積SLBHMJFloat152> 0M單位：平方米10權(quán)屬性質(zhì)代碼QSXZDMChar2見(jiàn)本表注4M11變化日期BHRQDate8M注1：標(biāo)識(shí)碼字段屬性值由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成；要素代碼字段屬性值采用基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1019-2009）中 “基本農(nóng)田數(shù)量變化”要素代碼值“205030100”。注2：數(shù)量變化類(lèi)型代碼中，增加填“1”，減少填“2”。注3：項(xiàng)目工程編號(hào)項(xiàng)中，當(dāng)數(shù)量變化原因?yàn)橥恋亻_(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目時(shí)，填寫(xiě)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程的編號(hào)；數(shù)量變化原因?yàn)榻ㄔO(shè)用地占用時(shí)，填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目審批的批準(zhǔn)文件號(hào)。注4：權(quán)屬性質(zhì)代碼按基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1019-2009）執(zhí)行。 表4 基本農(nóng)田質(zhì)量變化屬性結(jié)構(gòu)描述表 （屬性表名 ZLBH）序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)數(shù)位值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt10> 0M2要素代碼YSDMChar10見(jiàn)本表注1M3保護(hù)片（塊）編號(hào)BHPBHChar16見(jiàn)表G.1M4質(zhì)量變化類(lèi)型代碼ZLBHLXDMInt1見(jiàn)本表注2M5質(zhì)量變化原因ZLBHYYText50見(jiàn)本表注3M6項(xiàng)目工程編號(hào)XMGCBHChar20非空M7質(zhì)量變化面積ZLBHMJFloat152> 0M單位：平方米8權(quán)屬性質(zhì)代碼QSXZDMChar2見(jiàn)本表注4M9變化日期BHRQDate8M注1：標(biāo)識(shí)碼字段屬性值由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成；要素代碼字段屬性值采用基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1019-2009）中 “基本農(nóng)田數(shù)量變化”要素代碼值“205030200”。注2：質(zhì)量變化類(lèi)型代碼中，質(zhì)量提升填寫(xiě)“1”，質(zhì)量降低填寫(xiě)“2”。注3：質(zhì)量變化原因填寫(xiě)由于土地開(kāi)發(fā)整理、復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造等造成的基本農(nóng)田質(zhì)量提升；由于地質(zhì)災(zāi)害、洪水、土壤污染等原因造成的基本農(nóng)田土地質(zhì)量下降。注4：權(quán)屬性質(zhì)代碼按基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1019-2009）執(zhí)行。表5基本農(nóng)田標(biāo)志牌屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：JBNTBZP）序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt10> 0M見(jiàn)本表注12要素代碼YSDMChar10見(jiàn)本表注1M3標(biāo)志牌編號(hào)BZPBHChar16見(jiàn)本表注2M4行政區(qū)代碼XZQDMChar12見(jiàn)表G.2M5行政區(qū)名稱(chēng)XZQMCChar50非空M在GB/T2260的基礎(chǔ)上擴(kuò)充至行政村6 設(shè)立日期SLSJDate8非空M7 責(zé)任單位ZRDWChar50M8 責(zé)任面積ZRMJFloat162> 0M單位：平方米注1：標(biāo)識(shí)碼字段屬性值由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成；要素代碼字段屬性值采用“2005040300” 注2：標(biāo)志牌編號(hào)由“行政區(qū)代碼+標(biāo)志牌編號(hào)（4位數(shù)字順序碼）”組成，行政區(qū)代碼在現(xiàn)有行政區(qū)劃代碼的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到行政村級(jí)，即：縣以上行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級(jí)代碼+村級(jí)代碼，縣及縣以上行政區(qū)劃代碼采用中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼（GB/T2260）中的6位數(shù)字碼，鄉(xiāng)級(jí)代碼為3位數(shù)字碼，村級(jí)為3位數(shù)字碼。9、 數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制9.1統(tǒng)計(jì)匯總9.1.1 面積統(tǒng)計(jì)在完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，以行政村為基本單位，對(duì)基本農(nóng)田的面積、地類(lèi)等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。9.1.2 逐級(jí)匯總基本農(nóng)田面積按村級(jí)鄉(xiāng)級(jí)縣級(jí)自下而上逐級(jí)進(jìn)行匯總。9.2表冊(cè)編制編制縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表與匯總表，并加蓋各級(jí)人民政府公章。基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃臺(tái)賬、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃一覽表、年度基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃匯總表等依據(jù)規(guī)范要求編制。10、 成果驗(yàn)收10.1基本農(nóng)田劃定成果a）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；b）基本農(nóng)田表冊(cè)：基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、現(xiàn)狀匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表等；c）基本農(nóng)田保護(hù)圖件：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖；d）文字成果：基本農(nóng)田劃定的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、相關(guān)文字資料等；e）其他成果：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志等。10.2基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果a）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；b）基本農(nóng)田表冊(cè)：基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽 表、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃臺(tái)賬、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃一覽表、年度基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃匯總表等；c）基本農(nóng)田保護(hù)圖件：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖；d）文字成果：基本農(nóng)田補(bǔ)劃申請(qǐng)、方案、技術(shù)報(bào)告、論證意見(jiàn)及相關(guān)文字資料等；e）其他成果：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志等。18