總寨鎮(zhèn)地震應(yīng)急操作手冊

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1、 總寨鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急處置操作手冊 1、總寨鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急處置流程 1.1地震災(zāi)害事件分級 1. 一般地震災(zāi)害：造成人員傷亡，或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。發(fā)生在鎮(zhèn)內(nèi)4.0-4.5級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。 　　2.較大地震災(zāi)害：造成10人以上、50人以下死亡，或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。發(fā)生在鎮(zhèn)內(nèi)4.5-5.0級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。 　　3.重大地震災(zāi)害：造成50人以上、300人以下死亡，或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)5.0-　5.5級地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。 　　4.特別重大地震災(zāi)害：造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占

2、我省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震。發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)5.5級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。 1.2. 地震應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案啟動 只要發(fā)生地震災(zāi)害，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部立即啟動本地震應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部著手組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工實施具體應(yīng)急工作。 發(fā)生地震時，在啟動本預(yù)案的同時，向區(qū)應(yīng)急指揮部和地震部門報告，請求支持，并派現(xiàn)場工作隊協(xié)助救援。 2、應(yīng)急處置流程 2.1 震后1小時 2. 應(yīng)急處置指地震災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部成員單位立即按職責(zé)分工采取的抗震救災(zāi)應(yīng)對措施。 核實報告地震信息 震情速報：本鎮(zhèn)

3、內(nèi)發(fā)生地震后，鎮(zhèn)地震辦必須在第一時間內(nèi)將震情向上一級地震檢測部門報告，請求上級部門對地震進行精確測定和余震預(yù)測，同時及時將監(jiān)測意見報區(qū)應(yīng)急指揮部。 災(zāi)情速報：地震災(zāi)情速報內(nèi)容主要包括地震地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等。其工作程序如下：立即啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情，并迅速派人到震中或可能造成較大損失的村了解情況，并在50分鐘（夜間可延長至100分鐘）內(nèi)報區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)地震局。要做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安”。 2.1.2鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部成員單位應(yīng)急工作要點 地震發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府立即召開緊急會議，并及時向上級反映、匯報情況。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)震情和

4、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，啟動鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和地震應(yīng)急預(yù)案，部署地震應(yīng)急工作；宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期，必要時決定實行應(yīng)急措施。 鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部緊急召開指揮部全體會議，部署指揮部成員單位職責(zé)，并組織非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進行救援；派出由指揮領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的現(xiàn)場應(yīng)急工作隊趕赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)村共同設(shè)立地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，調(diào)派鎮(zhèn)地震災(zāi)害救援隊伍和醫(yī)療救護隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險工作；為上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位的緊急支援行動提供保障條件。應(yīng)急工作結(jié)束后，向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和上級地震部門匯報地震應(yīng)急工作。 3、指揮部設(shè)置流程 3.1震后1小時 成立鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部

5、 地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。 3.1.2鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部人員組成及其職責(zé) ?? 成立總寨鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作指揮部，下設(shè)1個辦公室和9個工作組，即抗震救災(zāi)辦公室、組織宣傳組、人口疏散組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護防疫組、交通運輸組、供電保障組、生活物資供應(yīng)組、搶險救災(zāi)組、恢復(fù)建設(shè)組。 總寨鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作指揮部： 總指揮長：王順邦（鎮(zhèn)長） 指 揮：李世云（人大主席） 副 指 揮：楊國曉（副書記） 張金霞（紀(jì)委書記） 成員：機關(guān)各部門成員為各工作組成員。 主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震

6、救災(zāi)應(yīng)急救援工作。 指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由楊國曉同志兼任辦公室主任，黨政辦、統(tǒng)計站工作人員為成員。 指揮部的職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急機構(gòu)體系的人員配置，提出對干部的獎懲及臨時任免意見。 (2)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向區(qū)指揮部報告。 　　(3)及時傳達貫徹各項命令，并督促檢查各項命令的落實情況。 　 (4)組織余震監(jiān)測和震情會商，負(fù)責(zé)震災(zāi)損失調(diào)查和快速評估，了解匯總現(xiàn)場救災(zāi)進展情況。 　　(5)負(fù)責(zé)對外的聯(lián)絡(luò)工作。 　　(6)負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作。 1、組織宣傳組 ? 組織宣傳組組長由程利華同志擔(dān)任，劉長生、周儒平二同志擔(dān)任副組長，廣播站、文化站人

7、員為成員。 主要職責(zé)： (1)按照規(guī)定進行應(yīng)急宣傳，及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。 　 (2)破壞性地震發(fā)生后，利用廣播加大宣傳力度，動員全鎮(zhèn)力量，積極參與抗震救災(zāi)工作。當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時，應(yīng)派出工作人員調(diào)查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。 　 (3)宣傳抗震救災(zāi)工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會秩序，促進救災(zāi)工作高效、有序地進行。 2、人口疏散組 人口疏散組組長由王海霞同志擔(dān)任。 成員：計生辦、新農(nóng)辦、能源辦、工業(yè)園區(qū)管委會及各村、街道辦工作人員、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。 主要職責(zé)： 　　(1)在臨

8、震應(yīng)急期間，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、各單位組織群眾進行有秩序的疏散到預(yù)定安全區(qū)域，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘、孕人員的疏散安置工作和心理疏導(dǎo)。 　　(2)地震發(fā)生后，迅速設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點。 　　(3)配合搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，穩(wěn)定社會秩序。 3、治安保衛(wèi)組 治安保衛(wèi)組長由王如山同志擔(dān)任，蘇尚全同志任副組長，綜治辦、派出所、司法所工作人員為成員。 主要職責(zé)： 　　(1)在地震臨震預(yù)報發(fā)布后或地震發(fā)生后，及時組織與加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和生命線工程的安全保衛(wèi)工作。 　 (2)當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，加強災(zāi)區(qū)的治安管理工作，實施緊急防范措施。 　 (3)預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動

9、，維護社會秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行 　 (4)采取有效措施，防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生和擴大蔓延。 4、醫(yī)療救護防疫組 ? 醫(yī)療救護防疫組組長由鄧永斌同志擔(dān)任，副組長由程輝同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在總寨衛(wèi)生院，成員為總寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務(wù)所、衛(wèi)生辦工作人員。 主要職責(zé)： (1)在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)儲備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護器械等，組織好醫(yī)療救護隊待命。 (2)地震發(fā)生后，應(yīng)立即合理安排醫(yī)療救護人員奔赴災(zāi)區(qū)，利用各種醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時醫(yī)療點搶救傷員。 (3)做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。 (4)及時檢查、監(jiān)

10、測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制傳染病的爆發(fā)流行。 5、交通運輸組 ??交通運輸組組長由柴建英同志擔(dān)任，副組長由丁健、閆生軍、劉登福三同志擔(dān)任，林業(yè)站、農(nóng)技站、畜牧站、道路辦、精細(xì)化辦工作人員為成員。 主要職責(zé)： 　　(1)在臨震應(yīng)急期間，做好運輸車輛的準(zhǔn)備工作及救災(zāi)儲備物資、設(shè)備的運輸工作。 　　(2)地震發(fā)生后，應(yīng)盡快組織人員搶修被毀道路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，保證搶險救災(zāi)人員，物資運輸和災(zāi)后的疏散。 　　(3)組織、協(xié)調(diào)、疏散傷病人員。 6、供電保障組 ??供電保障組組長由供電所所長擔(dān)任，辦公室設(shè)在總寨供電所。 主要職責(zé)：

11、　　(1)在臨震應(yīng)急期間，要組織力量對主要變電線路進行檢修、加固。 　 (2)地震發(fā)生后，供電所迅速組織搶修隊伍，盡快恢復(fù)被損壞的線路及設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)正常供電。 7、物資供應(yīng)組 ? 物資供應(yīng)組組長由曹軍國同志擔(dān)任，副組長由劉長生同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在財稅所，成員為財稅所、民政辦工作人員。 主要職責(zé)： 　　(1)在臨震應(yīng)急期間，做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲備和落實工作，提供保障抗震救災(zāi)所需物資和生活必須品。 　　(2)地震發(fā)生后，迅速組織隊伍，按照鎮(zhèn)上的統(tǒng)一部署，調(diào)動糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)及救援隊伍生活必須品的供應(yīng)。 　　(3)做好應(yīng)急救濟款的發(fā)放工作。 　

12、　(4)積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。 8、搶險救災(zāi)組 ? 搶險救災(zāi)組組長由閆軍同志擔(dān)任，副組長由各村村委會主任擔(dān)任，成員為各村工作人員、民兵、搶險救災(zāi)隊員。 主要職責(zé)： 　　(1)在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織民兵一個急分隊積極開展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練，掌握搶險救災(zāi)技術(shù)。 　　(2)破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)迅速組織搶險救災(zāi)隊伍奔赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險。 　　(3)嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災(zāi)害的擴大蔓延。 9、恢復(fù)建設(shè)組 ?

13、恢復(fù)建設(shè)組組長由張延星同志擔(dān)任，副組長由葸健同志擔(dān)任，成員為項目辦、經(jīng)管站、工業(yè)園區(qū)管委會及各村、街道辦工作人員、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。 主要職責(zé)： 　　(1)迅速組織人員深入災(zāi)區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況。 　　(2)提出重建計劃，并報鎮(zhèn)政府、區(qū)政府。 　 (3)積極爭取外援和籌措資金。 三、一般性地震的應(yīng)急反應(yīng) 一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內(nèi)，直接經(jīng)濟損失在100萬以下的地震。 地震發(fā)生后，應(yīng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，按應(yīng)急預(yù)案程序開展地震應(yīng)急工作，并將緊急情況及時報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。各村在半小時內(nèi)向鎮(zhèn)黨政辦公室匯報災(zāi)情，之后每隔一小時向鎮(zhèn)抗震

14、救災(zāi)辦公室匯報災(zāi)情，鎮(zhèn)辦公室每隔一小時向指揮部匯報災(zāi)情。 　　其他等級破壞性地震應(yīng)急救援按上級政府要求實施。破壞性地震發(fā)生后，各工作組成員迅速到位，按照鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)開展救災(zāi)工作，迅速向區(qū)政府及區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情。 3.1.3地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)： 　　1．指揮協(xié)調(diào)震區(qū)治安保衛(wèi)組維護災(zāi)區(qū)社會治安；指揮搶險救災(zāi)組和現(xiàn)場搶險救災(zāi)隊伍緊急搶救被壓埋人員；2.指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生組和衛(wèi)生部門緊急搶救、轉(zhuǎn)運傷員；3.指揮協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)組和民政部門迅速安置災(zāi)民生活、發(fā)放救災(zāi)款物；4.指揮人員排查火災(zāi)隱患和消除火災(zāi)。5.協(xié)調(diào)指揮通訊保障組、搶險救災(zāi)組迅速解決臨時通訊、供水、供電問題

15、；6.配合有關(guān)部門做好震情監(jiān)視和震災(zāi)損失評估工作；7.指揮協(xié)調(diào)交通運輸組迅速搶修重要交通設(shè)施，恢復(fù)運輸；8.組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；9.向上級反映震情、災(zāi)情處置情況，并負(fù)責(zé)落實上級的決定，處置現(xiàn)場其他事宜。 3.1.4鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急值守制度 地震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束前，鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室、抗震救災(zāi)指揮部成員單位必須實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，干部值班的兩人值班制度。 3.1.5現(xiàn)場指揮部辦公室設(shè)置 辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。 3.1.6現(xiàn)場指揮部辦公室工作職責(zé) 1.收集、整理、匯總抗震救災(zāi)信息。 2.承辦抗震救災(zāi)期間文電。 3.承辦現(xiàn)

16、場指揮部會議、起草文件、講稿、會議紀(jì)要、值班信息。 4.向鎮(zhèn)、區(qū)地震應(yīng)急指揮部報送工作進展情況。 5.綜合協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部各工作組之間的工作。 3.2震后3小時 3.2.1指揮部工作要點 1.實時向市、區(qū)政府報告震災(zāi)情況，特別是人員傷亡情況。 3.及時協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、電力、通訊等搶險救災(zāi)工作中的問題。 4.地震應(yīng)急救援資金和物資，主要用于解決受災(zāi)群眾應(yīng)急口糧、衣被、緊急轉(zhuǎn)移安置等支出。 3.3震后4天 3.3.1指揮部工作要點 1.加強對群眾生活急需物資的供應(yīng)、調(diào)撥和管理，統(tǒng)籌醫(yī)療和救災(zāi)力量。 2.召開專題會議，研究解決抗震救災(zāi)工作突

17、出問題。 3.3.2召開指揮部會議 1.聽取現(xiàn)場指揮部匯報抗震救災(zāi)工作進展情況。 2.各工作組和相關(guān)成員單位匯報抗震救災(zāi)工作進展情況。 3.研究當(dāng)前救災(zāi)工作情況，調(diào)整工作部署。 4.視災(zāi)情動員全區(qū)黨員和群眾開展愛心捐贈活動。 3.4震后5天 3.4.1指揮部工作要點 1.切實做好受災(zāi)群眾生活保障、次生災(zāi)害防范及衛(wèi)生防疫工作。 2.安排部署轉(zhuǎn)入過渡安置相關(guān)工作。 一是繼續(xù)完善物資發(fā)放臺賬，確保救災(zāi)物資準(zhǔn)確發(fā)放到戶、到人。由包村、包戶干部仔細(xì)檢查臺賬和每戶畜禽掩埋情況，為準(zhǔn)確把帳篷、食品、飲用水等救災(zāi)物資發(fā)放到戶到人和開展消殺防疫提供依據(jù)。 二是提前謀劃，及時制定應(yīng)急生活安置

18、方案。鎮(zhèn)人民政府提前謀劃，迅速研究制定受災(zāi)群眾應(yīng)急生活安置資金發(fā)放方案，上報區(qū)政府，由區(qū)政府和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部適時啟動。 三是科學(xué)組織，快速推進地質(zhì)隱患排查整治工作。對存在的重大地質(zhì)隱患，要科學(xué)組織隊伍，分組多頭推進，積極銜接溝通，有效利用各方救援力量，集中治理易發(fā)地質(zhì)隱患，嚴(yán)防次生災(zāi)害造成新的人員傷亡。 四是把搶險救災(zāi)與災(zāi)后重建有機結(jié)合，最大限度發(fā)揮各方力量優(yōu)勢?，F(xiàn)場指揮部要把防洪設(shè)施搶修、受損公路恢復(fù)、安置點選址等應(yīng)急搶險與將來的重建等工作有機結(jié)合，抓緊研究，快速決策，在廢墟清理、河道清淤、土地平整等方面，充分用足用好部隊裝備優(yōu)勢和救援力量，抓緊實施，為應(yīng)急搶險順利向過渡期及災(zāi)后重建轉(zhuǎn)

19、變打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。 五是統(tǒng)籌兼顧，安排好抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)入過渡安置各項工作。民政局要和災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)政府認(rèn)真研究，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)急救援和搶險工作實際，統(tǒng)籌研究救災(zāi)工作中急需解決事項，提出切實可行方案，為過渡安置及災(zāi)后重建做好準(zhǔn)備。 附件1 地震災(zāi)情速報格式 總寨鎮(zhèn)地震災(zāi)情速報（第××期） 速報人：×××批準(zhǔn)人：××× 截止 年 月 日 時 分，收集的災(zāi)情如下： 1、震感范圍： 2、人員傷亡情況：死亡 人，受傷 人；其中：重傷 人，輕傷 人。 3、牲畜死傷情況： 頭（匹） 4、房屋的破壞情況： 5、通訊、供水、供電、交通受損等情況： 6、其他情況（地震造成的社會影響、群眾情緒及政府救災(zāi)情況等） 年 月 日 時 分附件2 總寨鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組人員及聯(lián)系電話 (2015) 姓 名 職 務(wù) 手 機 石 洲 黨委書記 李世云 人大主席 王順邦 政府鎮(zhèn)長 楊國曉 黨委副書記 張延星 政府副鎮(zhèn)長 程利華 政府副鎮(zhèn)長 蔣海亮 武裝部長 許海龍 黨政辦主任