《改革進(jìn)入新時(shí)期》PPT課件.ppt

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1、郭小洲,改革進(jìn)入新時(shí)期,一、改革成就（ 19782005年 ）,全國(guó)GDP平均增長(zhǎng)9.4%。同期世界增長(zhǎng)水平為3%左右； 全國(guó)出口增長(zhǎng)41倍，年平均增長(zhǎng)達(dá)16%； 城市人均收入從343元增加到10493元，農(nóng)村人均收入從134元增加到3255元；,社會(huì)發(fā)展（ 19782005年 ）,人均住宅面積:城市從6.7平方米增加到26平方米，農(nóng)村從8.1平方米增加到29.7平方米。 中國(guó)的絕對(duì)貧困人口：從1978年的2.5億下降到2005年的2600萬(wàn)。 全國(guó)大學(xué)招生：1978年為40萬(wàn)學(xué)生；到2005年全國(guó)大學(xué)招生總數(shù)達(dá)到504萬(wàn)，增加了11倍多。,全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)排位(2004年),1.美國(guó)(11.67

2、兆) 6.意大利(1.67兆) 2.日本(4.6兆) 7.中國(guó)(1.65,1.90兆) 3.德國(guó)(2.71兆) 8.西班牙(0.99兆) 4.英國(guó)(2.14兆) 9.加拿大(0.98兆) 5.法國(guó)(2.00兆) 10.印度(0.69兆),中國(guó)將形成全球最大的家計(jì)消費(fèi)市場(chǎng),2006年中國(guó)家計(jì)支出將超越意大利，占全球家計(jì)支出的3.8% ; 2007年將凌駕法國(guó); 2014年將超過(guò)日本; 未來(lái)8年中國(guó)消費(fèi)額度將增至3萬(wàn)7000億美元，占全球總支出的11%。將成為僅次于美國(guó)的全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)。,廣東省經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)香港、新加坡,廣東省用了22年，于2000年GDP達(dá)到第一個(gè)10000億； 廣東省用了

3、5年，于2005年GDP達(dá)到21700億，趕上了香港、新加坡； 下一步，將于2008年前后超過(guò)臺(tái)灣（2005年GDP為28544億元）。,二、當(dāng)前不容忽視的社會(huì)問(wèn)題,城市居民收入最低的五分之一人口只擁有全部收入的2.75%。 城市居民最高收入五分之一擁有全部收入的59.8%。 我國(guó)城市居民收入差距的“基尼系數(shù)” 已達(dá)合理值的上限，在0.4左右。,基尼系數(shù)的含義,數(shù)低于0.2表示收入絕對(duì)平均； 0.20.3表示比較平均； 0.30.4表示相對(duì)合理； 0.40.5表示收入差距較大，發(fā)出警戒信號(hào)； 0.6以上表示收入差距懸殊，社會(huì)產(chǎn)生動(dòng)蕩。,住房、醫(yī)療、教育問(wèn)題,最近10年，國(guó)民收入增長(zhǎng)了4倍； 而

4、醫(yī)療費(fèi)用卻增長(zhǎng)了10倍； 教育費(fèi)用增長(zhǎng)20倍。,民間流傳順口溜,工資改革就是希望落空， 房改就是腰包掏空， 醫(yī)改就是提前送終， 教改就是讓二老發(fā)瘋。,社會(huì)患上改革冷漠癥,對(duì)“改革”一詞反應(yīng) 不以為然34%， 有些抵觸13%， 沒(méi)什么反應(yīng)9%， 三項(xiàng)合計(jì)占被調(diào)查總數(shù)的56%。,三、如何看待當(dāng)前改革的爭(zhēng)論,三次關(guān)于市場(chǎng)化改革的大爭(zhēng)論,第一次大爭(zhēng)論（19821984年) 第二次大爭(zhēng)論（19891992) 第三次大爭(zhēng)論（2004今),關(guān)于反思改革的爭(zhēng)論,“社會(huì)上出現(xiàn)一股新的否定改革、反對(duì)改革的思潮。他們把改革過(guò)程中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題、新矛盾，上綱為崇奉西方新自由主義的惡果，加以批判和否定，似乎又面臨一輪

5、改革姓社姓資爭(zhēng)論的輪回?！?周瑞金：改革不可動(dòng)搖,劉國(guó)光：兩極分化標(biāo)志改革失敗,,市場(chǎng)缺陷論。不能把一切事情交給市場(chǎng)去做。,,市場(chǎng)缺陷論。不能把一切事情交給市場(chǎng)去做。 經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公平競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)平衡、社會(huì)公平不能完全交給市場(chǎng)去做。,郎咸平：盲目引進(jìn)西方新自由主義,“當(dāng)前各種改革的共同特征就是改革由少數(shù)既得利益者獨(dú)享改革成果，而改革成本由全社會(huì)負(fù)擔(dān)?！?新自由主義學(xué)派,只有自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)才是最好的 。,米爾頓.弗里德曼(Milton Friedman),古典自由主義學(xué)派,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以在不引入政府的干預(yù)下，通過(guò)完全自由競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，不會(huì)生產(chǎn)過(guò)剩。,,亞當(dāng)斯密 Adam Smith,凱恩

6、斯主義,提出了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主張。 擴(kuò)大政府開支，增加貨幣供應(yīng)，實(shí)行赤字預(yù)算來(lái)刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以增加國(guó)民收入，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。,國(guó)企改革的“郎顧之爭(zhēng)”,在“國(guó)退民進(jìn)”的盛宴中狂歡的格林柯爾,顧雛軍用41個(gè)億人民幣，其中3.6億美元投資南昌工業(yè)園為協(xié)議投資，實(shí)際總投入僅9億人民幣，卻收購(gòu)了136億國(guó)有資產(chǎn)。 收購(gòu)企業(yè)：廣東科龍、南昌工業(yè)園、美菱冰箱、安徽格林柯爾、亞星汽車、襄樊軸承。,顧雛軍收購(gòu)科龍過(guò)程,通過(guò)審計(jì)曝光科龍巨額虧損，以此作為低價(jià) 進(jìn)入科龍基礎(chǔ)。 利用科龍董事長(zhǎng)的便利通過(guò)減少成本和管理 費(fèi)用等會(huì)計(jì)手法，做出科龍盈利的假象。 向銀行質(zhì)押科龍股份，以獲得更多資金，繼 續(xù)完成收購(gòu)。 反復(fù)

7、使用上述手段，最終以極小的成本將科 龍、美菱、亞星客車、襄樊軸承囊括手中。,郎咸平七問(wèn)格林柯爾并購(gòu)神話,第一個(gè)手法：安營(yíng)扎寨； 第二個(gè)手法：乘虛而入； 第三個(gè)手法：反客為主； 第四個(gè)手法：投桃報(bào)李； 第五個(gè)手法：洗個(gè)大澡； 第六個(gè)手法：相貌迎人； 第七個(gè)手法：借雞生蛋。,顧雛軍被刑事拘留,2005年7月29日被刑事拘留： 編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表罪； 虛假出資罪； 挪用資產(chǎn)罪； 職務(wù)侵占罪。,郎咸平的三點(diǎn)結(jié)論,應(yīng)當(dāng)停止國(guó)有企業(yè)改制 ； 應(yīng)建立完善的職業(yè)經(jīng)理人制 度； 未來(lái)架構(gòu)：大型企業(yè)必然是 國(guó)企，中小企業(yè)是民營(yíng)企。,吳敬鏈：國(guó)企改革不能停止,“不能用造謠、煽動(dòng)弱勢(shì)群體的這種辦法來(lái)討論，如果用這種辦法

8、，就是搗糨糊，把事情搞得一團(tuán)糟?！?改革中利益受損者的補(bǔ)償問(wèn)題,張維迎：對(duì)政府官員既得利益進(jìn)行補(bǔ)償,,承認(rèn)原體制下形成的社會(huì)各成員既定利益。 在計(jì)劃體制下，政府官員地位最高，工人地位次之，農(nóng)民最低。,醫(yī)改與看病難、看病貴,中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的課題研究,“總體講醫(yī)改是不成功的，其根源在于商業(yè)化、市場(chǎng)化的走向違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本規(guī)律，醫(yī)療市場(chǎng)化的道路不通也被各國(guó)實(shí)踐充分證明，而中國(guó)醫(yī)改的問(wèn)題是重新走了一遍已經(jīng)被認(rèn)定為錯(cuò)誤的道路，這種傾向必須糾正?！?中國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)染上了“美國(guó)病”,“美國(guó)病”有兩個(gè)特征： 一是效率低； 二是公平性差。,美國(guó)醫(yī)療制度的優(yōu)點(diǎn),擁有世界上最先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)； 聯(lián)邦法律規(guī)定

9、任何醫(yī)院不得將急診的病 人推出門外 ； 法律規(guī)定雇主必須為全職雇員及其家屬 購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn) ； 政府為65歲以上老人和殘疾人提供醫(yī)療 健康保險(xiǎn) ；為貧困家庭、孕婦、兒童提 供醫(yī)療救助。,美國(guó)醫(yī)療制度的缺點(diǎn),超過(guò)人口總數(shù)15%，約4600萬(wàn) 人沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)； 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用高昂 ； 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用上漲速度，遠(yuǎn)超 過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和職工工資增長(zhǎng) 速度。,醫(yī)改失敗正是沒(méi)有市場(chǎng)化,90%以上的醫(yī)院是政府辦的公立 醫(yī)院，社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入門檻很高； 基本藥品由政府規(guī)定出廠價(jià)格； 醫(yī)生為單位所有，非人才市場(chǎng)配 置。,吳敬璉：普通醫(yī)療服務(wù)需要市場(chǎng)化改革,“難道是政府投入不夠嗎？高級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，有每次CT收1萬(wàn)元的，

10、核磁共振設(shè)備都是世界上高水平的裝備，我認(rèn)為并不是投入問(wèn)題，而是思路問(wèn)題?！?醫(yī)改的三個(gè)基本問(wèn)題,醫(yī)院體制改革辦醫(yī)路線選擇; 健全醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)體制機(jī)制問(wèn)題; 醫(yī)藥生產(chǎn)流通體制改革問(wèn)題。,四、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革的方向,新的歷史起點(diǎn),科學(xué)發(fā)展觀 自主創(chuàng)新 改革開放 和諧社會(huì),謝國(guó)忠：發(fā)展模式已經(jīng)快達(dá)到極限,政府調(diào)配基礎(chǔ)資源 增加資本形成 刺激出口增長(zhǎng) 從出口中獲得資金 政府進(jìn)一步投資,熊彼得提出“創(chuàng)新”概念,“創(chuàng)新”是指企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的新組合。 一種發(fā)明只有應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并取得成功時(shí)才是創(chuàng)新。,美國(guó)時(shí)代周刊文章,“一個(gè)社會(huì)創(chuàng)造力大小與人員及思想的流動(dòng)速度成正比。世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像美國(guó)這樣允許

11、思想不受阻礙、不受約束地自由流動(dòng)?！?馬克思：資本主義生產(chǎn)力,“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”,以行政管理體制改革為重點(diǎn),減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的直接干預(yù)； 建設(shè)法治社會(huì)、誠(chéng)信社會(huì)； 適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求； 建設(shè)公共服務(wù)型政府； 注重決策的科學(xué)民主,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能全靠自我調(diào)節(jié)，不可以掛上自動(dòng)檔就放手不管。” 但政府的作用不應(yīng)是發(fā)動(dòng)機(jī)，而是方向盤、油門和剎車注。,,斯蒂格利茨,建設(shè)法治政府維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受強(qiáng)權(quán)侵害； 保障合同公正實(shí)施； 維持正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。,現(xiàn)代社會(huì)的專業(yè)化管理,實(shí)現(xiàn)內(nèi)行管理； 實(shí)現(xiàn)自

12、律為主管理； 重視人的資質(zhì)管理； 重視過(guò)程管理； 經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到機(jī)構(gòu)； 刑事責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。,胡錦濤： 改革要更加關(guān)注人民的切身利益和各方面的關(guān)切。,法國(guó)索邦大學(xué)學(xué)生發(fā)生暴亂,法國(guó)抗議“新勞工法”,,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例,公眾參與措施； 公開公示措施； 專家論證措施； 社會(huì)聽證措施； 效果評(píng)估措施。,五、2006年深圳市改革計(jì)劃,突出深化行政體制改革,著力建設(shè)公共服務(wù)型政府： 政府職能調(diào)整和行政資源整合； 完善行政管理決策機(jī)制； 深化行政審批制度改革； 建立完善公開、公平、透明的干部選拔任用和考核機(jī)制 。,突出建設(shè)創(chuàng)新型城市的主戰(zhàn)略,改革科技創(chuàng)新體制和政府創(chuàng)新資金配置 方式； 完善人才管理體制 。,突出了“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng),推進(jìn)基層黨組織管理體制； 街道辦事處行政管理體制； 以及社區(qū)管理體制等方面的改革。,突出了“城市管理年”活動(dòng),城市公用事業(yè)監(jiān)管體制； 大型公益性公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管體制； 道路交通（公路）管理體制 。,突出市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,醫(yī)療衛(wèi)生體制； 教育體制； 社會(huì)保障、社會(huì)救助體制； 公安、司法體制。,突出轉(zhuǎn)變政府提供公共服務(wù)的方式和機(jī)制,積極探索“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的新模式，為市民提供效率更高、質(zhì)量更好的公共服務(wù)。,完,