公共關(guān)系學第三章政府職能自測題答案.doc

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1、窗體頂端 一、單項選擇題（每小題2分，共計10分） 題目1 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 公共行政學研究的核心問題是（　?。? 選擇一項： a. 政府職能 b. 行政監(jiān)督 c. 行政體制 d. 行政決策 反饋 正確答案是：政府職能 題目2 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 政府為公眾服務的服務性特點首先表現(xiàn)在其（　?。┥?。 選擇一項： a. 普遍性 b. 平等性 c. 非營利性 d. 公平性 反饋 正確答案是：非營利性 題目3 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 我國于1998年又進行了

2、機構(gòu)改革，改革后的國務院原40個部門減為（　　）。 選擇一項： a. 30 b. 31 c. 29 d. 28 反饋 正確答案是：29 題目4 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（　?。?。 選擇一項： a. 自由資本主義時期 b. 前資本主義時期 c. 壟斷資本主義時期 d. 當代資本主義時期 反饋 正確答案是：自由資本主義時期 題目5 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（　　）。 選擇一項： a. 當代資

3、本主義時期 b. 壟斷資本主義時期 c. 自有資本主義時期 d. 前資本主義時期 反饋 正確答案是：壟斷資本主義時期 標記題目 信息文本 二、多項選擇題（每小題2分，共計18分。漏選按比例得分，多項錯選不得分） 題目6 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 要正確地界定政府職能，必須正確地處理（　?。┑年P(guān)系，同時也必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。 選擇一項或多項： a. 政府與政黨 b. 政府與社會組織 c. 政府與市場 d. 政府與公民 e. 政府與社會 反饋 The correct answers are

4、: 政府與市場, 政府與社會, 政府與公民, 政府與社會組織 題目7 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 政府職能特點是（　　）。 選擇一項或多項： a. 服務性 b. 普遍性 c. 系統(tǒng)性 d. 不可替代性 e. 強制性 反饋 The correct answers are: 普遍性, 不可替代性, 服務性, 系統(tǒng)性, 強制性 題目8 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（　?。?。 選擇一項或多項： a. 協(xié)調(diào)職能 b. 政治統(tǒng)治職能 c. 計劃職能 d. 社會管理職能 e.

5、組織職能 反饋 The correct answers are: 政治統(tǒng)治職能, 組織職能, 社會管理職能 題目9 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（　?。? 選擇一項或多項： a. 經(jīng)濟職能 b. 協(xié)調(diào)職能 c. 社會職能 d. 政治職能 e. 文化職能 反饋 The correct answers are: 政治職能, 文化職能, 社會職能, 經(jīng)濟職能 題目10 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 市場失效主要表現(xiàn)在（　?。?。 選擇一項或多項： a. 外部性問

6、題 b. 不平等問題 c. 公共物品的提供 d. 市場壟斷和專制價格 e. 無知和非理性 反饋 The correct answers are: 市場壟斷和專制價格, 外部性問題, 公共物品的提供, 無知和非理性, 不平等問題 題目11 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 政府失效主要表現(xiàn)在（　?。?。 選擇一項或多項： a. 政府的低效率 b. 政府的成本過高 c. 造成另一種不公平 d. 資源配置的低效率 e. 尋租 反饋 The correct answers are: 資源配置的低效率, 造成另一種不公平, 政府的低效率,

7、 政府的成本過高, 尋租 題目12 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 政府的政治職能主要包括（　?。?。 選擇一項或多項： a. 發(fā)展科學技術(shù)和教育職能 b. 確保社會公平分配的職能 c. 民主職能 d. 保衛(wèi)國家主權(quán)的職能 e. 政治統(tǒng)治職能 反饋 The correct answers are: 民主職能, 確保社會公平分配的職能, 政治統(tǒng)治職能, 發(fā)展科學技術(shù)和教育職能, 保衛(wèi)國家主權(quán)的職能 題目13 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在《經(jīng)濟學》（第十六版）中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有（　?。? 選擇

8、一項或多項： a. 通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟 b. 改善收入分配 c. 執(zhí)行國家經(jīng)濟政策 d. 提高經(jīng)濟效率 e. 確保社會公平分配的職能 反饋 The correct answers are: 執(zhí)行國家經(jīng)濟政策, 通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟, 提高經(jīng)濟效率, 改善收入分配 題目14 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 從我國的實際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有（　?。?。 選擇一項或多項： a. 管理國有資產(chǎn)的職能 b. 直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場不足的職能 c. 對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能

9、 d. 改善收入分配 e. 規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能 反饋 The correct answers are: 直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場不足的職能, 規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能, 對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能, 管理國有資產(chǎn)的職能 標記題目 信息文本 三、問答題（每題5分，共計40分） 題目15 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 簡述亞當斯密劃分的三種政府職能。 反饋 （1）保衛(wèi)國家和社會的安全，使之不受其他獨立社會的侵略和暴行； （2）保護公民，使每個公民不受社會上其他人的壓迫和欺侮；

10、（3）建立和維持某些公共機關(guān)和公共工程。 題目16 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 簡述政府職能的特點。 反饋 （1）政府職能普遍性的特點； （2）政府職能的強制性特點； （3）政府職能的系統(tǒng)性特點； （4）政府職能的不可替代性的特點； （5）政府職能的服務性特點。 題目17 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 反饋 （1）外部性問題； （2）市場壟斷和專制價格； （3）公共物品的提供； （4）無知和非理性； （5）不平等問題。 題目18 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 政府干預

11、市場應該遵循哪些原則？ 反饋 （1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替； （2）政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍； （3）政府干預也必須講究成本收益； （4）發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。 題目19 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 薩繆爾森認為政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？ 反饋 薩繆爾森認為政府的經(jīng)濟職能主要有四項： （1）提高經(jīng)濟效率； （2）改善收入分配； （3）通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟； （4）執(zhí)行國際經(jīng)濟政策。 題目20 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 我

12、國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？ 反饋 （1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能； （2）對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能； （3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能； （4）管理國有資產(chǎn)的職能。 題目21 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。 反饋 （1）意識形態(tài)職能； （2）發(fā)展科學技術(shù)和教育職能； （3）發(fā)展文學藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能； （4）加強社會主義道德建設的職能； （5）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。 題目22 未回答 滿分1.00 標記題目 題

13、干 政府的社會職能主要有哪些？ 反饋 （1）維持社會秩序，保證人身安全和私人財產(chǎn)安全的職能； （2）確保社會公平分配的職能； （3）環(huán)境保護的職能； （4）社會保障職能。 標記題目 信息文本 四、論述題（每題4分，共計12分） 題目23 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 試析政府失效的主要表現(xiàn)。 反饋 政府失效主要表現(xiàn)在： 　?。?）政府成本過高。政府的行政成本很難量化，很難計算。因為政府的大多數(shù)的行政目標是模糊不清，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都很難 計算。而且政府活動的涉及面廣，行政目標的變量多，比較復雜，需要的成本具有很大

14、的彈性。政府往往希望多辦事情，擴張權(quán)力，擴大管理范圍，這樣就追求擴大 財政預算，而效益卻無法確定。正因為成本與效益分離，往往會出現(xiàn)行政成本過高的現(xiàn)象，造成浪費。 　?。?）政府的低效率。根據(jù)帕金森定律，政府機構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。由于政府受到各種因素的影響，制定出低質(zhì)量的公共政策。同時，政府部門人員素質(zhì)不高，公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力等，都是造成政府低效率的主要原因。 　?。?）資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因為信息不完全，政府的配置效率比市場低。一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進行低效率的配置。但 在發(fā)展中國家由于市場經(jīng)濟體制不健全，政府在一定

15、領(lǐng)域仍然承擔資源配置的作用，隨著市場體制的不斷完善，政府將逐步減少資源配置的作用。 　?。?）尋租。在政府干預經(jīng)濟的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至壟斷權(quán)。尋租活動不是經(jīng)營活動，是 尋租者花費大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源。尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付 出了道德成本。 　　（5）造成另一種不公平。市場經(jīng)濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。但是，政府通過強制力進 行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強制力

16、將富人的財富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中在強勢集團的手中。 題目24 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 試述轉(zhuǎn)變政府的職能，需要轉(zhuǎn)變政府的哪些管理理念？ 反饋 　管理觀念的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變。如果不轉(zhuǎn)變觀念，就不可能建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的行政體制，政府機構(gòu)改革就無法走出“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”的循環(huán)圈。轉(zhuǎn)變政府管理的理念，需要做到： 　?。?）政府機構(gòu)改革必須納入法制化軌道。政府機構(gòu)改革必須是法制化的改革，不能是隨意性的改革。政府機構(gòu)的設置，人員的增減，職權(quán)的確定，都必須有明 確的法律規(guī)定。政府機構(gòu)改革必須有法律的規(guī)范，增加或精簡一個人或一個

17、機構(gòu)都必須有法律根據(jù)，否則將受到法律的制裁。在政府機構(gòu)中要避免人治，只能借諸法 律，別無他途。 　?。?）要實現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變。全能政府又叫萬能政府或無限政府。這個概念是西方發(fā)達國家的學者對他們的政府管的太多提出的批評。按照 他們的觀點，改革后的我國政府仍然是一個全能政府。全能政府的最大特點是包攬一切社會事務，壟斷一切社會權(quán)力，獨占一切社會資源，政治體制、行政體制和經(jīng) 濟體制重合為一，高度集權(quán)，黨政不分，政企不分，政事不分。政府扮演多重角色，什么社會事務都管，因此他有無限責任。其結(jié)果反而使自己處于很尷尬的境地。 實際上應從根本上改變?nèi)苷挠^念，政府的管理是有限的，責任

18、也有限。政府不是全能的，不要去管管不了也管不好的事。政府應該低限度地干預經(jīng)濟，干預社 會的各方面事務。 　?。?）要實現(xiàn)從權(quán)威主義行政向民主行政的轉(zhuǎn)變。權(quán)威主義行政即精英行政，它是建立在大衛(wèi)李嘉圖的“群氓假設”的基礎之上的。它只相信政府，只相信政 府能夠管理好社會公共事務，只相信少數(shù)精英人物有足夠智慧和能力進行管理。它不相信人民群眾有參與能力和管理能力，在這種權(quán)威主義思想的指導下，難以進行 民主行政的建設。但現(xiàn)在是信息社會，虛擬社會、電子政府和網(wǎng)上團體已經(jīng)存在，民主思想將廣泛傳播，民主行政也必然因應而出。民主行政就是人民群眾有參政權(quán) 和議政權(quán)以及知情權(quán)，只有實現(xiàn)從權(quán)威主義行政向民主行政概

19、念上的轉(zhuǎn)變，政府職能才能實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變，才能真正做到機構(gòu)精簡。 　?。?）在管理方式上要實現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)治方式是階級對階級的統(tǒng)治，可以說是對敵對階級的管制方式。但是這種方式不能用來處理人民內(nèi) 部矛盾。人民內(nèi)部出現(xiàn)的各種問題是依法進行管理的問題，而不是僅用行政強制的辦法，甚至采用暴力方式予以解決。政府處理各種社會事務也不能用統(tǒng)治方式進行 管理，而必須用管理方式進行管理。只有從概念上實行轉(zhuǎn)變，才能在管理方式上有所突破，才能確立人民群眾的主導地位。應該樹立為公眾服務而不是管制公眾的民 主意識。國以民為本，政府是為公民服務的，干部是人民公仆。如果不能實現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)

20、變，也不可能實行民主行政。 　　（5）實現(xiàn)從以官為本到以民為本的徹底轉(zhuǎn)變。以官為本在組織建設是官本位；在領(lǐng)導方面表現(xiàn)為長官意志和一言堂，誰官大權(quán)大誰就說了算，這樣必然形成一 種唯上之風，長官意志和一言堂大行其道。如果不根除這種長官意志和一言堂，就不可能實現(xiàn)從權(quán)威主義的行政向民主行政的轉(zhuǎn)變。以官為本造成了社會行政化和官 僚化，如果不以民為本，不實現(xiàn)行政民主，政府的合法性就很難得到認同。政府機構(gòu)改革，如果僅僅是機構(gòu)和人員的增減，而不從根本上改變?nèi)说挠^念，那么，就不 能實現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變觀念不是少數(shù)政府官員的事情，廣大人民群眾也必須轉(zhuǎn)變觀念。 題目25 未回答 滿分1.00

21、 標記題目 題干 要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關(guān)系？ 反饋 要實現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系。 　?。?）正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府與社會之間的關(guān)系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務，任 何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會

22、管理職能是有限度的， 政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務，而那些凡是社會能夠進行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會權(quán)力， 不能包攬所有的社會事務，必須分權(quán)給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。 　　（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。市 場是以利潤為基礎的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接 管理，是按市場規(guī)律進行管理，是低限度的干預。同時，政府必須彌

23、補市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預市場，否則，社會主義市場經(jīng)濟就不可能建立起來。 　　（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟必須要求企業(yè)作為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應變能力，要有 自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權(quán)力都應該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設。政 府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因為行政權(quán)力進入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。 　?。?）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，這些年來，政府對它們進行了改革。在我國除

24、了確?；A教育和基礎科學研究之 外，其余的都可以走入市場。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會。現(xiàn)在必須進行改革，不改革就沒有出路。隨著我國社會保障制度的建立，這些 問題將會逐步得到解決。 　　（5）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。在改革開放之后，這類社會組織發(fā)展很快，在社會 中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負擔。許多政府管不了也管不好的社會事務都由它們承擔。它們是社會自組、自助、自理的組織。尤其是社會中介組織，起著 溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負擔，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔一些社會責任。這些社會組織

25、雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是政府，也 不是變相的政府。 　　 （6）正確處理政府與公民的關(guān)系。在任何社會中，政府為公民提供服務，公民離不開政府。尤其是現(xiàn)代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決 或給予幫助。但政府對公民的責任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務，政府必須擺脫那些不應該由其管理的而應該由公民自理的事情，只有那 些確實依靠自身力量不能解決的，不能自理自立的，政府應該給予幫助。政府不能對公民負責一切，公民也不能事事依賴政府。政府責任有限，公民必須自立自理。 標記題目 信息文本 五、名詞解釋（每小題五分，共計20分） 題目26

26、未回答 滿分1.00 標記題目 題干 政府職能 反饋 政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。 題目27 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 政府的政治職能 反饋 政府的政治職能是指政府在國家和社會中所起的政治作用。 題目28 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 市場體制 反饋 市場體制是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進行協(xié)調(diào)的一種制度。 題目29 未回答 滿分1.00 標記題目 題干 市場失效 反饋 市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或

27、無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。 窗體底端 窗體頂端 政府干預應該遵循哪些原則？ (1)政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。凡屬市場起作用的領(lǐng)域， 政府不應該強行干預;凡屬政府起作用的領(lǐng)域，雖然可以引進市場機制，但是不能完全用市場 機制來解決，有些領(lǐng)域根本不能引進市場機制。當我們打破了政府萬能之后，也不能落入市場 萬能的陷阱，兩者都是不可取的。 (2)政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍。在市場失效的領(lǐng)域內(nèi)，政府制定政策，進行規(guī)范、管理和管制市場行為，使市場避免出現(xiàn)壟斷、波動、欺詐、溢出、不平等等問題。但政府干預應該有限度，過度干預也會生產(chǎn)新的問題，如經(jīng)濟停滯、資源配置失效等。 (3)政府干預也必須講究成本收益。政府對市場失效進行干預是必要的，但是，政府在進行干預時也應該講究成本效益。如果政府對市場干預的成本遠遠高于其收益，一般來講政府就不應該進行干預。政府干預也是經(jīng)濟活動，經(jīng)濟活動就應該考慮成本與收益。 (4)發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。