行政案例分析已打印武漢大學(xué)出版社

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1、I弟四章 案例1負(fù)四縣的”擺譜癥“ I第四章 政府間關(guān)系 本案例反映了貧困縣鋪張浪費(fèi)，沒(méi)，根案例1武陵源規(guī)劃困局 消費(fèi)的行政現(xiàn)象擺譜癥就是擺闊綽， 講排場(chǎng)，愛(ài)面子的浮躁做法，這件事成；競(jìng)爭(zhēng)與合作地方政府間為處理某 情發(fā)生的主要原因是政府行政風(fēng)氣不一共同問(wèn)題而形成合作，基于協(xié)議而 良，行政道德失范，監(jiān)督機(jī)制不完整形成合作。以協(xié)議的形式而形成合作 考核體制不健全等。 卜 基本舉措 大力整治官場(chǎng)浮夸風(fēng)，建導(dǎo)，各地區(qū)政府間相互合作。協(xié)調(diào)發(fā) 立完善科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體制；完善十展。為社會(huì)主義中國(guó)的發(fā)展服務(wù)。 部任用體制；加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督，體2本案例主要涉及兩大政府。家界森 系；進(jìn)行思想政治教育和

2、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)， 改造官員的思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展府屬地方政府部門(mén)，武陵源區(qū)政府屬 觀。 關(guān)系?；疽?。地方服從中央的領(lǐng) 林公園管理處屬林業(yè)部。武陵源區(qū)政 地方政府部門(mén)負(fù)責(zé)城市建設(shè)規(guī)劃，張 家界森林公園管理處應(yīng)服從地方政府 整體規(guī)劃發(fā)展。 據(jù)行政的具體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境，高調(diào)1縱向上關(guān)系構(gòu)成:中央與地方關(guān)系： 地方政治間縱向關(guān)系。橫向上關(guān)系構(gòu) 第二章 行政價(jià)值與目標(biāo) 不能就各自利益而相互沖突。 案例3浙江“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革進(jìn)行中 案例1消費(fèi)者維權(quán)行動(dòng)的無(wú)奈 本案例反映了：消費(fèi)者所買(mǎi)熱水器爆3各部門(mén)不配合會(huì)是政府工作不能有 炸，想維護(hù)權(quán)益但被高額檢測(cè)費(fèi)嚇退。效運(yùn)轉(zhuǎn)，受到阻礙。應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)間

3、合 屬于政府的一個(gè)下屬部門(mén)，承擔(dān)產(chǎn)品作，共同為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。為 質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作得不到保障， 質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用太高。 — 可能的舉措:法律上的維權(quán)保障，建1政府間行政關(guān)系改革。減少行政審 立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)管理維權(quán)事宜；加強(qiáng)消批。簡(jiǎn)政放權(quán)。 動(dòng)力來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)的行政理念與意識(shí) 企業(yè)社會(huì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，財(cái)力 費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和觀念；完善質(zhì)量認(rèn)2改革動(dòng)機(jī)就是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)|動(dòng)縣級(jí) 證體系，從源頭上打擊偽劣產(chǎn)品等【的行政積極性提高行政效能與效率。 第三章 行政功能與職能 案例1廣州不明病毒危機(jī) ， 1政府職能行為的發(fā)生是從社會(huì)問(wèn)題權(quán)力與利益的占有欲。 目利的制約與監(jiān)督。 政府與社會(huì)關(guān)系 案例1

4、，村公章的集中保管實(shí)驗(yàn) 1上下級(jí)的縱向關(guān)系。 著手，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)。政治，文化等3發(fā)展趨勢(shì)是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)少行 發(fā)展問(wèn)題以及社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的問(wèn)政審批環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)地方政府積極性、 題。但政府還要管理好政府本身的問(wèn)這就是加強(qiáng)法規(guī)政策的建設(shè)，加強(qiáng)權(quán) 題，主要解決因素在于社會(huì)行政的 標(biāo)，行政價(jià)值，社會(huì)問(wèn)題的影響范圍。五章 可控制度等。 2廣州市政府，衛(wèi)生廳，都召開(kāi)新聞發(fā) 理不符合印章管理的法律法規(guī)。 3我國(guó)村委會(huì)與鎮(zhèn)政府關(guān)系始終是權(quán) 力的角逐，反控制與控制關(guān)系，山西 關(guān)萊西市R鎮(zhèn)將走上規(guī)范化的管理。做 序到合情合理的管理村委會(huì)的印章。 布會(huì)，澄清了非典有關(guān)問(wèn)題。穩(wěn)定了2集中管理合理但不合

5、法集中管理 民心、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危險(xiǎn)事件。得到印章的目的是為了跟好管理。防止村 初步效果，恢復(fù)了社會(huì)秩序，擔(dān)任然委會(huì)濫用公章而違法亂紀(jì)"但集中管 需要加強(qiáng)管理畢竟讓謠言占領(lǐng)了二 關(guān)，造成一定的損失。 3當(dāng)公共危機(jī)來(lái)臨時(shí)如本案例中的衛(wèi) 生事件。政府應(yīng)在第一時(shí)間解答有： 問(wèn)題，避免謠言漫延，維護(hù)社會(huì)秩J 與安定，穩(wěn)定民心，加強(qiáng)管理。提高 應(yīng)對(duì)危機(jī)的效果。取信于民。 弟十章仃政執(zhí)仃的動(dòng)力與阻力 第六章 政府與企業(yè)管理 I第十章 行政執(zhí)行的動(dòng)力與阻力 案例1 “常樂(lè)申辦定點(diǎn)屠宰場(chǎng)受阻記案例一城管困局 國(guó)案慘劇。 營(yíng)企業(yè)，貿(mào)易局是肉聯(lián)廠股東，又是李京生工作屬城市市容與治安類(lèi)管理 由食品企業(yè)的公

6、司的主管部門(mén)，屠宰工作，實(shí)際上死亡可以避免，因?yàn)橹?辦是指政府的一個(gè)機(jī)構(gòu)。常樂(lè)申請(qǐng)合是一件不知情的錯(cuò)誤引發(fā)，不至于引 理，因?yàn)榉舷嚓P(guān)法律法規(guī)，國(guó)家豉發(fā)殺人。 。教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)：行政執(zhí)行中要搞清和了 一. 解執(zhí)行對(duì)象的情況，調(diào)查研究、深入 案例1 一個(gè)貧困縣的十二個(gè)“縣官”基層，進(jìn)行人本管理。 第十一章行政監(jiān)控（監(jiān)督） 1政企關(guān)系現(xiàn)象，政府管理不該管的行政執(zhí)行受行政對(duì)象的抵制，引發(fā)命 事。2.常樂(lè)是民營(yíng)企業(yè)，肉聯(lián)廠是 勵(lì)非公有制企業(yè)屠宰辦不應(yīng)該存在 第七章行政組織與編制管理 案例1 一場(chǎng)審計(jì)風(fēng)暴 1、行政編制管理問(wèn)題涉及到職位、 職責(zé)、人員結(jié)構(gòu)和數(shù)額等。 2、 副

7、縣長(zhǎng)確實(shí)過(guò)多，根本原因是政治、審計(jì)監(jiān)督報(bào)告引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì) 體制改革不夠深入，貧困地區(qū)掛職人問(wèn)題包括審計(jì)主體對(duì)象和內(nèi)容 數(shù)多，升遷困難，官本位思想嚴(yán)重等2、體制構(gòu)成包括利立法法政黨 可能的影響：爭(zhēng)功勞，推責(zé)任現(xiàn)象嚴(yán)審計(jì)監(jiān)察行政監(jiān)察傳媒與公民個(gè)人 重，互相嫉妒攀比，容易造成資源浪監(jiān)督體系 費(fèi)，人浮于事，機(jī)構(gòu)臃腫等不良現(xiàn)象3、審計(jì)部門(mén)發(fā)隊(duì)被審計(jì)部門(mén)的財(cái)政收 情況進(jìn)行審核和監(jiān)督并做出評(píng)論的 效審計(jì)單位及其主管部門(mén)的一種專門(mén)活 動(dòng),為打擊違法犯罪活動(dòng)提供事實(shí)依據(jù) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建餛障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展 第十二章 傳統(tǒng)行政方法 案例：美國(guó)82歲老婦的煩心事 3、 當(dāng)前副職過(guò)多，造成一系列不良結(jié)支舌動(dòng)經(jīng)濟(jì)

8、效益和遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的 果，是官本位泛濫成災(zāi)，浪費(fèi)資源， 容易導(dǎo)致腐敗。我們應(yīng)建立精簡(jiǎn)， 能與統(tǒng)一的政府；減少副職。 案例1女教師之死誰(shuí)的錯(cuò) 1行政領(lǐng)導(dǎo)不務(wù)導(dǎo)致命案發(fā)生 2、 楊某是刑事責(zé)任，公安局與司法局.82歲老婦過(guò)馬路闖紅燈嗣美元 局長(zhǎng)承擔(dān)行政責(zé)任 3、 建立安全責(zé)任追究制度和相應(yīng)的法律馬路，不實(shí)事求是的罰款，但從法 法規(guī)，保障與約束行政行為，克服;形式的角度講是合法不合理 主義官僚主義，迫使相關(guān)行政人員及時(shí)經(jīng)驗(yàn)與啟示：我們的立法與規(guī)則應(yīng) 有效處理關(guān)鍵事件，加強(qiáng)監(jiān)督與教 第九章 行政決策的科學(xué)化于民主化 案例1聽(tīng)證會(huì)怎么成了 “走過(guò)場(chǎng)” 一 - 1、 聽(tīng)證會(huì)成了走過(guò)

9、場(chǎng)，政決策不民主案例1.警察破案招標(biāo)制的啟動(dòng) 2、 行政聽(tīng)證會(huì)是在行政機(jī)關(guān)在作出 2.不恰當(dāng)，老婦根本無(wú)法再0秒內(nèi)走 第八章 行政領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任 育實(shí)事求是，滿足大多數(shù)的要求，不斷 f適應(yīng)變化的要求，遵循客觀規(guī)律。 涉及公民行政方法創(chuàng)新事件，本案例方 十三章 現(xiàn)代公共行政工具 法人、或者其他組織利益的行政決策或者行政決案的新方法 能改 定之前充分聽(tīng)取公民人和其他組織的會(huì)議動(dòng)機(jī)是有效快速破案，合理合法 基本功I改善與公眾的促進(jìn)參與式行政，這種做法具有創(chuàng)新性a需要相關(guān)法 合作式行政、促進(jìn)民主決策，監(jiān)督政府政策做本盾，要有效合理合法的進(jìn) 案例中實(shí)際功能沒(méi)有發(fā)揮，成了形式與走過(guò)場(chǎng) 3、

10、在我國(guó)行政決策中，沒(méi)有廣泛聽(tīng)取 民眾意見(jiàn)，一領(lǐng)導(dǎo)拍板，使決策不科學(xué) 不民主，行政執(zhí)行必然受阻。策： 糾正以往專斷決策，廣泛征求民眾意 見(jiàn)，建立行政聽(tīng)證會(huì)制度。 2、合法但不合理，因?yàn)樵揪徒o了泌勤管理3）合同管理4）辦公用 第十四章 行政法規(guī)與依法行政 I弟十八章工 機(jī)關(guān)行政 案例4、鎮(zhèn)政府對(duì)市縣兩級(jí)政府的起訴案例：辦公室配置管理的爭(zhēng)議 1、鎮(zhèn)政府對(duì)市縣兩級(jí)政府的起訴 1、辦公室管理包括1）人員管理（2） 3、啟示：摸清事件的來(lái)由在實(shí)行決刺能和保障功能。 起訴與否，不然得不償失，使政府間2、辦公室配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，包括辦公2 顯得土地使用權(quán)，鎮(zhèn)政府起訴雖然符品采購(gòu)管理5）系統(tǒng)用戶管

11、理。一般 合法律的要求但不能勝訴 功能有：輔助功能、服務(wù)功能、協(xié)調(diào) 內(nèi)容。 3、動(dòng)因是節(jié)約資源與財(cái)政，避免不均 等，造成無(wú)序以及鋪張浪費(fèi)。 第十九 發(fā)展行政 案例1.德?tīng)柗频淖兏镏? 1、屬于行政改革與發(fā)展之年 關(guān)系部和諧，造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻用品的規(guī)格與價(jià)格，室內(nèi)裝修等有關(guān) 第十五章行政道德和以德行政 案例3防空警報(bào)誤響之后 市防辦就防空警報(bào)誤響向市民道歉 屬行政道德范疇、政府向社會(huì)負(fù)責(zé) 本著為人民服務(wù)的原貝E、在《?？?晚報(bào)》發(fā)表《道歉公告》理由是擾亂 常休息生活時(shí)間3、有影響，樹(shù)立了 口產(chǎn)品的打壓和，貿(mào)易逆嚴(yán)重，大 人本政府的形象，為人民利益著想， 量外匯流失，本民族工業(yè)無(wú)

12、法振興， 取信于民。4、政府及公務(wù)員應(yīng)當(dāng)以德使奢侈之風(fēng)盛行長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)有利于發(fā)展 小本族經(jīng)濟(jì)，但不利于目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 3、教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)本地工業(yè)等經(jīng)濟(jì)盲 發(fā)展，重視自主創(chuàng)新能力體系建設(shè) 不能一味依賴外國(guó)技術(shù)，改革要漸進(jìn) ，的推進(jìn)，不能激進(jìn)。 了民眾的正常生活，影響了市民的王2、由于本地工業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展受到進(jìn) 行政、真正做到為人民服務(wù)也要從 事做起等。 第十六章 人事行政 案例2吉林省試水政府雇員制 1、政府人事行政改革進(jìn)行政府雇員 制改革;2、特色：沒(méi)有行政職務(wù)和其 他福利，有合同限期，打破了公務(wù)員 的終身制有利于形成合力的競(jìng)爭(zhēng)有 效提高行政效率和行政能力，使公務(wù) 員制度中的新陳代謝制度發(fā)揮的淋漓 盡致，但不利于人民隊(duì)伍的穩(wěn)定。 啟示：要勇于改革和善于改革，創(chuàng)新 公務(wù)員制度，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 建立有序，合理、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一高效的 政府。 第十七章 財(cái)政行政 案例1、H縣預(yù)算改革的影響 財(cái)政預(yù)算改革壓縮開(kāi)支壓縮會(huì)議費(fèi) 接待費(fèi)杜絕預(yù)算外批條等教育經(jīng)費(fèi) 短缺上訪的教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的壓力 領(lǐng)導(dǎo)的決心與人民的監(jiān)督優(yōu)點(diǎn)是節(jié) 約了開(kāi)支解決了部分的棘手問(wèn)畛 開(kāi)預(yù)算逐漸提高透明度缺點(diǎn)是仍不 能解決諸多問(wèn)題，缺乏民主與監(jiān)督機(jī) 制。