明確目標(biāo)狠抓落實努力完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民目標(biāo)任務(wù)

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1、明確目的 狠抓貫徹 努力完畢農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民目的任務(wù) ——在全縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度增進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民工作會議上的發(fā)言 縣人民政府副縣長、縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作 領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 xxx （6月8日） 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 今天，召開全縣農(nóng)轉(zhuǎn)城會議，目的是：貫徹貫徹省、市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民會議精神，小結(jié)前一段時期工作狀況，安排部署下一階段工作，全面推動我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民工作進(jìn)度，努力完畢年下達(dá)我縣8400人轉(zhuǎn)移目的任務(wù)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面發(fā)展。下面，按照會議安排我從分管角度講兩點意見，接下來縣長還要做重要發(fā)言，我講得不全面、不對的以縣長講的為準(zhǔn)：

2、一、明確目的，完善方案，夯實抓好農(nóng)轉(zhuǎn)城工作 根據(jù)上級下達(dá)我縣轉(zhuǎn)移目的任務(wù)，從起每年實現(xiàn)8400人以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鄉(xiāng)落戶，城鄉(xiāng)戶籍人口占全縣總?cè)丝诘谋戎丶俺青l(xiāng)化率接近全市平均水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口在縣城和集鎮(zhèn)兩級合理布局。具體分2個階段實行：—，重點推動水庫、電站等重點工程移民、小城鄉(xiāng)建設(shè)吸納人員、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵、新生代農(nóng)民工、已征用地未轉(zhuǎn)非人員、城中村居民、農(nóng)村集體供養(yǎng)對象等9種具有條件的重點群體的轉(zhuǎn)戶；—，轉(zhuǎn)戶工作進(jìn)入常態(tài)化，到使全縣城鄉(xiāng)總戶籍人口達(dá)11萬人左右，城鄉(xiāng)戶籍人口占全縣總?cè)丝诒戎剡_(dá)38%左右，城鄉(xiāng)化率達(dá)50%左右，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理一體化

3、。 （一）明確目的，狠抓貫徹。市級下達(dá)我縣轉(zhuǎn)移目的任務(wù)8400人，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組多次會議研究，擬定我縣轉(zhuǎn)移目的任務(wù)是8450人，現(xiàn)將目的任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中：xx鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移2870人，xx鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移1000人，xx鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移900人，xx鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移800人，xx鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移500人，xx鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移950人，xx鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移450人，xx鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移500人，xx鄉(xiāng)480轉(zhuǎn)移人。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。縣委、縣人民政府高度注重“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作，將“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了由縣長任組長，縣委、縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主

4、任，抽調(diào)縣扶貧辦副主任楊輝同志任常務(wù)副主任。二是貫徹了工作經(jīng)費(fèi)、辦公地點、辦公設(shè)施，從縣公安、人社、農(nóng)科、民政、住建等部門抽調(diào)了5名工作人員具體負(fù)責(zé)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作。三是多次召開會議，專項研究全縣“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作。于4月23日召開了第一次“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作專項會議，對我縣“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作機(jī)構(gòu)人員編制、目的任務(wù)分解、辦公地點和工作經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行了研究。5月4日召開了第二次專項會議，討論研究如何制定切合我縣實際的“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作實行意見、措施、部門聯(lián)動機(jī)制、實行方案。5月16日召開了第三次會議，對農(nóng)轉(zhuǎn)城實行意見、實行措施、部門聯(lián)動機(jī)制、實行方案等草稿征求和意見聽取。5月19日召開第四次會議，研究實行方案中政策

5、扶持機(jī)制、重點轉(zhuǎn)戶對象的摸底梳理狀況、全縣任務(wù)分解狀況等。 （三）全面核算，完善方案。根據(jù)省、市的意見、措施和部門聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合我縣實際，制定了我縣“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作意見、措施、部門聯(lián)動機(jī)制和實行方案，近期將下發(fā)實行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快開展調(diào)查摸底工作，認(rèn)真核算擬定的轉(zhuǎn)移對象，盡快完善實行方案、機(jī)制等，特別是對重點區(qū)域、重點對象進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查核算，并將調(diào)查摸底狀況于6月20前報縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室。 二、強(qiáng)化措施，貫徹責(zé)任，全面推動農(nóng)轉(zhuǎn)城各項工作 （一） 加大宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門要緊緊環(huán)繞擬定的目的任務(wù)、規(guī)定和政策措施，開展聲勢浩大的宣傳活動，向群眾講清政策，要通過優(yōu)惠宣傳吸引群

6、眾，通過服務(wù)宣傳取信群眾，通過政策宣傳穩(wěn)定群眾，增進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變觀念。各工作隊必須進(jìn)一步村組和農(nóng)戶開展政策宣傳，采用書寫標(biāo)語、開辟宣傳專欄、召開群眾會等形式，將轉(zhuǎn)移的重要意義、轉(zhuǎn)戶條件、重要對象、優(yōu)惠政策、利益保障、辦理程序等重點內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳和解說，積極營造多渠道、多形式、全覆蓋的輿論宣傳。宣傳必須做到橫向到邊，縱向究竟，群眾知曉率達(dá)100%。重點宣傳好如下幾方面工作： 一是宣傳好轉(zhuǎn)戶手續(xù)辦理。 1.提出申請 （1）申請在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就地轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)居民，持申請人戶口薄、轉(zhuǎn)戶人員戶口薄、居民身份證，填寫轉(zhuǎn)戶申請表，在實際居住地派出所辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。 （2）在縣城或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有合法穩(wěn)定職業(yè)的居民及共

7、同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母）轉(zhuǎn)戶的，持申請人戶口薄、轉(zhuǎn)戶人戶口薄、居民身份證、務(wù)工（經(jīng)商）證明、結(jié)婚證、親屬關(guān)系證明、住房證明等，填寫轉(zhuǎn)戶申表，在實際居住地派出所辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。 （3）在縣城或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有合法穩(wěn)定住所的居民及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母）轉(zhuǎn)戶的，持申請人戶口薄、轉(zhuǎn)戶人戶口薄、居民身份證、務(wù)工（經(jīng)商）證明、結(jié)婚證、親屬關(guān)系證明、合法穩(wěn)定住所證明等，填寫轉(zhuǎn)戶申請表，在實際居住地派出所辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。 （4）租賃房屋轉(zhuǎn)戶的，持申請人戶口薄、租賃房屋產(chǎn)權(quán)證明、租房合同、房東批準(zhǔn)落戶證明等，填寫轉(zhuǎn)戶申請表，在實際租賃房屋所在地派出所辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。

8、（5）大中專畢業(yè)生憑畢業(yè)證、報到證或者就業(yè)登記證等在實際居住的合法穩(wěn)定住所或者縣級人才服務(wù)中心集體戶落戶；退役士兵憑退役證在實際居住的合法穩(wěn)定住所或者縣級人才服務(wù)中心集體戶落戶。 （6）優(yōu)秀農(nóng)民工共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母）轉(zhuǎn)戶的，持申請人戶口薄、轉(zhuǎn)戶人戶口薄、居民身份證、縣級以上人民政府評為優(yōu)秀農(nóng)民工的證書（文獻(xiàn)）、結(jié)婚證、親屬關(guān)系證明等，有合法穩(wěn)定住所的在實際居住地派出所辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，或落戶相機(jī)人才服務(wù)中心集體戶。 （7）集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對象、孤兒，需提供本人戶口薄、五保對象、孤兒證明（縣級人民政府出具），填寫轉(zhuǎn)戶申請表，在現(xiàn)居住供養(yǎng)地派出所辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。 2.多

9、種有關(guān)材料的出具 （1）住房證明：居住公租房、廉租房的由住建部門出具租住證明；居住單位宿舍，由用工單位提供居住證明；在親屬處居住，由親屬提供房產(chǎn)證明；在租賃房租住的，由房東提供租賃房屋產(chǎn)權(quán)證明，批準(zhǔn)落戶合同、租房合同或者租房合同。 （2）務(wù)工證明由具有法人資格的單位出具，寫明勞動合同期限、月最低收入、已購買的社會保障類險種以及勞動合同等。（經(jīng)縣級以上人力資源和社會保障部門登記備案） （3）經(jīng)商證明為工商部門辦理的營業(yè)執(zhí)照。 二是宣傳各項政策。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民后其農(nóng)業(yè)人口身份享有的土地承包經(jīng)營權(quán)、山林承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和房屋財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資收益權(quán)、附著在土地上的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

10、政策享有權(quán)不變的前提下，同步享有如下五個保障： （1）住房保障：有用工單位的納入住房公積金保障范疇，可申請住房公積金貸款購買一般商品住房，符合條件的可申請購買經(jīng)濟(jì)合用房；在城鄉(xiāng)有合法穩(wěn)定職業(yè)1年以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，符合條件的可以申請租住公共租貸房。 （2）就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持：與城鄉(xiāng)居民同等享有我縣現(xiàn)行的鼓勵創(chuàng)業(yè)增進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策扶持，和扶貧小額信用貸款，并按規(guī)定予以財政貼息。返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民手續(xù)后方可享有小額擔(dān)保貸款和屬微利項目的財政貼息扶持政策。 （3）醫(yī)療、養(yǎng)老等保險：有用人單位并簽訂穩(wěn)定勞動合同的，參與就業(yè)地城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保

11、險；沒有單位的靈活就業(yè)人員，可在合法穩(wěn)定住所居住地自愿參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險，與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，按照規(guī)定參與公司職工基本養(yǎng)老保險。沒有用人單位的，可選擇以靈活就業(yè)人員身份參與城鄉(xiāng)公司職工基本養(yǎng)老保險，也可選擇參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。按照有關(guān)規(guī)定，享有職工工商、生育保險待遇。轉(zhuǎn)戶后的居民都能參與醫(yī)療救濟(jì)。 （4）教育保障：農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民義務(wù)教育階段子女，與本地學(xué)生享有同等的“免補(bǔ)”有關(guān)政策，農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民子女，具有初中以上學(xué)歷或同等學(xué)歷的，不受戶籍限制，均可參與全省各級、各類中檔職業(yè)學(xué)校入學(xué)報名和錄取，與其她在校學(xué)生享有同等的助學(xué)金、獎學(xué)金和減

12、免學(xué)費(fèi)政策。 （5）籌劃生育政策保障：農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，實行5年的過渡期，過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民籌劃生育政策和獎勵政策，農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民孕產(chǎn)婦，可在戶籍遷入地申請享有戶籍遷入地住院分娩補(bǔ)貼政策、國家防治艾滋病“四免一關(guān)懷”政策。 （二）部門聯(lián)動，貫徹責(zé)任。重點責(zé)任單位進(jìn)行分解，明確各（鎮(zhèn)）及各有關(guān)部門職能職責(zé)。農(nóng)村五保和孤兒1700人，由縣民政局牽頭，波及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)。個體工商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工2728人，由工商局牽頭、人社局、婦聯(lián)、團(tuán)縣委協(xié)助，波及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)。單位未轉(zhuǎn)戶的職工和家屬、聘任的合同制工人、臨時工1500人，由用人單位牽頭，波及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)。高中畢業(yè)考

13、起的大、中專生450人，由教育局牽頭，波及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)。城中村居民1500人，由縣住建部門牽頭，xx鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)村醫(yī)生212人，由衛(wèi)生局牽頭，波及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)。煙輔員360人，由煙草公司牽頭，波及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)。符合轉(zhuǎn)戶條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行轉(zhuǎn)戶審核并辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，由縣公安局牽頭，波及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所具體負(fù)責(zé)。 （三）明確節(jié)點，完善措施。 一是我縣農(nóng)轉(zhuǎn)城工作分四個階段進(jìn)行。第一階段：成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實行方案（4月20日—6月5日）。第二階段：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動（6月6日－6月20日）。第三階段：轉(zhuǎn)戶手續(xù)辦理（6月21日－11月30日）。第四階段：檢查考核（12月1日－30日）。

14、 二是具體辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)時間。5月22—30日辦理集體供養(yǎng)的五保對象的轉(zhuǎn)戶手續(xù)（1700人）；6月1日—30日辦理個體工商人員和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的轉(zhuǎn)戶手續(xù)（2728人）；7月1日—30日辦理單位未轉(zhuǎn)戶職工、職工家屬、聘任制合同工、臨時工的轉(zhuǎn)戶手續(xù)（1500人）；8月1日—30日辦理農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生和高考錄取的農(nóng)村籍大中專學(xué)生的轉(zhuǎn)戶手續(xù)（450人）；9月1日—30日辦理烤煙輔導(dǎo)員和村醫(yī)的轉(zhuǎn)戶手續(xù)（572人）；10月1日—30日辦理城中村（涉及特色小集鎮(zhèn)）居民的轉(zhuǎn)戶手續(xù)（1500人）。8月30日前完畢50%，11月30日完畢100%。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各部門按照節(jié)點時間規(guī)定抓好貫徹貫徹，保證各項工作順利

15、開展。 （四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。縣委、縣人民政府將定期或不定期組織開展專項督促檢查，要完善考核措施，做好檢查驗收和考核工作，做到有安排、有部署、有檢查、有貫徹、有獎懲，對檢查出的問題要進(jìn)行全面梳理，按照輕重緩急，列出籌劃，明確責(zé)任，及時貫徹整治。 （五）生態(tài)茶園建設(shè)狀況。生態(tài)茶園建設(shè)種植塘開挖已結(jié)束，縣生態(tài)茶園建設(shè)技術(shù)督導(dǎo)組于5月24—31日進(jìn)一步各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組對覆蔭樹種植塘開挖進(jìn)行檢查，重點對進(jìn)度、規(guī)格、原則、質(zhì)量及塘數(shù)進(jìn)行核算、驗收。截至5月31日，全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合計開挖種植塘52.34萬個；配送種植覆蔭樹肥料346.92噸；覆蔭樹種植苗木分派發(fā)放于6月4日開始，至6月7日已發(fā)

16、放12.16萬株。總體來看，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照規(guī)定完畢前期工作，但還存在如下問題：一是思想結(jié)識還不夠。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在結(jié)識不到位、注重限度不夠，對農(nóng)戶宣傳力度、采用措施不到位，有些茶農(nóng)仍然存在被動和應(yīng)付思想，積極性差，覆蔭樹種植塘開挖還不夠規(guī)范，把生態(tài)茶園建設(shè)簡樸的理解為只是栽上幾棵樹而已，沒有真正從提高茶葉品質(zhì)的角度看待生態(tài)茶園建設(shè)，思想和行動上還沒有完全統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，影響了生態(tài)茶園建設(shè)的推動；二是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在開挖進(jìn)度緩慢、布塘不合理、不夠規(guī)范等問題，請存在問題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須盡快整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照縣調(diào)運(yùn)樹苗規(guī)定進(jìn)行拉運(yùn)，進(jìn)一步完善拉運(yùn)、栽種等方案，保證樹苗拉運(yùn)到地塊。部門掛鉤工作人員、四群工作人員、新農(nóng)村建設(shè)指引員等必須對掛鉤點種植塘開挖狀況進(jìn)行再檢查貫徹，達(dá)不到規(guī)范規(guī)定的必須進(jìn)行整治，在掛鉤點種植期間一定要到地塊進(jìn)行指引，特別對道路交通條件差的地塊，如何保證樹苗拉運(yùn)、種植等，杜絕浮現(xiàn)將樹苗營養(yǎng)袋脫離進(jìn)行種植。具體時間是6月10日—7月20日，工作任務(wù)完不成，工作人員不撤離。 同志們，“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作面臨時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，這就需要我們以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，采用切實有效的措施，立足實際、理清思路、夯實工作，圓滿完畢各項工作目的任務(wù)，為全面推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出更大的奉獻(xiàn)！